Перспективы развития государственной молодежной политики РФ в сфере занятости
Дипломная работа - Социология
Другие дипломы по предмету Социология
?ации на труд и социальную защиту от безработицы.
К подзаконным актам, регулирующим вопросы занятости населения, относятся Указы Президента РФ Об обязательном трудоустройстве отдельных категорий работников при ликвидации предприятия, учреждения, организации от 5 июня 1992 г., О самостоятельности федеральной службы занятости от 14 июня 1992 г. Последним указом эта служба выделена из Министерства труда РФ в самостоятельный центральный орган исполнительной власти, призванный осуществлять руководство по обеспечению государственной политики в области занятости населения Российской Федерации.
Указом Президента РФ от 23 мая 2006 г. утверждена Комплексная программа по созданию и сохранению рабочих мест на 2006 - 2010 гг. (далее именуется - Программа), которая включает систему мер, осуществляемых Президентом и Правительством РФ совместно с органами исполнительной власти России. Основными целями Программы является повышение уровня и изменение структуры занятости населения Российской Федерации на основе создания экономически эффективных рабочих мест в перспективных отраслях экономики. Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2007 г. № 222 утверждена Программа социальных реформ в Российской Федерации на период 2007 - 2011 гг., в разделе IV которой определена государственная политика Правительства России в области занятости населения и развития кадрового потенциала.
Немаловажны также и Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2009 г. № 1011 о предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов российской федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов российской федерации . Данные нормативно-правовые акты определяют основы регулирования рынка занятости, подачи сведений работодателями о вакансиях и гарантированных пособиях людям, которые не могут получить работу.
Гарантии государства по реализации прав граждан Российской Федерации, проживающих за ее пределами, определяются международными договорами (соглашениями) Российской Федерации.
Нужно отметить, что в законодательстве предусмотрено разделение полномочий между государственными органами власти и региональными субъектами. В этом плане исследованы следующие статьи Трудового кодекса РФ (статьи 26, 35, 119, 144, 145, 210, 302, 313, 316, 323, 325, 326, 407, 412 и др.), конкретизирующие нормы о полномочиях субъектов Российской Федерации в области регулирования отношений, оставляющих предмет трудового права, применительно к отдельным институтам, а также положения отдельных федеральных законов (Закона РФ О занятости в Российской Федерации).
При этом, разграничивая полномочия и давая свободу регионам в частично самостоятельном регулировании занятости молодежи, наблюдается несоответствие государственных задач и объема финансирования в регионах. Обращается внимание на значительное социально-экономическое расслоение, которое хотя и объясняется объективными экономическими и иными особенностями субъекта, требует комплексного воздействия со стороны органов государственной власти всех уровней.
Ситуация, складывающаяся на российском молодежном рынке труда, во многом зависит от деятельности служб занятости в области трудоустройства. В настоящее время они способны обеспечить рабочими местами лишь небольшую долю обращающейся к ним молодежи. Это связано, во-первых, с высокой напряженностью на рынке труда, во-вторых, с тем, что предъявляемые молодыми безработными требования к рабочим местам неоправданно высоки. Низкая стартовая зарплата в сочетании с установкой на скорейшее получение высокооплачиваемой должности служит тормозом при трудоустройстве молодых.
Российская молодежь также характеризуется неустойчивостью жизненных установок: из-за этого она более мобильна при выборе и поиске рабочего места и в то же время не готова к самостоятельным действиям на рынке труда. В ходе обследования было выявлено, что более половины фактически безработных, как имеющих, так и не имеющих официальный статус безработного, получали предложения о трудоустройстве. Однако более 1/3 из них отказались от предложенной работы. Доминирующей причиной отказов (38,8%) была низкая заработная плата.
Сложные экономические условия не могли не повлиять на мотивацию молодых людей при тр