Анализ основных направлений национального проекта "Жилье" в Сахалинской области и разработка мероприятий по совершенствованию его реализации
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ольно-надзорная поддержка заключается в следующем:
а) контроль за формированием очереди участников подпрограммы в соответствии с установленным порядком;
б) обеспечение прозрачности при проведении процедур определения стоимости 1 кв. метра жилья и подрядной организации;
в) надзорные проверки соблюдения строительных норм и правил на строящихся в рамках подпрограммы объектах;
г) контроль за целевым и эффективным использованием средств подрядчиком и руководством ЖСК.
Таким образом, реализация существующей программы происходит только путем создания ЖСК, а также долевого строительства в Сахалинской области. В настоящий момент созданы только 5 ЖСК: два в г. Южно-Сахалинске, по одному в г. Холмск, г. Корсаков, г. Анива - в районах очень медленно идет работа по созданию жилищно-строительных кооперативов.
В городах основная деятельность направлена на долевое строительство, которое представляет собой работу различных компаний, юридических лиц, которые привлекают инвесторов делать финансовые вложения в процесс создания недвижимости. В результате, после постройки недвижимость становится собственностью тех, кто, вложил нее деньги, в размере, пропорциональном вкладу. Особенно активно набирает обороты долевое строительство в г. Южно-Сахалинск.
Однако введенный механизм реализации с помощью ЖСК не достигает поставленных целей, не набирает достаточное количество граждан. Земельные участки под строительство кооперативы получают безвозмездно. Таким образом, в программе могут участвовать все категории граждан, но это не поспособствовало притока к кооперативам, на этот результат влияет несколько факторов.
Участвовать в ЖСК могут следующие категории граждан: молодые семьи, молодые ученые, работники бюджетной сферы, а также граждане, вставшие на учет по улучшению жилищных условий до 2005 года. Данные категории получают компенсацию в размере 30-50 % от общей стоимости жилья, которую они вправе внести как первоначальный взнос за ипотечный кредит, цена квадратного метра жилой площади для этих категорий снижается путем не включения в нее стоимости инженерной инфраструктуры.
В ЖСК также могут принять участие и граждане, не входящие ни в какие категории, но цена квадратного метра увеличивается до 70 рублей за 1 кв. м, государственные компенсации не предусматриваются.
Следовательно, данная программа ориентирована на отдельные категории граждан, а другое население, желающее улучшить свои жилищные условия, имеют расходы выше, чем приобретение квартиры по рыночным ценам.
Высокий отток населения с Сахалинской области напрямую связан с жилищной проблемой, если программы, решающие ее будут направлены только на социально-защищенные слои населения, то данный миграционный отток приобретет качественную окраску, то есть покидает Сахалинскую область класс предпринимателей, лиц, относящихся к другим сферам развития региона.
Необходимо создать условия для участия в долгосрочных программах мягче существующих для всех граждан Сахалинской области, чтобы закрепить на территории области, а не только нуждающихся в социальной поддержке групп населения, способствуя развитию региона.
Еще одной причиной малой активности населения в реализации долгосрочных целевых программ по пути ЖСК является несоответствие предложенных строений спросу населения. По программе осуществляется строительство жилья эконом-класса, отличающегося от предложений советского строительства только соответствием требованиям по экологичности и энергоэффективности.
В современном мире стереотипы советской жилищной политики, где государство обеспечивало граждан квартирами и их содержанием в процессе эксплуатации, уходят в прошлое. Современный российский житель способен сам обустраивать свою жизнь, выбирать лучший вариант жительства, которым чаще является загородный дом или коттедж. Данный новый стереотип качественного проживания сложился не без участия опыта других стран, например, коттеджи по американскому типу, дачные домики по финскому.
Проводя анализ по семьям, состоящим на учете на получение жилья, выяснился немаловажный факт, что 51,35 % таких граждан относится к сельской местности, что говорит о потребности данного населения в частных домах.
Исходя из этих данных, становится ясным малая активность населения в строительстве оп методу ЖСК, которые производят строительство только многоэтажных многоквартирных домов.
Чтобы все районы Сахалинской области были заинтересованы в создании ЖСК, необходимо внести изменения в содержание долгосрочной целевой программы, где в механизме реализации ЖСК смогут также производить строительство одноквартирных частных домов.
Городское население, которое согласно на условие проживание в многоквартирном доме, также нуждается в выборе планировки будущей квартиры, материалов, из которых будет выполнено строительство. Для решения данной проблемы, граждане, вступающие в ЖСК, должны иметь возможность до начала строительства отразить свои предпочтения по данным критериям. Если будут возникать большие разногласия в этом выборе, то по разным направлениям данных предпочтений будут образовываться ЖСК по видам строительства.
Таким образом, для увеличения активности населения, а также для вовлечения всех муниципальных образований Сахалинской области в участие в существующей долгосрочной целевой программе Строительство жилья в Сахалинской области на 2011-2015 годы, которая избрала как основной мех