Анализ основных направлений национального проекта "Жилье" в Сахалинской области и разработка мероприятий по совершенствованию его реализации
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?и застройщиками введено в эксплуатацию 33,3 % жилья, коммерческими - 42,7 %.
В рамках областной целевой программы Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 год построено социальное жилье общей площадью 15,5 тыс. кв. м (7,7 % в общем объеме жилья), что позволило обеспечить квартирами 440 семей, в их числе работники бюджетной сферы и переселенцы из ветхого и аварийного жилищного фонда.
Кроме того, в рамках реализации программы Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Сахалинской области на 2009-2013 годы и на период до 2017 года введены в эксплуатацию жилые дома общей площадью 32,7 тыс.кв. м, в которые переселены жители Южно-Сахалинска, Холмского, Северо-Курильского, Долинского, Южно-Курильского, Анивского, Макаровского городских округов и Корсаковского района, сообщает пресс-служба областного правительства [53].
За январь-декабрь 2011 года на территории области введено в эксплуатацию 234,7 тыс. кв. метров жилья при плане 250 тыс. кв. метров, в том числе 83,1 тыс. кв. метров социального жилья за счет бюджетных средств, 92,1 тыс. кв. метров коммерческого жилья, индивидуальными застройщиками введено 59,5 тыс. кв. метров. Это более 2800 квартир, из них бесплатные, т.е. социальные - 1612 квартир. Для работников бюджетной сферы построен и введен в эксплуатацию 24-квартирный жилой дом, начато строительство
-этажного дома (27 квартир) на территории лицея № 2.
Через участие граждан в жилищно-строительном кооперативе (ЖСК) Дальнее (основной механизм строительства жилья) построено и введено в эксплуатацию в городе Южно-Сахалинске 11 тыс. кв. метров жилья (207 квартир). При ресурсном обеспечении мероприятий подпрограммы Обеспечение жильем жителей Сахалинской области долгосрочной целевой программы в объеме 201 млн. рублей средств областного бюджета привлечено 591 млн. рублей средств граждан, в 2012 году из областного бюджета предусмотрено 300 млн. рублей.
Для удешевления стоимости квадратного метра жилья за счет областных средств ведется строительство внутриквартальной транспортной инфраструктуры в селе Дальнее, прокладываются инженерные коммуникации.
Годовой объем ввода жилья в рамках долгосрочной целевой программы Сахалинской области Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы составил 12,53 тыс. кв. м, в том числе:
10,65 тыс. кв. м - ЖСК Дальнее, город Южно-Сахалинск;
1,42 тыс. кв. м - строительство муниципального жилья в городе Анива;
0,458 тыс. кв. м - строительство служебного жилья в городе Южно-Сахалинске [12].
В приложении Б представлены основные показатели, оценивающие выполнение долгосрочной целевой программы Сахалинской области Строительство жилья в Сахалинской области на 2010-2015 годы, а также показатели, которые запланированы на будущие годы. Оценивая данную таблицу, в первую очередь, следует обратить внимание на соотношение фактических и плановых показателей. В 2011 году по планируемому вводу жилья в Сахалинской области ожидалось 250,0 тыс. кв. м, чего не удалось достигнуть по факту введенного жилья - 234,7 тыс. кв. м.
И в 2010, и в 2011 году коэффициент доступности жилья, который высчитывается как соотношение средней рыночной стоимости стандартной общей площади 54 кв. м и среднего совокупного денежного дохода семьи, состоящей из трех человек, в плане был заявлен - 5, а фактический показатель достиг лишь 3,1. Данное расхождение в этих показателях зависит от нескольких факторов: высокая стоимость квадратного метра, низкие заработные платы населения. Уровень коэффициента доступности жилья в Сахалинской области указывает на неэффективность работающих долгосрочных программ.
В 2010 году было запланировано в 77 % муниципальных образованиях принять генеральные планы городских округов, выполнено только 55 %, а в 2011 году из 100 % запланированных - 45,5 %. Очень низкий процент муниципальных образований, в которых утверждены правила землепользования и застройки.
Также не укладывается в плановый показатель доля ввода жилья эконом-класса в общем объеме ввода жилья, в 2010 году на треть, а в 2011 году - на одну четвертую часть.
Больше, чем было запланировано в рассматриваемые годы доли малоэтажного жилья в общем объеме ввода жилья, было построено фактически. Но, не стоит упускать тот факт, что малоэтажной застройкой в занимаются частные лица, независимо от долгосрочных целевых программ, что не дает право оценить по этим показателям общий объем ввода жилья в Сахалинской области. Но даже учитывая данный показатель, фактический показатель общего ввода жилья в Сахалинской области ниже планового, что доказывает малоэффективность работы долгосрочной целевой программы, а также органов исполнительной власти.
Таким образом, министерством строительства Сахалинской области ведется деятельность по реализации национального проекта Доступное и комфортное жилье - гражданам России по направлениям:
- Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры;
Развитие системы градостроительного планирования;
Обеспечение жильем жителей Сахалинской области.
Министерство строительства Сахалинской области является основным куратором программ по направлениям рассматриваемого национального проекта и представляет периодические отчеты по выполнению запланированных работ по областной целевой программе Строительство жилья в Сахалинской области на 2010-2015 годы.
По данным последних отчетов, работа в этом на