Правовые основы государственного финансового контроля в Республике Таджикистан
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?их ссуд и т. д.); в) проверка соблюдения правил совершения различных финансовых операций, расчетов, хранения денежных средств названными ранее субъектами; г) выявление внутренних резервов производства, более экономного и эффективного расходования материальных и денежных ресурсов; д) превентивная задача, состоящая в предупреждении и предотвращении возможных нарушений финансового законодательства и финансовой дисциплины; е) проверка законности в деятельности государственных и муниципальных органов, участвующих в финансовой деятельности.
Итак, подводя итог всему вышеизложенному, можно отметить, что на сегодняшний день существует дифференцированный подход к определению понятия государственного финансового контроля, что позволяет продолжить дискуссию в этом направлении.
2. Принципы государственного финансового контроля
В осуществлении государственного финансового контроля большое значение имеют принципы его организации.
Рассмотрим основные принципы организации государственного финансового контроля.
Любая деятельность, связанная с управлением, будь то государство, муниципальное образование или частная организация, всегда должна базироваться на определенных основах. Принципы права - это основные исходные положения, юридически закрепляющие объективные закономерности общественной жизни.
Следует отметить, что в основе финансового контроля как института финансового права лежат три основные группы принципов:
1.общеправовые принципы;
2.принципы финансового права;
.принципы общегосударственного финансового контроля.
К общеправовым принципам относятся:
1.принцип законности;
2.принцип равенства граждан перед законом и судом;
3.принцип разграничения законодательной, исполнительной и судебной властей.
По мнению В. М. Родионовой, принцип законности является одним из ключевых принципов финансового контроля. Законность - это точное и неуклонное соблюдение и исполнение законов, иных нормативных правовых актов всеми государственными органами, негосударственными организациями и гражданами. В. М. Родионова подчеркивает, что субъекты контроля могут действовать только в пределах их компетенции, в рамках определенных им задач, функций и полномочий и в соответствии с правами и обязанностями, которыми они законодательно наделены. А. С. Емельянов отмечает, что в сфере публичных финансов законность - это не только неукоснительное исполнение законов и соответствующих им иных правовых актов органами государства, должностными лицами, гражданами и общественными организациями, но и соответствие самих законов уровню экономического развития страны, реальным финансовым ресурсам государства. Законность основывается на таком распределении доходов и расходов между различными уровнями власти, которое позволяет обеспечить надлежащее исполнение всеми органами государственной власти и местного самоуправления возложенных на них обязанностей и функций.
Большинство специалистов в области финансового права рассматривают строгое соблюдение финансовой дисциплины в качестве проявления принципа законности в сфере публичных финансов. Утверждение о том, что только реализация охранительной функции финансового права связана с действием названного принципа, нельзя признать корректным. Рассматриваемый принцип присущ праву в целом. Однако в сфере публичных финансов законность обеспечивается главным образом при помощи охранительных средств.
Принцип равенства граждан перед законом и судом. Данный принцип закреплен как в Конституции РФ, так и в Конституции РТ. Так, в соответствии со ст. 17 Конституции РТ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует права и свободы каждого, независимо от его национальности, расы, пола, языка, вероисповедания, политических убеждений, образования, социального и имущественного положения. Аналогичная норма закреплена в Конституции РФ. В ч. 1 ст. 17 Конституции РФ установлено, что все равны перед законом и судом, а в ч. 2 этой статьи указано, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Принцип разграничения законодательной, исполнительной и судебной власти также нашел свое конституционное закрепление. Так, в соответствии со ст. 10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Аналогичное положение закреплено в Конституции РТ. Статья 9 Конституции РТ гласит, что государственная власть основывается на принципе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
Следует отметить, что вышеупомянутые принципы характерны не только для финансового права, но и для всех других отраслей права.
Н. И. Химичева к основным общеотраслевым принципам действующего российского финансового права относит:
1.приоритет публичных задач в правовом регулировании финансовых отношений, сочетающихся с реализацией частных интересов граждан;
2.социальная направленность финанс