Решение совета Грачевского муниципального района Ставропольского края

Вид материала

Содержание

Объемы и источники финансирования
Объемы и источники финансирования
Уровень обеспеченности учреждениями здравоохранения и
Интегральные индикаторы реализации стратегии
Социально-трудовая сфера

Подобный материал:

1 ... 4 5 6 7 8 9 10 11 12

^ Объемы и источники финансирования

отрасли образования

Источник финансирования тыс.руб.	2008	2009	2010	2011	2012
Всего: в том числе: федерального краевого местного	148683,9 5044,4 85101,9 58537,6	210812,2 6732,2 115050,7 89029,3	226623,12 7237,12 123679,5 95706,5	242033,5 7729,24 132089,7 102214,5	258491,8 8254,83 141071,8 109165,08

Рост финансирования отрасли образования ежегодно увеличивается, но в связи с экономической нестабильностью этих средств недостаточно.

Потенциал районной системы образования сохранен и развивается. Созданы условия для долгосрочного планирования развития общеобразовательного комплекса.

Вместе с тем, дальнейшее развитие образования в районе в настоящее время сдерживается рядом проблем объективного и субъективного характера, на преодоление которых и направлена данная Программа. Среди них особого внимания заслуживают следующие:

1.Демографические: в связи с возрастанием рождаемости возникла необходимость в дополнительном обеспечении детскими садами.

2.Территориальные: относительная удаленность сел друг от друга на территории района.

3. Образовательные:

- усиление социальной направленности системы образования, обеспечивающей укрепление физического и психического здоровья детей, формирование у населения потребности в здоровом образе жизни, привлечение СМИ, общественности к спортивной детской инфраструктуре;

- создание образовательной среды, обеспечивающей доступность качественного, эффективного образования и успешную социализацию для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития современным потребностям общества и каждого гражданина;

- сохранение и развитие сети дошкольных учреждений, повышение гибкости в многообразии форм предоставления услуг системы дошкольного образования, обеспечивающей полное использование образовательного потенциала семьи.

4.Кадрово – педагогические: приверженность значительной части педагогов традиционным технологиям обучения, а руководителей школ – традиционным технологиям управления.

5.Материально-технические:

-необходимость проведения капитального ремонта почти всех образовательных школ района;

-большинство школ района располагают слабой материально-технической базой, которая не позволяет в равной степени обеспечивать оптимальное оснащение образовательного процесса и его реализацию на повышенном уровне сложности и с достаточным набором вариативных образовательных программ;

-лабораторное и демонстрационное оборудование учебных кабинетов образовательных учреждений обновляется в недостаточном количестве.

Здравоохранение

В районе функционируют 15 лечебно – профилактических учреждений; в с. Грачевка расположена центральная районная больница с коечной мощностью 140 коек, из них 130 коек круглосуточного пребывания. В селах Бешпагир, Кугульта, Сергиевское, Спицевка, имеются участковые больницы, в которых развернуто 40 круглосуточных коек и 10 коек дневного стационара (с. Кугуль-та). В с.Старомарьевка функционирует врачебная амбулатория с 20 койками дневного стационара. Здания участковых больниц в селах Сергиевское, Кугульта, Спицевка, а также ряд структурных подразделений центральной районной больницы, в первую очередь инфекционное отделение, поликлиника нуждаются в проведении капитального ремонта В районе функционирует 9 фельдшерско-акушерских пунктов, которые развернуты в приспособленных помещениях.

В рамках реализации национального проекта «Здоровье» в 2006 году получено 5 автомобилей скорой помощи, 22 единицы диагностического оборудования, что позволило значительно укрепить материально – техническую базу лечебного учреждения, улучшить качество и своевременность оказания медицинской помощи населению района. Обеспеченность населения больничными койками составляет 58,7 коек на 10 тыс. населения, в том числе круглосуточными 47,5 коек.

Имеющиеся в районе амбулаторно-поликлинические учреждения мощностью 660 посещений в смену в состоянии обеспечить переход на профилактическую работу в соответствии с рекомендациями Концепции развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации от 5 ноября 1997 г. № 1387.

Основное внимание уделяется развитию амбулаторно-поликлинического звена, сокращению дорогостоящих видов стационарной помощи, развитию стационарозамещающих технологий, которые позволили проводить дальнейшее реформирование отрасли здравоохранения в рамках муниципального заказа.

Благодаря рациональному использованию коечного фонда в районе уровень госпитализации увеличился с 139,3 человек в 2000году до 160,9 человек на 1000 жителей в 2008 году, сократилось с 10,7 до 10,3 дней среднее пребывание больного на койке.

Первичная медико-санитарная помощь является основным звеном при оказании медицинской помощи населению.

Большое внимание уделяется открытию в лечебных учреждениях района кабинетов врача общей практики. В настоящее время функционируют 5 кабинетов врача общей практики, все кабинеты имеют лицензии на данный вид деятельности.

Миссией здравоохранения является улучшение здоровья населения Грачевского района посредством воздействия на факторы, управляемые системой здравоохранения.

Приоритетными направлениями дальнейшего развития здравоохранения района являются:

- формирование новой общественной политики отношения к здоровью, развитие общественного движения за здоровый образ жизни;

- реализация национального проекта в сфере здравоохранения;

- совершенствование оказания первичной медико-санитарной помощи, в том числе в условиях стационара и амбулаторно-поликлинических учреждений;

- введение адекватных механизмов мотивации его деятельности по сохранению и укреплению здоровья населения;

- реструктуризация системы предоставления медицинской помощи, развитие стационарозамещающих технологий (дневной стационар, стационар на дому);

- внедрение системы стандартизации в медицине на принципах доказательной медицины, системы управления качеством в здравоохранении района;

- внедрение инновационных форм в работе по пропаганде и формированию здорового образа жизни;

- снижение и предотвращение случаев заболеваемости, инвалидности и смертности населения от предотвратимых причин.

Таблица №17

^ Объемы и источники финансирования

Источник финансирования	В том числе по годам, тыс. рублей
Источник финансирования	2007	2008	2009	2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6	7
Всего	58516	73327	84000	93143	101253	109902
в том числе:
ОМС	36971	46820	52800	56620	60620	64220
Краевой бюджет	1190	4856	7185	9448	11660	14620
Местный бюджет	18755	19901	22115	24975	26473	28062
Платные услуги	1600	1750	1900	2100	2500	3000

Таблица №18

^ Уровень обеспеченности учреждениями здравоохранения и

социального назначения по состоянию на 1 января 2008 года

Показатели	Ед.измерения	Грачевский район	Ставропольский край
1	2	3	4
Обеспеченность: больничными койками	коек на 10 тыс. жителей	58,7	82,8
амбулаторно-поликлиническими учреждениями	посещений в смену на 10 тыс. жителей	184,5	167,0
врачами	Человек на 10 тыс. жителей	17,9	71,9

Таблица № 19

^ Интегральные индикаторы реализации стратегии

Интегральные индикаторы	2020 г.
Число умерших (тыс. чел.)	0,54
Младенческая смертность на 1000 родившихся	11
Материнская смертность	0
Заболеваемость болезнями системы кровообращения на 100 тыс. населения	1730
Первичная заболеваемость населения злокачественными новообразованиями на 100 тыс. населения	350
Доля больных с запущенными формами злокачественных образований	20%
Заболеваемость всеми формами активного туберкулеза	35
Удельный вес запущенных случаев туберкулеза на 100 тыс. населения	6,6%
Смертность от сердечнососудистых заболеваний на 100 тыс. населения	622
Летальность от инфаркта миокарда в % от общего числа больных	18%
Летальность от острых нарушений мозгового кровообращения в % от числа больных с ОНМК	14,2%
Смертность от онкологических заболеваний на 100 тыс. населения	185
Смертность от внешних причин, травм и отравлений на 100 тыс. населения	110
Смертность от активного туберкулеза на 100 тыс. трудоспособного населения	13,2
Смертность от сердечнососудистых заболеваний в трудоспособном возрасте на 10 тыс. трудоспособного населения	185
Показатель первичного выхода на инвалидность среди лиц трудоспособного возраста	68

Основной целью в области реформирования здравоохранения является улучшение состояния здоровья населения района на основе обеспечения доступности медицинской помощи путем создания правовых, экономических и организационных условий предоставления медицинских услуг, виды, качество и объемы которых соответствуют уровню заболеваемости и потребностям населения, современному уровню развития медицинской науки, а также имеющимся ресурсам.

Для этого необходимо:

-внедрение системы стратегического планирования развития здравоохранения;

-обеспечение сбалансированности объемов государственных гарантий предоставления населению бесплатной медицинской и лекарственной помощи;

-подготовка нормативно-правовой базы, обеспечивающей в области охраны здоровья координацию деятельности органов исполнительной власти Грачевского района, органов местного самоуправления муниципальных образований Грачевского района и субъектов медико-социального страхования;

-проведение структурных преобразований в системе здравоохранения района и обеспечение внедрения стандартизации, новых медицинских технологий с целью оптимизации работы сети лечебно-профилактических учреждений;

-завершение перехода к одноканальному финансированию лечебно-профилактических учреждений, предоставляющих медицинскую помощь, предусмотренную базовой программой обязательного медицинского страхования, внедрение отраслевой системы оплаты труда;

-обеспечение хозяйственной самостоятельности медицинского учреждения, изменение организационно-правовой формы медицинского учреждения, развитие негосударственного сектора здравоохранения путем предоставления медицинских услуг сверх муниципального задания по выполнению базовой программы обязательного медицинского страхования, оснащенных современной материально-технической базой за счет внебюджетных источников;

-повышения уровня квалификации медицинских работников района, обучение их по системе непрерывного образования;

-внедрение в практику новых форм и методов обеспечения мониторинга здоровья людей, медико-санитарного образования;

- участие в формировании системы защиты прав пациентов и медицинских работников, страхование профессиональной ответственности;

-повышение качества и доступности медицинской и лекарственной помощи для сельского населения;

-снижение уровня преждевременной смертности (от сердечно-сосудистых заболеваний, от несчастных случаев, травм, отравлений, от злокачественных образований);

-реализация системы борьбы с заболеваниями, имеющими особую значимость в связи с ухудшением демографической ситуации в районе и крае, заболеваниями, угрожающими репродуктивному здоровью матери и новорожденных, болезнями старческого возраста и пожилых людей, заболеваниями, представляющими особую угрозу для здоровья нации в целом (туберкулез, СПИД/ВИЧ, наркомания, алкоголизм и др.);

-формирование реального механизма ресурсного обеспечения приоритетных направлений развития здравоохранения;

-обеспечение развития комплексной системы профилактики заболеваний, активного сохранения и восстановления здоровья человека;

-обеспечение потребности населения в лекарственных средствах и медицинских изделиях;

-формирование системы медико-социального страхования;

-создание гибкой ценовой политики в области рынка медицинских услуг;

-формирование системы медицинской реабилитации и развития профилактических видов лечения.

^ Социально-трудовая сфера

Органом, проводящим в районе государственную политику в социально-трудовой сфере, является управление труда и социальной защиты населения Грачевского района как территориальный орган министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края.

Проводится целенаправленная работа по совершенствованию социального партнерства в трудовых отношениях. Количество коллективных договоров в Грачевском районе за период с 2006г. по 2008г. включительно закрепилось на уровне 86 заключенных договоров, их действием защищено 3386 работников. В определенной мере этому способствовал районный конкурс «Коллективный договор, эффективность производства – основа защиты социально-трудовых прав работников», проведенный в 2007 году.

Увеличение объемов финансирования трудоохранных мероприятий в организациях Грачевского района позволило в течение ряда лет снижать уровень производственного травматизма. Так, в 2006 – 2008 г.г. остановлен рост производственного травматизма со смертельным исходом и стабилизировалась численность граждан с выявленными профессиональными заболеваниями.

Однако в крупных и средних организациях района в условиях с вредными производственными факторами продолжают работать 575 человек, в том числе 357 женщин. Основная причина – отсутствие действенного контроля непосредственно в самих организациях. Доля организаций, в которых начата либо завершена аттестация рабочих мест, от общего числа крупных и средних организаций района, за период с 2006 по 2008 годы составляет лишь 13%.

В течение ряда последних лет в результате реформирования социальной сферы, в том числе принятия целого ряда нормативно-правовых актов, как на уровне Российской Федерации, так и в Ставропольском крае, сложилась определенная система социальной поддержки граждан.

В настоящее время в Грачевском районе меры социальной поддержки предоставляются более 14 тысячам человек: 9,7 тысячам краевых льготников, 5 тысячам федеральных льготников, 219 многодетных семей.

С 1 января 2009 года на ежемесячные денежные выплаты заменены все меры социальной поддержки. Их размер составляет: для ветеранов труда, ветеранов труда Ставропольского края и реабилитированных граждан 1200 рублей; для тружеников тыла и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий - 900 рублей, для многодетных семей – 200 руб. на каждого ребенка.

Меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг участникам Великой Отечественной войны, инвалидам войны, ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) участников ВОВ, инвалидов войны, ветеранов боевых действий, жителям блокадного Ленинграда, инвалидам, семьям с детьми-инвалидами, бывшим несовершеннолетним узникам фашизма и гражданам, подвергшимся воздействию радиации с 1 января 2009 года также осуществляются в денежном выражении.

За три последних года число получателей федеральных льгот выросло на 700 человек. Это связано с инвалидизацией населения и ростом числа членов семей умерших ветеранов Великой Отечественной войны.

На адресную помощь малоимущим гражданам, не имеющим возможности для самостоятельного решения социальных проблем ввиду низкого уровня их доходов в прошедшем году управлению труда и социальной защиты населения Грачевского района было выделено 788 тыс. рублей.

Субсидией на оплату жилого помещения и коммунальных услуг воспользовались 1736 семей, или 14% семей, проживающих в районе. Из них 75% приходится на долю семей с доходами ниже прожиточного минимума. Средний размер субсидий составил 774 рубля.

На начало 2009 года в районе проживают 3813 инвалидов, в их числе 1520 инвалидов трудоспособного возраста и 109 детей-инвалидов. Удельный вес инвалидов среди населения района составляет 11%.

В результате исполнения районного плана мероприятий по реабилитации инвалидов на 2007-2009 годы проведены обследования 382 объектов социальной инфраструктуры, согласовано 5 архитектурно-планировочных заданий, выдано 2 заключения «О соответствии предъявляемого к сдаче объекта в эксплуатацию в части выполнения требований доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения» для ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта.

Дальнейшее развитие получило профессиональное обучение и реабилитация инвалидов в государственном образовательно-оздоровительном реабилитационном учреждении «Ессентукское профессиональное училище - центр реабилитации детей-инвалидов и молодых инвалидов», в котором из Грачевского района в настоящее время обучается 4 инвалида.

Миссия социально-трудовой сферы заключается в обеспечении социальных гарантий экономически активного населения и повышения уровня жизни социально уязвимых категорий граждан.

Стратегическая цель развития отрасли до 2020 года – повышение уровня и качества жизни в Грачевском районе, рост социальной защищенности населения.

Целью реализации социальной Стратегии должно стать повышение уровня жизни социально уязвимых категорий граждан и снижение уровня бедности на основе упорядочения государственных обязательств и поэтапного, соразмерного росту производства формирования принципиально новой системы обеспечения социальных интересов граждан.

На смену категорийному должен прийти адресный подход в оказании государственной социальной поддержки жителей района. В качестве объективного критерия нуждаемости граждан следует использовать не среднедушевой доход семьи, а уровень душевых доходов в домохозяйстве, членом которого является потенциальный получатель социального пособия. Необходимо учитывать и такие факторы, как социальный состав домохозяйства, его материальные и денежные активы, а также их реальную либо потенциальную доходность.

Основные направления деятельности:

в области охраны труда:

-включение мероприятий по охране труда во все коллективные договоры, отраслевые и территориальные соглашения;

-формирование системы управления и контроля в области охраны труда на уровне предприятий и организаций;

-содействие работодателям в нормативно-правовом и методическом обеспечении трудоохранной деятельности;

-увеличение объемов финансирования мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда, предупреждение несчастных случаев и профзаболеваний за счет работодателей, а также использование на эти цели средств Фонда социального страхования;

-ускорение темпа работ по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда, проведение государственной экспертизы условий труда;

-информирование населения о профессиональных рисках, пропаганда культуры труда и мер безопасности производственной деятельности.

- снижение численности пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более, а также со смертельным исходом;

- снижение удельного веса работников, занятых в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда.

в предоставлении мер социальной поддержки:

- формирование единой краевой базы данных получателей социальных выплат;

- создание системы электронного расчета адресной социальной помощи;

- переход на осуществление государственных услуг в строгом соответствии с административными регламентами;

- создание в районе многофункционального центра представления государственных услуг;

- создание четкой системы определения общественной потребности в социальной помощи со стороны государства и наличие законодательно закрепленных критериев выявления тех групп населения, для которых социальная поддержка жизненно необходима, а также уровня, на котором указанная помощь может быть предоставлена, значительно снизят социальную напряженность в обществе;

- снижение с 1 января 2010 года максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (в пределах норм и нормативов) в совокупном доходе семьи с 15% до 10% для семей, имеющих среднедушевой доход ниже установленного прожиточного минимума, увеличит число семей - получателей этого вида социальной поддержки до 9%;

в области реабилитации инвалидов:

- обеспечение выполнения индивидуальных программ реабилитации (ИПР) инвалидов в части мероприятий по социальной реабилитации;

- межведомственную координацию деятельности органов и учреждений, осуществляющих реабилитацию инвалидов;

- внедрение в реабилитационных учреждениях национальных стандартов оказания реабилитационных услуг инвалидам;

- информационное обеспечение в области реабилитации инвалидов;

- контроль над соблюдением требований по беспрепятственному доступу маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры различной ведомственной принадлежности.

Ожидаемые результаты реализации Стратегии:

- территориальная доступность услуг по социальной реабилитации инвалидов составит 100%, повысится их качество;

- до 2015 года завершится формирование системы инклюзивного (интегрированного) образования инвалидов.

Blog

Решение совета Грачевского муниципального района Ставропольского края

Содержание