Материалы международного семинара
| Вид материала | Семинар |
- Материалы международного семинара, проходившего 16- 17 июля 1993, 1200.27kb.
- Резолюция международного семинара-совещания, 69.49kb.
- Информационные материалы международного семинара, 276.08kb.
- Решение (рекомендации) международного семинара-совещания, 309.04kb.
- Программа VI международного семинара переводчиков в Ясной Поляне 23-25 августа 2011, 34.44kb.
- Книга содержит материалы докладов и выступлений участников Лемпертовских чтений-, 3958.36kb.
- М. В. Ломоносова Российское Общество Ириса Задачи Международного сотрудничества ирисоводов, 114.55kb.
- Программа семинара 21 ноября (понедельник) 30 10. 00 Регистрация участников семинара, 22.54kb.
- Идентичность и толерантность в многоэтничном гражданском обществе. Материалы ІІІ- его, 110kb.
- Семинара «Международное уголовное право» 18 часов Тема понятие международного уголовного, 53.27kb.
| ИНСТИТУТ ПО ИЗУЧЕНИЮ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА МАТЕРИАЛЫ МЕЖДУНАРОДНОГО СЕМИНАРА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СОВРЕМЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПЕЧАТНЫХ И ЭЛЕКТРОННЫХ СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ Ташкент – 2009 |
ИНСТИТУТ ПО ИЗУЧЕНИЮ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ФОНД ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ НЕЗАВИСИМЫХ ПЕЧАТНЫХ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ И ИНФОРМАЦИОННЫХ АГЕНТСТВ УЗБЕКИСТАНА
^ НАЦИОНАЛЬНАЯ АССОЦИАЦИЯ ЭЛЕКТРОННЫХ
СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
УЗБЕКСКОЕ АГЕНТСТВО СВЯЗИ И ИНФОРМАТИЗАЦИИ
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
^ ОФИС КООРДИНАТОРА ПРОЕКТОВ ОБСЕ В УЗБЕКИСТАНЕ
Материалы международного семинара
(г. Бухара, 27-28 мая 2009 года)
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СОВРЕМЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПЕЧАТНЫХ И ЭЛЕКТРОННЫХ СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
ТОШКЕНТ
«»
2009
Р е д а к ц и о н н а я к о л л е г и я
Абдусаломов М. Э., Назаров К. Н., Файзиев Ш. Х., Саидов А. Х.,
Рустамбаев М. Х., Усманов М. Ш.
В настоящий сборник включены материалы международного семинара «Использование современных информационно-коммуникационных технологий в деятельности печатных и электронных СМИ», прошедшего 27-28 мая 2009 года в г. Бухара.
ВВЕДЕНИЕ
27–28 мая 2009 года в Бухаре состоялся международный семинар «Использование современных информационно-коммуникационных технологий в деятельности печатных и электронных СМИ». Организаторами семинара выступили Институт по изучению гражданского общества, Общественный фонд поддержки и развития независимых печатных средств массовой информации и информационных агентств Узбекистана, Национальная ассоциация электронных СМИ, Узбекское агентство связи и информатизации, Национальный центр Республики Узбекистан по правам человека, Офис координатора проектов ОБСЕ в Узбекистане.
В работе семинара приняли участие более 100 отечественных и зарубежных экспертов в области информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), средств массовой информации, в том числе представители Австрии, Бельгии, Великобритании, Германии, Индии, Казахстана, Литвы, Республики Корея, России, Турции, Украины, Японии.
В ходе семинара рассматривались различные аспекты современного состояния и тенденции развития новых телерадиовещательных технологий, виртуального информационного пространства, а также создания системы своевременного и качественного обмена информацией между крупными масс-медиа и региональными изданиями, повышения профессионального уровня творческих и инженерно-технических работников СМИ, подготовки кадров в профильных вузах и образовательных центрах.
Участники семинара отметили, что в Узбекистане за годы независимости приняты значительные системные и последовательные меры, направленные на ускоренное развитие информационного пространства, справедливой конкурентной среды на рынке СМИ, укрепление их материально-технической базы.
Экспертами подчеркнуто, что интенсивное развитие экономики и образования на основе использования ИКТ является одним из национальных приоритетов Узбекистана. Активное инновационное воздействие ИКТ благотворно сказывается, прежде всего, в деятельности СМИ, государственных структур и институтов гражданского общества.
Особо отмечено, что состояние и уровень развития информационно-коммуникационных технологий, их повсеместное освоение электронными и печатными СМИ Узбекистана позитивно влияют на дальнейшую либерализацию СМИ, обеспечение доступа к информации и свободу выражения мнений. Зарубежными экспертами также было подчеркнуто, что в Узбекистане придается приоритетное значение моральному и материальному стимулированию ответственного труда журналистов, обеспечению гарантий их социальной и правовой защиты.
Вопросы подготовки и повышения профессионального уровня творческих и инженерно-технических работников СМИ тоже были объектом внимания участников семинара. В качестве примера практического осуществления данной задачи было отмечено принятие и реализация в Узбекистане Государственной программы по подготовке и переподготовке кадров для средств массовой информации на базе факультетов журналистики Национального университета Узбекистана, Узбекского государственного университета мировых языков, отделения журналистики Каракалпакского университета, Ташкентского университета информационных технологий. Свою лепту в это дело вносят Международный центр по переподготовке журналистов, Центр технического обучения АК «Узбектелеком» с японской компанией NEC по подготовке технического персонала, мастер-классы НАЭСМИ для сотрудников негосударственных телерадиостанций и студий кабельного вещания.
В стране большое внимание уделяется также поддержке и развитию электронных версий периодических печатных изданий, коммуникативного взаимодействия ИКТ и СМИ по внедрению информационного обмена, ускоренному развитию Интернет-журналистики. Только за последний год национальный сегмент пополнился электронными версиями более 80 печатных изданий. В рамках специального проекта Общественного фонда поддержки и развития независимых печатных СМИ и информационных агентств Узбекистана в скором времени около 100 редакций локальных печатных изданий будут обеспечены быстрой и качественной системой обмена информацией на базе сети Интернет. Расширяется сеть отечественных новостных Интернет-порталов. По итогам 2008 года, количество веб-сайтов в национальном домене .UZ достигло 4531 единицы, т.е. на 100 тысяч населения приходится 18 сайтов.
Регистрация доменов в зоне .UZ обеспечивается шестью официальными регистраторами, число пользователей электронной цифровой подписью возросло почти 3 раза, количество оказываемых через веб-сайты министерств и ведомств интерактивных государственных услуг увеличилось в 2,8 раза, число хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги доступа к сети Интернет, составило 693. Всего же сетью Интернет пользуются 2,4 миллиона человек, скорость доступа к международным информационным сетям повысилась в 2,3 раза. Отечественная система телекоммуникаций имеет прямые международные каналы по 28 направлениям с выходом на 180 стран, при этом используются волоконно-оптические и спутниковые системы.
Участники семинара отметили, что в Узбекистане реализуются масштабные программы в сфере ИКТ. Так, Национальная программа реконструкции и развития телекоммуникационной сети к 2010 годк предусматривает создание этой сети на базе цифровых систем передачи и цифрового коммутационного оборудования с целью включения в мировую систему телекоммуникаций и удовлетворения потребности СМИ страны в услугах связи. Во всех областных центрах установлены цифровые междугородные станции, осуществлена прокладка волоконно-оптического кабеля и цифровых радиорелейных линий на магистральных междугородных и внутриобластных линиях связи общей протяженностью более 12 тысяч километров. Модернизированы и установлены 473 телевизионных и 384 радиопередатчика, внедрена система беспроводного радиодоступа стандарта CDMA в регионах нашей страны. В Узбекистане впервые в Центральной Азии стал применятся стандарт сжатия видеоизображения MPEG-4.
По общему мнению участников семинара, либерализация является главным стержнем, связующим звеном всех преобразований в Узбекистане, в том числе в области средств массовой информации. Ускоренное развитие информационной сферы и новых информационных технологий, либерализация СМИ являются важнейшими составляющими и условием демократического обновления и модернизации страны, формирования основ гражданского общества.
^ Иштвана Венцеля,
координатора проектов ОБСЕ в Узбекистане
Уважаемые участники, семинара!
Дамы и господа!
Позвольте приветствовать вас от имени Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) на международном семинаре, посвященном использованию современных информационно-коммуникационных технологий ИКТ в деятельности печатных и электронных СМИ и организованном в рамках совместного проекта Координатора проектов ОБСЕ в Узбекистане и Института по изучению гражданского общества. Этот проект был одобрен под названием «Содействие развитию потенциала общественно-политических организаций Узбекистана». В начале хотел бы выразить признательность за усилия наших партнеров по организации данного мероприятия. Их поддержка в проведении семинара свидетельствует об актуальности и востребованности предложенной для обсуждения тематики. Отдельно хочу выразить благодарность нашим международным участникам, гостям и господину Миклошу Харасти представителю ОБСЕ по вопросам средств массовой информации – за участие на нашем семинаре. В современном мире внедрение достижений ИКТ в деятельности электронных и печатных СМИ позволяет за короткие сроки доставлять информацию на далекие расстояния. Сегодня мир уже не может существовать без телевидения, радио и Интернет-ресурсов. Если говорить в целом о развитии сектора информационно-коммуникационных технологий в Узбекистане и о внедрении его достижений в систему электронных и печатных СМИ, то можно отметить большие сдвиги в этом направлении. Прогресс ИКТ в стране успешно кооперируется с развитием как электронных, так и печатных СМИ. Подобный синергизм двух сфер непременно окажет благотворное влияние на удовлетворение потребностей общества в своевременной и объективной информации. Это также может способствовать реализации одного из важных направлений демократического обновления и модернизации страны – обеспечению прозрачности в деятельности органов государственного и хозяйственного управления, что станет большим вкладом в развитие сотрудничества и доверия между СМИ и этими органами.
Надеюсь, предстоящий семинар даст много полезного для журналистов, экспертов и инженерно-технических специалистов информационной сферы.
Желаю вам плодотворной работы.
^ Миклоша Харасти,
представителя ОБСЕ
по вопросам свободы СМИ
Уважаемые дамы и господа!
Почему мы обсуждаем эту тему здесь? То же самое сейчас происходит во всем мире. Это ультрасовременный, краеугольный вопрос, который обсуждается с большими опасениями. Две недели назад я был в США и могу сказать, это, конечно же, плохая шутка, – что даже терроризм не идет ни в какое сравнение со страхом исчезновения газет журналов под угрозой цифрового развития. 50 лет назад в США боялись, что в каждом городе останется только по одной газете. Но все обошлось, газеты, журналы развивались. Однако и сегодня люди продолжать также бояться, что в каждом городе будет лишь по одной газете, ибо они становятся экономически невыгодными.
Что можно ответить на это? необходим поиск путей повышения рентабельности. Но решительный ответ – отважно идти вперед, изобретая новые технологии, которые спасли бы прессу, а не стараясь искусственном сохранить «старый мир» газетной индустрии.
Я употребляю термин «качественная пресса», хотя во всем мире принято «свободная пресса», которая отражает противоположные взгляды, освещает новые идеи. Без нее нет демократии, не будет общества, где люди с разными мнениями собираются, время от времени, для обсуждения насущных проблем.
Здесь в Узбекистане я с радостью, удовольствием отмечаю, что тон обсуждения вопроса о цифровых технологиях оптимистичен, нет страха, присущего западным странам. Я верю, – существуют доказательства тому в всем мире и люди, обсуждающие данный вопрос, приходят к заключению, – что «дижитализация» таит новые возможности для демократизации, а не опасность.
Если искать слово, которым можно было бы передать, какая структура прессы лучше для демократии, то это слово – плюрализм. Множественность во всем является питательной средой для демократии, людская мудрость находит правильное решение на основе различных мнений.
Во-первых, у вас должно быть много собственников, учредителей, прежде всего это касается телевидения, прессы, у вас должно быль много ISP – провайдеров Интернет услуг – Без плюрализма ISP не будет реального выбора.
Во-вторых, наряду с множеством собственников должно быть разнообразное содержание, что является конечной целью любого плюрализма, включая плюрализм собственников, жанров, направлений прессы. Например, в большинстве стран Европы, если есть одно общественное телевидение, то должно быть также много разных каналов, если есть частное телевидение, то должно быть много собственников и разных каналов. Цель – обеспечить всем доступ к информации, содержащей различные мнения. Тем самым плюрализм должен быть как для получателей информации, так и для тех, кто ее предоставляет. Плюрализм должен существовать и в вопросах культуры, даже национальной культуры, которая тоже состоит из множества идей и мнений.
Наконец, хотел бы сказать вам об одном назревшем в Европейском Союзе вопросе, который содержит самый большой вызов касательно темы сегодняшнего семинара.
Решением Евросоюза 2012 год в Европе будет годом полного перехода на цифровую основу. Иными словами любая трансляция должна быть цифровой, и для технологической совместимости приемники должны быть цифровыми. Это не обязательное требование, просто с ними можно получить доступ к большему (в 5 раз) больше каналов. Различие между цифровыми и аналоговыми технологиями состоит в множественности цифровых. Вместе с тем цифровое телевещание несет и вызовы, например, для общественных радиопередач. Они боятся, что, утонут в океане множества новых каналов, которые будут доступны потребителям на всех уровнях – мобильному телефону, телевизионному кабелю, Интернет – кабелю – везде, всюду будут популярны. Даже если Amazon.com будут удачно распространять электронную замену печатной прессы, цифровое, телевещание очевидно, останется основным источником информации для большинства, как и сейчас.
Но с 2012 года официально Интернет будет матерью всех медиан. До сих пор Интернет является конкурентом телевидения, прессы, радио. После 2012 года будет наоборот: они станут вспомогательным придатком Интернета .
Поскольку я сейчас нахожусь в Узбекистане, то могу сказать: если он не будет развивать множественность каналов, то будет чувствовать себя изолированным в мире, потому что внешний мир будет как минимум в 5 раз более «плюральным» в отношении телеканалов, чем сегодня и люди всегда хотят больше и больше особенно вечером после работы, сидя перед телевизором с пультом управления в руках. Это серьезный вызов. И я надеюсь, что нынешний семинар будет эффективным, сможет ответить вызовам, которые ставит время.
Спасибо, что пригласили, дали возможность высказаться на такую важную тему.
Усманов М.
директора Институт по изучению гражданского общества
Уважаемые дамы и господа!
Позвольте приветствовать вас – участников международного семинара на тему: «Использование современных информационно-коммуникационных технологий в деятельности печатных и электронных СМИ», который открывается сегодня в древнем городе Бухара.
Накануне вы побывали в Национальной ассоциации электронных СМИ Узбекистана наглядно увидели достижения молодой негосударственной телесети в области освоения новых ИКТ. В двухдневную программу семинара заложены еще два мероприятия, которые лишний раз проиллюстрируют дальнейшее развитие системы НАЭСМИ.
Если говорить в целом о развитии сектора ИКТ в Узбекистане и, в частности, его кооперации с электронными и печатными СМИ, то можно с удовлетворением отметить большие сдвиги в этом сотрудничестве. О конкретном воплощении в жизнь совместных медиа-проектов и существующем международном опыте вы узнаете из предстоящих выступлений наших докладчиков.
Те стремления, тот настрой, который нынче чувствует каждый из нас, дают все основания полагать, что конструктивный обмен опытом по вопросам развития организационно-правовой и материально-технической базы, практических аспектов внедрения современных информационно-коммуникационных и цифровых технологий в деятельность печатных и электронных СМИ, совершенствования подготовки творческих и инженерных кадров вновь подтвердит истину: системное и последовательное развитие материально-технической базы СМИ Узбекистана, накопление большого положительного опыта в деле эффективного симбиоза сфер ИКТ и СМИ, оказывая благотворное влияние на последовательно осуществляемые процессы демократизации модернизации страны, становятся серьезным подспорьем в формировании в стране информационного общества.
Уверен что участники международного семинара по достоинству оценят политику Узбекистана в информационной сфере, направленную на ускоренное развитие и создание справедливой конкурентной среды на рынке СМИ, оснащение их самыми передовыми технологиями и оборудованием, материальное и моральное стимулирование труда работников, обеспечение гарантий социальной и правовой защиты журналистов, подготовку высококвалифицированных журналистских кадров.
Позвольте выразить надежду, что представительное экспертное сообщество проявит должную консолидацию в решении насущных вопросов информационной сферы, ибо основные задачи и проблемы, имея типичный характер, одинаково актуальны для всех. Желаю успехов всем нам на этом поприще.
Ходжаев А.
заместитель генерального директора
Узбекского агентства связи и информатизации (УзАСИ)
^ РАСШИРЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРОСТРАНСТВА И ЭФФЕКТИВНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ НОВЫХ КОММУНИКАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ: ВНЕДРЕНИЕ ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ОБЛАСТИ СПУТНИКОВОГО
^ И НАЗЕМНОГО ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ
Стратегия социально-экономического развития Узбекистана в долгосрочном плане в области информационного взаимодействия ориентирована на движение к информационному обществу, создание и реализацию предпосылок и условий его формирования. Такая стратегия позволяет Узбекистану включиться в мировое информационное пространство в качестве равноправного партнера.
Сегодня в Узбекистане растет осознание тех преимуществ, которые несет с собой развитие и распространение ИКТ.
Их революционное воздействие, прежде всего, касается деятельности СМИ, а также государственных структур и институтов гражданского общества, экономической и социальной сфер, науки и образования, культуры и образа жизни людей. Они расширяют для СМИ способы доступа к информации, а обществу и людям дают возможность широкого использования своего потенциала и служат достижению взаимодополняющих целей обеспечения устойчивого экономического роста, повышения благосостояния народа, укрепления демократии, мира и стабильности.
В Узбекистане за последние 17 лет в сфере ИКТ проведены большие преобразования, связанные с переходом всей экономики к рыночным отношениям. В результате разгосударствления и приватизации ограничена монополия государства в управлении отраслью.
Интенсивное развитие экономики и образования на основе использования информационно-коммуникационных технологий становится одним из национальных приоритетов Узбекистана. Прогресс, достигнутый нашей страной в развитии информационных технологий, во многом определяет создание предпосылок для становления в ней современного информационного общества. Политика Узбекистана в области развитии информатизации, основополагающие принципы которой определены Президентом страны Исламом Каримовым, непосредственно направлена на создание новой информационной экономики, обеспечение свободного доступа граждан к информации, формирование условий для неуклонного роста их благосостояния.
Развитие и повсеместное применение инфокоммуникационных технологий продолжают играть решающую роль в повышении конкурентоспособности экономики нашей страны и расширения возможностей ее включения в мировую систему хозяйства. Кроме того, информатизация способствует повышению эффективности управления на всех уровнях, в государственном и негосударственном секторах экономики, содействует расширению взаимодействия между государством и его гражданами за счет свободного и оперативного доступа к информации.
Государство сохранило за собой ряд важных регулирующих функций, таких, как лицензирование, стандартизация, контроль за уровнем тарифов по основным услугам на местных телефонных сетях, участие в управлении деятельностью монопольных операторов телекоммуникаций и почтовой связи. Заметную роль в развитии отрасли стали играть рыночные механизмы, что особенно характерно для новых направлений телекоммуникационного бизнеса, в частности, в мобильной связи и передаче данных.
В целях создания в нашей стране социально ориентированной, многоотраслевой информационной индустрии за счет внедрения ИКТ в различные сферы экономики приняты 8 законов, 3 Указа Президента Республики Узбекистан, ряд постановлений Президента и Кабинета Министров Республики Узбекистан, Программы по развитию ИКТ, телекоммуникаций и почты.
Появился ряд новых телекоммуникационных компаний, в том числе созданных в форме совместных предприятий с зарубежными партнерами. Международное сотрудничество стало одним из основных факторов, способствовавших технологическому развитию и модернизации телекоммуникационной отрасли в стране. Оно помогло предприятиям в новых экономических условиях получить дополнительные прямые инвестиции и товарные кредиты на закупку современного оборудования.
В результате принимаемых мер достигнуто ускоренное внедрение ИКТ во все сферы экономики и государственное управление, созданы условия для интенсивного производства конкурентоспособной продукции и услуг в области информационно-коммуникационных технологий. Население и хозяйствующие субъекты получили равные правовые и технические возможности для доступа к различной информации за счет снижения тарифов на услуги связи, причем существенно повышено их качество. Поступательно нарастает рынок информационных ресурсов, расширяется производство программных продуктов.
Указом Президента Республики Узбекистан И.Каримова от 30мая 2002 года №УП-3080 определены задачи внедрения ИКТ в стране, создан Координационный совет по развитию компьютеризации и информационно-коммуникационных технологий. К настоящему времени разработаны и приняты несколько национальных программ, нацеленных на развитие ИКТ и сети Интернет в Узбекистане.
Сформированная конкурентная среда содействовала увеличению числа операторов и провайдеров услуг Интернет. Количество хозяйствующих субъектов по передаче данных, в том числе предоставляющих услуги по подключению к сети Интернет, достигло 859 единиц, а пунктов коллективного пользования – 873.
Оценочное количество пользователей всемирной сетью в Республике Узбекистан - 2,5 миллиона человек, т.е. около 89,9 их приходится на 1000 жителей. Общая скорость использования международных информационных сетей достигла 825 Мбит/с. Число доменов, зарегистрированных в зоне UZ, на сегодняшний день превысило 8 тысяч.
Использование ИКТ в государственном управлении предоставляет хорошие возможности для улучшения взаимодействия правительства с населением и коммерческими организациями, а также для повышения эффективности деятельности самих государственных органов. В 2005 году Президентом Республики Узбекистан Исламом Каримовым утверждена «Программа применения ИКТ в деятельности органов государственного управления и государственной власти на местах до 2010 года». В соответствии с данным директивным документом все министерства, ведомства и органы государственной власти на местах разработали конкретные мероприятия по применению информационных технологий и электронного документооборота, формированию и постоянному обновлению информационных ресурсов в сети Интернет.Проекты по внедрению элементов электронного правительства в настоящее время также реализовываются в Законодательной палате парламента.
По результатам проведенного анализа определено, что 96,7% государственных органов управления страны имеют официальные веб-страницы. Локальные компьютерные сети существуют практически во всех центральных аппаратах управления государственных органов.
Для дальнейшего развития системы электронного документооборота и внедрения ее в практику созданы 4 центра по регистрации ключей цифровых электронных цифровых подписей (ЭЦП). Выдано более 30 тысяч сертификатов ключей ЭЦП. Создана нормативная база по упорядочению процесса подписания документов с ЭЦП, в том числе разработаны нормативные документы по подтверждению подлинности этих документов, обеспечению их информационной безопасности, приняты 5 национальных стандартов, выработаны рекомендации по внедрению системы электронного документооборота в хокимиятах и органах государственного управления.
Осуществляемая в настоящее время «Национальная программа реконструкции и развития телекоммуникационной сети Республики Узбекистан на период до 2010 года», предусматривает создание национальной сети телекоммуникаций на базе цифровых систем передачи и цифрового коммутационного оборудования, с целью включения в мировую систему телекоммуникаций и удовлетворения потребности СМИ страны в услугах связи. В частности, во всех областных центрах установлены цифровые междугородные станции, осуществлена прокладка волоконно-оптического кабеля и цифровых радиорелейных линий (ЦРРЛ) на магистральных междугородных и внутриобластных линиях связи общей протяженностью более 12 тысяч километров. Проведена модернизация и установка 473 телевизионных и 384 радиопередатчиков, внедрена система беспроводного радиодоступа стандарта CDMA в регионах Узбекистана.
Волоконно-оптическая магистральная сеть доведена до всех областных и районных центров. В настоящее время присоединение к международным сетям организовано через Трансазиатско-европейскую волоконно-оптическую линию связи Туркменистан, Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан через ЦРРЛ. Все магистральные линии резервированы по кольцевой структуре и по ЦРРЛ. В настоящее время ведутся работы по строительству магистральных линий Кунград-Бейнеу (Казахстан), Андижан-Ош (Кыргызстан), Термез-Хайратон (Афганистан).
В результате реализации крупных проектов по реконструкции и развитию сетей телекоммуникаций до всех городов и районных центров Узбекистана доведены высокоскоростные цифровые каналы связи через волоконно-оптические и радиорелейные линии связи.
Цифровизированы все междугородные телефонные станции, а также местные телефонные станции с общей емкостью 1,82 миллиона. номеров. Уровень цифровизации АТС составляет 89%. Достигнут стопроцентный охват населения республики национальными телерадиопрограммами. Развернута сеть радиовещания в FM диапазоне. На базе АК «Узбектелеком» развернута сеть беспроводного доступа стандарта CDMA-450.
В настоящее время монтированная емкость местных телефонных станций составляет более 2 миллионов номеров. Услуги сотовой связи оказываются пятью операторами, из них 3 охватывают почти 95% населения Узбекистана.
Стремительное развитие телекоммуникаций с внедрением новейших технологий позволило начать переход с аналогового телевизионного вещания на новый, более качественный уровень - наземное эфирное цифровое телевещание. А это как известно означает предоставление услуг многопрограммного телевидения, улучшение показателей качества телепрограмм, оказание дополнительных интерактивных услуг. Появляется возможность передавать видеоизображение высокой четкости. Не менее важно и то, что цифровое телевещание позволяет гораздо эффективнее использовать частотный ресурс страны, когда вместо одного аналогового телеканала можно формировать и передавать несколько цифровых.
Крупнейшие торговые дома «Inverson Technologies SA» (Швейцария) и «Курт Миттерфельнер Гмбх» (Германия) поставили в Узбекистан новейшее цифровое телевещательное оборудование известной японской компании «NEC» и немецкой компании «Роде Шварц» для создания опытных зон наземного цифрового телевещания Ташкенте и Бухаре. А систему условного абонентского доступа (шифрование ТВ-каналов) предоставила компания IRDETO (Голландия).
В марте 2008 года подписаны лицензионные соглашения на право эксплуатации системы абонентского доступа в рамках вышеназванных контрактов на 100 с лишним тысяч абонентов в Ташкенте и Бухаре. Для работы с оборудованием при содействии японских специалистов компании «NЕС» проведено обучение более 50 специалистов отрасли связи, включая вопросы эксплуатации цифровых телепередатчиков.
22 августа 2008 года на Ташкентской телебашне проведена презентация цифрового телевещания и начата его опытная эксплуатация с передачей в цифровом формате в стандарте MPEG-4 с организацией в одном канале 12 цифровых программ. Для сравнения: в одном канале аналогового вещания возможна организация одной программы.
В Бухаре специалисты компании «Роде Шварц» провели обучение 30 сотрудников по цифровому телевещанию и эксплуатации цифровых телепередатчиков.
К настоящему моменту в экспериментальных зонах проведено измерение напряженности поля, определены зоны уверенного приема цифрового сигнала, установлены дополнительная направленная антенна и усилитель для расширения зоны приема сигнала.
Совместно с ОАО «Коинот» проработан вопрос сборки в Ташкенте приемных Set top box (цифровых тюнеров). Заключен контракт с компанией “Servetechno Pte. Ltd (Сингапур) по производству цифровых тюнеров. В 2009 году планируется производство 5тысяч комплектов тюнеров с последующем его увеличением производства в количестве до 100 тысяч комплектов в год.
В нынешнем году намечена установка двух цифровых телепередатчиков в Ташкенте и одного в Самарканде. При этом необходимо отметить, что переход от аналогового телевидения в основном к цифровому предусмотрен в стране к 2015 году.
По инициативе Президента Ислама Каримова в Узбекистане в 2006 году впервые организована спутниковая сеть распространения государственной телерадиопрограммы. В Постановлении «О мерах по реализации проекта «Организация телерадиовещания с использованием спутниковых систем связи» определены основные положения этой сети.
Жители более 300 сельских поселков, расположенных в труднодоступных районах Узбекистана, теперь получают качественный телевизионный и радиосигнал государственного телерадиоканала «Узбекистон».
До этого на территории нашей страны имелись небольшие населенные пункты, преимущественно в труднодоступных горных регионах, где природный рельеф не позволял принимать сигнал государственных телепрограмм. Такая ситуация была вызвана тем, что технически очень сложно и экономически невыгодно существующими наземными системами, в том числе волоконно-оптическими и цифровыми радиорелейными линиями, осуществлять подачу и вещание телерадиопрограмм. Единственный выход из этой ситуации – «доставка» телерадиопрограмм при помощи спутников связи.
По итогам открытого тендера в конце 2005 года ЗАО «Узимпексалока» (структурное подразделение УзАСИ) и китайская компания Alсatel Shanghai Bell Information Products заключили контракт на поставку спутниковой приемо-передающей наземной станции, 400 комплектов ТВ и РВ-передатчиков, 400 спутниковых приемных систем и монтажного оборудования. 15% стоимости контракта в объеме было выплачено в январе 2006 года из собственных средств УзАСИ, а 85% из средств государственного бюджета Узбекистана. Для выполнения проекта по созданию и вводу в эксплуатацию спутниковой сети страны также привлечены инвестиции «Эксимбанка» Китая.
Вторым партнером Узбекистана в этом большом и сложном проекте стало федеральное государственное унитарное предприятие (ФГУП) «Космическая связь» Агентства связи Российской Федерации. Центр радиосвязи, радиовещания и телевидения УзАСИ заключил с предприятием «Космическая связь» контракт на оказание услуг связи. С помощью российского спутника серии «Экспресс - 1АМ» ФГУП «Космическая связь» телерадиосигнал «доставляется» по спутниковому каналу связи в самые отдаленные уголки Узбекистана, причем с высоким качеством и минимальными затратами .
Принимать телерадиопрограммы из нашей страны через российский космический спутник имеют теперь возможность и жители всей Центральной Азии, значительной части территорий России, Закавказья, Восточной Европы, Китая, Монголии и Афганистана.
Мухитдинов Н.
генеральный директор Регионального
содружества в области связи (структура СНГ)
^ О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ
ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО
В государствах - участниках Содружества Независимых Государств (СНГ), как и во всех развитых и развивающихся странах, идут активное внедрение и динамичный рост информатизации, неуклонное движение к информационному обществу, созданию глобального информационного пространства.
Информационное общество представляет собой новую историческую фазуразвития цивилизации. В нем главные продукты производства - информация и знания. Его отличительными чертами являются:
- повышение роли информации и знаний в жизни общества; возрастание доли информационных коммуникаций, продуктов и услуг в валовом внутреннем продукте;
-создание глобального информационного пространства, обеспечивающего эффективное информационное взаимодействие людей, свободный их доступ к мировым информационным ресурсам и удовлетворение потребностей в информационных продуктах и услугах.
Информатизация носит межотраслевой характер. В информационном обществе информация, информационные услуги, отрасли, связанные с их производством, информационно-коммуникационные технологии стали одним ииз важнейших факторов, влияющих на развитие общества, они растут более быстрыми темпами и становятся значимыми в экономическом прогрессе стран.
В государствах СНГ уделяют серьезное внимание проблемам информатизации как основе перехода к информационному обществу и вхождению в глобальное информационное пространство.
В ноябре 2006 года Совет глав правительств стран СНГ принял Стратегию сотрудничества государств-участников СНГ в сфере информатизации (Стратегия) и План действий по ее реализации на период до 2010 года (План).
В рамках утвержденных документов разрабатываются и выполняются национальные и межгосударственные проекты по приоритетным сферам деятельности СНГ, направленные на выполнение решений Всемирных встреч на высшем уровне по вопросам информатизации общества (Женева, 2003 год; Тунис, 2005 год). Подписанные на этих встречах документы служат ориентиром для осуществления на национальном и региональном уровнях программ построения информационного общества в странах СНГ.
Активную позицию в реализации решений указанных встреч занимают Региональное содружество в области связи (РСС) - международная организация с функциями межгосударственного координирующего органа СНГ в области связи и Координационный совет государств-участников СНГ по информатизации при РСС, который определен координатором мероприятий по реализации Стратегии, ему поручено ежегодно рассматривать ход выполнения Плана, принимать соответствующие решения, а также содействовать его успешной реализации.
Национальные программы и проекты информатизации направлены на то, чтобы обеспечить продвижение и внедрение возможностей, предоставленных ИКТ, во все сферы жизнедеятельности и вовлечение в этот процесс всех институтов государства, деловой среды и населения в целом.
В рамках Стратегии осуществляется Межгосударственная программа создания сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров на национальные рынки государств-участников СНГ, имеющая целью формирование информационно-технологической базы для развития электронной торговли. Стратегия предусматривает внедрение технологий дистанционного компьютерного образования, современной телемедицинской технологии, "электронного правительства", а также системы изготовления и регистрации паспортно-визовых документов нового поколения, без которых решение социальных проблем, борьба с терроризмом, незаконная миграция, поездки за пределы страны будут в ближайшее время невозможны. Стратегией также намечаются обеспечить информационную безопасность при использовании информационно-телекоммуникационных сетей для межгосударственного информационного обмена и другие социально значимые проекты.
В целях совершенствования государственного управления в области инфокоммуникаций, координации процесса развития информатизации в большинстве стран-участников РСС функции министерства связи и национальных органов по информатизации объединены. Им отведена в странах роль координаторов процессов информатизации.
В Республике Узбекистан высшим межведомственным органом, координирующим развитие компьютеризации и ИКТ, является Координационный Совет при Кабинете Министров. Его рабочий орган -УзАСИ, на которое возложены функции специального уполномоченного по государственному регулированию в области ИКТ.
Национальная стратегия социально-экономического развития Узбекистана ориентирована на развитие и распространение ИКТ, имея в виду их революционное воздействие на устойчивый экономический рост и влияние на все стороны жизни общества. В долгосрочном плане она предусматривает движение страны к информационному обществу с перспективой вхождения в глобальное информационное сообщество.
Указом Президента Ислама Каримова «О дальнейшем развитии компьютеризации и внедрении информационно-коммуникационных технологий»(май 2002 года), были определены задачи, основные направления и целевые ориентиры в этом деле. На их основе разработан и принят ряд национальных программ, в том числе «Программа развития компьютеризации и информационно-коммуникационных технологий на 2002-2010 годы».
Учитывая, что развитие ИКТ требует своевременного решения проблем правового характера, направленных на регулирование отношений между всеми участниками информационно-коммуникационного сектора, соблюдение их прав, выполнение обязанностей и защиту интересов государства, в Узбекистане уделяется большое внимание созданию соответствующей нормативно-правовой базы. Большую ее часть составляют Указы Президента, постановления правительства, определяющие государственную политику в области ИКТ. Они призваны также регулировать различные аспекты развития ИКТ, порядок вхождения фирм в рынок телекоммуникаций и информационных технологий, общие принципы деятельности хозяйствующих субъектов на этом рынке, условия их налогообложения, меры ответственности за нарушение законодательства и т.д. В апреле 2009 года на очередном заседании Координационного Совета по развитию компьютеризации и ИКТ при Кабинете Министров Республики Узбекистан была отмечена проделанная работа по совершенствованию нормативно-правовой базы в этих сферах.
В последнее время уделяется внимание устранению негативного влияния на социально-экономическое развитие ИКТ мирового финансового кризиса. Вместе с тем сегодня ИКТ развиваются в Узбекистане ускоренными темпами на базе современных технологий (см. таблицу).
| | | Наличие | |
| Показатель | на 01.01.2002 г. | на 01.07.2007 г. | на 01.04.2009 г. |
| Хозяйствующие субъекты, оказывающие услуги по доступу к сети Интернет: - количество, ед. -рост к предыдущему периоду, % | 88 | 693 787,5 | 859 123,95 |
| Пункты коллективного доступа: - количество, ед. - рост к предыдущему периоду, % | 26 | 680 2615,4 | 873 128,4 |
| Общая скорость доступа к международным информационным сетям: -скорость, Мбит/с -рост к предыдущему периоду, %% | 8,5 | 239,144 2813,5 | 825 344,98 |
| Пользователи услуг Интернет на 1000 жителей: -количество, чел. - рост к предыдущему периоду, % | 5,48 | 69 1259,1 | 89,9 130,3 |
Анализ показал, что удельный вес государственных органов управления Узбекистана, имеющих официальные Веб - страницы, приближается к 100%. Растет также доля аппарата управления государственных органов и их структурных подразделений, имеющих локальные компьютерные сети.
В первом квартале 2009 года в сфере ИКТ оказано услуг населению в суммарном выражении на 40,1% больше, чем за аналогичный период предыдущего года. Количество предоставленных международных и междугородных телефонных разговоров увеличилось по сравнению с тем же периодом на 26,3 %. Уровень цифровизации по Узбекистану на 1 апреля 2009 года составил 89 %.
Выполняя первоочередные задачи, поставленные вышеназванным Указом, Республика Узбекистан из года в год повышает электронную готовность и уверенно движется к построению информационного общества.
Происходящие крупномасштабные преобразования, связанные с развитием информатизации, их характеристика, своевременный достоверный учет динамичных количественных и качественных изменений отражаются в системе статистической деятельности отрасли. Постоянное ее совершенствование в условиях развивающегося информационного общества особенно актуально.
В настоящее время практически во всех странах статистическая деятельность осуществляется в рамках каждой отрасли, в том числе связи и информатизации. В статистических отчетах пока нет соответствующих показателей, характеризующих информационное общество в целом. Иначе говоря, отрасли, вовлеченные в процесс обработки и распространения информатизации - телекоммуникации, массовое вещание и компьютинг, традиционно анализируются раздельно. Это создает трудности для национальной и международной статистики в оценке экономического воздействия информационного сектора на экономику стран.
Совершенствование статистической деятельности в отрасли связи и информатизации на современном этапе важно, кроме оценки развития ИКТ, и для создания условий международного обмена, общения и сравнения статистических данных разных стран путем их гармонизации с показателями международными.
Значительная работа в этой области осуществляется Международным союзом электросвязи (МСЭ), который ежегодно публикует статистические показатели инфокоммуникационных технологий стран-членов МСЭ. При этом в МСЭ постоянно принимаются меры по совершенствованию и актуализации всемирных статистических показателей ИКТ, результаты широко обсуждаются на Собраниях МСЭ, которые регулярно проводятся с 1996 года.
Последнее такое Собрание состоялось в Каире (Египет) 3-5 марта 2009 года с участием более 300 представителей отраслевых министерств, органов по регулированию, национальных статистических учреждений, различных компаний из 70 стран-членов МСЭ. Главной целью Собрания была консолидация потенциала для установления и определения показателей развития информационного общества в целях объективной презентации сектора ИКТ, исходя из опыта разных стран и основываясь на объективном статистическом учете.
Собрание рассмотрело следующие ключевые вопросы: показатели доступа к ИКТ; оценка информационного общества; статистика ИКТ по домашним хозяйствам; оценка влияния ИКТ на экономику и на занятость; формирование возможностей для статистики ИКТ. Обсуждались статистические показатели ИКТ и их значение для разработки обоснованной политики в области ИКТ.
Собрание проводилось в непростых условиях, когда мир переживает экономическую нестабильность, и в то же время наблюдается прогресс в развитии глобального информационного общества и реализации целей, изложенных на упомянутых Всемирных встречах на высшем уровне. В этой ситуации надежные статистические данные необходимы для мониторинга прогресса и оценки последствий кризиса, в частности, мониторинга цифрового разрыва между странами-участниками МСЭ. Поэтому отмечалось, что крайне важно продолжать сбор и анализ сопоставимых статистических данных, предоставлять директивным органам достоверные данные, которые будут использованы для мониторинга развития информационного общества на национальном уровне.
Собранием рассмотрен вопрос об оценке уровня развития информационных и коммуникационных технологий на основе нового индекса развития ИКТ (IDI – informational development index). Индекс IDI рассчитывается на базе 11 показателей, которые объединены в группы, характеризующие: доступ к ИКТ, использование ИКТ, уровень грамотности (навыков) в области ИКТ.
На основе этого индекса дана оценка уровню развития инфокоммуникационных технологий и ее динамики в 154 странах–членах МСЭ с 2002 по 2007 год. По результатам оценки практически во всех странах наблюдается значительный рост ИКТ. Восточная Европа является наиболее динамичным регионом в области развития ИКТ и обладает одним из самых высоких IDI. Страны участники РСС входят по этой классификации в среднюю группу. Самый высокий индекс в мире - в Швеции.
В целом наибольший прогресс достигнут по доступу к фиксированной и мобильной телефонии, Интернет-трафику, росту домохозяйств с компьютерами и Интернетом. В мире Интернет используют, по оценкам МСЭ на конец 2008 года 23 из 100 человек. Как в развитых, так и развивающихся странах за пятилетний период уровень развития ИКТ возрос более чем на 30 %.
В области проникновения широкополосной связи, показатели хуже. Но учитывая быстрое распространение мобильной связи третьего поколения 3G во многих странах, существует возможность мобильного широкополосного подключения большего количества абонентов на более высоких скоростях, что позволит значительно сократить цифровой разрыв.
Непрерывной процесс технического переоснащения связи и применение передовых технологий предъявляют повышенные требования как к соблюдению международных стандартов и рекомендаций при статистических наблюдениях, так и к совершенствованию статистической деятельности. Особенно это актуально в условиях расширения международного сотрудничества и перехода к новому состоянию системы связи и информатизации, характеризующимися такими интеграционными процессами, как глобализация, персонализация, интеллектуализация, стандартизация, и другими.
Международный союз электросвязи постоянно совершенствует и актуализирует Перечень всемирных показателей ИКТ.
Полезным инструментом для оценки развития информационного общества на национальном уровне, а также для мониторинга прогресса, достигнутого в глобальном масштабе в сфере уменьшения цифрового разрыва, станет разработанный МСЭ единый индекс развития ИКТ, которому посвящена публикация "Измерение информационного общества - индекс развития ИКТ ". Она включает также новую ценовую корзину, которая измеряет в странах доступность ИКТ-услуг.
Для оказания поддержки странам в их усилиях по оценке и мониторингу изменений в процессе становления информационного общества МСЭ подготовил «Руководство для измерения доступа ИКТ и их использования в домашних хозяйствах». Руководство основано на согласованных на международном уровне наборах главных показателей ИКТ и является практическим инструментом для стран в области сбора данных и проведения обследований домашних хозяйств.
На Собрании отмечалось также, что следует уделять особое внимание улучшению сбора данных, в частности, путем проведения социологических исследований и национальных опросов. Становится все более очевидным, что некоторые данные, связанные, например, с доступом к сети Интернет или использования ИКТ в домашних хозяйствах, должны быть собраны с помощью национальных опросов.
При этом участники Собрания отметили, что в последние годы наблюдается активизация сотрудничества между администрациями связи, регулирующими органами и национальными статистическими управлениями в определении показателей и сбора информации. Такое сотрудничество является фундаментальной основой при совмещении политики и технических экспертиз, способствует укреплению и дальнейшему социально-экономическому развитию стран как на национальном, так и на международном уровне. На Собрании также отмечалось, что Бюро развития электросвязи (БРЭ) и в дальнейшем будет развивать свою деятельность в области статистики ИКТ, направленную на удовлетворение нужд членов МСЭ и международного сообщества.
Собрание рассмотрело представленные управлением статистики и информации БРЭ изменения и дополнения в Перечень всемирных показателей ИКТ – 2009. В новой редакции Перечень претерпит некоторые изменения. К ним относятся переименование показателей, включение новых показателей использования ИКТ в домохозяйствах в раздел «Доступ в Интернет», обновление определений ряда показателей и другие.
Предложение о дополнении Перечня всемирных показателей ИКТ-2009 представило в МСЭ Министерство информационного развития Республики Молдова, которое считает целесообразным включить в Перечень новый раздел, посвященный учету показателей информационных технологий, отражающих уровень развития программного обеспечения, расширения электронных услуг.
В итоге на основании докладов и презентаций, результатов их обсуждений на Международном Собрании были приняты семь рекомендаций:
-создание группы экспертов по показателям в области ИКТ;
-сокращение сроков сборов данных и своевременное их представление;
-сбор статистических данных ИКТ на основе обследования домашних хозяйств;
-формирование потенциала подготовки кадров в области статистики ИКТ;
-совершенствование показателей по оценке влияния;
-совместное сотрудничество на основе партнерства по оценке развития ИКТ;
-оценка влияния ИКТ на занятость в секторе телекоммуникаций.
Доработка и дальнейшее совершенствование Перечня всемирных показателей ИКТ будет осуществляться в соответствии с принятыми Собранием рекомендациями по следующей схеме: рассмотрение их группой экспертов по всемирным показателям ИКТ, проведение онлайн дискуссии на форуме МСЭ по обсуждению изменений окончательной версии Перечня показателей ИКТ, доработка ее в течение первого квартала 2010 года, публикация окончательного Перечня всемирных показателей и отправка национальным администрациям связи.
Окончательный вариант уточненного Перечня всемирных показателей ИКТ после проведения установленных процедур, их утверждения будет использован приподготовке публикаций МСЭ за 2010 год.
Широко используют в своей практической деятельности публикуемые статистические данные в Перечне всемирных показателей ИКТ стран-членов МСЭ участники Регионального содружества в области связи, имеющего статус наблюдателя в Международном союзе электросвязи и Международном союзе почтовой связи. С первых лет создания РСС обмен информацией между его участниками о развитии связи и информатизации в их странах стало одним из главных направлений деятельности содружества.
В РСС утверждена статистическая база, на основании которой ежегодно издается Статистический сборник о деятельности администраций связи в области связи и информатизации (Статистический сборник РСС).Это стало закономерным явлением взаимного информирования администраций связи РСС о состоянии развития ИКТ в странах- участниках РСС.
Статистический сборник РСС был издан впервые в 1993 году и включал показатели развития технических средств, услуг электросвязи и почтовой связи, а также ряд экономических показателей отрасли связи стран - участников РСС за 1991-1992 годы. Он завоевал популярность как среди администраций связи и подведомственных им предприятий и организаций связи, так и среди научных и учебных центров этих стран, международных и региональных объединений по связи, различных фирм и операторов связи.
Статистический сборник РСС постоянно совершенствуется, его содержание расширено и качественно улучшено. Это становится требованием времени в условиях непрерывного переоснащения связи, применения наиболее передовых технологий и движения к информационному обществу.
Объем информации в Статистическом сборнике РСС возрос в пять раз, онсодержит 525 показателей связи и информатизации, из них 129 - общесистемные показатели развития связи, 183 - показатели электросвязи, 30 - радиовещания и телевидения, 70 - почтовой связи, 113 - показатели доступа к телекоммуникационным сетям, информации и информационным ресурсам, "электронного развития" в странах СНГ. Сборник выпускается на русском и английском языках, на бумажном носителе и в электронном виде. В него включаются аналитические статьи о развитии отрасли связи и информатизации в странах - участниках РСС за отчетный период и на перспективу.
Изменения в Статистическом сборнике РСС стали следствием совершенствования системы показателей, характеризующих развитие связи и информатизации. В 2004-2007 годах в рамках РСС были выполнены два научных исследования:
- унификация показателей статистической отчетности по связи в странах СНГ, используемых в Статистическом сборнике, о деятельности АС РСС, и подготовка методики определения этих показателей;
- поэтапная разработка системы показателей, характеризующих состояние развития информатизации в странах СНГ, и рекомендаций по методике их заполнения.
Эти исследования выполнялись с ориентацией на:
- полноту, достаточность и репрезентативность показателей, отражающих состояние и тенденции развития отрасли связи и информатизации;
- перспективные процессы в развитии рынка услуг связи;
- сопоставимость и идентичность показателей с системой всемирных показателей ИКТ, используемых в международных организациях (МСЭ, Всемирный почтовый союз и другие).
Исследованиям предшествовал анализ статистической базы стран - участников РСС, используемой для оценки состояния средств связи и предоставляемых услуг связи. Работа выполнялась в тесном сотрудничестве с администрациями связи стран СНГ и на основе их предложений. Учитывались особенности, присущие каждой стране, где имеется уже устоявшаяся терминология по связи и информатизации, подкрепленная национальной нормативно-правовой базой.
В результате проведенных исследований были унифицированы используемые в Статистическом сборнике РСС показатели ИКТ, обеспечена их гармонизация с рекомендуемыми показателями международных консолидирующих организаций (МСЭ. ВПС, ЕВРОСТАТ, ВЭФ, Статистический отдел ООН, Институт статистики ЮНЕСКО и другие.), разработаны рекомендации по методике заполнения и алгоритмы расчета показателей. Сформирована новая статистическая база РСС по связи, обеспечивающая сопоставимость результатов не только в странах содружества, но и с другими странами. База состоит из 400 унифицированных показателей ИКТ и представлена пятью блоками, содержащими общие сведения о государстве, сеть операторов связи, технические средства связи, услуги связи, экономические показатели.
В результате выполнения первого этапа исследования по разработке системы показателей, характеризующих состояние развития информатизации в странах - участниках РСС, позволило уже в 2004 г. включить в Статистический сборник РСС новый раздел «Показатели доступа к телекоммуникационным сетям, информации и информационным ресурсам», содержащий 61 показатель. Они являются многофакторными индикаторами, характеризующими технологические, экономические и социальные возможности использования ИКТ, информации и информационных ресурсов населением во всех сферах деятельности. При этом инфокоммуникационные технологии рассматриваются как совокупность современных методов и средств реализации информационных процессов, а последние включают аппаратные средства (телефоны, компьютеры, периферийное и множительное оборудование, информационные системы, телекоммуникационное оборудование, пользовательское радио- и телеоборудование), программные средства, услуги по информатизации и предоставлению информации и информационных ресурсов.
Информатизация, как известно, представляет собой процесс создания технологических, экономических, правовых и социальных условий для доступа и движения к информационному обществу. Значения показателей доступа характеризуют положение каждой страны на траектории этого движения в указанных реальных условиях. Они позволяют в связи с интенсивным развитием инфокоммуникаций, оценить состояние развития информатизации в странах - участниках РСС и уровень их готовности к созданию информационного общества.
Структура системы показателей доступа состоит из двух групп:
- доступ к средствам связи, включающий три подгруппы: доступ к телефонным каналам, к средствам вещания, к абонентским установкам;
- доступ к информационным технологиям, состоящий также из трех подгрупп: доступа к компьютерам, к Интернет, к информационным ресурсам.
С 2006 года, по результатам второго этапа исследования, в Статистическом сборнике РСС публикуется новый раздел с показателями, определяющими «электронное развитие» стран - участников РСС, в том числе использование ИКТ в образовании, бизнесе, органах власти, медицине, культуре, домашнем хозяйстве и населением. Из 252 показателей этого раздела определен перечень из 37 первоочередных, которые вошли в Статистический сборник РСС. Система показателей «электронное развитие», алгоритмы расчета и методика их заполнения являются методической основой для проведения мониторинга процессов движения стран - участников РСС к информационному обществу, совместимых между собой и с аналогичными системами мирового сообщества.
Результаты третьего этапа выполненного исследования позволят в качестве справочного приложения ввести в Статистический сборник РСС показатели стран - участников РСС, характеризующие бизнес-климат, человеческий капитал, государственное регулирование в сфере ИКТ.
Бизнес-климат (деловая среда) представляет собой один из важнейших факторов, оказывающих влияние на электронное развитие страны. Благоприятный бизнес-климат способствует усилению проникновения ИКТ в повседневную жизнь все более широких слоев населения. Анализ состояния бизнес-климата проводится по восьми факторам, охватывающим обширный спектр показателей экономического развития общества (населенность и урбанизация территории, общее состояние экономики, покупательная способность и спрос на ИКТ, доступность финансовых ресурсов, налоговый пресс и торговые тарифы, административное воздействие государства, правовая система и защита прав собственности, криминогенная обстановка).
Способность страны участвовать в развитии информационного общества и экономики знаний во многом определяется качеством человеческого капитала (человеческих ресурсов) в плане его умения собирать, обрабатывать, распространять и эффективно использовать информацию на базе современных ИКТ. Под человеческим фактором понимается совокупность знаний, навыков и способностей, а с развитием информационного общества - научный и инновационный потенциал работника, которые влияют на его экономическую продуктивность. Все возрастающая роль отводится знаниям и навыкам населения в сфере ИКТ, решению задач электронного развития.
Мониторинг состояния "человеческого капитала" производится по четырем факторам: уровню образования населения, кадровому потенциалу научно-инновационной сферы, кадровому потенциалу сферы ИКТ, информационной грамотности населения.
В странах, вступивших на путь "электронного развития", формируется государственная политика информатизации, разрабатываются правовые механизмы, устанавливающие единые правила игры для всех участников процесса "электронного развития", т.е. государственное регулирование в сфере ИКТ. Оценка состояния государственного регулирования осуществляется также по четырем факторам: национальной стратегии и программам развития информационного общества, законодательству в сфере ИКТ, уровню организационного оформления и поддержки политики информатизации, бюджетной политике в сфере ИКТ.