Л. Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университетті

Вид материала

Документы

Содержание Список использованной литературы Этничность и гуманизм в произведениях современной публицистики Дни, прошедшие без любви, - просто дни…» Плюсы и минусы председательствования республики казахстан в обсе Председательство казахстана в обсе и проблема расширения политического участия женщин Правовой, включающий в себя Список использованной литературы Посткризисное развитие: проблемы выбора модели демократии Власть и оппозиция

Подобный материал:

• Л. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университетінің баспасөЗ орталығЫ, 24.63kb.
• Л. Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университеті «болашақ», 4480.5kb.
• Парат министрлігі л. Н. Гумилев атындағы еуразия ұлттық университеті, 8635.57kb.
• Л. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университетінің баспасөз орталығЫ, 38.13kb.
• Л. Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университеті, 5310.66kb.
• Л. Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университетінде осы оқу орнының студенттеріне, 157.57kb.
• Л. Н. Гумилев атындағы еуразия ұлттық университеті кафедра : Халықаралық қатынастыр, 133.64kb.
• Диссертациямен Л. Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университетінің ғылыми кітапханасында, 462.16kb.
• Л. Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университеті қазақ әдебиеті кафедрасының аға, 217.87kb.
• Л. Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университеті, 212.98kb.

^ Список использованной литературы:

1. М.С. Нарикбаев, С.Ф.Ударцев Система образования Казахстана: проблемы, резервы развития, задачи на завтра, “Зангер”, Вестник Права РК №8

2. Конституция РК, от 30 августа 1995 г.

3. Закон “Об образовании”, от 27 июля 2007 г.

4. Д.А. Ягофаров Нормативно-правовое обеспечение образования – правовое регулирование системы образования “Владос-пресс” Москва 2008

5. Всеобщая декларация прав человека

6. Выступление Министра образования и науки Республики Казахстан Ж.К.Туймебаева на тему «Цели высшего образования Республики Казахстана на пути к Болонскому процессу» 5 февраля 2009 г., Алматы КазНУ им. аль-Фараби

7. Никифоров В.А. Право на образование в международно-правовом аспекте / Международно-правовой стандарт права на образование “Образование и общество” 2001. №2 .

8. Н.С. Новикова Система образования Казахстана: проблемы, резервы развития, задачи на завтра, “Зангер”, Вестник Права РК №8


^ ЭТНИЧНОСТЬ И ГУМАНИЗМ В ПРОИЗВЕДЕНИЯХ СОВРЕМЕННОЙ ПУБЛИЦИСТИКИ

Сабирова В.К.,

к.ф.н., доцент

ОшГУ (Кыргызстан)


Проблемы живой художественной практики сейчас также остаются одними из самых слабо изученных, так называемым "белым пятном" в литературоведении можно признать изучение его связи с национальным самосознанием художника. Чингиз Айтматов был, есть и остается прежде всего самобытным кыргызским писателем, мировоззрение которого стало глобальным, общепланетарным, вселенским, возможно, потому, что он не увидел конкуренции литературы с фольклором, активно включая элементы последнего в свои творения. Художественные и публицистические труды автора десятков повестей и романов, сотен статей, интервью, бесед, выступлений двуязычного национального и всемирного уровня художника слова позволяют уловить все аспекты создания модели бытия. Они предопределены гуманистической позицией и мощью его таланта.

Все произведения Чингиза Айтматова столь же публицистичны, сколь и философичны. А.Эркебаев утверждает, что мыслитель-теоретик и публицист Айтматов не противоречат Айтматову-художнику» [1; 226]. Публицистика пронизывает структуру последних романов в особенности, потому что сам замысел этих произведений рожденный всесветной бедой и тревогой, злободневен и агитационный. Публицистичность романов видна почти невооруженным глазом и на тех страницах, где она выходит наружу в виде авторских отступлений, реминисценций и обращений к читателю, и там, где она живет в художественных образах его творческого мира.

За последний век произошли такие грандиозные социальные сдвиги на планете, что по масштабу они равны не то что биологическим, а более - геологическим и в невероятно ускоренном темпе. Э.Лындина ведет и комментирует беседу с писателем на актуальную тему: "Как человеку человеком быть..." [1; 291-312]. Для писателя несомненны преимущества литературы, за плечами ее тысячи лет: "время, века, люди совершенствовали, оттачивали, гранили способность человека воссоздавать реальный мир посредством слова". Традиционные виды искусства - литература, театр - уступают кинематографу "прежде всего в возможности охватить и воссоздать действительность во всей ее динамической полноте".

Внимательное прочтение книги-диалога, или «книги-экспромта, вышедшей из магнитной ленты», «обмена сокровенным у магнитофона», как определили ее сами авторы Ч.Айтматов и М.Шаханов /народный писатель Казахстана, дипломат, друг и младший коллега собеседника/, говорит нам о своем главном назначении во втором названии - «Исповедь на исходе века» [3; 384]. Как сказал в послесловии известный литературовед В.Коркин - это «полет родственных душ». Диалог-исповедь родился из неутолимой жажды встречи людей, родственных по духу. Возможно, драма человеческого существования, самое большое его несчастье - неузнавание того собеседника, мимо которого мы проходим, не догадываясь, что могла бы в корне измениться вся наша жизнь.

Как говорил Р.Роллан, любую книгу надо «не просто читать, а искать в ней себя», так что и это произведение - публицистического, художественного, разговорного одновременно стилей - надо читать и думать, пытаться найти то, что необходимо сделать именно сейчас, чтобы потом не было поздно. Потому что здесь - бездна мыслей, идей, сетования, напутствий, добрых слов отеческого благословления, здесь и история - мать истины, и сложное сегодня, и неизвестное, многих пугающее вечно манящее будущее. Быть современным, т.е. ощущать себя не песчинкой в космосе, а мыслящей личностью в пространстве и времени, - считает В.Коркин, - это главная задача книги.

В книге семь глав - семь тем, семь волнующих проблем, подобно семи заповедей Христа или семи заветов Манаса. Возможно случайное совпадение, но оно символично само по себе. И вызывает интересные ассоциации. В названии глав присутствуют две номинации обязательно, указывая на участие двух людей в беседе, на само слово «диалог», в переводе - «слово, разговор двоих», и существование двух точек зрения, двух творческих мировоззрений, двух различных мнений. «Четыре матери, или Осознание родной земли», «Тепло сияющих звезд, или Горсть земли», «Преступление в тени веков, Маркиз де Сад, Доненбай и яд африканской двузубки», «Власть и духовность, или Их отражение в деяниях царей, ханов, королей и президентов», «Стоны заблудившихся лебедей, или Тайна медуз», «Череп, спрятанный в кувшине, или Взгляд на историю тюрков», «Женщины в наших судьбах, или Вечер поэзии для двоих».

В главе «Четыре матери, или Осознание родной земли» [1; С.5-48] авторы ставят проблему возникновения человека на земле - через чрево матери. В качестве четырех матерей названы Земля /на которой развивается род человеческий/, Слово родное /через которое люди общаются между собой/, Обычаи /которые нам необходимы для ведения процесса жизнедеятельности/, История /у которой мы учимся и где остаемся/. Айтматов считает, что «судьба человека изначально заплетается отчей землей, на которой он родился и вырос. Важно при этом суметь пропустить через свою душу то, что взял у нее и подобно пчеле, собирающей мед, влить в свое сердце». Шаханов делает акцент на одной из составляющих облик матери - родном языке и речи. «всемогущее слово признает только чистые помыслы. Если собьешься с пути, увлекшись обманчивым блеском, придет возмездие: слово твое утратит волшебную силу». Айтматов конкретизирует пространство родной речи /издавна повелось говорить, что кыргызы и казахи - братья, близкие родственные народы, у которых много общего, в том числе и географический ландшафт/: «Степная академия» называется так потому что, вобрав в себя опыт прошлого, учит жить сознательно, задумываясь о будущем и соблюдая принципы человеческого общежития», что ныне архиважно.

В следующей второй главе «Тепло сияющих звезд, или Горсть земли» [1; С.49-106] ставится проблема творческого наследия, извечного стремления людей преодолеть бренность каждого конкретного человека. В связи с этим Айтматов делится со своим другом двумя просьбами, с которыми в свое время к нему обратился композитор Д.Шостакович «Первое - по мере сил выходи на путь философского осмысления окружающего мира героями своих произведений. Второе - дорожи каждой минутой скоротечного пребывания на этой земле». Писателю очень дороги воспоминания о великом композиторе, который помог ему многое понять, к примеру: «Шекспир вечен, потому что среди нас всегда есть Гамлеты и короли Лиры», или «Великий человек стремится в окружающих его людях открыть выдающиеся качества». Шаханов продолжает тему памяти о духовно близких людях - легендарных батырах Кажымухане и Кожомкуле, поэте Ж.Мамытове, художнике и актере С.Чокморове. Писатель резюмирует поминальное слово о жизни дорогих сердцу людей: «Бог дает тому, кто терпит». «Три меры есть - высь, глубина, пространство. Непонимание их - суть тьма и глухонемота. Непонимающий - уж так ли невиновен? И преступленье - не желать понять?» - вопрошает поэт Шаханов. Его собеседник выражает свою с ним солидарность: «Признавать чьи-либо выдающиеся качества и поступки - значит вносить свою лепту в развитие мироздания». Итог разговора однозначен: путь в вечность человеку один - через служение вечным ценностям: Добро, Милосердие, Труд, Совесть, Нравственность, Любовь, Уважение к людям и окружающей нас природе, космосу, Вселенной.

Третья глава диалога «Преступленье в тени веков, или Маркиз де Сад, Доненбай и яд африканской двузубки» [1; С. 107-134] обращена к тайнам внутреннего пространства - души человека. Айтматов небезосновательно считает, что «душа человека - ларец со множеством неразгаданных загадок». А его собеседника волнует неблагополучие в социально-нравственной атмосфере: «Нынче человек в той или иной степени - поле этой битвы жестокостей», на что готов ответ у писателя-философа: «Стоит слегка притеснить добро, как зло тут же укрепляет свои позиции. Как жаль, что мы долгое время не придавали этому значения. Живой человек соткан из мириад действий: созидательных и разрушительных, преднамеренных и спонтанных. Лабиринты внутреннего бытия человека сложны и опасны. Но как бы там ни было, предотвращать рождение кровопийца от кровопийцы, злодея от злодея, осаждать пускающуюся в разгул чуму манкуртизма и зомбизма - обязанность всего человечества».

В четвертой главе книги, названной «Власть и духовность, или Их отражение в деяниях царей, ханов, королей и президентов» [1; С.135-218], насущные проблемы власти, одном из трех китов, согласно легенды, на которых держится Земля. К сожалению, не только праведные дела нуждаются в памяти, но и человеческие грехи, - считает общественник Шаханов, и чьи, как не грехи людей власти, всегда на виду. Размышления на эту тему подводят Айтматова к резюме: «Будущее - во взаимопереплетении, взаимообогащении культур», и далее более эмоционально и проникновенно: «Упаси нас, судьба, от тех правителей, которые прокладывают свой путь в стороне от духовной жизни и моральных ценностей народа!»

Пятая глава - об экологии /науки о месте обитания человека/ «Стоны заблудившихся лебедей, или Тайны медуз». Авторы книги сетуют по поводу ужасающей экологической обстановки в мире: загрязненные реки и моря, отравленный воздух промышленных городов, озоновые дыры, безработица, трущобы, голод, нищета, неизлечимые болезни, физическая, моральная и духовная деградация человека… еще Циолковский предрек: «Человек совершил насилие над природой, и теперь должен ждать насилия природы над собой». Вызывает на спор и перспективную дискуссию гипотеза, которой дают ход в своем диалоге Айтматов и Шаханов, суть ее в том, что жизнь на Земле до нас повторялась четырежды, и всегда причиной прекращения ее являлось нищание человеческой души, безбожие и алчность /глобальное землетрясение, тотальная кровопролитная война, сверхмощное оружие и великий потоп/, а мы - представители пятой цивилизации. Концовка каждого цикла известна, но научились ли люди извлекать уроки у смерти, вопрос уместно ставить уже по-другому: «Чем каждый из нас принес пользу во благо жизни, достойны ли мы ее?»

В шестой главе произведения ума, души и сердца двух современников развита важная историческая тема: «Череп, спрятанный в кувшине, или Взгляд на историю тюрков» [3; С. 239-316]. Шаханов напоминает завет древних: «Не знать своей истории - значит не иметь корней». Более конкретен Айтматов: «Каждый человек задумывается об исторической судьбе общества, в котором он родился и живет, о путях его развития, о прошлом и сегодняшнем дне своего народа. Он обязан хорошо знать и изучать историю своей земли, своих предков». Наши общие предки - тюрки, каждому из них воздали от имени всех современников должное авторы книги: Тоньюкук, Кюльтегин, Томирис, Аттила, Едиль, Коркытата, Бейсбарс, Тамерлан, Улугбек, Бируни, Ибн Сина. История - это время, и вместе с тем, последовательность прошедших событий. «Хозяин истории, - говорит дипломат Шаханов, - весь народ». Конкретизируясь на этой мысли, писатель Айтматов, обращается за примером к родной истории: «Пространственно-географический сюжет «Манаса» заключается именно в этом, - в возвращении кыргызского народа из Сибири в лоно Ала-Тоо». Обращение к недавней истории дает нам еще одну мысль философа Айтматова: «русский фактор оказался… при всех тогдашних утратах и фактором обретения. Он заключал в себе плоды мировой и европейской цивилизации». Писатель знает: «там, где народы вместе, и вместе их языки, желания, религиозные убеждения, там никакой ветер времени не может их поколебать». Однако, хотя хозяином истории является народ, историю двигают время и обстоятельства. Например, книги тюрков находятся в библиотеках в Токио, Нью-Йорке, Париже, Лондоне, Ватикане, Герате, Стамбуле. Поэтому Айтматов озабочен проблемой потери памяти, интереса к истории каждого народа: «Мы не должны забывать, что если в истории страны … утрачена хотя бы одна буква, это может отразиться … на судьбах наших потомков».

Последняя седьмая глава названо очень лично: «Женщины в наших судьбах, или Вечер поэзии для двоих» [3; С.317-376]. В качестве эпиграфа взяты поэтические строки, автором которых является сам Мухтар Шаханов: «Дни, прошедшие с любовью, - это жизнь,

^ Дни, прошедшие без любви, - просто дни…»

В самом деле, любовь - это, по древней легенде, другой мощный мифический кит, держащий на своей спине плоскую землю. Это самое сильное на свете чувство, на которое способен человек и потенциальные возможности человека, одержимого им, поистине безграничны. Участники дискуссии делятся самым сокровенным с читателем, надеясь найти правильное их понимание, вспоминают женщин, любовью к которым наградила их судьба. «Жизнь - находки и потери, вечный поиск, вечный путь», и на этом пути авторов книги-диалога встречались божественные Женщины, каждая из которых были загадкой мира, нимфами, вдохновлявшими в свое время эти творческие личности. Айтматов горько заключает: «Каждому отпущена своя судьба - бесконечная, сложная тайна». Быть женщиной - не просто искусство, считает Шаханов, - скорее наука», как говорил Б.Пастернак: «Быть женщиной - великий шаг, Сводить с ума - геройство». Айтматову больше импонирует мнение Стендаля: «Что есть более величественнее, ем мужество женщины, борющейся за свою любовь?» Собеседники публично выражают благодарность судьбе за счастье быть любимыми и самим любить. Почему, к примеру, Америку населяют сильные, энергичные люди? Общепризнанное мнение - потому, что с открытием материка сюда устремились представители множества этносов. Они роднились между собой и местным населением, кровь смешивалась, обновлялась и генетически обогащалась. Недаром прежние места обитания переселенцы назвали “Старым Светом”.

Замыкание в узких рамках исторической памяти - не лучший путь для нации. Но и полное забвение прошлого может привести к духовному манкуртизму. Мудрость заключается в том, чтобы, опираясь на общемировую духовную культуру, суметь удержать в равновесии чаши этих весов. Вот потому “степная академия” и называется так: вобрав в себя опыт прошлого, учит жить сознательно, думая о будущем, соблюдая принципы человеческого общежития. Велика опасность привязанности только лишь к национальной идеологии. Ни на одну минуту нельзя оставлять за рамками внимания проблемы обогащения национальной культуры духовными сокровищами всего человечества. Будущее - во взаимном переплетении, взаимообогащении культур. Словом, сегодня, когда различные взгляды и точки зрения не укладываются в единое хрестоматийное русло, необходимо разрабатывать культурологическую концепцию государства. И привлекать к этому крупных мыслителей, деятелей в области духовных благ, ученых, культурологов, писателей… Плохая ли, хорошая ли, на у каждого народа есть своя история, свое прошлое. И поэтому было бы непростительно перед другими народами человечества скрывать плохое и выпячивать только хорошее, раскрашивать свою историю различными косметическими красками, склеивать ее из разных, часто неподходящих друг к другу кусков. Ведь все равно каждое новое поколение будет сравнивать свою жизнь с периодами расцвета, подъема и упадка в других странах, или же, найдя причины этих явлений, поставит себе цель: не повторять в будущем ошибок, а найти правильное направление. Каждый человек задумывается об исторической судьбе общества, в котором он родился и живет, о путях его развития, о прошлом и сегодняшнем дне своего народа. Он обязан хорошо знать и изучать историю своей земли, своих предков.

Подобно тому, как отец ответственен за поступки своих детей, так и каждый народ ответственен пред своей историей» - писал наш великий предок Абу Наср аль-Фараби. На самом же деле при благоприятном стечении обстоятельств, в период подъема некоторые государства, если позволяют экономические условия, могут в течение нескольких лет обогнать другие страны. Еще совсем недавно многие европейские страны отставали от азиатских в области культуры и устройства жизни и только в последние 400 лет Европа начала опережать их. До нас дошли некоторые памятники эпохи саков, изображения и каменные балбалы. Даже культура шумеров, их письменность и литература не чужая нам.

Общие для наших народов памятники литературы и культуры находятся в разных концах света. Журналы «Серке», где печатались стихотворения М.Дулатова (1907г.), находятся в Токио, книга А.Байтурсынова «Тил куралы» (1920 г.) - в Нью-Йорке, «Огыз-наме» - (XIII-XY вв.), «Бабур-намэ» (XY в.), «Тарихи-и-Абль-Хайыр», а также состоящие из трех книг заметки на иностранных языках о Казахстане находятся в Париже и Лондоне, «Коркыт-ата китабы» (IX в.) - в Ватикане, «Кодекс Куманикус» (XIY в.) - в Венеции, книга Юсуфа Баласагуни «Кутадгу билиг» (II в. - 600 стр.) - в Герате, «Аль-китаб-ель геомини» (1734 г.), «Диван лугат ат-тюрк» (1074 г.) Махмуда Кашгари, «Диван-и-хикмет» (XII в.) Ходжи Ахмеда Ясави хранятся в Стамбуле. Вместе с этим более четырех тысяч книг, изданных на казахском языке до Октябрьского переворота, находятся в библиотеках и архивных фондах Москвы, Казани, Уфы, Еревана, Киева, Минска, Ашгабата, Намангана, Самарканда, о чем получены соответствующие справки. Рядом с ними можно назвать книги, которые днем с огнем не сыщешь, поскольку они написаны армянским алфавитом, но в них имеется описание тюркской истории, родословные наших предков, которая называется «Дана Хикар сози» (XYI-XYII вв.) и другие книги, хранящиеся в армянских монастырях или фондах Еревана, исследовал весь этот огромный материал татарский ученый А.Каримуллин, за что ему спасибо.

Как бы то ни было, пришло время объединить наши усилия и дать объективную оценку с гуманистических позиций тому, что сделало человечество с тех пор, как живет на этой планете, и век за веком, эпоха за эпохой, не пропуская ни значительных событий, ни маленьких, ни периодов расцвета, ни периодов упадка, шаг за шагом проследить за его деятельностью. Сделать это нужно, не унижая невниманием малочисленные народы, не возвышая чрезмерным вниманием большие. Иначе мы не сможем избавиться от нашего национального эгоизма и будем, как и прежде, купаться каждый в своем национальном болоте. А ведь именно национальный эгоизм приводил зачастую к тому, что лилась кровь и страдали, и гибли невинные люди, а серая масса восхваляла кровожадных тиранов, признавая их при жизни богами и героями. Мы не должны забывать, что если в истории страны, при написании будет утрачена хотя бы одна буква, это может отразиться не только на сегодняшнем дне, но и на судьбах наших потомков.

Владимир Коркин в послесловии к книге-диалогу “Полеты родственных душ” пишет: “Готовность к жизни, к преодолению фантомов и призраков, которые создаются зачастую искусственно и рабами коих мы невольно становимся, - все это рассеивается, если смотреть вперед светлым, бесстрашным взглядом. Разве не согласимся с древним греком: “Только образованные люди свободны” (Эпиктет)? Вот он, путь-урок для современного человека, запуганного и запугиваемого разными прорицателями-мизантропами неминуемой угрозой Апокалипсиса, - благоговение перед Жизнью. Стало быть, духовое восприятие и во всей ее потрясающей сложности, многомерности и божественной тайне. Правда, человечество ныне, при всех уникальных технических прорывах испытывает “дуг тупика”. Не удивлюсь, как ни парадоксально, что устрой сейчас референдум на тему “Круглая ли земля?”, найдутся немало людей, кто убежден в обратном. Подлинная реальность мира - вот непреходящая проблема нашего времени”.

Диалог Чингиза Айтматова и Мухтара Шаханова “Плач охотника над пропастью” - чтение отнюдь не привычное, не простое и не развлекательное. Но увлекательное. И еще для тех, кто интересуется древней и современной историей, оригинальной культурой, обычаями и традициями, мировоззрением и полетом мысли творческих представителей “загадочного” Востока, эта книга уникальна, так как она требует огромного труда души. Современная публицистика поднимает насущные вопросы современности, актуальные проблемы, жизненно важные для всех людей во все времена существования человечества.


Список использованной литературы:

1. Эркебаев А.Э. Элдик эпостон адабий эпоско. - Ф.: Адабият, 1990.

2. Айтматов Ч. В соавторстве с землею и водою… Сб.статей. – Ф.: Кыргызстан, 1978.

3. Айтматов Ч., Шаханов М. Плач охотника над пропастью /Исповедь на исходе века/. - Алматы: Рауан, 1996.

^ ПЛЮСЫ И МИНУСЫ ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН В ОБСЕ Нурдавлетова Сания Моряковна к.и.н., преподаватель факультета международных отношений КазНУ им.аль-Фараби Прежде чем говорить о плюсах и минусах председательствования РК в ОБСЕ, следует рассмотреть развитие отношений между Казахстаном и ОБСЕ с момента вступления нашего государства в данную организацию. Как нам всем известно, отношения между Казахстаном и ОБСЕ начали динамично развиваться с момента вступления нашей республики в число ее членов с января 1992 г. Казахстан всегда отличало стремление активно участвовать в общеевропейских процессах, позволяющих развивать и применять на практике принципы, заложенные в Хельсинкском заключительном акте 1975 г. Что касается ОБСЕ, она считается самой большой из существующих региональных организаций по безопасности, включающей 56 стран-членов. В зоне ее ответственности находятся вопросы предотвращения конфликтов, улаживания кризисов и урегулирования послекризисных ситуаций. Для обеспечения безопасности ОБСЕ использует комплексный и корпоративный подходы, основанные на дипломатических взаимоотношениях. На начальном этапе развития отношений между Казахстаном и ОБСЕ совместная деятельность была сосредоточена на информационно-практическом обмене, способствующем проведению необходимых реформ в период перехода к рыночной экономике, развития открытого гражданского общества и укрепления региональной безопасности. Дальнейшему углублению сотрудничества способствовало подписание ряда документов, таких как Меморандум о взаимопонимании между Правительством Казахстана и ОБСЕ, договоренности об открытии Центра ОБСЕ в Алматы в январе 1999 г. и др. C февраля 2003 г., в соответствии с Меморандумом о взаимопонимании с БДИПЧ/ОБСЕ, в Казахстане стали реализовываться проекты по совершенствованию института Уполномоченного по правам человека, выборного законодательства и реформирования судебной системы Новый этап в развитии взаимоотношений между Казахстаном и ОБСЕ начался в 2003 г., когда Казахстан выдвинул идею о председательствовании страны в ОБСЕ, определив первоначально 2009, а затем 2010 год. Так что же предстоит Казахстану на посту председательствования ОБСЕ? В течение года наше государство будет координировать работу 56 стран-членов этой международной региональной организации. По сложившейся традиции, страна, принявшая председательствование в ОБСЕ, должна внести в ее деятельность новую «волну» предложений и решений, что еще более укрепило бы и подняло авторитет этой организации. В связи с этим, Казахстан будет выступать за постепенную трансформацию деятельности ОБСЕ в точном соответствии с интересами всех участников с учетом их мнений и позиций. Основными же приоритетами нашего председательства в ОБСЕ будет совместная борьба против терроризма, наркотрафика, торговли оружием и людьми, а также восстановление Афганистана [1]. Кроме того, учитывая миротворческую и интеграционную политику государства, Казахстан может сыграть роль посредника между Западной Европой и США, с одной стороны, и интересами России, с другой стороны. По оценкам многих западных экспертов, у Казахстана в роли председателя организации есть большие шансы оказать помощь при решении конфликтных ситуаций на Кавказе, чем у какой-либо другой страны Западной Европы. Экспертами также отмечается, что следует несколько выходить за рамки непосредственной зоны ответственности ОБСЕ и включать в сферу внимания и другие конфликтные зоны, очаги напряженности, находящиеся в непосредственной близости к региону. Казахстан как участник ОБСЕ не может стоять в стороне от таких проблем, как обеспечение стабильности и безопасности в Европе, в том числе и в свете планов США по развертыванию компонентов системы ПРО в Польше и Чехии. Ведь данный вопрос затрагивает интересы безопасности всех европейских стран и в целом влияет на стабильность в Европе и мире. Для Казахстана как для страны, которая в свое время обладала четвертым по мощности арсеналом ядерного оружия и которая отказалась добровольно от него, у которой был открытый ядерный полигон и который закрыли, вопрос ядерного разоружения является особенно чувствительным. Поэтому процессу ядерного разоружения будет уделяться особое внимание. Кроме того, Республике Казахстан, выдвинутой в председатели в качестве коллективного члена от стран-участниц СНГ, предстоит вплотную заняться такой проблемой, как существующее в ОБСЕ неравномерное географическое распределение активности Организации, преодоление «двойных стандартов», особенно в отношении стран постсоветского пространства. В экономико-экологическом измерении (дименсии) приоритеты будут отдаваться транспорту.  Сами транспортные задачи вытекают из интересов всех стран ОБСЕ.  Надлежащее управление в пунктах переходов, развитие безопасности и эффективности транзита – это вопросы, которые являются важными для европейских стран. Казахстан – девятая в мире страна по территории,  в то же время является самой большой страной, не имеющей выхода к открытому морю. Поэтому сухопутный транспорт, доступ к портам имеет большое значение для республики. Рассчитывается на значительное продвижение этого вопроса и в ОБСЕ [2]. Сейчас в Казахстане начинается осуществление самой крупной  транспортной магистрали в мире. Стоимость проекта составляет 9 млрд. долларов США, а на территории Казахстана, через которую пойдет магистраль от Китая до Лиссабона, этот проект обойдется примерно в 6,5 млрд. долларов [3]. Также, Казахстан намерен обсудить возможность расширения сотрудничества ОБСЕ с исламским миром. Это выражается в призыве к исламским странам активно подключиться к формированию повестки дня деятельности ОБСЕ в 2010 г., рассмотреть общие точки соприкосновения между ОИК и ОБСЕ, положить начало решению вопросов миграции и интеграции мусульманских общин в странах Европы. В целом, разработанная программа «Путь в Европу» позволит установить широкое взаимодействие с европейскими странами по дальнейшему продвижению демократических реформ и повышению качества жизни населения, привлечения инвестиций и передовых технологий, совершенствованию национального законодательства и модернизации механизмов государственного управления в европейском контексте. Итак, проанализировав приоритеты председательства РК в ОБСЕ, можно выявить плюсы и минусы. Основным комплексным положительным моментом при удовлетворении заявки Казахстана, является абсолютно новое позиционирование Казахстана на международной арене. Интегрировавшись в европейское сообщество, путем роста международного статуса, благодаря председательствованию в столь авторитетной организации, Казахстан может рассчитывать на многовекторную поддержку европейских государств в следующих направлениях: В сфере соблюдения прав человека, укрепления демократических институтов и процедур, и установления прозрачности всего политического процесса. В данном направлении можно будет рассчитывать на организационно-финансовую, правовую, международную и информационную поддержку демократических инициатив Казахстана со стороны самой организации, а также членов ОБСЕ в рамках других международных структур. В сфере региональной безопасности председательство в ОБСЕ даст не только всестороннюю поддержку организации и ее участниц, и защиту от вероятных угроз национальной безопасности, но и де-факто подтвердит на высоком международном уровне статус Казахстана как одного из основных гарантов сохранения мира и стабильности в Центральной Азии и СНГ. В экономической сфере от председательства в ОБСЕ следует ожидать мультипликативного эффекта. Во-первых, страна-председатель ОБСЕ априори является государством с устоявшимися и развитыми институтами рыночной экономики и цивилизованными формами ведения бизнеса. Это, в свою очередь, является позитивным сигналом для ТНК, для потенциальных инвесторов, рейтинговых агентств, крупных финансовых институтов, а также для потенциальных потребителей казахстанской продукции в развитых странах. Данный факт является весьма актуальным, в преддверии вступления Казахстана в ВТО. Во-вторых, Казахстан может на международном уровне защищать государственные интересы во взаимоотношениях с крупными инвесторами в стране, в первую очередь – с недропользователями. Это станет возможным при внедрении в Казахстане и поддержке со стороны ОБСЕ экологических норм, принятых в ЕС. В-третьих, Казахстан сможет более полно воспользоваться своим транзитным потенциалом, гармонизируя тарифную политику с показателями ведущих транзитных государств. Что касается минусов, то это в первую очередь, председательствование в ОБСЕ для любого государства означает более пристальное внимание к внутриполитической ситуации в стране. А также более высокие требования к исполнению основных обязательств и стандартов, принятых в ОБСЕ. В основном, это касается вопросов соблюдения прав человека и приверженности демократии. В случаях систематического нарушения норм ОБСЕ, председательствование в данной организации может привести к обратному эффекту в плане формирования нового имиджа государства. В рамках самой организации, председателю придется разрешать ряд геополитических коллизий, что в итоге может привести к критике со стороны участников данной коллизии. Учитывая сложные отношения ОБСЕ и России, последняя может оказывать давление на Казахстан в вопросах реформирования ОБСЕ, пересмотра ряда стандартов, что, в свою очередь, может вызвать неоднозначную реакцию со стороны европейских государств-членов ОБСЕ и США. В заключении следует отметить, что Казахстану в статусе председателя предстоит решать большое количество внутренних проблем ОБСЕ и улаживать потенциальные конфликты между двумя «лагерями» в ОБСЕ – проамериканским и пророссийским. В целом, статус председателя ОБСЕ будет способствовать укреплению позиций республики в качестве субъекта международных отношений. В настоящее время Казахстан уже имеет опыт председательствования в таких региональных организациях, как СНГ, ШОС, ЕврАзЭс, СВМДА. А привлечение внимания стран-участниц ОБСЕ к проблемам Центральной Азии, как ключевой части Организации, в рамках обеспечения безопасности и сотрудничества, способно существенно изменить ход ее трансформации.

Список использованной литературы:

1. Председательство Казахстана в состоянии придать новый импульс ОБСЕ // «New Europe», December 14, 2009.
   
2. Казахстан и ОБСЕ // ссылка скрыта.
   
3. Председательство Казахстана в ОБСЕ – свидетельство укрепления международного авторитета нашей страны // материал агентства международной информации «Новости-Казахстан». – 3 января 2010.
   

^ ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВО КАЗАХСТАНА В ОБСЕ И ПРОБЛЕМА РАСШИРЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО УЧАСТИЯ ЖЕНЩИН

Чирухина Юлия Викторовна –

соискатель кафедры политических наук Кемеровского государственного университета


В настоящее время проблема соотношения прав и реального участия женщин в процессе разработки и принятия решений все больше привлекает внимание мирового сообщества, становясь одной из приоритетных для большинства развитых государств и политических институтов. В Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций (2000 г.), которую подписало большинство стран мира, поощрение равенства мужчин и женщин, расширение прав и возможностей женщин определены в качестве основных целей развития человечества в третьем тысячелетии.

Сегодня можно с уверенностью констатировать, что женщины стали не только объектом политики, важным элементом электората и адресатом целевых государственных программ, но и активными и влиятельными участниками самого политического процесса и государственного управления. Однако, несмотря на то, что во многих странах мира в профессиональную политику и управление за последние десятилетия пришли миллионы женщин, проблема равноправного участия женщин на разных уровнях власти остается все еще нерешенной. К сожалению, утверждение «Женщины – это единственное большинство, которое позволяет обращаться с собой, как с меньшинством» актуально до сих пор. Это высказывание было сделано в современной Германии и относительно Германии, однако при анализе ситуации в других странах можно придти к подобному же утверждению. Исключение составляют северные страны, в первую очередь Швеция, в остальных же странах Европы по-прежнему наблюдается дефицит политического участия женщин [ 1 ].

Целью данной статьи является анализ проблемы обеспечения полноценного и равноправного участия женщин в политической жизни Казахстана. Выбор Казахстана не случаен. Казахстан является лидером во многих сферах политики и экономики в Евразийском регионе, и в 2010 году председательствует в ОБСЕ. Проблемы, которые страна предлагает обсудить в 2010 году, касаются всего человечества. В частности, Казахстан в период председательствования в ОБСЕ намерен усилить контроль над вооружением, а также распространением опасных материалов и оружия массового уничтожения. Вместе с тем, необходимо отметить, что, помимо глобальных проблем, Казахстану как председательствующей в ОБСЕ стране придется заниматься и вопросами «укрепления организации по всем ее направлениям, укрепления верховенства права, гражданских инсти-тутов, демократии и выборного процесса». Актуальной представляется и проблема определения состояния политического участия женщин в Казахстане – стране переживающей модернизацию политической системы, - с тем, чтобы выявить препятствия, мешающие женщинам полноправно участвовать во всех сферах общественной жизни, а также на всех уровнях принятия решений. Для этого, в свою очередь, необходимо рассмотреть общий контекст политического участия женщин в современных условиях.

Проблему низкого влияния женщин на процесс разработки принятия политических решений исследователи традиционно связывают с недостаточностью количественного представительства женщин в институтах власти, с влиянием механизмов скрытой дискриминации со стороны мужчин-политиков. На взгляд автора, для выявления причин ограниченного влияния женщин на политическую жизнь и выявление путей и средств оптимизации политического участия женщин необходим комплексный анализ механизмов оптимизации политического участия женщин, который включает в себя следующие основные компоненты:

- ^ Правовой, включающий в себя специальное законодательство, гарантии-рующее женщинам равные возможности для политического представительства и участия в политике и в принятии значимых решений.

- институциональный, предполагающий определенный порядок деятельности политических институтов, обеспечивающий женщинам равные возмож-ности политического участия и влияния.

- культурно-образовательный, связанный с системой политического образования и формированием политической квалификации у женщин.

- социокультурный, предполагающий формирование социально-культурной сферы, благоприятствующей политическому продвижению женщин.

- социально-экономический, связанный с наличием у женщин финансово-экономических ресурсов, необходимых для осуществления ими в том числе и политической деятельности.

В зависимости от того, как соотносятся между собой различные элементы данного механизма, зависит масштаб реального влияния женщин на политику и процесс принятия властно-политических решений. Однако необходимо соотносить теоретические подходы к оптимизации полити-ческого участия женщин с современными политическими реалиями.

Так, следует признать, что обеспечение в Казахстане равных прав и равных возможностей мужчин и женщин в политической и общественной жизни, в сфере труда и семейных отношений постепенно становится одним из направлений государственной политики Казахстана, однако по ряду причин, решение этих проблем идет недостаточно быстро, а основные каналы рекрутинга политической элиты все еще находятся в процессе формирования. Между тем, необходимо отметить, что за годы независимости в Казахстане проведена большая работа по созданию необходимых условий для более активного участия женщин в политике. Так в 1995 году был создан Совет по решению вопросов семьи и женщин. В дальнейшем он был преобразован в Национальную комиссию по правам семьи и женщин при президенте Республики Казахстан. А после принятия «Стратегии гендерного равенства в Республике Казахстан на 2006-2016 годы» она стала называться Национальной комиссией по делам семьи и гендерной политики при президенте Республики Казахстан. В настоящее время реализуется среднесрочный план правительства по реализации Стратегии гендерного равенства. Он содержит 45 пунктов-мероприятий по политическому и экономическому продвижению женщин.

В 1998 году Казахстан присоединился к Конвенции ООН о ликви-дации всех форм дискриминации в отношении женщин. Ратифицированы также Конвенции ООН «О политических правах женщин» и «О граждан-стве замужней женщины». Подписаны международные пакты о граждан-ских и политических, об экономических, социальных и культурных правах и другие. Всего Казахстан присоединился к более чем 60 международным договорам по правам человека.

Постановлением Правительства от 27 ноября 2003 года N 1190 одобрена Концепция гендерной политики в Республике Казахстан. Она определила основные направления гендерной политики - достижение сбалансированного участия мужчин и женщин во властных структурах, обеспечение равных возможностей для экономической независимости женщин, развития своего бизнеса и продвижения по службе, создание условий для равного осуществления прав и обязанностей в семье, свобода от насилия по признаку пола. В соответствии с программой ООН «Цели развития тысячелетия», в Казахстане на данном этапе достигнута одна из основополагающих целей гендерной политики – равный доступ мужского и женского пола к начальному  и среднему образованию.

В Конституции Казахстана подчеркнуто равенство между мужчинами и женщинами, поэтому с формальной точки зрения гендерного неравенства не существует. Помимо этого, одним из приоритетов казахстанской кадровой политики является достижение достаточной представленности на политических должностях и равного участия женщин на уровне принятия решения [5].

Вместе с тем, в силу сложившегося стереотипа распределения социальных ролей в реальной жизни женщины имеют меньше прав и возможностей, чем мужчины. Женщины менее востребованы на рынке труда. Из обратившихся в 2004 году в службы занятости по вопросам трудоустройства работу получила лишь каждая шестая. Самые малые перспективы устройства на работу у женщин с высшим и средним специальным образованием в возрасте 45 лет и старше.

В настоящее время в Казахстане среди лиц, работающих по найму, женщины составляют почти половину. Но их заработная плата составляет лишь 61 % от зарплаты мужчин. Причина в том, что женщины, как правило, работают на более низкооплачиваемых должностях даже в таких традиционно "женских" отраслях, как здравоохранение и образование, где зарплата женщин составила в 2004 году соответственно 85 % и 81 % от зарплаты мужчин. Существуют проблемы и в развитии женского предпринимательства.

В настоящее время в Парламенте Республики Казахстан 14% женщин, на государственной службе доля женщин составляет 58%, на уровне принятия решений - лишь 10,3%. По данным министерства труда и социальной защиты населения представленность женщин в госорганах такова: один министр, два председателя агентств, шесть вице-министров, четыре ответственных секретаря, три заместителя акима области  и четыре акима района, в то время, как в Норвегии, Швеции, Финляндии показатели представленности достигают более чем 40%.

Низкое участие женщин в политике объясняется тем, что они меньше всего представлены в электоральных группах, рекрутируемых в политику. Как правило, женщины-политики приходят в эту сферу из социальных отраслей (здравоохранения, образования, социальной защиты и др.) и обладают незначительным политическим опытом в сравнении с мужчинами.

Значительным фактором в этом плане выступает и нежелание избира-телей голосовать за женщин. В настоящее время в Казахстане такие факторы, как фрагментарная деятельность женских неправительственных общественных объединений, движений и партий, возглавляемых женщинами, слабость социальной электоральной базы и политической поддержки, обусловлены низким уровнем политической культуры и общей пассивностью, что не может не повлиять на радикальные изменения в политической сфере.

В это же время в ряде зарубежных стран за последние два десятка лет произошли столь значительные позитивные сдвиги в положении женщин, что к ним стали неприменимы модели маргинализации политического участия. Наиболее успешными (в гендерном аспекте) странами являются Канада, Исландия, Швеция, Норвегия, Дания, Финляндия. Женщины этих стран добились паритетного представительства во всех структурах власти.

Такие результаты стали следствием сбалансированной гендерной политики, предусматривающей не только изменение собственно положения женщины, но и трансформацию отношения к так называемой «женской» проблеме в обществе и государстве. Как представляется, европейский вектор политического развития Казахстана, подкрепленный его председательством ОБСЕ в текущем году, равно как и процессы становления в нем институтов нового современного общества, формируют благоприятные условия для расширения политического участия женщин.

^ Список использованной литературы:

1. Иванова, Н.А. Гендерное неравенство в системе политической власти: автореферат/ Н.А.Иванова // Санкт-Петербургский государственный университет.
   
2. Михайлова, К. Женское счастье – был бы гендер рядом / К. Михайлова //Газета «Мегаполис» 2007. №20 (335).
   
3. Жанибеков, Е. У Казахстана ООН женское лицо / Е.Жанибеков // Казахстанский портал ссылка скрыта 2010 г.
   
4. Немного о гендерной политике РК. m. ru/indexkz.php?iq=st_show&s t_kztm_id=5&st_id=568
   
5. Стратегия гендерного равенства в Республике Казахстан на 2006-2016 гг, Астана, 2005 г. ссылка скрыта
   

^ ПОСТКРИЗИСНОЕ РАЗВИТИЕ: ПРОБЛЕМЫ ВЫБОРА МОДЕЛИ ДЕМОКРАТИИ


Калиев С. Е. – соискатель Казахского

национального университета им. Аль-Фараби

(Казахстан, г. Алматы)


На нынешнем этапе истории современного Казахстана, в условиях мирового финансово-экономического кризиса, пошатнувшего экономики даже самых развитых государств, актуальной становится проблема выбора модели посткризисного развития, в том числе и проблема выбора типа государственного администрирования. Находясь на стадии модернизации, Казахстан сумел перейти из разряда развивающихся стран в разряд интенсивно развивающихся и выдвинул амбициозную задачу вхождения в число 50 наиболее конкурентоспособных государств.

Решение проблемы, очевидно, видится в переходе к новому постмодернистскому типу экономического и политического развития, когда социальный и политический плюрализм становится насущной необходимостью функционирования сложных высокоорганизованных систем. На наш взгляд, на это направлены основные положения и установка Послания Главы государства народу Казахстана 2010 года «Новое десятилетие - Новый экономический подъем – Новые возможности Казахстана» - «…В новом десятилетии мы продолжим совершенствовать нашу политическую систему, подкрепив успех своих экономических планов последовательной политической модернизацией».

^ Власть и оппозиция. В процессе минимизации партийной системы путем объединения политических партий, стоящих на одинаковых или весьма сходных позициях, в числе других выдвинулась проблема отношения власти и оппозиции. В этом нет ничего удивительного: двойственность общественного сознания является нормой и всегда существует необходимость разрешения противоречий и согласования интересов конкурирующих политических сил. Только при этом условии возможно развитие политической системы, ее адекватное реагирование на вызовы времени, назревшие проблемы развития общества, адаптация к меняющимся условиям.

В условиях многопартийной демократической системы самое важное добиться конструктивного взаимодействия политических партий на началах партнерства. А для этого необходимы, прежде всего, поиск и определение круга базовых ценностей, с которыми согласны все, и формулы единства, учитывающей достаточно пестрое многообразие социальных интересов и ориентаций.

У нас же в этом отношении немало проблем и трудно избавиться от впечатления, что власть и оппозиция зачастую говорят на разных языках, никак не могут понять друг друга, не делают шагов навстречу друг другу с тем, чтобы придти к согласию относительно фундаментальных принципов и правил игры.

Думается, что отсутствует, прежде всего, адекватное понимание того, что такое оппозиция, каковы критерии ее определения. Часть оппозиционных сил не исключает возможности выхода за пределы системы. Власть, резонно отвергая подобный подход, подчас склонна рассматривать критику политического курса государства как внесистемное или антисистемное позиционирование.

В ответ на запреты на вполне легитимные формы политического участия - проведение митингов, мирные манифестации и другие законные акции - оппозиция не останавливается перед угрозой использования нелегитимных форм.

Надо признать, что крайние подходы преодолеваются, но полной ясности в этом вопросе нет. В этих условиях теоретический анализ проблемы представляется крайне важным.

Надо четко различать оппозицию и экстремизм. Внесистемная, а тем более антисистемная оппозиция является не оппозицией, а экстремизмом. Именно поэтому в конституциях демократических стран деятельность по насильственному изменению существующего строя рассматривается как нелегитимная.

Оппозиция, как это давно установлено и хорошо известно, есть инакомыслие, но в рамках существующей системы. Оппозиция - это несогласие и критика политического курса государства, форм и методов осуществления власти. Такого рода оппозиция, именуемая конструктивной, есть атрибут демократического общества. Без нее, без конкуренции политических элит курс государства неизбежно обедняется, а правящая партия может трансформироваться в монопольно правящую партию.

Конструктивное взаимодействие власти и общества должно, как мы полагаем, базироваться на этих давно апробированных и подтвержденных историческим опытом постулатах. В рамках общенационального диалога обе стороны должны согласиться с ними и тем самым сделать решительный шаг к формированию своеобразного общественного договора относительно круга базовых ценностей.

В нынешних условиях, когда Государственная комиссия по демократии завершила свою работу, важно найти новый способ организации такого диалога как условия стабильности и динамизма.

Консенсус власти и оппозиции необходим, по нашему мнению, по следующим направлениям политических реформ. Первое - относительно модели политической системы. Они могут и должны, как и в других демократических государствах, располагаться в центре идейно - политического спектра. Такая конфигурация соответствует массовому сознанию, в котором доминантой стал именно центризм.

Возможны две модели демократического устройства нашего общества: социал-либерализм и социал-демократизм. Первый акцентирует внимание на предпринимательстве и рынке, второй – на социальных гарантиях. Но сторонники той и другой прекрасно понимают, что абсолютизация одного из аспектов недопустима и может привести либо к снижению деловой активности и предпринимательства, либо к ослаблению механизмов социальной защиты.

Как мы писали, в республике складывается политический курс, близкий к социал-либерализму, т.е. направленный на сочетание двух, в известной степени взаимоисключающих, ориентаций - либерализации экономики и решение социальных проблем. В качестве инструмента увязывания этих компонентов рассматривается государство, которое выполняет эту функцию с помощью некоторых регулятивных механизмов. Не случайно поэтому, что в качестве возможной модели политической системы не исключается японская, сингапурская, малазийская и т.п. Точно так же не случайно, что настойчиво проводится идея построения системы доминирования одной партии, характерная для Японии и стран юго-восточной Азии.

Казахстан, как и Россия, принадлежит к особому континенту - Евразии, отличному от атлантического. Именно поэтому западная модель демократии оказалась у нас непригодной. Речь, конечно, идет не об универсальных принципах и ценностях, закрепленных в этой модели, а о конкретной исторической форме, которая не соответствует специфике нашего общества.

Мы считаем, что и тихоокеанская модель не адекватна специфическим условиям нашей страны, ибо у нас совершенно иные социокультурные парадигмы в рамках одного и того же культурного поля. Поэтому надо разобраться в том, в какой мере и в какой форме социал - либерализм восточного типа, является продуктивным и в какой - контрпродуктивным.

Сказанное позволяет сказать, что у нас вполне может быть социал-демократизм, отличный от западного и адаптированный к специфическим условиям нашей страны. Это отличие обусловлено, по меньшей мере, двумя факторами: во-первых, в нашей культуре в отличие от западной доминирует коллективистское начало и, во-вторых, в соотношении свободы и равенства приоритет принадлежит равенству, иногда как на Западе - свободе.

Оба подхода должны одинаково учитывать принадлежность Казахстана к тюркоязычному миру и влияние ислама на общую и политическую культуру. Должны быть найдены те архетипы, на основе которых может быть выстроена адекватная модель политической системы, но с одной непременной поправкой на то, что ислам никогда у нас не был и не являлся доминантой массового сознания.

Второй вопрос, по которому просматривается явное расхождение власти и оппозиции, связан с выбором типа государства, т.е. соотношения этатизма и деэтатизма, авторитарного и демократического начала в его деятельности. Предмет разногласия, - каким должно быть государство?

Оппозиция зачастую не учитывает специфику общества, доминанты массового сознания и отстаивает идею массового государства, государства-минимум, которое в наших условиях может привести к анархии. Некоторые представители властных структур, т.н. государственники, напротив, на словах придерживаясь идеи сильного государства, на деле исповедуют идею всесилия государства, примата общего над частным, государства над индивидом и обществом.

Обе идеи – и бессилия государства, и его всесилия – одинаково ошибочны. Истина в том, что государство должно быть сильным, но не всесильным, должно обеспечивать свободу, но блокировать вседозволенность и беспредел, гарантировать верховенство закона. Это, на наш взгляд, такой подход, который может рассматриваться как один из принципов общественного согласия.

История свидетельствует, что найти меру соотношения этатизма и деэтатизма, авторитарного и демократического начала всегда представляет трудную задачу. Готовых рецептов на все случаи жизни нет. Нужен творческий подход, основанный на строго выверенном анализе происходящих процессов. Условием реализации такого подхода является согласие основных политических сил и социальных групп.

То же самое в полной мере относится и к третьей проблеме, по которой мнение правящей элиты и оппозиции расходится, - форме правления и связанной с ней проблеме конституционного строительства.

И правящая элита, и оппозиция признает необходимость реформирования политической системы. При этом оппозиция настаивает на необходимости перехода от президентской формы правления к парламентской. Идеологи правящей элиты отвергают такой подход. Президентская форма правления, считают они, детерминирована всей совокупностью социально-экономических и политических реалий, а также особенностями исторического менталитета общества и в этом смысле необходима для данного исторического периода.

Предмет разногласий, таким образом, заключается в том, какая из двух форм в настоящее время предпочтительна.

В теоретико-методологическом и практически-политическом плане недопустима абсолютизация какой-либо формы правления, каждая из них имеет свои достоинства и слабости. Сейчас главное – это последовательная реализация принципа разделения власти и других принципов правового государства.

Сложившаяся в республике президентская форма правления внешне сходна с французской и относится к смешанным формам правления. Но если во Франции утвердилась парламентско-президентская форма правления, то у нас, как и в ряде других стран СНГ, президентско-парламентская, характерная для стран Латинской Америки.

Думается, что ни классическая президентская форма правления, наподобие установившейся в США, ни парламентская форма правления, классическим образом которой является форма, принятая в Германии, не соответствуют специфике нашего общества. У нас, как и в России, парламентаризм в чистом виде чреват непредсказуемыми последствиями, может привести к дезинтеграции социума и распаду государства. Казалось бы, для нашего государства с его этатистской традицией и персонификацией власти предпочтительной является классическая президентская форма правления.

Хотя в настоящее время уже отсутствуют социокультурные, идейно-политические и иные предпосылки установления тоталитарного режима, необходима осторожность в оценке пригодности этой формы в нашей стране.

Можно однозначно признать, что адекватной является смешанная, или гибридная форма правления. Именно она способна обеспечить стабильность с учетом многообразных интересов, ориентаций и ценностей. Именно она может, если не устранить, то в значительной степени минимизировать негативные последствия политической фрагментаризации и поляризации общества. Поэтому дискуссионной может быть лишь одна проблема: какая - из двух разновидностей форм правления - президентско-парламентская или парламентско-президентская (премьер-президентская, по одной из терминологий) является предпочтительной.

Вопрос достаточно серьезный, ибо он касается распределения и перераспределения функций и полномочий соответствующих ветвей государственной власти.

Сторонники президентско-парламентской формы, установившейся во многих странах СНГ, считают, что эта форма необходима в обществе, раздираемом противоречиями, когда между основными социо-политическими группами нет консенсуса относительно базовых ценностей и стратегических целей развития. В этих условиях доминирование президента в структурах власти, закрепленное в Основном законе, является фактором стабильности, позволяет отчасти смягчить противоречия, направлять их разрешение в конституционное русло.

Возможность легитимного разрешения политических кризисов, конечно, важная черта президентско-парламентской формы правления. Эта форма к тому же создает благоприятные возможности для проведения радикальных экономических реформ. И, наконец, эта форма соответствует политико-культурной традиции этатизма и моносубъектности власти.

Сложившаяся у нас смешанная форма латино-американского типа не лишена недостатков. По мнению российских политологов президентско-парламентская форма может привести не к сотрудничеству, а соперничеству основных государственных институтов. Во-вторых, она не способствует становлению эффективной партийной системы. В-третьих, в силу разрозненности политического процесса (власть сама по себе, партии – сами по себе) отсутствуют стимулы активной деятельности партий.

Означает ли это, что обязателен переход к парламентско-президентской форме? Разумеется, что на новом этапе функционирования политических и гражданских институтов, следует, опираясь на опыт других стран, но, не копируя ни французскую, ни латиноамериканскую модель, определить свою форму взаимоотношения институтов президентства и парламентаризма, свою систему распределения полномочий между ветвями власти.

Недавно внесенные дополнения и изменения в Конституцию предусматривают такое распределение властных полномочий между законодательной и исполнительной властью, которое, по существу, представляет собой некоторое движение от латино-американской модели гибридной (смешанной) формы правления к классической французской модели.

Проблема в том, как интегрировать демократические ценности в традицию этатизма, как совместить рынок и государственное вмешательство, именуемое регулированием. Ответ может дать только будущее.

Ясно одно: назревшие качественные изменения требуют согласования позиций конкурирующих политических элит. А это возможно на базе политической культуры, которая связана с толерантностью, умением работать в диалоговом режиме, гибкостью в поведении участников политического процесса. Воплощением всех этих качеств является центризм. Именно центризм как политическая практика и философия политик является гарантом стабильности общества, устойчивости демократических и институтов и политической системы.