Л. Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университетті
| Вид материала | Документы |
СодержаниеЭкологическая политика обсе в республике казахстан В результате Некоторые аспекты деятельности казахстана на посту председателя обсе Филиала Сибирского федерального |
- Л. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университетінің баспасөЗ орталығЫ, 24.63kb.
- Л. Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университеті «болашақ», 4480.5kb.
- Парат министрлігі л. Н. Гумилев атындағы еуразия ұлттық университеті, 8635.57kb.
- Л. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университетінің баспасөз орталығЫ, 38.13kb.
- Л. Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университеті, 5310.66kb.
- Л. Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университетінде осы оқу орнының студенттеріне, 157.57kb.
- Л. Н. Гумилев атындағы еуразия ұлттық университеті кафедра : Халықаралық қатынастыр, 133.64kb.
- Диссертациямен Л. Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университетінің ғылыми кітапханасында, 462.16kb.
- Л. Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университеті қазақ әдебиеті кафедрасының аға, 217.87kb.
- Л. Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университеті, 212.98kb.
^ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ОБСЕ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
Аскеева Г. Б.
доцент кафедры политологии, к.ф.н.,
Бекеева Л. К.
старший преподаватель
Важной и весьма актуальной сферой работы ОБСЕ является экологическая безопасность. Казахстан явился правопреемником в этой области, выступая и с новыми инициативами по охране окружающей среды. Необходимо создание комплексной системы мониторинга и реагирования на экологические угрозы для выработки общих подходов и генерирования политической воли.
Экологическая политика, проводимая Казахстаном, направлена на дальнейшую реализацию Концепции экологической безопасности Республики Казахстан на 2004-2015 годы. Целью Программы Правительства является обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности в соответствии с международными стандартами.
Для создания основы экологически устойчивого общества необходимо развивать экологическое страхование и аудит, экологическое образование; ввести понятие экологической маркировки; создать Единую государственную систему мониторинга окружающей среды и природных ресурсов; принять комплекс мер по сохранению биологического разнообразия, обеспечить сохранность лесов и постепенное увеличение покрытых лесом площадей; расширять доступ общественности к экологической информации и принятию решений.
Изучаются возможности ратификации Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях, Роттердамской конвенции о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле, Картахенского протокола по биобезопасности к Конвенции ООН по биоразнообразию и Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата.
^ В результате принятых мер законодательство в области охраны окружающей среды будет отвечать основным директивам Европейского союза по охране окружающей среды, что создаст основы экологически устойчивого развития общества; будет снижен уровень загрязнения окружающей среды и будут созданы условия для стабилизации ее качества.
В рамках «всеобъемлющего» подхода к безопасности, ОБСЕ занимается вопросами окружающей среды, исходя из того, чтомеждународное сотрудничество по решению проблем экологического характера способствует процветанию и стабильности. Проблемы экологического характера выходят далеко за пределы национальных границ. Спорные вопросы по поводу земли, водных и других природных ресурсов могут стать причиной для начала конфликта. В этом контексте, экологическое измерение безопасности ОБСЕ, в соответствии с сущностью Организации, должно являться одним из инструментов раннего предупреждения, предотвращения конфликтов и постконфликтного восстановления.
Основа экономического и экологического измерения (ЭЭИ) безопасности ОБСЕ была заложена ещё в Хельсинкском Заключительном Акте. Вопросы сотрудничества в ряде областей, включая экономику, науку, технику и окружающую среду, составили содержание «второй корзины» Заключительного Акта, в рамках которой государства-участники договорились способствовать торговле, обмену экономической и коммерческой информацией и промышленному сотрудничеству; расширять возможности для обмена, и распространения научной информации; а также предпринимать необходимые меры для гармонизации природоохранной политики. Так, в области окружающей среды, государства-члены СБСЕ признали защиту и улучшение окружающей среды, также как и рациональное использование ресурсов в качестве одного из важнейших условий благополучия людей и экономического развития всех стран.
Несмотря на то, что раздел «Сотрудничество в области экономики, науки и техники и окружающей среды», занимает более трети всего текста заключительного Акта, вторая «корзина» из-за противоречий в интересах Запада и Востока всегда оставалась самой неразвитой сферой деятельности СБСЕ. С начала 1990-х годов деятельность ОБСЕ в экологическом измерении была не столь активной, как в области человеческого измерения. Развитие обстоятельств и механизмов ОБСЕ по экологическим вопросам напрямую явилось отражением противоречивых желаний ведущих государств-участников.
В период с 1975-1990 гг. были проведено три встречи, посвященные рассмотрению экономических и экологических вопросов, а именно: научный форум в Гамбурге (1980 г.), совещание по защите окружающей среды в Софии (1989 г.) и Боннская конференция по экономическому сотрудничеству в Европе (1990 г.).
Важное значение для определения точного мандата ОБСЕ в области экономики и экологии сыграла встреча на высшем уровне глав государств-участников ОБСЕ 1996 г. в Лиссабоне. На саммите государства-участники постановили, что ОБСЕ следует и далее расширять свои связи с подкрепляющими друг друга международными экономическими и финансовыми институтами, в том числе путем регулярных консультаций на соответствующих уровнях, с целью повысить способность на раннем этапе выявлять и оценивать возможное воздействие экономических, социальных и экологических процессов на безопасность. Организации следует углублять взаимодействие с участниками инициатив по региональному, субрегиональному и трансграничному сотрудничеству в сфере экономики и окружающей среды, поскольку они способствуют укреплению добрососедских отношений безопасности.
Развитие оперативного подхода ОБСЕ к вопросам экономики и экологии происходит в двух направлениях: с одной стороны, ОБСЕ осуществляет мониторинг экономических и экологических событии для выявления возможных угроз безопасности; с другой стороны, ОБСЕ стремится к усилению своей роли в формулировании экономических и экологических политик и инициатив стран-участниц, особенно тех, кто находится в процессе перехода.
В развитии экономических и экологических вопросов в повестке дня ОБСЕ начало 2000-х годов ознаменовалось активизацией региональной политики, повышением значимости экономико-экологического измерения в концепции безопасности ОБСЕ и учреждением самостоятельного Офиса Координатора ОБСЕ по экономической и экологической деятельности.
На бухарестской встрече Совета министров в 2001 г. был учрежден Подкомитет Постоянного совета по экономическим и экологическим вопросам. В обязанности Подкомитета входило привлечение к обсуждению совместных инициатив широкого круга партнеров: международных финансовых учреждений, неправительственных организаций, деловых кругов, научное сообщество, СМИ, а также сотрудников местных отделений ОБСЕ, отвечающих за экономическое и экологическое направления. В настоящее время Подкомитет по экономическим и экологическим вопросам является ценным инструментом для обеспечения непрерывности и последовательности в деятельности ЭЭИ. Он обеспечивает организацию форума для регулярных отчетов о работе, дискуссий о приоритетах и важных вопросах и помогает определить потенциальные угрозы для безопасности и стабильности.
В связи с этим мы признаем крайне важным усиление нашей деятельности по экономическому и экологическому измерению, в том числе в качестве основы для эффективных политических и социальных реформ. Совершенствовать координацию с другими действующими в регионе международными организациями и институтами, включая Европейский Союз, являющимся важнейшим фактором в этом отношении. Дальнейшая поддержка политических, экономических, экологических и социальных реформ со стороны ОБСЕ будет способствовать стабильности и процветанию в регионе. В частности, экологический кризис Аральского моря имеет отрицательные последствия для устойчивого развития и создает угрозу стабильности и безопасности в более широких региональных масштабах. До начала 2000-х гг. экономико-экологическая политика ОБСЕ оставалась неясной и неразработанной, так как по этому направлению деятельности ОБСЕ документальных наработок было немного, практически, имелся лишь один полновесный документ - Боннский документ 1990г.
10-я встреча Совета министров ОБСЕ 2002 г. ознаменовалась постановкой задачи подлинного расширения деятельности ОБСЕ в области экономики и экологии. В течение 1990-х годов Офис Координатора ОБСЕ в области экономики и экологии зачастую не имел технического опыта и знаний в каком-либо специфическом вопросе. Кроме того, сотрудникам по экономике и экологии в миссиях приходилось обычно выступать в качестве специалистов общего профиля, занимающихся широким кругом вопросов. Принятие основополагающей стратегии ОБСЕ в области экономического и экологического измерения в конце 2003 г. должно было внести ясность в её цели и задачи в данном направлении, обеспечить системный, целенаправленный характер деятельности в этой важнейшей сфере и способствовать эффективности Организации.
Принятие Документа-стратегии в области экономического и экологического измерения состоялось на 11-й встрече Совета Министров ОБСЕ в Маастрихте в декабре 2003 г.
В Стратегии указывалось, что углубление социально-экономического неравенства, отсутствие верховенства закона, слабость управления, коррупция, массовая нищета и высокий уровень безработицы - вот лишь некоторые факторы, усугубляющие такие глобальные угрозы, как терроризм, агрессивный экстремизм, транснациональная организованная преступность, а также противоправная экономическая деятельность, включая отмывание денег, разного рода незаконный оборот, и незаконная миграции. В контексте возрастающей открытости национальной экономики и её большей подверженности воздействию внешнеэкономических потрясений и финансовых неурядиц это ставит задачу такого управления глобализации, чтобы связанные с этим выгоды становились достоянием всех и способствовали нашей общей безопасности.
В этом новом документе, дополняющем собой Боннский документ, изложены основные цели, принципы и методы сотрудничества государств-участников. Стратегия основывается на оценке текущего положения и существующих экономических и экологических угроз безопасности и стабильности в регионе ОБСЕ. В нем сформулированы рекомендации по решению этих проблем, и разработаны критерии деятельности и проектов, а также руководящие указания по дальнейшему повышению потенциала Организации в области экономического и экологического измерения с учетом ее сравнительных преимуществ и роли как катализатора деятельности других организаций и институтов [78].
Связанные с безопасностью вопросы окружающей среды, находились в центре внимания седьмой встречи Экономического Форума 1999 г., где была подчеркнута чрезвычайная важность рациональной эксплуатации весьма ограниченных ресурсов пресной воды для безопасности в регионе ОБСЕ. Указывалось, что, опираясь на существующие международные инструменты, ОБСЕ могла бы в рамках соответствующих форумов давать политические импульсы и содействовать дальнейшему формированию консенсуса относительно общих принципов и правил, касающихся трансграничных водных ресурсов.
Признано, что действия, направленные на снижение экологического стресса и гарантирующие доступ к жизненно важным ресурсам, устраняя, тем самым, экономические причины конфликта, создают возможности для развития сотрудничества и строительства устойчивого мира. Природоохранное сотрудничество рассматривается международными организациями как важное средство укреп доверия и строительства мира. Осенью 2002 г. ОБСЕ совместно с ПРООН начали реализацию проекта по содействию использования природоохранного управления в качестве стратегии для укрепления сотрудничества и безопасности, первоначально сосредоточив свое внимание на регионах Юго-Восточной Европы и Центральной Азии.
С 2000 г. действующее председательство ОБСЕ уделяло больше внимание эффективному управлению и транспарентности. Эффективное управление внутри каждой страны и на международном уровне представляет собой составную часть устойчивого развития. На внутригосударственном уровне основу устойчивого развития составляет целостная экономическо-социальная, экологическая политика, демократические институты, антикоррупционные мероприятия и гендерное равенство.
С июля 2005 г. к обязанностям Координатора ОБСЕ по экономическим и экологическим вопросам приступил Бернар СНУА (Бельгия).
В мае 2006 г. состоялся 14-й Экономический форум ОБСЕ «Транспорт в регионе ОБСЕ: безопасные транспортные сети и развитие транспорта в интересах укрепления регионального экономического сотрудничества и стабильности». Особое внимание участниками форума было уделено транзитным проблемам развивающихся стран, не имеющих выхода к морю. 15-я встреча Экономического форума 2007 г. посвящена теме: «Ключевые вызовы в области обеспечения экономической безопасности в регионе ОБСЕ: деградация земель, загрязненность почв и водопользование».
В области экономического и экологического измерения ОБСЕ пока остается незначительным игроком. Тем не менее, в последние годы именно об экономико-экологическом измерении ОБСЕ часто говорят как о возможной области расширения её деятельности. Говоря о необходимости повышения роли ОБСЕ в экономическом и экологическом измерении, нужно помнить, что ОБСЕ не является донорской организацией, либо агентством по развитию, и потому нельзя превышать возможности Организации в данной сфере. Проблема большинства проектов ОБСЕ в Казахстане в области экономики и экологии заключается в том, что, несмотря на их полезность, они всё же выходят за рамки основной её компетенции. ОБСЕ работает в тех областях, в которых другие организации, как Всемирный Банк, Азиатский Банк Развития и др., обладают большим опытом и возможностями.
Последние годы 56 государств-участников ОБСЕ постепенно усиливают роль второго измерения. С момента начала деятельности ОБСЕ в области экономики и экологии Правительство Казахстана приветствовало инициативы Организации по решению проблем в этих областях. Республика Казахстан проявляет особую заинтересованность в усилении экономического, а также экологического измерений, имея в виду решение проблемы Арала и Семипалатинского полигона.
В течение уже ряда лет все страны-участницы в Центральной Азии – в той или иной форме - выражали мнение о том, что деятельность ОБСЕ в регионе должна быть более сбалансированной. В частности, следует уделять больше внимания экономическому и экологическому измерению, что явилось бы отражением всестороннего подхода ОБСЕ к проблемам безопасности.
Так, Киргизия получит дополнительные деньги для рекультивации урановых хвостохранилищ. Такое заявление сделали участники прошедшего недавно в Женеве ссылка скрыта: «Урановые хвостохранилища в Центральной Азии: Национальные проблемы, региональные последствия, глобальное решение». По итогам мероприятия, на котором собрались делегации из Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Узбекистана, а также Агентств ООН, МАГАТЭ, ОБСЕ, Европейской Комиссии, ЕБРР и ЕврАзЭС, было решено «продолжать оказывать странам Центральной Азии помощь в решении проблем урановых хвостохранилищ».
Международные доноры признали, что Центральноазиатский регион нуждается в дополнительных финансовых и других ресурсах для управления и поддержания на безопасном уровне урановых отходов и иных зараженных ссылка скрыта.
На территории Киргизии находится 72 объекта складирования радиоактивных отходов (хвостохранилищ и горных отвалов). Все это «богатство» стране досталось в наследство от советской промышленности, стремившейся за минимальный срок, в ущерб экологии и безопасности местных жителей, добыть как можно больше радиоактивных элементов, так необходимых для создания «ядерного щита» СССР.
Как результат – если радиоактивные отходы из находящихся на территории Киргизии хвостохранилищ попадут в местные реки, то пострадают более 5 миллионов человек - граждан Киргизии, Казахстана, Таджикистана и Узбекистана. Произойти это может в том случае, если природные процессы (оползни, сели, землетрясения), разрушат защитные сооружения. Без обеспечения безопасного хранения отходов последствия для здоровья и окружающей среды будут столь же опасными, как и при использовании любого рода оружия.
Об опасности экологической катастрофы эксперты говорят уже давно. Однако недавно выяснилось еще одно неприятное обстоятельство: некоторые из материалов, находящихся в местных хвостохранилищах, могут быть использованы террористами для создания «грязных бомб». Как отметил заместитель регионального директора Программы Развития ООН Дженс Вандел, «Тот вид материала, который присутствует там (в хвостохранилищах – прим. ИА Фергана.Ру), может использоваться для изготовления "грязных" бомб. Такой риск там сегодня существует».
На 16 –м экологическом форуме ОБСЕ в Австрии в 2009 году Киммо Тииликайнен, глава министерства экологии Финляндии, подчеркнул взаимосвязь между охраной окружающей среды и безопасностью, произнося речь на открытии 16-го форума по вопросам экономики и экологии на тему "Морские и внутренние водные пути в регионе ОБСЕ: повышение безопасности и защита окружающей среды".
Окружающая среда находится сейчас на переднем крае международной политики и будет играть все большую роль в наведении мостов", – подчеркнул финляндский министр на форуме в венском дворце Хофбург. Он добавил, что цель нынешней конференции – обсудить "вопросы безопасности, экологии и экономики в контексте темы конференции".
17-й экономико-экологический форум ОБСЕ, прошедший в Афинах в 2009 году, явился главным мероприятием организации в рамках ее деятельности на экономико-экологическом треке под председательством Греции. Форум собрал политиков, ведущих экспертов, представителей гражданского общества, которые обсуждали вопросы управления миграционными процессами, воздействие на них экономической, социальной и экологической ситуации в регионах и влияние миграции на безопасность и стабильность на пространстве ОБСЕ.
В ходе первого дня работы форума состоялось обсуждение вопросов эффективной миграционной политики, взаимосвязь между экологическими проблемами и миграциией, гендерной проблематики в контексте управления миграционными процессами. Также был рассмотрен блок вопросов о выполнении государствами - участниками ОБСЕ своих обязательств в экономико-экологической области.
Состоялся обмен мнениями между государствами ОБСЕ по влиянию экологической обстановки на миграционную ситуацию, информирования стран о различных подходах и национальных мерах по минимизации последствий экологических бедствий для мигрантов. Затрагивались вопросы международного сотрудничества в области реализации миграционной политики.
В феврале 2010 года в Вене прошел 18 экономико-экологический форум ОБСЕ под председательством Казахстана, в котором приняли участие около 300 представителей из всех 56 государств-участников организации. Тема встречи – «Продвижение надлежащего управления в пунктах пересечения границ, улучшение безопасности наземного транспорта и облегчение международного автомобильного и железнодорожного транспортного сообщения в регионе ОБСЕ». Традиционно председатель ОБСЕ определяет и согласовывает с государствами-участниками тематику экономико-экологического форума. Казахстан остановил свой выбор на транспортной проблематике и уже успешно провел в октябре прошлого года в Астане подготовительную конференцию ОБСЕ. На этот раз представители правительственных структур, бизнеса, крупных международных организаций и НПО собрались в Вене, чтобы под эгидой казахстанского председательства обсудить проблемы автомобильных перевозок. Открывая форум, председатель Постоянного Совета ОБСЕ, посол Кайрат Абдрахманов отметил, что надежные наземные грузоперевозки являются обязательным условием для развития торговли и ведут к усилению экономической интеграции. Транспортное сообщение между странами и регионами способствует укреплению мира и стабильности.
Таким образом, международное сотрудничество в решении программ охраны природы опирается на межгосударственные соглашения и конвенции по вопросам охраны окружающей среды и национального использования природных ресурсов и деятельность международных природоохранных организаций.
ссылка скрыта человечества.
Необходимо широкомасштабное изучение причин загрязнения водных ресурсов (минеральных, органических, биологических и бактериальных), атмосферы, почвы и разработать меры, применяемые для охраны окружающей среды.
Казахстан полагает необходимым налаживание более углубленной координации действий, оптимального использования ресурсов и возможностей, как всех государств-участников Организации, так и международных организаций в целях усиления сотрудничества в области экономики и экологии в рамках ОБСЕ. Экономическая и экологическая политика не могут вырабатываться и проводиться в отрыве друг от друга, поскольку стабильный экономический рост невозможен без учета экологических соображений при разработке экономической политики.
^ НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАЗАХСТАНА НА ПОСТУ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ОБСЕ
Бруштунов В.Н. к.п.н.,
зав. каф. «Гуманитарные дисциплины»
Хакасского технического института –
^ Филиала Сибирского федерального
университета, г.Абакан, Россия.
Процессы глобализации затрагивают все сферы человеческой деятельности, будь то политические, экономические, культурные или другие явления. Свидетельством этому служат все увеличивающиеся потоки информации, товарообмена, глобальные рынки капиталов, услуг, приобретших всемирный масштаб. Ни одна страна мира уже не в состоянии проводить изолированную политику, если она руководствуется интересами общества и государства.
Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев вновь поставил перед страной задачи, выходящие из центральной стратегии 2030 - в ближайшие десять лет войти в клуб 50-ти наиболее развитых государств мира. Впервые он ввел в оборот понятие «умная экономика», и как первейшую задачу на пути в мировой экономический рынок он определил не просто поддержание устойчивого развития экономики, а управление ее ростом. «Индустриальное развитие - это наш шанс в новом десятилетии, новые возможности для развития страны. Казахстан будет успешной индустриальной державой – я в это абсолютно верю».[1]
В ряду последних успехов, свидетельством международного признания республики служит председательство Казахстана в ОБСЕ. Впервые в истории ОБСЕ председательствующей страной становится постсоветское государство. Напомним, что в Организацию входит 56 стран. Для ОБСЕ - организации, создававшейся в условиях послевоенной тотальной конфронтации, это решение важный прецедент, демонстрирующее действенность принципа равноправия. «Председательство Казахстана является объективным свидетельством успехов страны за 18 лет независимости в строительстве экономически сильного и динамично развивающегося демократического государства. Решение государств-участников ОБСЕ в пользу председательства Казахстана демонстрирует стремление самой Организации к обновлению и адаптации к современным реалиям».[2]
Казахстан и Россия имеют значительный опыт взаимодействия и плодотворного сотрудничества в рамках ОБСЕ, в том числе по вопросу председательства Казахстана в ОБСЕ в 2010 году. В этой связи следует отметить, что Казахстану, достигшему немалых успехов в сфере внутренней и внешней политики, есть, что предложить ОБСЕ. При этом главная задача председательства состоит в том, чтобы закрепить достигнутые успехи, подтвердить значение Казахстана как своеобразного моста между Западом и Востоком. Кроме того, Казахстан и Россия, считают, что позиция новых независимых государств должен быть в полной мере услышана ОБСЕ. Именно этим объясняется выдвижение Казахстана в качестве коллективного кандидата от СНГ на пост председателя данной организации. Казахстан придает председательству в ОБСЕ большое значение, и в связи с этим, принял специальную программу «Путь в Европу», которая должна способствовать развитию экономического сотрудничества, привлечению технологий и опыта управления, совершенствованию национальных законов, разработке своей повестки дня, стратегического видения казахстанского председательства в ОБСЕ.
На постсоветском пространстве обе страны выступают за мирное разрешение накопившихся проблем, в том числе «замороженных конфликтов», за создание благоприятных международных условий для внутреннего процветания и прогресса. Активное участие Казахстана в Содружестве Независимых Государств (СНГ) имело большое значение для его внешней политики и процесса становления дипломатической службы, особенно в первой половине 1990-х гг. В последующем место многостороннего сотрудничества занял двусторонний диалог, в силу разности внешнеполитических целей и геополитические ориентации его участников. Однако, Казахстан неизменно оставался активным сторонником интеграционных процессов на пространстве СНГ в различных формах, будь то система обеспечения безопасности (ОДКБ) или Таможенный союз, ЕЭП. Казахстан остается, верен своей роли интегратора на постсоветском пространстве, имея образцом Европейский союз, европейскую модель интеграции.
Бесспорно, важен вопрос о ценностных основах стратегического партнерства. Ими являются универсальные принципы международного права, демократии и прав человека, зафиксированные в основополагающих документах ООН, ОБСЕ, Совета Европы. Во время первого официального визита президента России Д. Медведева в Казахстан в мае 2008 года было отмечено высокое качество казахстанско-российских отношений и подчеркнута необходимость развития их в долгосрочном плане, что нашло отражение в Совместном заявлении президентов Казахстана и России. «Россия и Казахстан занимают совпадающие или близкие позиции по ключевым международным проблемам и будут впредь углублять взаимодействие во внешнеполитической сфере, как на двусторонней основе, так и в рамках Организации Объединенных Наций, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Содружества Независимых Государств, Евразийского экономического сообщества, Организации Договора о коллективной безопасности, Шанхайской организации сотрудничества, Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии, а также других международных организаций и форумов».[3]
Порой отдельные российские представители и СМИ склонны драматизировать проявления сотрудничества между Казахстаном и НАТО, Казахстаном и США, пытаясь найти антироссийские нотки, там, где их нет.. Нередко комментарии выдаются как смена внешнеполитического курса Казахстана, свидетельство нарастания в стране прозападных настроений и, наконец, как нарушение обязательств, взятых на себя РК в рамках двусторонних и многосторонних договоренностей. Почему, например, Казахстан должен отказываться от стратегического партнёрства с Европейским Союзом и дезавуировать программу «Путь в Европу»? [4] Или почему Казахстан должен вслед за Россией отказываться от планового и вполне конструктивного взаимодействия с НАТО? Ситуация изменчива. Сегодня Россия и НАТО конфликтуют, а завтра Москва и Брюссель вновь наладят отношения и Казахстану придется выстраивать свои отношения с Западом. Казахстан больше устраивает роль надёжного и прочного моста между странами, регионами, цивилизациями и культурами. Поэтому Казахстан, терпеливо и тщательно выстраивающий свою внешнеполитическую стратегию, прилагает все возможные усилия для построения разумного и справедливого миропорядка, для формирования действительно многополярной архитектуры международных отношений.[5]
России и Казахстану как многонациональным и мультиконфессиональным государствам есть чем поделиться в плане исторического опыта межнационального сосуществования, веротерпимости и взаимного культурного обогащения. В современном мире Казахстан рассматривается как государство с гармоничным состоянием межэтнических и межконфессиональных отношений. При этом, разумеется, стороны не отрицают наличия проблем в той или иной сфере, однако попытки некоторых СМИ их преувеличить выглядят, по меньшей мере, некорректно, особенно на фоне того, что происходит в других странах.
Важнейшим задачей казахстанского председательства в ОБСЕ является работа по созыву в 2010 году Саммита ОБСЕ – мероприятия, призванного актуализировать деятельность Организации и придать ей новый импульс в современных условиях. Наступивший год является знаковым для ОБСЕ, поскольку он ознаменован несколькими юбилейными датами, имеющими большое значение в устройстве архитектуры безопасности в Европе, -
35-летие подписания Хельсинкского Заключительного Акта, 65-я годовщина окончания Второй Мировой войны, 20-летие Парижской Хартии для новой Европы и др. «На пространстве Организации назрел ряд насущных вопросов, решение которых требует рассмотрения и импульса именно на уровне лидеров государств. Основными темами Саммита могут стать вопросы современного состояния и будущего евроатлантической и евразийской безопасности, Афганистана и толерантности. Казахстан открыт для новых идей и инициатив и предлагает всем государствам-участникам совместно определиться с содержанием встречи в верхах».[ 2]
С этой точки зрения Казахстан решил пригласить министров иностранных дел стран-участниц ОБСЕ на неформальную встречу в Алматы летом 2010 года, в рамках которой можно было бы продолжить обсуждение актуальных вопросов будущего европейской безопасности, эффективности имеющихся механизмов превентивной дипломатии, совместных мер по противодействию современным вызовам и угрозам и другим актуальным проблемам.
На недавней встрече с российским президентом в феврале 2010 года, Н.А.Назарбаев заметил, что «в мире происходят очень серьезные глубокие процессы. Мы, благодаря поддержке России и всех государств СНГ, оказались председателем [ОБСЕ], ведем разговор о том, чтобы провести все же саммит глав государств ОБСЕ в Казахстане в этом году. Многие уже поддерживают, но не до конца. Повестка дня, все это согласовано с МИДом России. Я думаю, 11 лет не собиравшийся саммит должен состояться хотя бы для того, чтобы оценить современное состояние и безопасности, и экономики, и человеческого измерения».[6] Дмитрий Медведев поддержал инициативу Нурсултана Назарбаева провести в 2010 году в Казахстане саммит ОБСЕ.
10 и 11 июля 2011 года в Алматы состоится неформальное совещание глав внешнеполитических ведомств государств-участников ОБСЕ. На летней встрече министры иностранных дел должны утвердить повестку и время проведения Саммита Глав государств ОБСЕ. От Саммита ожидают адекватных ответов на новые вызовы и угрозы в зоне ответственности организации. Казахстану выпало руководство ОБСЕ в весьма сложное время. В этой связи важнейшей задачей казахстанского председательства является всемерное укрепление ОБСЕ, содействие повышению ее эффективности и способности своевременно реагировать на современные вызовы и угрозы. Успешная работа позволит сделать мощный прорыв международного авторитета молодого государства Республики Казахстан. Председательство Казахстана в авторитетной международной организации, - это не только коллективный успех стран СНГ, России, но и свидетельство достижений Казахстана за годы независимости в строительстве современного экономически сильного и динамично развивающегося демократического государства.