Перспективы развития государственной молодежной политики РФ в сфере занятости
Дипломная работа - Социология
Другие дипломы по предмету Социология
?ие от всех видов социального риска, в том числе от безработицы, за счет взносов нанимателей. При закрытии предприятий были установлены ликвидационные выплаты (сроком на 1,5 месяца) в размере полного заработка рабочего. К началу осени 1918 г. безработица в Москве сократилась в шесть раз. Кроме того, началось формирование регулярных частей Красной Армии, создание продотрядов из числа рабочих. В результате в течение очень короткого времени образовался дефицит трудовых ресурсов. Однако из первых попыток его преодоления стало запрещение безработным отказываться от направления на работу по специальности и введение некоторых экономических санкций в отношении отказников - лишение права на пособие и льгот по социальному страхованию. (24; 69)
В декабре 1918 г. был принят первый советский Кодекс законов о труде. Для всех граждан в возрасте от 16 до 50 лет была установлена трудовая повинность. Лица, обязанные трудовой повинностью и не занятые общественно полезным трудом, теперь могли быть принудительно привлечены местными Советами депутатов к выполнению специальных общественных работ. В условиях углубляющегося дефицита кадров рабочим запрещается увольняться без ведома и санкции органа по труду. Однако, несмотря на все принимаемые меры, нужда в работниках росла все быстрее. В июне 1919 г. В.И. Ленин подписал декрет Совнаркома О мерах к распространению профессионально-технических знаний, в котором указывалось на распространение в широких народных массах профессионально-технических знаний и умений, создание школ фабрично-заводского ученичества (ФЗУ). Питомцам этих школ давали обширный объем общеобразовательных и общетехнических знаний, готовили из них высококультурных, технически грамотных рабочих, в которых остро нуждалась молодая промышленность. В наследие от старой России Советская власть получила очень мало специалистов: в 1913 г. в стране насчитывалось только 136 тыс. человек с высшим образованием в подавляющем большинстве это были выходцы из имущих классов.
Советской власти нужны были свои специалисты. И она приступила к подготовке таких кадров. Специальным декретом от 26 декабря 1919 г. Совнарком обязал всех неграмотных в возрасте от 8 до 50 лет обучаться грамоте. Рабочий день для них сокращался на два часа с сохранением заработной платы.
Чтобы помочь рабочей молодежи готовиться к обучению в высшей школе, в 1919 г. при вузах начали открывать рабочие факультеты (рабфаки). Несмотря на крайнюю бедность, Советское государство выделяло значительные средства на строительство высшей школы. Было создано много новых университетов, высших технических, педагогических и других учебных заведений.
Таким образом, по нашему мнению, в 1918-1920 гг., несмотря на условия гражданской войны, была сформирована система трудового образования.
Глубокий политический кризис, охвативший Россию на рубеже 1920- 1921 гг. высветил необходимость кардинальных перемен в экономической политике государства. НЭП, принятый на X съезде РКПб, ознаменовал качественно новый этап в жизнедеятельности государства. Он положил начало глубокой перестройки во всех областях: в экономике, политике, социальных отношениях. Во многом безработица определялась растущими трудностями в трудоустройстве молодежи. Более половины всех рабочих-подростков были без работы. Среди безработных было много людей, не приспособленных к производительному труду и малоподвижных при изменениях на производстве -беспризорники, лица с уголовным прошлым и др. Они оседали на дне рынка труда, переходя на попечение общественной и частной благотворительности. Остро встала задача спасения молодого поколения от обнищания и деградации. С введением хозрасчета многие хозяйственные руководители стремились избавиться от молодых работников. Анализ сведений о сокращении штатов по 14 предприятиям текстильного производства свидетельствует о значительной непропорциональности среди уволенных рабочих разных возрастов: взрослых мужчин было уволено - 27,3%; женщин - 30,4%; подростков - 67,7%. То есть, в то время как взрослые рабочие были сокращены примерно на 1/3, подростки составили 2/3 от общего числа уволенных.
Сокращение рабочей молодежи из производства наблюдалось во всех регионах России и продолжалось весь 1921 г. и в начале 1922 г. В короткие сроки на улице оказались десятки тысяч молодых рабочих. Уже к сентябрю 1921 г. в результате массовых сокращений 100 тыс. подростков потеряли свои рабочие места.
Рост безработицы привел к резкому ухудшению экономического положения подростков (И.Е. Заславский). Некоторые из уволенных подростков пополняли ряды спекулянтов, среди девушек развивалась проституция.
Серьезную озабоченность по поводу вытеснения подростков с заводов и фабрик высказывали многие партийные организации. Для анализа ситуации на рынке труда молодежи и разработки мероприятий по улучшению ее положения, при ЦК РКСМ была создана комиссия, которая разработала предложения по регулированию процесса сокращения рабочих подростков, разделив их на определенные категории. Увольнения должны были производиться в следующей последовательности: малолетние до 14 лет; подростки до 16 лет; работающие во вредных производствах; чернорабочие; подростки, семьи которых проживают в деревне; конторские служащие. По мнению комиссии, все подростки, снятые с работы и зарегистрированные на биржах труда, должны были обеспечиваться детским пайком.
Организация профессионально-технического обучения юношей и девушек являлась одной из основны