Л. Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университетті

Вид материала

Содержание

Қазақстанның еуропадағы қауіпсіздік және ынтымақтастық ұйымына төрағалығы
Пайдаланған әдебиеттер
Идеология как фактор, детерминирующий поведение людей
Возможности pr технологий в разрешении этнополитических конфликтов

Подобный материал:

1 ... 11 12 13 14 15 16 17 18 ... 34

^ ҚАЗАҚСТАННЫҢ ЕУРОПАДАҒЫ ҚАУІПСІЗДІК ЖӘНЕ ЫНТЫМАҚТАСТЫҚ ҰЙЫМЫНА ТӨРАҒАЛЫҒЫ

Даулетьярова Гульдара

Халықаралық қатынастар факультеті

саясаттану кафедрасы

1 курс магистранты

Қазақстан Республикасының Президенті Н.Назарбаевтың «Жаңа онжылдық – жаңа экономикалық өрлеу – Қазақстанның жаңа мүмкіндіктері» атты 2010 жылдың 29 қаңтарындағы Қазақстан халқына Жолдауы мемлекетіміздің бүгінгі таңдағы қоғамдық саяси өмірінің негізгі оқиғасы болып отыр. Оның бір дәлелі ретінде «ұлттық мүдделерді қамтамасыз етуге, елдің халықаралық беделін арттырып, ұлттық, өңірлік және жаһандық қауіпсіздікті нығайтуға бағытталған белсенді, прагматикалық және теңдестірілген сыртқы саясат жүргізілетінін» мәлімдеді [1].

2010 жылдың қаңтарынан бастап Қазақстан халықаралық дәрежедегі жоғары миссияны атқаруға Еуропадағы қауіпсіздік және ынтымақтастық ұйымына (ЕҚЫҰ) төрағалық етуге кірісті. Мұның өзі еліміздің халықаралық беделі мен Елбасы Н.Назарбаевтың әлемдік ауқымдағы көрнекті саясаткер ретіндегі мәртебесін нақтылыған тарихи маңызды оқиға. Қазақ мемлекеттілігінің құрылысындағы ірі табыстар ғана емес, сонымен қатар әлемдік аренадағы ядролық қарусыздану, экономикалық ықпалдастық, сенім және қауіпсіздік шаралары, толеранттық және конфессияаралық үнқатысу секілді ерекше маңызды үрдістерді тікелей байланыстыруға болады.

Елбасы Н.Ә.Назарбаевтың қауіпсіздік жөніндегі аса ықпалды ұйымға төрағалығына тастаған мынадай ұраны әлемнің назарын аудартты: «Сенім. Дәстүр. Ашықтық. Төзімділік». Бұл осы ұйымның дәстүрлі қағидалары мен құндылықтарына, сенім шараларына баса назар аудару мақсатын көздейді. 1975 жылы 1 тамызда Хельсинкиде Еуропаның 33 мемлекетінің, АҚШ және Канаданың президенттері мен үкімет басшылары қатысқан Еуропалық Кеңесте Қорытынды актіге қол қойылған болатын. Мұнда негізінен мемлекетаралық қатынастардың мынадай негізгі қағидалары бекітілді: теңдік, мемлекеттердің территориялық тұтастығы, дау жанжалдарды бейбіт жолмен шешу, елдердің өз ара ынтымақтастығы, халықаралық міндеттемелерін ыждағаттылықпен орындау. Одан кейін 1990 жылы ЕҚЫҰ тұрақты ұйымға айналды да, аталған қағидалар оның қызметінің мазмұнына айналды.

ЕҚЫҰ төрағасы ретінде Қазақстан тұрақтылық пен қауіпсіздікті қамтамасыз ету, төзімділік пен кемсітпеушілікті нығайту, халықаралық терроризмге қарсы тұру секілді мәселелерге ден қойды. Қазақстанның биік халықаралық мәртебесі оның түрлі күрмеуі қиын мәселелер бойынша ұсыныстарын біздің мемлекет үшін ғана емес, жалпы халықаралық еуропалық қауымдастық пайдасына ЕҚЫҰ мінберінен шешуге мүмкіндік туып отыр. Қазақстан елдің беделін жалпыеуропалық сахнада нығайтуға және еуропалықтардың Орталық Азия еліне деген қызығушылығын арттыруға мүмкіндік алуда. ЕҚЫҰ қызметіне қатысушы елдердің мәртебелері тең және олар ешқандай да шарттық міндеттемелермен байланысты емес. ЕҚЫҰ шеңберіндегі шешімдер құқықтық міндетке ие емес, саяси сипатта және консенсус арқылы қабылданады. ЕҚЫҰ институттарын саяси шешімдерді қабылдайтын саяси органдар және жедел қызмет органдары деп екі негізгі топқа бөлінеді. Ұйымның жедел қызмет құралының бірі қақтығыстарды болдырмау және дағдарыстарды реттеу мақсатында қызмет ететін ЕҚЫҰ миссиялары болып табылады.

Қазақстан Республикасының Мемлекеттік хатшысы, Сыртқы істер министрі Қанат Саудабаев БҰҰ Бас хатшысы Пан Ги Мунмен кездесті. Кездесу барысында тараптар Қазақстан мен Ұйым арасындағы қарым қатынастың тиімді жолмен жүріп жатқанын атап өтті және болашақтағы ынтымақтастық мәселелерін талқылады. Пан Ги Мун өз тарапынан Қазақстанды ЕҚЫҰ төрағасы қызметіне кірісуімен құттықтап, кеше ғана өз тәуелсіздігін алған елдің Ұйым тарапынан белді мүше ретінде танылып қана қоймай, оның төрағалығына сайлануы үлкен құбылыс, деді ол. Сондай ақ БҰҰ мен ЕҚЫҰ арасындағы қарым қатынасты тереңдете түсудің перспективалары көп екендігін, соның ішінде еуратлантикалық және еуразиялық кеңістіктердегі ынтымақтастықты дамыта түсудің өзектілігін атап көрсетті. БҰҰ Бас хатшысы 2010 жылды Мәдениеттердің жақындасу жылы және 29 тамызды Бүкіләлемдік ядролық сынақтардан бас тарту күні болсын деген ҚР Президенті Н.Назарбаевтың бастамаларына үлкен баға берді. Сонымен бірге, әлемдік екі ұйымның басшылары Орталық Азияны Ядролық қарудан азат аймақ деп жариялау туралы келісім шарттың күшіне енгенін де қанағатпен атап өтті.

Қазақстан БҰҰ мен оның құрылымдарының осы үдеріске өзіндік үлес қосуын қалайды. Қазақстан мен БҰҰ тарапынан әлемдік қауіпсіздікті сақтау, қару жараққа бақылау жасау, терроризмге қарсы күрес бойынша жасаған игілікті қадамдары қанағаттанарлық. Соның ішінде Қазақстанның өзінде болған ядролық арсеналдан өз еркімен бас тартуы және БҰҰның Ядролық қауіпсіздік жөніндегі жаһандық саммит өткізуді қолға алуы аса қажетті үдеріс. ЕҚЫҰ оған қатысушы мемлекеттердің өзара ықпалдасуының бай тәжірибесімен халықаралық қауіпсіздік пен ынтымақтастықтың шешуші тетіктерінің бірі болып табылады.

Сонымен қатар Қазақстан, Ресей және Беларусьтің Кеден Одағына кіруі де елеулі оқиға. Бұл мемлекеттік компаниялар үшін экспорттық мүмкіндіктерін ұлғайтуға қолайлы ахуал қалыптастыратын болады. Мұның өзі отандық тауар өндірушілердің Кеден одағындағы әріптестерімен қатал бәсекеге түсіп, өз тауарлары мен қызметтерінің сапасын арттыруына тура келеді.

Ұзақ мерзімді басымдығымызды біз ұлттық қауіпсіздік және, ең алдымен, мемлекеттік тәуелсіздік пен аумақтың тұтастықты сақтау деп анықталғаны белгілі. Бұл – біздің іргелі құндылықтарымыз. Бұл – біздің басты ұлттық байлығымыз, біз оны сақтауға және болашақ ұрпақтарға жеткізуге міндеттіміз.

Қазақстанның бастамасы бойынша құрылған мемлекетаралық бірлестіктер өзінің қажеттігін дәлелдеп шықты. Өңірлік бірлестіктер – АӨСШК, ШЫҰ, ҰҚШҰ-ның қызметі өңірдегі тұрақтылық пен өзара ықпалдастық үшін берік негіз қалады.

Сыртқы саясаттағы басымдықтарымыз ХХІ ғасырдың ығытына қарсы тұруға қабілетті әрі ұзақ мерзімді ұлттық мүдделерді қамтамасыз етуге бағытталған, белсенді, жан-жақты және үйлесімді сыртқы саясат.

Ресей, Қытай, АҚШ, Еуропалық Одақпен ынтымақтастықты дамыту басым бағыттар болып қала береді. Азия мен Таяу Шығыстың негізгі елдерімен өзара іс-қимылға зор маңыз беріледі [2].

Қазақстанның қауіпсіздігін қамтамасыз ету және ел ішіндегі реформаларға қолайлы жағдай туғызу мақсатында Үкіметтің алдында осы мемлекеттермен арадағы негізгі шарттар және келісімдерді бұлжытпай жүзеге асыру міндеті тұр.

Қазақстан Шанхай Ытымақтастық Ұйымына, ТМД, ЕурАзЭҚ-ты реформалауға, ЕЭК-ті құру жөніндегі жұмыстарға ерекше мән береді.

Қазақстанның әлемде қуатты экономикасы бар әрі халықаралық қоғамдастықтағы тұғыры берік өңірлік держава ретінде қабылданатынын да есептен шығармағанмыз абзал. Бұл мәртебені қастерлеуіміз және еліміздің қазіргі әлемдегі беделін нығайту үшін қосымша күш-жігер жұмсауымыз керек.

Азиядағы өзара іс қимыл және сенім шаралары жөніндегі кеңес Қазақстан басшысы Н.Назарбаевтың бастамасымен құрылған болатын. Қазірде АӨСШК континенттегі 20 елдің басын біріктіріп отыр. Еуропа мен Азия арасындағы ынтымақтастықтың артып, Еуразия құрылығындағы қауіпсіздік пен сенімді нығайтуға бағытталған әскери саяси және экономикалық іс шаралардың нығаюын көздейді.

Мемлекеттік шекара әрбір елдің тәукелсіздігінің белгісі. Қазіргі жаһандану заманында қандай да бір мемлекеттің халықаралық құқық нормаларына сәйкес айқындалған мемлекеттік шекарасы болмаса, онда ол елді толыққанды тәуелсіз мемлекет деп айтуға болмайды. Өйткені, көршілес елдермен шекара мәселесін толық шешпейінше, кез келген шектес мемлекеттің ол елге шекаралық талап қоюы әбден мүмкін. Сол себепті де шекараны айқындау ұлттық қауіпсіздік пен мемлекеттік тәуелсіздік мәселесімен ұштасып жатыр. Шекара мәселесі мен жер дауы әлемдік тарих тәжірибесі көрсетіп отырғандай бұрынғы замандарда да, қазіргі кезеңде де көптеген елдер арасындағы соғыстар мен жанжалдар себепші болғаны белгілі.

Біздің еліміздің бейбіт еңбегі мен прогресі баршамызға және әлемдік қоғамдастықтың ұстанымына байланысты.

Біріншіден, осы өңірде тұрақсыздық пен діни экстремизм етек жая бастады.

Екіншіден, географиялық орналасуы жағынан алғанда Қазақстан белортасында тұрған өңірде есірткі таратудың тыйылмай отыруы.

Сондықтан да біз осы проблемаларды шешу үшін барлық мүдделі мемлекеттермен және халықаралық ұйымдармен барынша белсене ынтымақтасатын боламыз.

ХХІ ғасыр қатерлерінің ішінде халықаралық лаңкестік ерекше орын алып отыр. БҰҰ Қауіпсіздік Кеңесінің Ланкестікке қарсы комитетінің көпшелі отырысы өтті. Осы халықаралық зұлматқа қарсы күрес жүргізу үшін әлемдік қоғамдастық тарапынан үлкен күш-жігер жұмсалуда.

^ Пайдаланған әдебиеттер:

1. Назарбаев Н. Жаңа онжылдық – жаңа экономикалық өрлеу – Қазақстанның жаңа мүмкіндіктері: Қазақстан халқына Жолдауы, 2010, 29 қаңтар.

2. Мейірманов С.Т. Этносаралық қатынастарды үйлесімді ету жолдары //

«Бақ этносаралық төзімділікті нығайту жолында». Халықаралық ғылыми

семинар материалдары. – Астана, 2009. – 165 б.

^ ИДЕОЛОГИЯ КАК ФАКТОР, ДЕТЕРМИНИРУЮЩИЙ ПОВЕДЕНИЕ ЛЮДЕЙ

Санхаева Жанар

студентка специальности

«политология» П-2-12

Общество – совокупность живших, живущих и будущих поколений людей. Люди – не одинаковы. В головах людей имеются разные представления о мире. У всех людей имеется обыденный опыт, возникающий на основе чувственного отображения мира и отражающий, главным образом, обстоятельства их жизни. На основе обыденного опыта возникают мнения и знания. Мнения базируются на вере источникам сведений. Обыденная картина мира в сознании людей в определенной мере точно отражает действительность. Этот тип представлений о мире зависит от господствующих в обществе идеологий.

Идеоло́гия (греч. ιδεολογία- буквально означает “учение об идеях”) — совокупность общественных идей, теорий, взглядов, которые отражают и оценивают сознательную действительность с точки зрения интересов определенных групп, разрабатываются, как правило, идейными представителями этих групп и направлены на утверждение либо изменение, преобразование существующих общественных отношений. В научный оборот он был введён Антуаном Дестютом де Траси, одним из представителей позднего поколения французских просветителей. В своём труде “Этюд о способности мыслить” он использовал термин “идеология”, чтобы охарактеризовать науку об идеях. Позднее в многотомном сочинении “Элементы идеологии” (т.1-4, 1805-1815 гг.) он более подробно развил это понятие. Дестют де Траси характеризовал идеологию как «науку об идеях», о том, как они возникают, и о законах «человеческого мышления».

На сегодняшний день существует довольно большое количество определений идеологии, которые отличаются, в частности, оценкой обозначаемого им феномена:

идеология по К. Марксу — ложное сознание, выражающее специфические интересы определённого класса, выдающиеся за интересы всего общества;
идеология по К. Мангейму — искажённое отражение социальной действительности, выражающее интересы определённых групп или классов, стремящихся сохранить существующий порядок вещей, противопоставляется утопии;
идеология по Шагину А. А. — классовая составляющая системы управления богатством государства;
идеология по Шагину = (Философия + Политическая экономия + Социология) х Метод познания;
идеология по Янко В. А. — идеология — в идеале — инструкция (констелляция идеологем или правил).

В политической науке давно уже предложено простое и ясное определение идеологии как “системы политических, экономических и социальных ценностей и идей, служащих основанием для поставки целей; последние в свою очередь, образуют ядро политических программ” (Р.Макивер). Политическая идеология, как и любая другая, складывается спонтанно или создается специально из набора (констелляции) идеологий с целью выполнения ею главной функции, а именно: обеспечивать протекание процессов в охватываемой ею области в наиболее эффективном режиме и связности, с определённым заданным ею содержанием, если последнее условие входит в идеологию, как составляющий её атрибут.

Так, ХХ век стал началом "идеологизированного" общества ввиду осознания идеологии важнейшим орудием защиты интересов, острой идеологической борьбы и первой идеологической войны. Особенно актуальной стала проблема идеологии в конце ХХ века. Ее сделали оружием успешной борьбы с постсоветским пространством в форме лозунга "деидеологизации". Сразу же была осознана собственная суть этого лозунга - переидеологизация. Все это проявило тот факт, что главной формой взаимной общественной борьбы (войны) стала идеология, которая начала проявлять себя через средства массовой коммуникации. В это же время нормой стало ее объяснение в словарях, статьях и книгах.

Актуальность исследований идеологии состоит и в том, что идеология начала ХХI века не сводится к науке, а включает и ненаучные элементы. Первичные составляющие идеологии - идеи – представляют собой наиболее доступный и универсальный способ формулировки и передачи человеку (группе людей) определенного содержания действий, мыслей, настроений и т.д. Идея служит формой представления и разъяснения миссии, целей, принципов и задач, провозглашенные государством. Идеи в своем содержательном аспекте задают субъекту норму социального поведения и его мотивы, систему мировоззренческих и политических ориентаций, социальный, нравственный и эстетический образец. В связи с этим возникают практические вопросы о сущности, элементах, назначении и роли системы идеологии в государстве.

В обществе много форм идеологий. Выделяют такие как: консервативная, либеральная, социалистическая, коммунистическая, националистическая и т.п. В каждый данный момент времени существует совокупность многих идеологий - индивидуальных, групповых, правительственных, национальных, международных, мировых. Они определяют поведение и поступки людей, групп, партий и т.п. Каждый субъект выбирает адекватную для себя идеологию и утверждает ее в качестве общезначимой. В обществе, раздираемом классовыми противоречиями, не может быть никогда внеклассовой или надклассовой идеологии. Идеи господствующего класса являются господствующими идеями. Если идеология – идеи власти, то в обществе существует только одна идеология. Это несет в себе как положительные, так и отрицательные моменты:

+ появление единой идеологии способно объединить народ для защиты своих интересов. Однако общество объединяют не любые идеи, а только плодотворные, истинные. Только в таком случае происходит превращение общественного сознания в общественную силу посредством признания его идеологией. А также идеология способствует укоренению в общественном сознании идей, поддерживающих процесс преобразований, возникновению и распространению определенных общезначимых новшеств в обществе, их устойчивому закреплению. Идеология способна ориентировать человека в обществе, помочь определить то или иное ценностное представление. Она способна обуздать процессы социальной аномии, вызванные кризисом. Таким образом, идеология становится движущей силой общественного развития, выступает как инструмент политической мобилизации общества;

— идеология, став государственной, обслуживает интересы данного государства. Но интересы государства и общества, как правило, не совпадают. Далее, государственная идеология, стремясь к самосохранению, имеет тенденцию к закостенению. В конечном итоге, готовит почву для застоя всего общества. Идеология также способна превратится в автономную силу, автоматически мобилизующую на свою защиту все находящиеся в распоряжении государственной машины ресурсы власти – вплоть до репрессивных. Идеология также рассматривается как система представлений, выражающая коренные интересы определенной социальной группы, отсюда можно сделать вывод, что многообразие форм идеологии ведет к тому, что они не объединяют, а разъединяют общество.

Общество должно принять предлагаемую идеологию, только в таком случае она детерминирует поведение людей. Основные современные социальные процессы и явления детерминированы господствующей идеологией в обществе.

Из всего выше сказанного можно сделать вывод, что, не смотря на свои положительные и отрицательные моменты, идеология - самостоятельный ресурс, инструмент управления иными ресурсамисамый мощный инструмент эффективного развития.

^ ВОЗМОЖНОСТИ PR ТЕХНОЛОГИЙ В РАЗРЕШЕНИИ ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ

Онучко Татьяна

студентка 2 курса ЕАГИ

«Этнополитический конфликт - форма межгруппового конфликта, в котором группы с противоположными интересами различаются по этническому признаку. Под этнополитическим конфликтом понимается конфликт с определенным уровнем организационного политического действия, общественных движений, массовых беспорядков, сепаратистских выступлений и даже гражданской войны, в которых противостояние происходит по различиям в этнической общности» [1].

Для наличия любого конфликта, в том числе этнополитического, нужна конфликтная ситуация. Конфликтная ситуация может существовать задолго до того, как произойдет прямое столкновение участников, начатое по инициативе одного из них. Чтобы конфликт начал развиваться, необходим инцидент, повод, то есть такое внешнее обстоятельство, которое является пусковым механизмом, толчком, детонатором, порождающим развитие событий. Начавшись с инцидента, конфликт затем разгорается, превращаясь в крупномасштабный, острый и затяжной.

Межнациональные конфликты имеют собственную динамику. Исследователи выделяют наиболее характерные моменты межнациональных конфликтов, которые заключаются в следующем.

Во-первых, постепенное усиление конфликта за счет введения все более активных сил, а также за счет накопления опыта борьбы.

Во-вторых, увеличение количества проблемных ситуаций и углубление первичной проблемной ситуации. Это характерно для всех этнических конфликтов. По мере развития конфликта происходит выискивание все новых претензий, обвинений, первичная проблемная ситуация обрастает все новыми аргументами и фактами.

В-третьих, повышению конфликтной активности участников, изменение характера конфликта в сторону его ожесточения, вовлечения в конфликт новых лиц. Так, конфликт из относительно «спокойного» переходит в вооруженное столкновение.

В-четвертых, нарастание эмоциональной напряженности, сопровождающей конфликтные взаимодействия, которая оказать мобилизирующее, так и дезорганизующее влияние на участников конфликта. Чаще эмоции не соединяют, а разъединяют. В межнациональном конфликте по мере его развития возрастает чувство адаптации или враждебности. Поводы и случаи для этого всегда находятся.

В-пятых, для межнационального конфликта характерно формирование устойчивого образа «внешнего врага», когда компромисс воспринимается только как капитуляция противника, когда проявляется стремление каждой из сторон-участниц противоборства «одержать победу».

В-шестых, для этнополитических конфликтов, как правило, характерна их интернационализация, то есть вовлечение в конфликт или его урегулирование третьих сил или международных организаций.

Следует подчеркнуть, что этнополитические конфликты в «чистом» виде случаются редко, скорее любой политический, социально-экономический конфликт может приобрести этнический характер. Так, аксиоматичным стало мнение, что ухудшение социально-экономической ситуации провоцирует межэтническую напряженность. Социологический подход объясняет причину конфликта в существовании деформированной этносоциальной стратификации, где одним из важных критериев продвижения по социальной лестнице становиться не открытая конкурентоспособность индивида, а рекрутирование происходит в рамках одной этнической группы, причем данные рамки могут сужаться до родоплеменных отношений. Данный фактор может также являться одним из доминирующих в нарастании межнациональной напряженности.

Политологический подход рассматривает взаимоотношения этнической группы и государства в качестве конфликтогенной этнополитической проблемы, где возрастает роль этнонационализма, который способен мобилизировать этнические чувства до уровня открытого конфликта. Социально-психологические причины в форме стереотипов господствующих в массовом сознании могут сыграть немаловажную роль в возникновении и разрастании межэтнических конфликтов. Гипертрофированная тревога за судьбу этноса, его языка, культуры, традиций может подтолкнуть к крайним действиям.

Казахстанское общество характеризуется культурным плюрализмом, палитрой широких интересов и изменяющимися социальными структурами. В ежегодном послании Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев: «Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации» указывает: «В настоящее время Казахстан по классификации Всемирного банка входит в группу стран со средним уровнем дохода... Поступательный экономический рост позволил нам значительно расширить, социальную направленность государственных расходов, что свидетельствует о достигнутом запасе прочности» [2].

Решающую роль экономики в общественной жизни в целом и в межнациональных отношениях в частности, следует использовать экономические рычаги управления для нормализации этнополитической

ситуации. На наш взгляд является существенным реальное, а не декларированное выравнивание резких различий между городом и аулом, между традиционно аграрными и промышленными районами, между периферией и центром.

Дальнейшего развития требуют уже созданные в Казахстане культурные инфраструктуры. Это, прежде всего консультативный орган при президенте РК Ассамблея народов Казахстана, получившая свое рождение по предложению Н.А.Назарбаева в 1995 году, а также национальные, культурные центры и школы.

Заметное место в разработке средств и способов в преодолении этнополитических конфликтов, в их изучении и прогнозировании должны занять научно-исследовательские центры.

В урегулировании этнополитических конфликтов существенную роль должны занять РR технологии. К сожалению, в нашем обществе распространение имеет «циничное» понимание РR, т.е. как некой манипулятивной модели, целью которой является получение коммерческой и иной выгоды. Видимо, манипулятивная трактовка РR на современном этапе развития фактически неизбежна. Мы являемся свидетелями использования РR как «косвенной рекламы», как пропаганды, которая порой искажает информацию, а то и вовсе дезинформирует общественность. Обусловлено это, как нам кажется, сохранившейся с советских времен инерции пропагандистско-манипулятивного отношения к информации, а также низкой личной культуры, отсутствием широкой законодательной базы регулирующей деятельность в данной отрасли.

Сэм Блэк, чье имя стало синонимом глубокого понимания проблем, связанных с РR, выделяет лучшее из определений паблик рилейшнз: «РR - это искусство и наука анализа тенденций, предсказывания последствий, выдачи рекомендаций руководству организаций и осуществления программ действий в интересах и организации и общественности» [3]. Цель РR – формирование благоприятной внутренней и внешней среды, обеспечение условий для эффективной деятельности, преодоление кризисных явлений.

Современное общество можно охарактеризовать как многомерную реальность с растущей потребностью в государственном управлении. В этом процессе жесткий государственный контроль никого не устраивает. Нужна такая государственная стратегия, которая бы была основана на сочетании индивидуализма и коллективизма. Необходимо правительство, которое будет устанавливать правила и нормы и помогать управлять государством в определенных сферах жизни, но в первую очередь оно будет создавать благоприятные условия и поддерживать социальные дискуссии, вовлекать общественность в управление государством. Правительство призвано развивать и осуществлять свою политику в комплексном контексте. Государство все активнее ищет стратегии принятия решений во взаимодействии с общественностью. Законы и правила принимаются в результате скрупулезного изучения.

Большую роль в преодолении этнополитических конфликтов должны сыграть органы РR в государственных органах. Паблик риллейшнз является узко технической областью управления, опирается на закономерности воздействия равноправных общественных отношений, продуцирует гармонизацию созданных групповых и частных интересов. РR обретает в сфере государственного управления самостоятельную концепцию и активную конструктивную направленность.

Направления деятельности РR в органах государственного управления:

установление, поддержание, расширение контактов с гражданами и органами государственного управления;
информирование общественности о существе принимаемых решений;
изучение общественного мнения;
анализ общественной реакции на действия должностных лиц и органа власти в целом;
прогнозирование общественно-политического процесса;
обеспечение организации аналитическими и прогнозными разработками;
формирование благоприятного имиджа организации.

Первоочередная задача специалистов паблик риллейшнз в органах государственного управления, на наш взгляд лежит в обеспечении постоянного потока информации от государственной службы к населению и обратно. Распространяемая информация должна носить объективный и исчерпывающий характер, задача информационного обеспечения носит глобальный характер, так как информация распространяется на весь Казахстан, а также за его пределы.

В новом тысячелетии коммуникации используются больше как интегральный элемент политики и организационных изменений. Коммуникации как интегральный инструмент управления также должны вносить изменения в культуру и структуру общества. В конечном итоге коммуникации должны способствовать развитию демократического управления. В зависимости от фазы политического процесса коммуникации правительства сфокусированы вокруг событий, программ, информирования, убеждения и уговоров, консультирования или участия в управлении государством. Главным здесь становится открытость и доступность правительственной информации. Политика государства должна быть доведена до сведения общественности. Сегодня этот процесс осуществляется — большей частью через каналы средств массовой информации. Правительство обеспечивает журналистов информацией, а они, в свою очередь, гарантируют доведение информации до читателей и слушателей. Влияние правительства в данном процессе является минимальным. Можно констатировать тот факт, что пресса превратилась не только в реальный информационный канал, но стала играть самостоятельную роль в передаче и официальном запросе правительственной информации.

Создание и реализация внедрения концепции электронного правительства - это внутренние корпоративные коммуникации, в данном случае под корпорацией мы подразумеваем систему государственного управления в целом. Следующим шагом в построении коммуникаций правительства должна стать двусторонняя асимметричная модель - предоставление информации для общественности. При осуществлении данной модели специалисты, предоставляют государственную информацию с пояснениями, принимая меры по обеспечению правильной интерпретации политики. В результате информация станет предоставляться в конце политического процесса и представлять собой уже «политический продукт». Социальная дискуссия приобретет вид двусторонней, хотя правительство будет определять основу дискуссии. По большому счету общение так и останется односторонним.

Да, информация станет доступной с помощью новейших коммуникационных технологий. Однако подобное ограниченное представление о роли и значении коммуникаций не указывает на то, что правительство станет более доступным. Идеальная коммуникативная модель заключается в доступности правительства для вопросов, пожеланий, идей, предложений и жалоб от частных лиц и групп общественности. Развитие технологий уже сегодня позволяет переместить акцент на персональное общение с правительством, современные технологии дают возможность осуществлять контакт прямо и эффективно, а не через средства массовой информации. Например, центр обработки обращений граждан позволит установить эффективное личное двустороннее общение, при этом качество содержания общения улучшится. Интернет также способен сделать правительство более доступным.

Это станет началом формирования политики взаимодействия с общественными группами и другими заинтересованными участниками. Ключевыми вопросами станут поддержка и признание. Коммуникации станут главным фактором, определяющим успех всей политики в целом.

Blog

Л. Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университетті

Содержание