Решение совета Грачевского муниципального района Ставропольского края
| Вид материала | Решение |
- Конституцией Российской Федерации, федеральными закон, 239.12kb.
- Ставропольского края, 506.32kb.
- Ставропольского края, 19.79kb.
- О ходе реализации Закона Ставропольского края, 134.35kb.
- Решение 10 июня 2011 года ст. Ессентукская №32, 758.55kb.
- Совет александровского муниципального района ставропольского края, 26.55kb.
- Финансовое управление администрации благодарненского муниципального района ставропольского, 461.66kb.
- Анализ работы управления труда и социальной защиты населения администрации грачевского, 414.66kb.
- Решение, 578.19kb.
- Ий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся, 100.73kb.
УТВЕРЖДЕНА
Решение совета Грачевского муниципального района Ставропольского края
от 2009 г. №
СТРАТЕГИЯ
СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ГРАЧЕВСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ДО 2020 ГОДА
с. Грачевка
2009г.
Содержание
Стратегии социально - экономического развития Грачевского района Ставропольского края до 2020 года
| Паспорт Стратегии социально-экономического развития Грачевского района Ставропольского края до 2020 года | 4-6 |
| ^ Социально-экономическое положение Грачевского района | 7-9 |
| Раздел 1. Экономико-географическое положение | 7-9 |
| Раздел 2. Основные цели, задачи и сроки реализации Стратегии | 10 |
| Раздел 3. Система стратегических мероприятий | 10-93 |
| 3.1. Агропромышленный комплекс | 11-20 |
| 3.2. Промышленность | 20-22 |
| 3.3. Инженерная инфраструктура: | 23-31 |
| - дорожное хозяйство | 23-24 |
| - транспортное обслуживание | 24-25 |
| -жилищно-строительный комплекс и архитектура | 25-29 |
| - информационная политика | 29-31 |
| 3.4. Коммунальное хозяйство: | 32-40 |
| - общая характеристика ситуации | 32-33 |
| - сфера обращения с отходами производства и потребления. Благоустройство | 33-34 |
| - водоснабжение | 35-36 |
| - водоотведение | 36 |
| - электроснабжение | 36-37 |
| - газоснабжение | 37 |
| - теплоснабжение | 38-39 |
| - развитие природопользования и охрана окружающей среды | 39-40 |
| 3.5. Потребительский рынок | 40-47 |
| 3.6. Малое предпринимательство | 47-50 |
| 3.7. Архивное дело | 50-53 |
| 3.8. Управление муниципальной собственностью и землями | 53-58 |
| 3.9. Социальная сфера: | 58-87 |
| - образование | 58-63 |
| - здравоохранение | 63-67 |
| - социально-трудовая сфера | 67-70 |
| - культура и досуг | 70-73 |
| - демографическая ситуация | 73-76 |
| - физическая культура и спорт | 76-80 |
| - молодежная политика | 80-84 |
| - занятость населения | 84-87 |
| 4. Финансовая обеспеченность | 88-91 |
| 4.1. Местное самоуправление | 91-93 |
| Раздел 4. SWOT – анализ Грачевского муниципального района Ставропольского края | 93-116 |
| Раздел 5. Стратегические цели и направления развития Грачевского района 2020 года | 116-120 |
| 5.1. Основные цели и задачи | 117-119 |
| 5.2. Стратегические приоритеты экономического и социального развития Грачевского района | 120 |
| Раздел 6. Механизм реализации Стратегии и контроль над ее выполнением | 120-121 |
| Раздел 7. Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации Стратегии | 121 |
| ^ Раздел 8. Организация управления Стратегией и контроль над ходом ее реализации | 122 |
ПАСПОРТ
Стратегии социально - экономического развития
Грачевского района Ставропольского края до 2020 года
| Наименование Стратегии | Стратегия социально-экономического развития Грачевского района Ставропольского края до 2020 года |
| Основание для разработки Стратегии | Федеральный Закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закон Ставропольского края от 02.03.2005г. № 12-кз «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» |
| Муниципальный заказчик Стратегии | Администрация Грачевского района |
| Основной разработчик Стратегии | Администрация Грачевского района |
| Цель Стратегии | Повышение качества жизни населения, последовательный рост благосостояния и платежеспособного спроса населения, финансово – экономическое оздоровление экономики и повышение роли района в социально-экономическом развитии края, обеспечение стабильности и роста производства, снижение уровня дотационности на основе комплекса мер по развитию агропромышленного комплекса, промышленности, торговли и поддержки предпринимательства, решение проблем в социальной сфере |
| Задачи Стратегии | Создание условий для сохранения и развития положительной динамики роста реальных денежных доходов населения, сокращения дифференциации доходов различных групп населения, эффективной занятости трудоспособного населения и роста оплаты труда; повышение качества обслуживания населения при одновременном совершенствовании и развитии материально-технической базы организаций потребительского рынка и услуг; обеспечение доступности базовых социальных благ и услуг, оптимизация механизмов и системы поддержки социально незащищенных слоев населения; создание финансово-экономических и организационных условий для устойчивого развития всех отраслей экономики и их финансового оздоровления, повышение инвестиционной и деловой активности в районе путем развития малого предпринимательства, привлечения дополнительных инвестиционных ресурсов для реализации эффективных бизнес-проектов, снижение негативного воздействия на окружающую среду, интенсивное развитие общественной (инженерной, транспортной и социальной) инфраструктуры в целях формирования комфортной среды проживания населения района, отвечающей современным требованиям, повышения уровня благоустройства и жизнеобеспечения населенных пунктов |
| Сроки реализации Стратегии | 2009-2020 годы |
| Основные направления Стратегии | Формирование финансовых ресурсов на основе эффективного и полного использования всех имеющихся в районе ресурсов; последовательное повышение уровня жизни населения, обеспечение всеобщей доступности социальных благ, качественного образования, медицинского и социального обслуживания; развитие инфраструктуры на основе рационального использования территории, муниципальной собственности и природных ресурсов, строительства, коммуникаций, жилищно-коммунального хозяйства |
| Исполнители мероприятий Стратегии | Администрация Грачевского района, администрации сельских поселений района, сельскохозяйственные предприятия, структурные подразделения администрации района, строительные и дорожные организации района, субъекты малого предпринимательства |
| Ожидаемый конечный результат реализации Стратегии | Стабилизация и рост объемов промышленного производства, прирост прибыли в целом по АПК от внедрения программных мероприятий, увеличение налоговых и других поступлений в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, улучшение экологической обстановки, сохранение существующих и создание дополнительных рабочих мест, укрепление районного ресурсно-финансового потенциала, решение ряда социальных проблем, качественное повышение уровня жизни населения |
| Система организации контроля за выполнением Стратегии | Отделы администрации Грачевского района информируют о ходе выполнения Стратегии совет депутатов Грачевского муниципального района |
СОЦИАЛЬНО -^ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ГРАЧЕВСКОГО РАЙОНА
Раздел 1. Экономико-географическое положение
Грачевский район в составе Ставропольского края образован 11 декабря 1970 года, расположен в центральной части Ставропольского края, районный центр – с. Грачевка. Расстояние от районного центра с. Грачевка до г.Ставрополя – 35 км. Территория района 179,5 тысячи гектар. Район граничит: на севере и северо - западе с Труновским районом, на северо-востоке и востоке с Петровским районом, на юго-востоке с Александровским районом, на юге с Андроповским районом, на юго-западе и западе со Шпаковским районом Ставропольского края. Через район проходят важнейшие транзитные магистрали: федеральная автодорога «Ставрополь-Элиста-Астрахань» А-154, региональная автодорога «Ставрополь – Александровское – Минеральные Воды», ветка Северо - Кавказской железной дороги «Ставрополь - Светлоград». Минерально-сырьевой ресурс в районе представлен: в с. Тугулук – залежи известняка и ракушечника, в с. Кугульта – кирпичная глина, в с.Бешпагир – песок, титано-циркониевые россыпи.
Район расположен в III почвенно-климатической зоне Ставропольского края. Климат умеренно-континентальный. По природно-климатическим условиям район относится к зерново-животноводческой зоне края, в растениеводстве ведущее место занимает зерновое хозяйство. Сельскохозяйственные предприятия района специализируются также на производстве подсолнечника, кукурузы. Сельхозугодья района занимают 89,7%, земли лесного фонда 0,4%, земли, находящиеся в ведении органов местного самоуправления поселений - 2,4%.
На территории района зарегистрировано 9 муниципальных образований, в том числе наделенных статусом муниципального района – 1 (Грачевский муниципальный район), сельских поселений – 8 (с. Бешпагир, Грачевский сельсовет, Красный сельсовет, Кугультинский сельсовет, Сергиевский сельсовет, Спицевский сельсовет, Старомарьевский сельсовет, с. Тугулук).
Грачевский район включает в себя 16 населенных пунктов: с. Бешпагир, с. Грачевка, хут. Лисички, пос. Ямки, с. Красное, хут. Нагорный, с. Кугульта, пос. Верхняя Кугульта, с. Сергиевское, пос. Октябрь, с. Спицевка, хут. Базовый, пос. Новоспицевский, с. Старомарьевка, хут. Кизилов, с. Тугулук . Численность населения 35,8 тыс. человек. Плотность населения 20 человек на 1 гектар. Основное население района – «русские» (82,6 % от общей численности). Средний возраст населения – 38,5лет. Демографическую ситуацию характеризует высокая смертность, низкая рождаемость, отток молодежи.
Территория Грачевского района занимает северные и восточные отроги Ставропольского плато и по устройству поверхности представляет широкую платообразную равнину с падением с юго-востока на северо-восток. Рельеф носит отчетливо выраженный волнисто-увалистый характер. Преобладающая часть территории района относительно ровная, благоприятная для сельскохозяйственного производства.
Пахотный фон района составляют черноземы (предкавказские - 49,4 %, черноземы каштановые – 26,6 %). Темно-каштановые почвы занимают 14 % пашни, солонцы - 4 %. Солонцы обладают отрицательными агропроизводственными признаками, за счет высокого залегания водонепроницаемого столбчато-глыбистого солонцового горизонта. Содержание поглощенного натрия в горизонте «В» составляет от 15 до 30 % от емкости поглощения. Кроме того, в солонцах содержится поглощенный магний. Эти соли угнетают культурные растения, особенно в засушливые годы.
По данным агрохимического обследования 85 % почв Грачевского района с низким содержанием гумуса, 41 % с очень низким и низким содержанием фосфора. Среднее содержание в почве: гумуса -3, фосфора 19, калия 300 миллиграммов на килограмм почвы.
На территории района выделено пять агроэкологических групп земель: первая – равнинные участки с уклоном до 1-2 градусов - 47,7 тысяч га; вторая группа - земли, подверженные деградационным процессам в слабой степени, которые могут быть преодолены агротехническими, мелиоративными противоэрозионными мероприятиями -23,3 тысяч га; третья группа – участки земель с различными уклонами, с почвами разрушенными в средней степени, пригодные для возделывания сельскохозяйственных культур с ограничениями, которые могут быть преодолены среднезатратными мероприятиями (почвозащитные севообороты) – 24,1 тысяч га; четвертая группа – участки пашни, в сильной степени утратившие свои свойства, малопригодные для сельскохозяйственных культур, рекомендуемые в соответствии с «Законом о порядке консервации деградированных сельскохозяйственных угодий» для изменения целевого назначения – 10,4 тысяч га; пятая группа – участки земель подверженные деградации в сильной степени, не пригодные для возделывания сельскохозяйственных культур (консервация пашни) – 2,6 тысяч га.
Основными факторами, отрицательно влияющими на биоэкологическое состояние территории, являются:
- утрата плодородного слоя (смешение его или не снятие при строительстве);
- порча, загрязнение земель отходами производства, нефтепродуктами, сточными водами, пестицидами, агрохимикатами;
- сжигание пожнивных остатков, при котором уничтожается плодородный слой, гумус;
- рост площадей занятыми свалками, образование стихийных свалок.
В хозяйствах Грачевского муниципального района на 01.01.2009 года не утилизированных ядохимикатов имелось 18830 кг: ООО «Кугульта» -8300 кг, ООО ПК «ДОН» - 5050 кг, ООО «Бешпагир» - 2790 кг, СПК «Чкаловский»-2690 кг.
Анализ экологической ситуации в районе дает основание считать, что принимаемые меры позволят предотвратить кризисное ухудшение экологического состояния окружающей среды района и создать предпосылки для его постепенной стабилизации по мере реализации намеченных и намечаемых на 2009-2020 годы мероприятий:
1. Осуществление мониторинга состояния земель (муниципальный земельный контроль).
2. Охрана природы в области сельского хозяйства:
2.1. Рациональное использование минеральных и органических удобрений, пестицидов.
2.2. Ликвидация амброзии и других карантинных объектов.
2.3. Коренное улучшение (залужение) низкопродуктивной пашни.
2.4. Гипсование засоленных почв.
2.5. Применение биологических средств защиты растений при предпосевной обработке семян, проведение химической прополки, работы против вредителей и болезней.
2.6. Обеспечение безопасного и надежного хранения пестицидов и минеральных удобрений в соответствии с требованиями санитарных правил и инструкции по технике безопасности, исключающих возможность их хищения, отрицательного воздействия на здоровье и окружающую среду.
2.7. Очистка базов животноводческих ферм от навоза, складирование его в определенные места хранения с последующим вывозом на поля. Оканавливание и ограждение кормовых дворов и ферм.
2.8. Охрана лесов, лесных полос, пастбищ и сенокосов от пожаров.
2.9. Оборудование пунктов по сбору отработанных нефтепродуктов и сдачу их на объекты нефтепродуктообеспечения в установленном порядке.
3. Проведение комплекса мероприятий по благоустройству, озеленению и санитарной очистке населенных пунктов района.
4. Осуществление мероприятий в области обращения с отходами производства и потребления.
5. Рекультивация нарушенных земель.
6. Осуществление мероприятий в области экологического образования:
6.1. Реализация районной программы «Развитие экологического образования».
6.2. Проведение мероприятий в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.96г. № 686 «О проведении Дней защиты от экологической опасности».
6.3. Проведение в образовательных учреждениях района мероприятий с экологической направленностью (весенние и осенние акции «Посади дерево», «День земли» и др.).
7. Разработка муниципальными образованиями района среднесрочных планов мероприятий по улучшению экологической обстановки на территориях поселений и стратегий обеспечения экологической безопасности Грачевского района.
8. Участие во Всероссийских, краевых экологических акциях.
9. Поддержка разнообразных форм экологического движения.
Раздел 2. Основные цели, задачи и сроки реализации Стратегии
Основными целями Стратегии являются создание условий для сохранения и развития положительной динамики роста реальных денежных доходов населения, сокращения дифференциации доходов различных групп населения, эффективной занятости трудоспособного населения и роста оплаты труда, повышения роли района в социально-экономическом развитии края, обеспечения стабильности и роста производства, снижения уровня дотационности бюджета района на основе комплекса мер по развитию агропромышленного комплекса, промышленности, торговли и поддержке предпринимательства, решения проблем в социальной сфере.
Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:
- создание финансово-экономических и организационных условий для устойчивого развития всех отраслей экономики и их финансового оздоровления;
- повышение инвестиционной и деловой активности в районе путем развития малого предпринимательства, привлечения дополнительных инвестиционных ресурсов для реализации эффективных бизнес - проектов;
- улучшение природоохранной деятельности, целенаправленное изменение экологической ситуации;
- повышение обеспеченности объектами инженерной и социальной инфраструктуры.
Осуществление мероприятий Стратегии намечается реализовать на первом этапе краткосрочного периода до 2012 года и перспективы развития до 2020 года.
^ Раздел 3. Система стратегических мероприятий
Стратегические мероприятия представлены по следующим направлениям:
-формирование финансовых ресурсов на основе эффективного и полного использования всех имеющихся в районе ресурсов;
-последовательное повышение уровня жизни населения, обеспечение всеобщей доступности социальных благ, качественного образования, медицинского и социального обслуживания;
-развитие инфраструктуры на основе рационального использования территории, муниципальной собственности и природных ресурсов, строительства, коммуникаций, жилищно-коммунального хозяйства.
Оценка структуры валового регионального продукта в 2008 году дала следующие результаты: наибольший вклад вносят четыре основных вида экономической деятельности - сельское хозяйство, промышленность, торговля, коммунальное хозяйство.