Решение совета Грачевского муниципального района Ставропольского края
| Вид материала | Решение |
- Конституцией Российской Федерации, федеральными закон, 239.12kb.
- Ставропольского края, 506.32kb.
- Ставропольского края, 19.79kb.
- О ходе реализации Закона Ставропольского края, 134.35kb.
- Решение 10 июня 2011 года ст. Ессентукская №32, 758.55kb.
- Совет александровского муниципального района ставропольского края, 26.55kb.
- Финансовое управление администрации благодарненского муниципального района ставропольского, 461.66kb.
- Анализ работы управления труда и социальной защиты населения администрации грачевского, 414.66kb.
- Решение, 578.19kb.
- Ий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся, 100.73kb.
^ Техническая и технологическая модернизация агропромышленного комплекса
Сельскохозяйственные товаропроизводители Грачевского района в настоящее время имеют в наличии 316 тракторов, в том числе 103 энергонасыщенных, из них - 27 импортных, 112 зерноуборочных комбайнов, 180 грузовых автомобилей, другую сельскохозяйственную технику. Моральный и физический износ большинства машин запредельный. Амортизационные сроки эксплуатации превышены почти у 80% существующего парка. За счет общего сокращения количества машин значительно возрастает нагрузка на единицу техники. Так, в среднем по району, нагрузка на эталонный трактор 292 га, на привиденный зерноуборочный комбайн - 275 га. Это намного выше нормативных показателей и нагрузка на единицу техники, к сожалению, с каждым годом увеличивается.
Основными проблемами, сдерживающими необходимые темпы обновления машинно-тракторного парка и сельскохозяйственных машин, являются:
- непрогнозируемый рост цен на потребляемые сельским хозяйством материально-технические ресурсы;
- высокая стоимость энергоносителей;
- недостаток оборотных средств у сельскохозяйственных организаций для ведения расширенного воспроизводства.
Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства за счет:
- внедрения прогрессивных влаго-энергосберегающих технологий и использования высокотехнологичных комплексов сельскохозяйственной техники;
- оснащения сельского хозяйства высокопроизводительной техникой нового поколения и на основе этого повышения энергообеспеченности сельскохозяйственных организаций;
- совершенствования и развития системы ремонта и технического сервиса сельскохозяйственной техники.
В этих условиях стратегической целью становится техническое и технологическое обновление парка сельскохозяйственной техники за счет стимулирования, приобретения сельскохозяйственными товаропроизводи-телями высокотехнологичных машин и оборудования.
По оптимистическим прогнозам сельскохозяственными товаропроизво-дителями Грачевского района до 2012 года будет приобретено 62 трактора, 48 зерноуборочных и 4 кормоуборочных комбайнов. Это позволит обновить парк машин соответственно на 22, 5%, 56, 5% и 28, 5% к уровню 2007 года.
В случае сохранения прогнозируемых темпов обновления машинно-тракторного парка к 2020 году эти показатели по тракторам приблизятся к 80%, зерноуборочным комбайнам к 92%, а по кормоуборочным комбайнам к 100%.
Таблица №3
^ Прогноз технической модернизации агропромышленного комплекса
| Показатели | Ед. измерения | Отчет | 2008г. в % к 2007г | 2008 г в % к среднекраевым | Прогноз | ||||||||
| 2006г | 2007г | 2008г | 2009г. | 2020г. | |||||||||
| натур. ед. | в % к 2008г. | натур. ед. | в % к 2008г. | в % к 2009г. | в % к 2012г. | ||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | |
| Приобретение сельскохозяйственной техники сельхозорганизациями, фермерскими хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей | |||||||||||||
| тракторы | шт. | 12 | 21 | 15 | 71 | 68 | 18 | 120 | 37 | 247 | 206 | 161 | |
| зерноуборочные комбайны | шт. | 5 | 9 | 10 | 111 | 102 | 34 | 340 | 39 | 390 | 115 | 177 | |
| кормоуборочные комбайны | шт. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 11 | 11раз | 11раз | 275 | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | |
| энергообес-печенность (приходится на 100 га посевной площади) | л/с | 135 | 104 | 50 | 48 | 47 | 56 | 116 | 189 | 378 | 338 | 208 | |
| Коэффициенты обновления основных видов сельскохозяйственной техники | |||||||||||||
| тракторы | коэффициент | 0,02 | 0,05 | 0,05 | 100 | 75 | 0,06 | 120 | 0,106 | 212 | 177 | 132 | |
| зерноуборочные комбайны | Коэффициент | 0,04 | 0,07 | 0,09 | 129 | 100 | 0.25 | 278 | 0,26 | 288 | 104 | 236 | |
| кормоуборочные комбайны | коэффициент | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,8 | 8раз | 8раз | 119 | |
Сумма затрат сельхозтоваропроизводителей Грачевского района на приобретение техники ориентировочно составит 1392, 0 млн. рублей в ценах 2008 года. С учетом шлейфа сельскохозяйственных машин общие затраты составят 1985, 0 млн. рублей.
3.2. Промышленность
В 2008 году объем промышленной продукции составил 1650 млн. рублей. Основными производителями продукции в районе являются: ООО «Эрик» - 1422 млн.руб., ООО «Агро- Альянс»- 3,6 млн.руб., ЗАО «Азимут»-18,8 млн. руб., ОАО «Грачевский элеватор» - 36,8 млн.руб., ООО Грачевский завод «Гидроагрегат» -19,3 млн.руб.
Проблемы, сдерживающие развитие промышленного производства в районе, следующие: слабое техническое перевооружение отдельных предприятий, медленное внедрение новых технологий, недостаточно высокое качество производимой продукции, низкие закупочные цены на сырье, особенно сельскохозяйственное, при высоких ценах на реализуемые товары и услуги.
В районе существует также ряд факторов, наличие которых может отрицательно сказаться в будущем на темпах и качестве роста промышленного производства.
К ним относятся:
- использование в производстве предприятий устаревших энергоёмких технологий;
- финансовые трудности субъектов малого бизнеса на начальном этапе деятельности;
- недостаточно развитая система подготовки рабочих кадров в организациях профессионального образования.
Для ликвидации отставания в промышленности района необходимо обеспечить приток инвестиций в объёмах, позволяющих переломить сложившуюся ситуацию.
Объем инвестиций в основной капитал в 2007 году составил 241,9 млн. рублей, или на 28,4 % больше уровня 2006 года. Увеличение показателей по инвестициям в основной капитал в 2008 году до 393,2 млн.рублей объясняется активизацией работы по сбору статистической отчетности предприятий малого бизнеса.
Таким образом, в качестве базы экономического развития в промышленности района могут выступать природные ресурсы и инвестиции в основной капитал.
Миссия промышленности района состоит в создании условий для удовлетворения потребностей других отраслей и населения в различных видах конкурентоспособной высококачественной продукции.
Главная цель – формирование и развитие на территории района новой промышленной политики, направленной на производство конкурентоспособной продукции, основанной на техническом переоснащении предприятий, внедрении современных энергосберегающих технологий, развития делового партнерства с малыми предприятиями.
Промышленный комплекс Грачевского муниципального района распола-гает значительным потенциалом. Проводимая администрацией Грачевского муниципального района промышленная политика, направлена на формиро-вание и реализацию долгосрочной стратегии развития промышленного комплекса с целью роста его производственно-технического потенциала, повышения конкурентоспособности и эффективности работы предприятий, роста налогооблагаемой базы экономики района, повышения уровня социального благосостояния работающих в промышленном секторе.
Промышленность в среднесрочной и долгосрочной перспективе будет играть определяющую роль в социально-экономическом развитии Грачевского муниципального района.
Финансово-экономическое положение большинства предприятий промышленности на протяжении последних лет является устойчиво стабильным, с тенденцией постепенного роста ключевых показателей работы.
В целях закрепления положительных тенденций и создания благоприятных условий для развития промышленного производства на территории Грачевского муниципального района, расширения на данной основе налогооблагаемой базы, развития социального партнерства необходимо обеспечить стабильную и эффективную работу промышленного комплекса на основе роста объемов производства и повышения уровня конкурентоспособности выпускаемой продукции.
Решение задач, стоящих в промышленности района, необходимо провести в два этапа:
на 1-м этапе (2009-2012 годы) необходимо:
- обеспечить привлечение необходимых инвестиций для модернизации действующих производств, в том числе:
а) ввести в эксплуатацию две линии по розливу вино-водочных изделий в ООО «Эрик;
б) завершить реконструкцию ООО «Кугультинский кирпичный завод» для выпуска облицовочного кирпича;
в) построить склад для пакетирования кирпича в ЗАО «Азимут»;
г) завершить реконструкцию ООО «Молочный комбинат»;
д) решить вопрос привлечения инвестиций в разработку Бешпагирского месторождения титано-циркониевых россыпных песков;
е) активизировать работу перерабатывающих производств в сельхозпредприятиях района;
ж) провести модернизацию оборудования на действующих производствах хлебопечения;
на 2-м этапе (2012-2020 годы):
- начать освоение Бешпагирского месторождения титано-циркониевых россыпных песков;
В этой связи для Грачевского муниципального района приоритетными направлениями стратегического развития промышленности являются:
-привлечение необходимых инвестиций для модернизации действующих производств;
- повышение инвестиционной привлекательности промышленных предприятий на основе активизации применения инновационных технологий и продуктов;
- внедрение систем менеджмента качества, передовых технологий управления, реализация мероприятий по ресурсо- и энергосбережению;
- расширение участия предприятий в федеральных целевых инвестиционных программах и проектах с целью увеличения объемов и номенклатуры заказов продукции и получения дополнительных источников финансирования;
- развитие в структуре промышленного комплекса Грачевского муниципального района малого и среднего бизнеса;
- обеспечение промышленных предприятий квалифицированными инженерными и рабочими кадрами, планирование потребности в кадрах на долгосрочную перспективу;
- повышение социальной ответственности руководителей предприятий, обеспечение роста среднемесячной заработной платы в ближайшей перспективе до 15 тысяч рублей;
обеспечить прирост налогооблагаемой базы к 2020 году относительно 2008 года в промышленном производстве по объему отгруженных товаров собственного производства и выполненных работ в 3 раза за счет увеличения мощностей крупных и средних предприятий, модернизации производства, строительства новых производств, расширения ассортимента и рынка сбыта продукции.
Значительный вклад в развитие промышленного производства внесет полная реконструкция ООО «Кугультинский кирпичный завод» по производству облицовочного кирпича, инвестиционный проект данного предприятия находится в стадии реализации. Этапы вложения финансовых средств рассчитаны на 5 лет до 2008 года в размере 210,8 млн.рублей. За последние 4 года уже освоено 140,8 млн. руб. Выпуск кирпича планируется начать в 2009 года.
Одним из направлений в промышленности района явится освоение титано-циркониевого месторождения в с.Бешпагир. С началом осуществления хозяйственной деятельности горно-обогатительного комбината значительно повысится активность в экономике района, особенно в таких отраслях, как промышленность, добыча полезных ископаемых, строительство, транспорт, коммунальное хозяйство, сельскохозяйственное производство. Благодаря деятельности комбината инвестиции в основной капитал вырастут в 30 раз. Положительно будет решена проблема занятости населения, Дополнительно будет трудоустроено 1,5 тыс. человек, зарплата которых составит от 11 до 15,5 тыс. рублей в месяц. В перспективе это позволит значительно пополнить доходную часть консолидированного бюджета района.
^ 3.3. Инженерная инфраструктура
Дорожное хозяйство
Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием на территории Грачевского района составляет 231,75 км, из них:
- федерального значения - 39 км;
- регионального значения - 132,6 км;
- дороги муниципального района - 46 км;
- дороги муниципальных образований - 14,2 км.
Протяженность железной дороги на территории района - 38 км., в т.ч. имеются 2 железнодорожных переезда.
Протяженность улично-дорожной сети муниципальных образований района составляет 312,8 км, протяженность тротуаров по муниципальным образованиям района - 89 км.
Объемы средств, заложенные в муниципальных бюджетах на финансирование строительства и ремонта автодорог, недостаточны для проведения всех необходимых работ.
В 2008 году проведен ремонт муниципальных автомобильных дорог: «село Старомарьевка – хутор Кизилов» на сумму 2053 тыс. рублей, «село Сергиевское – поселок Чкалово» на сумму 1700 тыс. рублей. Требуют капитального ремонта дороги муниципального района «село Спицевка – поселок Новоспицевский» и «Сергиевское - Янкуль» протяженностью 12,8 и 16 км соответственно. Необходим капитальный ремонт автомобильной дороги «Подъезд к хутору Нагорный от автомобильной дороги «Ставрополь – Александровское – Минводы» протяженностью 0,5 км.
На ремонт и содержание улично-дорожной сети и автомобильных дорог органами местного самоуправления муниципальных образований района в 2008 году использованы средства в размере 9613,4 тыс. рублей.
На территории поселений в целях благоустройства населенных пунктов требуется строительство 147 км дорог улично-дорожной сети, ремонт 64 км тротуаров, а также новое строительство 147 км тротуаров и пешеходных дорожек.
Миссия дорожного хозяйства состоит в создании нормальных условий на автодорогах района для развития экономики и социальной сферы, улучшения безопасности дорожного движения в Грачевском районе.
Стратегические цели:
- расширение сети автомобильных дорог в районе с твердым покрытием, удовлетворяющей потребностям экономики и социальной сферы района, требованиям безопасности дорожного движения.
В целях обеспечения миссии и стратегических целей необходимо решение следующих задач:
- проведение реконструкции и капитального ремонта дорог, находящихся в муниципальной собственности муниципального района и поселений, а также автодорог краевого и федерального значения;
- обеспечение государственной регистрации автодорог и улично-дорожной сети поселений и муниципального района;
- укрепление материально-технической базы специализированных дорожных ремонтно-строительных организаций.
Решение задач, стоящих в дорожном хозяйстве района, необходимо повести в 2 этапа:
На I-м этапе (2009-2012 годы) необходимо:
- обеспечить разработку проектно-сметной документации для проведения реконструкции автодорог, находящихся в собственности муниципального района;
- привлечь необходимые инвестиции на реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог местного значения;
- обеспечить государственную регистрацию автодорог и улично-дорожной сети поселений и муниципального района;
- укрепить материально-техническую базу специализированных дорожных ремонтно-строительных организаций.
На II-м этапе (2013-2020 годы):
- обеспечить капитальный ремонт муниципальных автомобильных дорог «село Спицевка – поселок Новоспицевский» и «Сергиевское - Янкуль»;
- обеспечить капитальный ремонт автомобильной дороги «Подъезд к хутору Нагорный от автомобильной дороги «Ставрополь – Александровское - Минводы».
^ Транспортное обслуживание
На территории района действуют 5 внутрирайонных автобусных маршрутов, имеется одна автостанция и 3 автокассы. Обслуживание пассажиров по территории района осуществляют пассажирские автопредприятия края, имеющие договора с ОАО «Автовокзал», маршруты движения которых идут в направлении городов Ставрополь и Светлоград, с. Александровское и др.
Пригородные внутрирайонные автобусные маршруты обслуживают индивидуальные предприниматели, привлекаемые к перевозкам путем проведения конкурсного отбора. Собственного автотранспортного предприятия в районе нет.
Низкая рентабельность пассажирских перевозок на отдельных внутрирайонных маршрутах привела к тому, что в настоящее время закрыты маршруты, обслуживающие перевозки пассажиров из х. Октябрь и п. Новоспицевский в районный центр.
Слабый пассажиропоток на маршрутах х. Октябрь - г. Ставрополь, п. Новоспицевский - г. Ставрополь привел к закрытию этих краевых маршрутов.
В то же время в районе активно развивается транспортная услуга в режиме «Такси», имеются большие возможности для использования железнодорожного транспорта.
Таблица № 4
^ Пассажирские перевозки транспортом общего пользования
| Показатели | 2006г. | 2007г. | 2008г. |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Пассажирооборот тыс. пасс. км | 602,5 | 381,1 | 2372,3 |
| Перевезено пассажиров, тыс. чел. | 28,6 | 26,7 | 38,4 |
Миссия транспорта состоит в создании условий для удовлетворения потребностей организаций и населения в качественных транспортных услугах.
Стратегические цели:
- расширение рынка платных транспортных услуг, удовлетворяющих потребности организаций и населения.
В целях обеспечения устойчивого и эффективного транспортного обслуживания потребностей района и для осуществления миссии необходимо решение следующих задач:
- обеспечение эффективного использования имеющейся в районе дорожной сети для ежегодного увеличения грузо- и пассажирооборота;
- дальнейшее развитие рынка транспортных услуг за счет эффективного использования подъездных железнодорожных путей;
- эффективное использование имеющегося в районе легкового автотранспорта для обеспечения пассажирских перевозок, в т. ч. в режиме «Такси»;
-довести пассажирооборот к 2012 году до 2800 тыс. пасс. км, к 2020 году – до 3000 тыс. пасс. км.
Для дальнейшего обеспечения безопасности перевозок, повышения культуры и качества обслуживания пассажиров, улучшения качества пассажирских перевозок необходимо создание на территории района автотранспортного предприятия.