Перспективы развития государственной молодежной политики РФ в сфере занятости
Дипломная работа - Социология
Другие дипломы по предмету Социология
ной помощью всех нуждающихся. В различных губерниях процент подростков, получающих пособия, имел существенные различия. Так, в Царицыне пособия получали лишь 1,1% безработных подростков, в Казани - около 6%, в Тамбовской губернии - 26%, в Орехово-Зуево - 40%. Это зависело от государственного финансирования политики занятости, которое велось пропорционально численности безработной молодежи, а также средств губернских бюджетов.
Большинство подростков, впервые предлагавших свой труд, не имело производственного стажа и не могло рассчитывать на получение пособий. Их существование во многом зависело от инициативы и активности профсоюзных и комсомольских организаций. Под их руководством проводились недели помощи безработной молодежи [14,44].
Постепенно численность безработной молодежи, получающей материальную помощь, увеличивалась. Если на 1 октября 1926 г. пособия получали 7,849 чел., то на 1 июля 1927 г. их количество выросло до 17726 чел. Увеличивался и размер пособий. В 1924 г. он составил 8 руб. в месяц, в 1925/1926 гг. - 11 руб., в 1926/1927 гг. - 15 руб. В декабре 1927 г. были разработаны новые правила выдачи пособий по безработице, увеличивающие сроки их получения с 6 до 9 месяцев. Эта мера была особенно важна для застойных групп безработных, к которым относились и подростки.
После принятия нового КЗоТа кампания по правовому просвещению значительно усилилась. На собраниях, конференциях рабочей молодежи слушались и обсуждались доклады о трудовом законодательстве, разъяснялась его роль в регулировании и охране труда. Такие мероприятия способствовали выявлению конкретных фактов нарушений условий труда молодежи.
Годы войны, разрухи, голода тяжело отразились на здоровье рабочей молодежи. Государство, общественные организации принимали самые разнообразные меры по укреплению здоровья молодого поколения. Среди практических задач, решаемых органами советской власти, профсоюзами, комсомолом, были такие, казалось бы, обыденные задачи, как упорядочение работы общежитий, бань, улучшение жилищных условий, изыскание средств на содержание лечебных заведений и т.п.
Кодекс законов о труде среди прочих льгот для рабочей молодежи устанавливал предоставление ей месячного отпуска, как правило, он давался в летнее время. В домах отдыха, санаториях за подростками бронировалось 10% мест. Для контроля за здоровьем молодежи, оказания ей медицинской помощи была создана сеть врачебных и лечебно-профилактических учреждений. Начиная с 1920 г. стали проводиться медицинские освидетельствования рабочих подростков.
Медицинское освидетельствование подростков показало также, что необходимо проведение системы мер по профилактике заболеваний, своевременному выявлению их причин, осуществлению практических мероприятий по укреплению здоровья и лечению всех нуждающихся. Особое внимание обращалось на борьбу с наиболее опасными заболеваниями. Здесь они приобрели трудовые навыки, специальность. Большое значение имел тот факт, что правила внутреннего распорядка в коллективах строились на четком выполнении трудового законодательства. Все подростка до 16 лет трудились по 4 часа в день, ас 16 до 18 лет - по 6 часов.
В мае 1926 г. наркомат труда, учитывая ухудшение ситуации на рынке рабочей силы, высказался за увеличение числа юношей и девушек, занятых в коллективах безработных. Согласно принятому решению 10% рабочих мест в коллективах закреплялось за подростками.
Во второй половине 20-х годов труд молодежи в коллективах безработных увязывался с профессиональным обучением. По данным наркомата труда РСФСР к 1 августа 1926 г. большинство подростков, работающих в коллективах, было охвачено различными формами ученичества. Во Владимирской губернии, например, благодаря настойчивости работников биржи труда, профсоюзов и комсомола удельный вес подростков, занятых в коллективах, составил 15% от всех их участников. Численность же работников в возрасте от 18 до 23 лет достигла 50%. Часть средств, выделяемых на оказание трудовой помощи безработным, использовалась на создание коллективов, состоящих исключительно из подростков. Характерно, что они создавались уже не только в губернских центрах, но и в уездах. Всего на 1 июля 1927 г. в коллективах безработных было занято 7874 подростка.
В 20-е годы в стране широко стала применяться и другая форма трудовой помощи - дома безработных подростков. Работа по созданию таких домов была начата в конце 1921 г. В них размещались юноши и девушки, уволенные с заводов и фабрик. Здесь они обеспечивались питанием, жильем, работали в производственных мастерских. Работа в них не требовала высокой квалификации и давала возможность иметь небольшой заработок. Предполагалось открыть по одному дому-коммуне, на 50 человек каждый, во всех губернских городах. Для этого выделялось соответствующие помещения с читальным залом, библиотекой, общей столовой. В 1923 г. сеть домов подростков значительно расширилась. В них жили и работали сотни безработных юношей и девушек. С учетом повышения квалификации расширялись возможности для их возвращения в производство. Значительное внимание в домах подростков уделялось проблемам воспитательного характера, их поголовному охвату системой политграмоты. Предлагалось во всех домах организовать клубные комнаты.
Сопоставление численности безработных подростков и подростков, находящихся в домах безработных, дает возможность увидеть значение данной формы помощи молодежи. В Нижнем Новгороде из 1218 безработных юношей и девушек в дома подростков было устроено 400 человек. В