Решение совета Грачевского муниципального района Ставропольского края

Вид материала

Решение

Содержание Развитие природопользования и охрана окружающей среды 3.5. Потребительский рынок Показатели развития потребительского рынка

Подобный материал:

• Конституцией Российской Федерации, федеральными закон, 239.12kb.
• Ставропольского края, 506.32kb.
• Ставропольского края, 19.79kb.
• О ходе реализации Закона Ставропольского края, 134.35kb.
• Решение 10 июня 2011 года ст. Ессентукская №32, 758.55kb.
• Совет александровского муниципального района ставропольского края, 26.55kb.
• Финансовое управление администрации благодарненского муниципального района ставропольского, 461.66kb.
• Анализ работы управления труда и социальной защиты населения администрации грачевского, 414.66kb.
• Решение, 578.19kb.
• Ий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся, 100.73kb.

Водоснабжение


Грачевский район расположен в полузасушливой зоне и не располагает в достаточном количестве собственными ресурсами подземных и поверхностных вод для всех видов хозяйственной деятельности.

Водоснабжение 98 процентов потребителей Грачевского района осуществляется из централизованных систем водоснабжения.

Снабжение водой питьевого качества потребителей Грачевского района осуществляется из 2-х групповых (Кугультинский и Шпаковский) и 3 локальных водопроводов (Сергиевский, Октябрьский и Новоспицевский) общей протяженностью 563,8 километров. Водоисточниками водопроводов являются разводящая сеть г. Ставрополя и родники балки Руднева, с. Спицевка, с. Бешпагир, с. Сергиевского, с. Ключёвка, х. Октябрь, х. Базового, п. Новоспицевский.

В общем объеме, подающейся потребителям района питьевой воды, городская сеть обеспечивает 66 % или 3014,0 м^З/сут., подземные источники -34 % или 1570 м^З/сут.

Расчетный срок эксплуатации большинства систем водоснабжения истек, поэтому, особенно в летний период, имеет место дефицит подачи воды (50-60 %) потребителям Грачевского района. Кроме того, 2 населенных пункта района - х. Нагорный и х. Базовый, с населением 800 человек не имеют водопроводов и пользуются привозной водой.

Анализ основных средств показывает, что основное строительство и ввод в эксплуатацию объектов водоснабжения осуществлялся в 70-80 гг. 20 века. Их износ в настоящее время составляет 70-100 %. Из-за длительного срока эксплуатации значительная доля аварийных и изношенных сетей приводит к увеличению потерь воды из-за частых порывов, утечек, что негативно отражается на подаче воды потребителям. Среднестатистический показатель потерь воды составляет 21%.

Удельный вес водопроводных сетей, нуждающихся в замене, составляет 78% (440 километров). За 2008 год заменено 1,9 км или 0,43 % от протяженности водопроводных сетей (среднекраевой показатель 1,4%), нуждающихся в замене и 0,33 % от общей протяженности водопроводных сетей (среднекраевой показатель 0,45%) при нормативе ежегодной замены сетей не менее 4% от общей протяженности сетей.

Общая протяженность бесхозяйных сетей водоснабжения в поселениях Грачевского района составляет 50,25 км, которые находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, что негативно отражается на обслуживании потребителей.

Для гарантированного снабжения питьевой водой всех населенных пунктов Грачевского района к 2020 году требуется осуществить следующие мероприятия:

- строительство водопровода к с. Сергиевскому;

- строительство водоводов и разводящей сети х. Нагорного и х. Базового;

- реконструкция Шпаковского группового водопровода, проходящего по территории Грачевского района;

- строительство Грачевского группового водопровода с забором воды от БСК-4;

-завершение строительства системы водоснабжения п. Новоспицевский;

-передача бесхозных водопроводных сетей в государственную собственность Ставропольского края.


Водоотведение


В Грачевском районе неразвита система канализации и очистки сточных вод ввиду долговременного несбалансированного прироста водопроводных и канализационных систем. Услугой централизованного водоотведения пользуются 1,5% населения района. Канализирование осуществляется только на 2 улицах села Грачевка, что крайне мало для населенного пункта, где проживает сегодня 7,4 тыс. человек и сконцентрирована основная масса промышленных предприятий Грачевского района.

Общий объем промышленных стоков, проходящих очистку, составляет 4,6 % от объема потребленной предприятиями и учреждениями района воды.

В районе 4,2 км канализационных сетей, что составляет 1,2 % от протяженности уличных водопроводных сетей. По краю этот показатель равен 15-17%. Мощность построенных в 1979 г. очистных сооружений канализации - 200 м³/ сут. или 4 % от фактического водопотребления сел.

Оборудование очистных сооружений канализации морально и физически устарело. В настоящее время уровень его износа достиг - 90 %.

Преобладающая часть жилищного фонда, организаций, учреждений и предприятий района пользуется водопроницаемыми выгребами. Неочищенные сточные воды сбрасываются в поверхностные водные объекты или фильтруются в нижерасположенные водоносные горизонты, что является одним из основных источников загрязнения водных ресурсов.

Отсутствие полноценной системы централизованного канализирования создает повышенную опасность возникновения очагов эпидемии, сдерживает темпы роста инвестирования в промышленный сектор экономики района.

Для обеспечения полноценной системы централизованного канализирования к 2020 году необходимо:

- осуществить реконструкцию и расширение действующих очистных сооружений канализации в с. Грачевка;

- восстановить очистные сооружения канализации в с. Старомарьевка;

- обеспечить строительство очистных сооружений канализации в остальных селах района.


Электроснабжение


Общая протяженность линий электропередач ВЛ 10-0,4 кВт, находящихся на балансе электросетевых компаний в Грачевском районе составляет 1256,57 км. В наличии имеется 345 трансформаторов и трансформаторных подстанций.

Дефицита мощности анализом не выявлено. Присоединенная мощность существующих трансформаторных подстанций, находящихся на балансе предприятий коммунальной электроэнергетики составляет 48800 кВт, используемая потребителями мощность - 11143 кВт.

Одной из основных проблем поддержания электрических сетей в эксплуатационном состоянии остается недостаток средств. Прежде всего, это связано с низкой инвестиционной составляющей установленных тарифов. На протяжении нескольких лет в затратную часть тарифа в полном объеме не включается нормативы средств на приобретение сырья и материалов для обслуживания сетей и проведение требуемых ремонтов.

Существующее финансирование производственных планов по обслуживанию, ремонту и реконструкции линий электропередачи не позволяет выполнить в полном объеме предусмотренные нормативными документами регламентные работы.

В результате в среднем по предприятиям износ сетей составляет 68,9 %, технологического оборудования 60%.

Для обеспечения устойчивого электроснабжения населенных пунктов в районе в период до 2020 года необходимо:

- осуществить мероприятия по капитальному ремонту и реконструкции линий электропередач трансформаторных подстанций;

- внедрение на предприятиях района энергосберегающих технологий;

- обеспечить развитие альтернативных источников получения электрической энергии.


Газоснабжение


Вводом в 2007 году в эксплуатацию межпоселкового газопровода и газораспределительных сетей хутора Кизилов завершена газификация Грачевского района. Общая протяженность трубопроводов газораспределительной системы района составляет 734,4 км.

На 01.01.2008 года услугами централизованного газоснабжения пользуются 12,9 тысяч абонентов из числа населения (33 тыс. человек).

Однако в поселениях Грачевского района до настоящего времени имеются отдельные улицы и домовладения, не подключенные к системам централизованного газоснабжения этих населенных пунктов.

Необеспеченность участков под ИЖС сетевым газом сдерживает темпы строительства жилья.

Главная стратегическая цель – обеспечить 100 % охватом населения района услугой централизованного газоснабжения.


Теплоснабжение


МУП «Коммунальное хозяйство» Грачевского муниципального района Ставропольского края является доминирующим поставщиком услуги централизованного теплоснабжения для населения и учреждений социальной сферы Грачевского района. На балансе предприятия коммунальной теплоэнергетики находится 22 источника теплоснабжения (котельных и групп котлов наружного размещения), на которых установлено 47 котлов. Протяженность тепловых сетей – 8,1 км.

Суммарная мощность оборудования, установленного на котельных коммунальной энергетики Грачевского района составляет 29,42 Гкал/ч, присоединенная нагрузка – 10,08 Гкал/ч, что соответствует загрузке котельных на уровне - 34% (среднекраевой показатель - 42,8%). Это говорит об отсутствии в районе дефицита мощностей по выработке тепловой энергии на коммунальные нужды.

Износ основного технологического оборудования составляет – 66 %, удельный вес тепловых сетей нуждающихся в замене - 22 %. Из-за низкого КПД используемого электрооборудования и его физического и морального износа фактический расход электроэнергии на производство 1 гигакалории превышает удельный на 17%.

На всех стадиях, от производства до потребления, теплоснабжение является проблемной отраслью, как в техническом, так и экономическом плане.

Для устойчивого теплоснабжения потребителей района в период до 2020 года надо решить следующие основные технические проблемы отрасли:

1. В системах теплоснабжения заложены и используются технические решения полувековой давности, не соответствующие современным требованиям. И, как следствие, огромная энергоемкость производства тепла, большие потери при его транспортировке к потребителю.

2. В связи с переходом части потребителей на индивидуальное отопление образовался избыток мощностей, задействованного в теплоснабжении оборудования, снизился его КПД.

3. Большая часть котлов выработала свой ресурс, имеет низкий КПД и требует замены;

4. Оборудование химводоподготовки морально и физически устарело или отсутствует совсем;

5. Насосное оборудование, установленное по проекту, не соответствует присоединённой нагрузке;

6. Приборы учёта топливно - энергетических ресурсов не соответствуют современным правилам учёта.

Стратегические цели развития коммунального хозяйства района состоят в следующем:

- улучшения качества жилищно-коммунального обслуживания потребителей;

- обеспечение надежности работы инженерно-коммунальных систем жизнеобеспечения, комфортности и безопасности условий проживания граждан;

- повышения эффективности работы коммунальных предприятий.

Ожидаемые результаты:

- снижение аварийности: на сетях водопровода и канализации до уровня не выше 30 аварий на 100 км сетей в год; в распределительных сетях – до уровня не выше, чем 0,08 отключений на 1 км электрических сетей в год; прекращения подачи тепла из-за порывов в тепловой сети – не более 0,01 отключений на 1 км тепловой сети;

- снижение размера потерь до уровня не выше: воды – 20%, технологического расхода электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям – 15,05%, теплоэнергии – 11,9%;

- в сфере обращения с отходами производства и потребления: размещение не более 20% отходов на несанкционированных свалках.


^ Развитие природопользования и охрана окружающей среды


Хозяйственная и экономическая деятельность человека всегда в той или иной степени связана с экологическими потерями, которые усугубляются при неразумном, расточительном отношении к природным ресурсам. Происходит деградация природных ландшафтов, в связи с чем, большое количество видов растений и животных оказываются под угрозой исчезновения. Сохранение окружающей среды, обеспечивающего условия жизни человека, его благополучия и самой возможности существования, является стратегической задачей.

Анализ экологической ситуации и реализуемых мер в районе, дает основание считать, что принимаемые меры позволяли предотвратить кризисное ухудшение экологического состояния окружающей среды района и создать предпосылки для его постепенной стабилизации по мере реализации намеченных и намечаемых на 2007-2010 годы мероприятий.

Состояние геологической среды. Наибольшие изменения геологической среды связаны с подтоплением, оползневыми, овражными эрозионными процессами, просадочностью, набуханием пород, интенсивным размывом берегов в долинах рек. Нарушение целостности геологического массива является результатом непродуманной хозяйственной деятельностью человека.

Поверхностные воды. Поверхностные воды в районе в основном квалифицируются как «умеренно загрязненные». Воды рек сильно минерализованы, распаханность площадей сбора увеличивает их мутность.

Состояние подземных вод. Подземные воды, питающиеся за счет атмосферных осадков и не имеющие достаточно надежного защитного слоя, загрязнены. Овражная эрозия также увеличивает опасность поверхностного загрязнения подземных вод.

Проблемы бытовых отходов. Крайне неблагоприятная ситуация сложилась в области обращения с отходами. Только 1,5% населения района, обеспеченного водоснабжением, имеют систему канализации. Стихийные свалки в существующем виде представляют собой потенциальные источники возникновения и распространения болезнетворных бактерий, источники постоянного загрязнения воздуха, поверхностных и подземных вод, источники загрязнения прилегающих территорий.

Стратегические цели и приоритетные направления развития природоохранной деятельности:

-сохранение окружающей среды, обеспечивающего условия жизни человека, его благополучия и самой возможности существования, является стратегической задачей района;

- сохранение и приумножение типичных и уникальных прородных ландшафтов, растительного и животного мира, биологического разнообразия флоры и фауны.

-обеспечение и реализация проекта «Генеральная схема очистки территорий населенных пунктов Грачевского района», позволяющего создать комплексную систему обращения с отходами производства и потребления в районе, обеспечивающую снижение уровня воздействия отходов на окружающую среду;

- проведение комплекса мероприятий по благоустройству, озеленению и санитарной очистки населенных пунктов района;

- новые методы территориального планирования, землепользования и застройки с учетом экологических ограничений;

- строительство, реконструкция и капитальный ремонт гидротехнических сооружений, расчистка русла рек и ложа водохранилищ;

-поддержка развития экологического воспитания и культуры населения, прежде всего молодежи, в том числе участие во всероссийских краевых экологических акциях, поддержка разнообразных форм движения;

- снижение антропогенной нагрузки и загрязнения водных объектов, улучшение их состояния и восстановления экосистем, в первую очередь источников питьевой воды;

- увеличение лесистости района;

- совершенствование системы обеспечения органов местного самоуправления, населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды;

- участие во Всероссийских, краевых экологических акциях;

- поддержка разнообразных форм экологического движения;

- разработка муниципальными образованиями района среднесрочных планов мероприятий - на 2009-2011г.г. по улучшению экологической обстановки на территориях поселений.


^ 3.5. Потребительский рынок


Потребительский рынок Грачевского района функционирует как составная часть единого социально-экономического комплекса района.

Торговля является одной из важнейших сфер жизнеобеспечения населения. Изменения в торговле – это индикатор, который безошибочно сигнализирует о благосостоянии в обществе.

По своему удельному весу и роли в обеспечении жизнедеятельности населения потребительский рынок занимает ведущее место в экономике района, его доля в общем объеме валового регионального продукта составляет 9,7 %.

В целом потребительский рынок Грачевского района можно охарактеризовать как стабильный, с высокими темпами развития материально-технической базы и уровнем насыщенности товарами и услугами.

Рыночные отношения в 1990-2000 годы обеспечили развитие потребительского рынка с достаточно высоким уровнем насыщения товарами, разнообразием услуг, преобладанием свободной купли-продажи. На смену товарно-распределительной системе пришла свободная деятельность предпринимателей.

Благоприятная экономическая конъюнктура, сложившаяся в последние годы, позитивная динамика основных экономических показателей Грачевского района, а также достаточно устойчивый рост реальных располагаемых денежных доходов населения района способствовали дальнейшему увеличению потребительского спроса, ускорению оборота розничной торговли и объема платных услуг населению.

В структуре оборота розничной торговли доля непродовольственных товаров стабильно занимает более половины (61,4%), что является одним из показателей роста благосостояния населения района. В последние годы повысился спрос на автомобили, мебель, строительные материалы, бытовую технику и др.

В настоящее время рыночная инфраструктура потребительского рынка в Грачевском районе представлена достаточно разветвленной сетью организаций торговли и общественного питания. Их количество в 2008 году по сравнению с 1990 годом увеличилось в 1,7 раза и составило 287 стационарных предприятий, из них в розничной торговле - 265, в общественном питании - 22 .

В результате проводимой работы по совершенствованию торговой деятельности, привлечению на территорию района краевых торговых компаний (ООО «Артемида» и т.д.) повышается культура обслуживания населения, расширяется ассортимент доступных товаров, развивается здоровая конкуренция, повышается стимул производителей в выпуске высококачественных и конкурентных товаров.

Инфраструктура бытового обслуживания населения в Грачевском районе представлена разветвленной сетью предприятий бытового обслуживания. Создание в районе на базе существующих организаций бытового обслуживания районного координационного центра «Новый век» позволило сохранить и улучшить существующую материально-техническую базу мастерских, цехов. С их активным участием в селах района восстановлена работа 7 комплексных приемных пунктов.

Численность занятых в торговле в районе составляет 950 человек или 2,6% от общей численности населения района, в бытовом обслуживании занято 127 человек или 0,4%.


Таблица №8

^ Показатели развития потребительского рынка

показатели	2007 год		2008 год
	млн. руб.в ценах соответствующих лет	в % к предыду-щему году в сопоставимых ценах	млн. руб.в ценах соответ-ствующих лет	в % к предыду-щему году в сопоставимых ценах
1	2	3	4	5
Объем розничного товарооборота	339,8	104,4	423	110
1	2	3	4	5
Оборот общественного питания	2,5	138	4,6	148
Объем бытовых услуг	28,4	103	35,2	105,4

Потребительская сфера оказывает наиболее сильное влияние на формирование и рост доходной части бюджета Грачевского района. Доля предприятий торговли и общественного питания в налоговых поступлениях по району за последние годы в среднем составляет 6,4 %. Поступления в бюджет Грачевского района создают экономические условия для развития важнейших сфер – образования, здравоохранения, культуры.

Формирование оборота розничной торговли на 78,6 % обеспечено торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети.

Формирование объема бытовых услуг на 100 % обеспечено субъектами малого предпринимательства.

Торговля и бытовое обслуживание в Грачевском районе, с одной стороны, получают все большее экономическое развитие, а с другой стороны, уровень развития их инфраструктуры еще недостаточен для полного и всестороннего удовлетворения потребительского спроса. Годовой оборот розничной торговли в расчете на душу населения 11,8 тыс. рублей. Объем бытовых услуг соответственно 900 рублей. Показатели обеспеченности в расчете на 1 тыс. жителей составляют: в розничной торговле 23,2 кв. м. торговой площади, в общественном питании - 19 посадочных места, при нормативе 45 мест.

В районе характерной особенностью организации и развития розничной торговли и общественного питания является неравномерное присутствие различных их форм в муниципальных образованиях.

Потребительская кооперация района характеризуется снижением объемов продаж, спадом производства, недостатком собственных оборотных средств. В упущении инициативы потребительской кооперации в торговом обслуживании населения сыграли роль как объективные обстоятельства – выход на потребительский рынок сельскохозяйственных товаропроизводителей, акционерных обществ, индивидуальных предпринимателей, так и субъективные причины – просчеты в менеджменте потребительской кооперации, недостаточная готовность к работе в условиях рыночной экономики.

Проблемами, сдерживающими развитие и эффективное функционирование потребительского рынка района являются: низкий уровень развития инфраструктуры рынка пищевых продуктов, недостаточность удовлетворения спроса различных групп населения на качественные и безопасные продукты, низкий уровень качества, безопасности и конкурентоспособности пищевых продуктов, а также отсутствие эффективного контроля за качеством производимых в районе пищевых продуктов, за режимом ввоза недоброкачественных пищевых продуктов в район.

Особо остро проблема качества товаров, распространения контрафактной и фальсифицированной продукции свойственна сфере неорганизованной торговли, что ставит вопрос о необходимости более активных мер по пресечению несанкционированной торговли в районе.

На потребительском рынке сосредоточен значительный объем теневого оборота, резко снижающего потенциал его развития, наблюдаются диспропорции в развитии отдельных звеньев торговой системы (оптового, розничного и общественного питания), информационного обеспечения торговли, недостаточная квалификация работников потребительской сферы для обеспечения высоких темпов роста конкурентоспособности организаций.

Сектор торговли и бытового обслуживания со средними ценами и качеством товаров и услуг развит недостаточно. Особо остро проблема ценовой доступности влияет на малообеспеченных жителей района, а также жителей, имеющих фиксированные и низкие доходы. Не в полной мере решена проблема по социальной поддержке малообеспеченных слоев населения, улучшению условий обслуживания инвалидов и ветеранов ВОВ, пенсионеров, других льготных групп населения. Не на должном уровне находится организация питания учащихся в образовательных учреждениях района.

Одной из основных причин, сложившегося положения, является несовершенная нормативно-правовая база, регулирующая вопросы потребительского рынка.

Основными проблемами в сфере бытовых услуг являются:

- отсутствие «доступности» и низкое качество бытовых услуг в сельской местности из-за невысокого уровня жизни на селе;

- значительное сокращение объемов бытовых услуг выездной формы лишает жителей ряда социально-значимых бытовых услуг по месту жительства;

- недостаток квалифицированных кадров в районе связан также с ослабленным вниманием органов местного самоуправления муниципальных образований к проблеме обучения и повышения квалификации работников для сферы бытовых услуг, закреплению их на селе;

- низкая платежеспособность основной массы населения на селе, рост кредитных ставок, недостаточное предоставление льготных тарифов и финансовой поддержки не позволяет предпринимателям, работающим в сфере бытового обслуживания развивать и обновлять производственную базу, иметь рентабельное производство.

Таким образом, развитие сферы бытового обслуживания в целом по району требует постоянного внимания со стороны органов местного самоуправления муниципальных образований района.

Особенность развития потребительского рынка предстоящего периода – продолжение экономического кризиса. Для смягчения воздействия кризиса и дальнейшего выхода из него требуется не только поддержка производства, но и стимулирование потребительского спроса путем не удешевления, а удорожания рабочей силы и перехода к техническому перевооружению производства. При этом необходимо учитывать мировой опыт лечения кризиса, который базируется на увеличении товарооборота. В условиях кризиса более сильные позиции не у тех стран и регионов, где могут производить много товаров, а там, где существуют мощные рынки, и есть возможность сбыта продукции.

Миссия потребительского рынка Грачевского района состоит в создании условий для повышения качества жизни населения, проживающего на территории Грачевского района, через удовлетворение спроса потребителей предложением достаточного количества разнообразных безопасных и качественных потребительских товаров и услуг.

Стратегические цели:

- формирование добросовестной конкуренции, как основы повышения качества жизни населения района, повышения инвестиционной привлекательности;

- обеспечение для всего населения доступности потребительского рынка в цивилизованных формах его организации;

- формирование развитой системы товародвижения, создающей благоприятные возможности для товаропроизводителей Грачевского района и способствующей оптимальному соотношению на потребительском рынке местных и завозимых товаров.

Реализация стратегии развития потребительского рынка товаров и услуг предполагает решение следующих приоритетных задач:

1.Государственная координация и правовое регулирование в сфере потребительского рынка.

2.Обеспечение доступности потребительского рынка в цивилизованных формах его организации, пропорционального развития всех элементов инфраструктуры потребительского рынка.

3.Создание и поддержание условий для равной добросовестной конкуренции.

4. Формирование механизма социальных гарантий и регулирование цен в сфере социально-значимых товаров и услуг.

5.Обеспечение первоочередной доступности товаров местных производителей в торговую сеть района, в том числе путем организации ими собственных товаропроводящих сетей и повышения качества и расширение ассортимента произведенных в районе потребительских товаров, а также создания условий для реализации излишков сельскохозяйственной продукции (крестьянско-фермерских хозяйств, личных подсобных хозяйств граждан).

6. Защита прав потребителей, совершенствование контроля качества и безопасности товаров и услуг.

7. Разработка комплекса мероприятий по профессиональной подготовке и переподготовке работников потребительского рынка и сферы услуг.

Государственная координация и правовое регулирование в сфере потребительского рынка предусматривает:

- участие в разработке федерального законодательства (на текущий момент проекта Федерального закона «Об основах государственного регулирования и развития торговой деятельности в Российской Федерации») с учетом стратегических задач принятия и реализации подзаконных актов;

- реализация на территории района требований Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»;

- принятие нормативно-правовых актов, регулирующих процесс реализации стратегии потребительского рынка района, в том числе отношений, возникающих между органами государственной власти края и органами местного самоуправления района, с одной стороны, и юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, с другой стороны, в связи с организацией и осуществлением последними деятельности на потребительском рынке района;

- разработку и реализацию районных целевых программ, конкретизирующих стратегию развития потребительского рынка района;

- разработку и реализацию годовых и среднесрочных оценок и прогнозов развития потребительского рынка района;

- создание системы мониторинга и контроля за реализацией стратегии потребительского рынка района.

Обеспечение доступности потребительского рынка в цивилизованных формах его организации, пропорционального развитие всех элементов инфраструктуры потребительского рынка в Грачевском районе путем:

- развития и совершенствования инфраструктуры и организации розничной торговли путем интегрирования хозяйственной деятельности различных торговых структур в рамках общей организационной формы, развитие фирменной торговли местных товаропроизводителей, разработки и соблюдения схем размещения нестационарных торговых объектов на территориях муниципальных образований, комплексного развития предприятий потребительского рынка в отдаленных сельских населенных пунктах;

- приведения деятельности ярмарок выходного дня в соответствие с требованиями законодательства о розничных рынках, создания условий для реализации излишков сельскохозяйственной продукции путем организации сельскохозяйственных розничных рынков;

- ликвидации стихийной торговли на территории района;

- развития и совершенствования инфраструктуры и организации общественного питания, в особенности организации питания учащихся образовательных учреждений (100% охват горячим питанием);

-развития и совершенствования инфраструктуры и организации бытового обслуживания населения, комплексного развития бытовых услуг в сельской местности.

Создание и поддержание условий для равной, добросовестной конкуренции путем:

- декриминализации сферы потребительского рынка, легализации теневого оборота, борьбы с контрафактной и фальсифицированной продукцией через рационализацию государственного регулирования и контроля деятельности в сфере потребительского рынка на принципах безусловного верховенства закона, обеспечения единства прав и ответственности контролирующих органов;

- создание доступной для населения Грачевского района организационной системы защиты прав потребителей, организации консультативной, юридической помощи потребителям, содействия досудебному и судебному урегулированию споров;

- создания и развития районной образовательной и пропагандисткой системы по вопросам защиты прав потребителей;

- повышения профессионального уровня работников потребительской сферы;

- проведения мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов, вытеснения с потребительского рынка Грачевского района поставщиков некачественных пищевых продуктов;

- широкого и достоверного информирования потребителей через средства массовой информации о высококачественных и безопасных пищевых продуктах и их производителях.

Создание точек роста осуществить путем содействия развитию потребительского рынка на территории района, благоприятствующего внедрению высокотехнологичных форм торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.

Формирование механизма социальных гарантий и регулирования цен в сфере социально-значимых товаров и услуг обеспечить путем:

- заключения соответствующих соглашений;

- реализации принципа частно-государственного партнерства;

- регулирования уровня заработной платы в отрасли путем заключения соглашений между работодателями и профсоюзами, организации контроля и государственного надзора за обязательным их исполнением;

- разработки и реализации социально-значимых инвестиционных проектов в части создания сети обслуживания льготных категорий населения: предприятий, обеспечивающих питанием рабочих, школьников и детей в дошкольных учреждениях, предприятий бытового обслуживания, оказывающих социально-значимые виды услуг.

Обеспечения доступности товаров местных производителей в торговую сеть района, в том числе путем организации ими собственных товаропроводящих сетей и повышения качества, расширения ассортимента производимых в районе потребительских товаров, а также создания условий для реализации излишков сельскохозяйственной продукции (КФХ, ЛПХ граждан) путем:

- поддержки местных товаропроизводителей, в том числе, в организации ими собственных товаропроводящих сетей (создание районных распределительных складов, баз хранения с условиями для первичной обработки и упаковки);

- развития фирменной торговли местных товаропроизводителей;

- развития ярмарочной деятельности.

Защита прав потребителей, создание действенной системы контроля качества и безопасности товаров и услуг путем реализации районных целевых программ.

Разработка комплекса мероприятий по профессиональной подготовки и переподготовке работников торговли путем:

- участия в единой системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров с привлечением отраслевых учебных заведений, в том числе учреждений начального и среднего профессионального образования;

-участия в проведении краевого конкурса «Торговля, общественное питание и бытовые услуги нового тысячелетия», конкурсов профессионального мастерства «Лучший по профессии».

Ожидаемые результаты:

- обеспечение темпов роста розничного товарооборота в 2012 году по сравнению с 2007 годом на 157 процентов, а 2020 году по сравнению с 2012 годом на 228 процентов;

- обеспечение темпов роста оборота общественного питания в 2012 году по сравнению с 2007 годом на 180 процентов, а в 2020 году по сравнению с 2012 годом - на 220 процентов;

-доведение уровня показателя обеспеченности торговой площади в сфере розничной торговли до уровня 265 кв. в расчете на 1 тыс. жителей, в общественном питании – 25 посадочных мест в расчете на 1 тыс. жителей;

- доведение уровня показателя обеспеченности бытовыми услугами в сельской местности до 7 рабочих мест на 1000 жителей;

-100% охват школьников горячим питанием;

-организация сельскохозяйственного розничного рынка на 50 торговых мест.