Предварительный отчет по 1 этапу проекта
| Вид материала | Отчет |
- Приложения музейные продукты карелии, 184.21kb.
- Статья Предварительный контроль и контроль по факту > Предварительный контроль представляет, 133.22kb.
- Положение о районном конкурсе классных руководителей общеобразовательных учреждений, 24.54kb.
- Предварительный анализ Департамента привлечения инвестиций проекта: Создание сельскохозяйственного, 361.16kb.
- Отчет о выполнении календарного плана реализации социально значимого проекта, 33.95kb.
- Предварительный анализ Департамента привлечения инвестиций проекта: Создание микрокредитной, 74.13kb.
- Investment Company Ltd, 70.02kb.
- Краткий научный отчет номер проекта 04-03-97513 р офи Руководитель проекта Кучеренко, 215.69kb.
- Отчет «Функционирование огв регионов. Модели бизнес-процессов и набор показателей», 7407.38kb.
- Содержательный отчет Основные достижения проекта за отчетный период Мы отмечаем следующие, 709.69kb.
Нормативно-правовые аспекты участия образовательного учреждения в сетевом взаимодействии (на стадии закрепления функционирования устоявшихся сетевых взаимодействий)
Образовательные учреждения, являющиеся некоммерческими организациями, в силу п. 2 ст. 11 ФЗ «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ, могут добровольно объединяться в ассоциации (союзы) некоммерческих организаций.
Ассоциация (союз) некоммерческих организаций является некоммерческой организацией. Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов. Члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по обязательствам этой ассоциации (союза) в размере и в порядке, предусмотренных ее учредительными документами.
При этом, члены ассоциации (союза) вправе безвозмездно пользоваться ее услугами. Член ассоциации (союза) вправе по своему усмотрению выйти из ассоциации (союза) по окончании финансового года. В этом случае член ассоциации (союза) несет субсидиарную ответственность по ее обязательствам пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода. Член ассоциации (союза) может быть исключен из нее по решению остающихся членов в случаях и в порядке, которые установлены учредительными документами ассоциации (союза). В отношении ответственности исключенного члена ассоциации (союза) применяются правила, относящиеся к выходу из ассоциации (союза).
С согласия членов ассоциации (союза) в нее может войти новый член. Вступление в ассоциацию (союз) нового члена может быть обусловлено его субсидиарной ответственностью по обязательствам ассоциации (союза), возникшим до его вступления.
На стадии закрепления функционирования устоявшихся сетевых взаимодействий создание ассоциаций и союзов образовательных учреждений видится как некая оптимальная организационно-правовая и структурная форма достижения целей сетевого образования. Вновь создаваемая ассоциация или союз образовательных учреждений, осуществляющих реализацию образовательных программ одного уровня и направленности, будет являться связующим звеном в построении системы правоотношений между всеми образовательными учреждениями входящими в сеть и третьими лицами (обучающимися). Ассоциация или союз будут являться «держателями» новых совместных образовательных программ, в рамках реализации которых конкретному образовательному учреждению будет предоставлено право и возложена на него обязанность осуществления образовательной деятельности.
Подобное построение сетевой организации процесса образования позволит существенно расширить возможности реализации образовательных программ в рамках существующих государственных образовательных стандартов.
^
Экономика сети.
Согласно докладу рабочей группы президиума Государственного совета Российской Федерации по вопросам реформы образования, действующая система образования существенно отстает от процессов, происходящих в обществе. Устаревшее и перегруженное содержание сегодняшнего школьного образования, его оторванность от реальных потребностей жизни заставляют многих детей расплачиваться своим здоровьем за необходимость освоения нынешних учебных программ. Школа не может полностью обеспечить важнейшими знаниями наступившего века: информатики (включая умения вести поиск и отбор информации), иностранных языков и базовых социальных дисциплин (экономики и права), включая компетентности в коммуникации, решении проблемных ситуаций, самоопределении и самоорганизации, исследовательские и т.д.
В существующей ситуации демографического спада есть возможность для внутрисистемного маневра ресурсами в целях рационализации сети общеобразовательных учреждений, поддержки инновационных школ и других «точек роста» в образовании. Наиболее эффективным способом обустройства пространства переноса оснований инновационной деятельности становится организация сетевого взаимодействия коллективных субъектов образовательной деятельности, позволяющее расширить ресурсное обеспечение. Сеть, как открытая система задаёт и способ переноса, и пространство переноса.
Кроме того, перспективным направлением является система специализированной подготовки (профильного обучения) в старших классах общеобразовательной школы, ориентированная на индивидуализацию обучения и социализацию обучающихся, в том числе с учетом реальных потребностей рынка труда, реализуемая на федеральном уровне. В ситуации ограниченности ресурсов каждого отдельно взятого образовательного учреждения достаточно дорогостоящая, а следовательно трудновыполнимая. В сетевой модели организации образовательного процесса профильное обучение учащихся конкретной школы осуществляется за счет целенаправленного и организованного привлечения образовательных ресурсов иных образовательных учреждений.
Нас интересует вариант, основанный на кооперации общеобразовательных учреждений с учреждением высшего профессионального образования, основанный на привлечении дополнительных образовательных ресурсов. В этом случае учащимся предоставляется право выбора получения профильного обучения не только там, где он учится, но и в кооперированных с общеобразовательным учреждением образовательных структурах (дистанционные курсы, заочные школы, учреждения профессионального образования и др.).
- ^ Модель формирования сети и ее экономическое обоснование.
Сетевое взаимодействие можно трактовать как антипод отношений, выстроенных по иерархическому принципу. В сетях главенствуют горизонтальные связи и принципы саморегуляции. Сети выстраивают свою деятельность на основании образовательных программ, которые стандартизированы согласно внутрисетевым критериям. В отличие от образовательных программ, реализуемых в иерархических структурах традиционной школы, стандартизированных по формальным признакам, сетевые образовательные программы стандартизируются с учетом того, что реализация этих программ предполагает относительную самостоятельность учащегося, готового достаточно продолжительное время находиться один на один с программой. Учебная составляющая сетевой программы в этом случае может становиться материалом, на котором отрабатываются способы осуществления деятельности.
Сами сетевые стандарты должны фиксироваться в сетевом соглашении. Таким сетевым соглашением может стать рамочный договор, определяющий отношения между участниками сети (включая стандарты материальной, финансовой, организационной обеспеченности) и конфигурацию и требования к программам, выставляемым каждым узловым ОУ в сеть. Здесь есть необходимость составления соглашений как между узловыми ОУ и центром сети, так и соглашения между центром сети и конкретными учащимися. Предельная ситуация, возможная в сетевом образовании такова, что в случае накопления избыточного числа сетевых образовательных программ, сеть «покроет» общее образование.
Финансовое обеспечение образования в сети возможно за бюджетные средства только в том случае, если соответствующая нормативно правовая база будет создана на региональном уровне. В противном случае необходимо привлечение внебюджетных источников (обоснования приведены в методических рекомендациях для региональных органов управления образованием по организации сетевого взаимодействия инновационных общеобразовательных учреждений).
При бюджетном финансировании определенно существуют объективные трудности. В рамках нормативного финансирования школ ситуация, когда ученик учится одновременно и в конкретном ОУ, и в сети ОУ, получая отдельные образовательные модули, блоки в других ОУ, достаточно трудно разрешима. Требуется специальное нормативно-правовое обеспечение сетевого образования, причем необходимо разрабатывать региональную нормативно-правовую базу.
Сегодня все больше признаков свидетельствует о том, что мы уже находимся на пороге новой экономической формы. Ее можно назвать и информационной экономикой, и сетевой экономикой, или даже высокотехнологичной экономикой. По мнению Рольфа Вайбера, выделившего эмпирические законы сетевой экономики «в индустриальной экономике действует закон убывающей предельной доходности с отрицательной обратной связью, в информационной – нарастающей доходности с положительной связью». Таким образом, чем больше доходность, тем больше шансов у сети развиваться.
- ^ Возможная финансовая схема функционирования сети образовательных учреждений.
Обучение на факультете современных искусств должно быть платное, так как бюджетного финансирования пока не выделяется на такие формы образовательной деятельности. Другой вопрос относительно форм внебюджетного финансирования.
Окончание факультета современных искусств студентом МГПУ может сопровождаться выдачей свидетельства о повышении квалификации, государственного образца (выдается при прохождении курсов повышения квалификации сроком более 240 часов), окончание факультета школьниками может сопровождаться сертификатом МГПУ (имеющего прописанный статус в положении о приемной комиссии МГПУ, о приеме при полупроходном балле).
Предварительных расчет нагрузки на преподавателей может быть определен следующим образом:
6 семестров (занятия необходимо проводить в очно-заочной (вечерней) форме.
7 курсов (Коммуникация, Решение проблемы, Самоорганизация, Исследование/проектирование, Социальные практики, Компьютерные методы самопрезентации, Организация/управление), каждый в течение 2-3 семестров,
Кроме того, необходимо еще закладывать средства на разработки, на инфраструктуру, на обслуживающий персонал, на тьюторов.
Таким образом, при учебном плане в 500 часов за три года, и стоимости 1 часа 300 рублей:
ФОТ ППС (профессорско-преподавательского состава) 150 000 рублей
ФОТ УВП (учебно-вспомогательного персонала, в т.ч. тьюторов)
(50% от ФОТ ППС) 75 000 рублей
Начисления на ФОТ (26,2 %) 58 950 рублей
Приобретения (50% от ФОТ) 112 500 рублей
Расходные материалы (20 % от ФОТ) 45 000 рублей
Прочие расходы (20 % от ФОТ) 45 000 рублей
Отчисления в МГПУ (10 % от всех расходов) 48 595 рублей
Всего: 534 545 рублей
Стоимость на одного слушателя (при группе 25 человек) за один семестр (при нагрузке 500 часов за шесть семестров) составит 3 563,63 рублей
Возможен вариант оплаты расходов через прохождение практики в школах «кризисный менеджмент», но в этом случае, слушатели должны сами найти школу, составить техническое задание и расчет расходов, которые погасят стоимость оплаты обучения всей группы проходившей практику. В качестве «квалификационного зачета», свидетельствующего об окончании ФСИ, будет рассматриваться успешная работа студента в составе группы, направленной в конкретную школу для решения проблемы. Практика, реализация всех полученных умений. Если школу удовлетворяет результат, т.е. группа справляется с поставленной задачей, она (школа) оплачивает их работу, деньги поступают на счет ФСИ.
^
Сравнительные характеристики при функционировании ФСИ на базе бюджетной и внебюджетной организации.
| № п/п | Экономическая операция | Характеристика в бюджетной организации | Характеристика во внебюджетной организации |
| 1. | Оплата слушателями обучения на ФСИ | Необходим расчет расходов на одного слушателя, план поступлений денежных средств по форме принятой в казначействе (с обязательным планированием поступлений, с ограниченными возможностями направлений трат), заключение типовых договоров со слушателями | Необходим расчет расходов на одного слушателя, план поступлений денежных средств по форме принятой внутри организации, заключение типовых договоров со слушателями |
| 2. | Планирование расходов | Жесткое планирование расходов, установление лимитов на наименование и количество трат, достаточно сложные и длительные схемы корректировки планов расходов. Жесткий контроль со стороны учредителя и распорядителя бюджетных средств. | Свободное планирование расходов, возможность корректировки планов |
| 3. | Расходы на необходимые нужды | Обязательное прохождение системы государственного заказа. Приобретение товаров в организациях, выигравших государственные конкурсы, но не всегда отвечающих требованиям. | Возможность покупать товары в любых торговых точках, предлагающих наиболее выгодные условия |
| 4. | Оплата труда преподавателей и сотрудников | Оплата строится на основании норм и правил, установленных на федеральном или региональном уровне. Нормативы ограничивают не только ставки, но и ограничения фонда оплаты труда из общей сметы прихода. Оплата труда от общего фонда не более 70 % | Нормативы и ставки оплаты устанавливаются руководством ФСИ. |
| 5. | Возможность быстрой оплаты непредвиденных расходов | На непредвиденные расходы необходимо сначала пройти все процедуры передвижек, согласования этих передвижек с казначейством. Что делает оплату срочных непредвиденных расходов практически невозможным. | Есть возможность сделать срочную передвижку по согласованию руководством ФСИ. |
| 6. | Возможности в определении расходов и назначении стипендий | Есть установленные нормативы, которые согласуются с казначейством и рассчитаны в рамках муниципальных, региональных и федеральных ограничений. (Например, только безналичная форма, нет поддержки степендиатов). | Есть возможность установить стипендию для особо одаренных слушателей. Есть возможность рассчитать стоимость работ исходя из услуг оказываемых слушателем третьей стороне (например: студенты обучающиеся на ФСИ оказывают услуги школе по кризисному управлению, и школа за это оплачивает обучение студента на ФСИ). |
| 7. | Необходимый персонал по ведению финансов | Кроме бухгалтера (ов) по расчету зарплаты, учету материальных ценностей, бухгалтерской отчетности, оценки экономической эффективности, необходим дополнительный функционал по работе с казначейством, по работе с системой государственного заказа и с другими гос.службами (качественно и количественно увеличивающие выполняемые обязанности) | Достаточно одного бухгалтера, который будет рассчитывать зарплату, вести учет материальных ценностей, бухгалтерскую отчетность, оценивать экономическую эффективность. |