Geum.ru

М. В. Ломоносова Факультет государственного управления Кафедра политического анализа диплом

Вид материалаДиплом

Содержание


1.3. Демократизация и гуманитаризация современных международных отношений
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12
^

1.3. Демократизация и гуманитаризация современных международных отношений


Демократизация международных отношений как глобальный тренд развития современного мира проходит в двух плоскостях3: с одной стороны, речь идет о появлении новых независимых государств, образовавшихся в результате распада ранее существовавших империй, либо провозглашения независимыми бывших колоний; с другой – о «демократизации внутренней», т.е. о широком распространении в политической практике суверенных государств таких принципов как всеобщее равное избирательное право, гуманитарная проблематика, внимание к правам человека и т.п.

Если говорить о первом направлении, то здесь особую роль сыграло пресловутое право народов на самоопределение, массированное внедрение которого в политическую практику привело к возникновению на карте мира десятков новых государств с начала XX века1. Каким бы ни было отношение к данному принципу, тем не менее, следует признать, что именно он оказал наибольшее влияние на структуру и количественный состав государственных образований в мире в XX веке. Если в начале века мир насчитывал около полусотни государств, то к концу столетия их число достигло почти двух сотен. Кроме того, не исключено, что в ближайшее время мы станем свидетелями провозглашения независимости рядом территорий, сегодня формально входящих в состав той или иной страны.

Указанная динамика вызвала к жизни необходимость появления новых механизмов согласования интересов игроков на международной арене. Старые схемы оказались неприемлемыми, ибо не учитывали мнения новых независимых государств. Новых же пока еще не выработано. И причины этого в целом вполне понятны. Скажем, если исходить из принципа, согласно которому «все государства мира имеют возможность вносить вклад в обсуждение проблем»2, то в этом случае возникают серьезные опасения по поводу реальных управленческих возможностей подобной структуры. К тому же следует учесть и тот очевидный факт, что большинство международных акторов в современном мире являются скорее псевдогосударственными образованиями, нежели реальными государствами, обладающими всей полнотой внутреннего и внешнего суверенитета. Зачастую они не обладают способностью даже к самостоятельному социально-экономическому развитию. Основные права и свободы человека оказываются нещадно попираемыми в таких странах, что лишает их правительства как внутренней, так и внешней легитимности. Примеров подобных «несостоявшихся»3 государств в мире достаточно – начиная от множества авторитарных режимов Африки и заканчивая целым рядом республик бывшего СССР. Участие этих стран в процессе принятия решений по ключевым проблемам развития мира наравне с крупными державами представляется сколь маловероятным, столь же бесперспективным. Таким образом мировое сообщество пока еще не выработало действенного механизма согласования интересов на макроуровне, который бы учитывал реалии современного мира.

Второе направление демократизации, принявшее черты глобального процесса к концу XX столетия, обозначается общим усилением внимания к гуманитарной проблематике, как на внутригосударственном уровне, так и в международных отношениях. Отправным моментом для этого послужило подписание в 1975 году Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Помимо закрепления принципа нерушимости границ и различных военных аспектов безопасности1, в упомянутом документе особое место было уделено вопросу о соблюдении прав человека. Сегодня, когда значимость этого аспекта межгосударственных отношений не вызывает возражений (о повышении его роли говорит хотя бы тот факт, что стороны активно используют “гуманитарную тематику” в качестве весомого аргумента в пользу отстаиваемой позиции), забавным выглядит почти “случайное” его включение, в качестве некоего “довеска” в положения Заключительного акта. Однако, по мнению признанного эксперта в этой области, курировавшего гуманитарные аспекты внешней политики СССР, А.Л. Адамишина, именно это стало «…одним из мощных катализаторов тектонических перемен, до неузнаваемости изменивших европейский и мировой политический ландшафт»2.

Первоначально апелляции к неотъемлемым правам человека со стороны двух крупных противоборствующих субъектов – США и СССР делались в основном через призму противоборства соответствующих режимов, апологетами которых эти страны являлись и имели во многом рекламный характер. Однако, как показала история, и по завершении эпохи глобального противостояния, гуманитарная проблематика не теряет своей актуальности. Сегодня эта область превратилась в крайне значимый аспект международных отношений, повлияв и продолжая влиять на архитектонику современного миропорядка.

Своеобразным показателем усиления внимания в мире к гуманитарным проблемам может служить появление специфического вида военных операций, получившего название миротворческие операции. Миротворчество находится на пересечении трех областей международной деятельности: гуманитарной, управленческой и военной. Миротворческие операции – это та сфера деятельности, где субъекты, руководствуясь принципами гуманизма (гуманитарный аспект), легитимно используя собственные или международные вооруженные силы (военный), оказывают воздействие на противоборствующие стороны конфликта (управленческий) с целью его нормализации и прекращения. Как отмечает российский эксперт в этой области, профессор А.И. Никитин, «гуманитарный фактор» наряду с геополитическими и экономическими интересами крупных держав, оказал существенное влияние на характер, масштаб и направленность миротворческих операций.

Таким образом, в современном мире все более жесткому прессингу со стороны мирового сообщества подвергаются те страны и режимы, где происходит умаление прав и свобод человека. Внимание к «гуманитарной обстановке» в том или ином регионе мире проявляют не только отдельные государства и межгосударственные объединения, но и крупные неправительственные организации. Все это свидетельствует о необходимости учитывать гуманитарные аспекты во внешнеполитической практике правительств суверенных государств.