Решение совета Грачевского муниципального района Ставропольского края

Вид материала

Решение

Содержание 3.1. Агропромышленный комплекс Стратегическое развитие агропромышленного комплекса Прогноз развития растениеводства 2. Развитие животноводства Прогноз развития животноводства

Подобный материал:

• Конституцией Российской Федерации, федеральными закон, 239.12kb.
• Ставропольского края, 506.32kb.
• Ставропольского края, 19.79kb.
• О ходе реализации Закона Ставропольского края, 134.35kb.
• Решение 10 июня 2011 года ст. Ессентукская №32, 758.55kb.
• Совет александровского муниципального района ставропольского края, 26.55kb.
• Финансовое управление администрации благодарненского муниципального района ставропольского, 461.66kb.
• Анализ работы управления труда и социальной защиты населения администрации грачевского, 414.66kb.
• Решение, 578.19kb.
• Ий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся, 100.73kb.

^ 3.1. Агропромышленный комплекс

В состав агропромышленного комплекса района по состоянию на 1 января 2009 года входят 8 крупных, 5 мелких сельскохозяйственных предприятий. В районе зарегистрировано 174 крестьянских (фермерских) хозяйств и 13, 6 тыс. личных подсобных хозяйств.

В районе отмечается ежегодный рост уровня регистрируемой безработицы в агропромышленном комплексе на 1,2 - 1,9%. За последние пять лет численность занятых в отрасли сократилась на 15%.

Одновременно со снижением занятого населения в сельскохозяйственном производстве обеспеченность кадрами остается стабильно высокой. Следовательно, сельские жители переходят в другие сферы экономики, а агропромышленный комплекс района не в полной мере использует имеющиеся трудовые ресурсы села. Полагаем, что развитие производства в агропромышленном комплексе района обеспечит возврат кадров в сельское хозяйство, а это в свою очередь потребует их обучения (переобучения) или повышения квалификации.

Заметно выросли объемы производства и реализации сельскохозяйственной продукции. Это способствовало насыщению сырьем и продовольствием районного и регионального рынков. В хозяйствах всех категорий в 2008 году произведено валовой продукции на сумму 1660, 2 млн. рублей, что в сопоставимых ценах составило 109, 4% к 2007 году.

По состоянию на 1 января 2009 года из всего количества земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности, прошло процедуру регистрации прав 86%, а договоров аренды – 68%.

Земли сельскохозяйственного назначения, отличающиеся по генезису и агропроизводственным особенностям, характеризуются разнообразием почв.

Высокий уровень плодородия почв Грачевского района предопределил главенствующую роль растениеводства. В производстве валовой продукции сельского хозяйства в сельхозорганизациях в 2008 году доля растениеводства составляет 82%. В аграрном секторе наиболее высокие показатели отмечаются в растениеводстве и, в первую очередь, в зерновом производстве. При этом основными сельскохозяйственными культурами возделываемыми в районе являются: пшеница, кукуруза, подсолнечник, рапс.

Сельскохозяйственные товаропроизводители района добились получения зерна во всех категориях хозяйств за три прошедших года в среднем 225 тыс. тонн ежегодно, а в 2008 году получен наивысший в истории земледелия Грачевского района валовой сбор зерна – 267,15 тыс. тонн, из них – 221, 2 тыс. тонн пшеницы, в том числе 70% - продовольственной.

За последние три года выросло производство маслосемян подсолнечника. Имеются возможности по наращиванию объемов производства других технических культур, таких как рапс, лен, горчица.

Произошедшее за 15 лет резкое ухудшение финансового положения сельскохозяйственных организаций, изменение организационно-экономического механизма развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села привело к снижению доступности для сельского населения образовательных, медицинских и культурных услуг, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнеобеспечения.

В значительной части сельского жилого фонда отсутствуют элементарные коммунальные удобства.

Аналогичная ситуация сложилась и с сетью физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, численность которых сократилась. Сеть сельских клубов и домов культуры требуют значительных затрат на их реконструкцию и ремонт. Большая часть воздушных электрических линий и трансформаторных подстанций отработала нормативный срок и требует замены.

Ухудшается демографическая ситуация в районе, при которой прогрессирует сокращение численности населения, в том числе его трудоспособной части.

Без значительной государственной поддержки сельские муниципальные образования Грачевского района не в состоянии эффективно участвовать в социальных реформах и в полной мере удовлетворять жизненные потребности проживающего на их территории населения.

Этими причинами и обусловлена необходимость разработки и принятия долгосрочных программ по социальному развитию села, которые должны быть направлены на решение следующих задач:

- рост уровня занятости сельского населения, сохранение и создание новых рабочих мест, в том числе и за счет развития альтернативных видов деятельности;

- повышение престижа труда в сельхозорганизациях района за счет опережающего роста заработной платы по сравнению с другими секторами экономики;

- повышение уровня и качества электро-, водо- и газоснабжения сельских населенных пунктов, развитие телефонной и телекоммуникационной связи в сельской местности;

- расширение сети сельских автомобильных дорог с твердым покрытием;

- улучшение жилищных условий граждан проживающих в сельской местности, и обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.

Следующей основной проблемой сельского хозяйства является проблема сохранения плодородия почв. Земледелие Грачевского района в последние 20 лет ведется с убывающим плодородием почв.

К факторам, негативно влияющим на земельные ресурсы района, относятся:

- ухудшение агрохимических, агрофизических и биологических

свойств почв, отрицательный баланс питательных элементов и гумуса в земледелии;

- водная и ветровая эрозия почв природного и антропогенного характера;

- подтопление, переувлажнение и заболачивание территорий;

- загрязнение почв тяжелыми металлами, нефтепродуктами, пестицидами и другими ксенобиотиками;

- отсутствие современного государственного банка информа-ционных ресурсов по плодородию почв и системы государ-ственного информационного обеспечения в сфере состояния земельных ресурсов;

- неурегулированность земельных отношений;

- недостаточный уровень квалификации значительного числа
специалистов сельского хозяйства в области сохранения и повышения
плодородия почв.

Интенсивное использование земель в Грачевском районе обусловили развитие ряда процессов, негативно влияющих на состояние земельных ресурсов. С высокой степенью опасности проявляется ветровая эрозия на 55% терри-тории сельскохозяйственных угодий, водная - на 32%.

Более 91% пахотных земель характеризуются низким и очень низким содержанием органического вещества. В среднем площади с низким содержанием гумуса ежегодно увеличиваются на 1%, фосфора - на 5%, калия - на 3%.

Из-за недостаточных объемов агрохимических и мелиоративных мероприятий баланс гумуса и питательных элементов в земледелии отрицательный.

Сопоставление мировых тенденций развития сельского хозяйства и потребностей в его продукции позволяет прогнозировать достаточно высокий уровень цен на сельхозпродукцию в перспективе.

Дальнейшее развитие растениеводства Грачевского района должно основываться на увеличении производства зерна и технических культур, а также овощей, картофеля. Нужно отметить, что в районе есть условия для существенного увеличения роста их производства.

Наращивание объемов производства высоколиквидной, востребованной на рынках продукции растениеводства – зерна, маслосемян подсолнечника и озимого рапса, а также (для нужд животноводства) грубых и сочных высокоэнергетических кормов возможно только на основе внедрения прогрессивных ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий возделывания сельскохозяйственных культур, предусматривающих следующее:

- минимализацию обработки почвы путем применения комбинированных комплексов почвообрабатывающих и посевных машин и орудий нового поколения;

- экологически безопасные и экономные системы интегрированной защиты растений от сорняков, вредителей и болезней;

- системное и научно-обоснованное использование агрохимикатов, разрешенных для применения в Российской Федерации;

- оптимизированные параметры сортосмены и сортообновления сельскохозяйственных культур и их рациональное семеноводство, использование сортов устойчивых к стрессовым факторам и болезням, пригодных для возделывания по новым технологиям;

- оптимизацию и рациональное ведение севооборотов обеспечивающих поддержание на высоком уровне эффективного плодородия почв.

При этом необходимо усиление научного обеспечения по актуальным направлениям развития растениеводства.

Миссия сельского хозяйства заключается в том, чтобы эффективно используя сельскохозяйственные угодья, повышая плодородие пахотных земель и продуктивность животноводства, наращивая производство сельскохозяйственной продукции создавать комфортные условия для проживания и обеспечения продовольственной безопасности населения Грачевского района.


^ Стратегическое развитие агропромышленного комплекса

Грачевского района до 2020 года

1. Развитие растениеводства
   

Дальнейшее развитие сельского хозяйства Грачевского района будет определяться исходя из количества земель, используемых сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии с действующим законодательством.

Развитие растениеводства в долгосрочной перспективе будет происходить путем постепенного и устойчивого роста урожайности сельскохозяйственных культур, обусловленного внедрением новых передовых энергосберегающих технологий.

Под зерновыми культурами существенное увеличение посевной площади не предусматривается. Валовой сбор зерновых культур в 2020 году может достичь 273 тыс. тонн в результате роста урожайности с 28, 9 ц/га в 2007 году до 36 ц/га в 2020 году.


Таблица №1

^ Прогноз развития растениеводства

Показатели	Ед. измерения	2007г.	2008г.	2008г. в % к 2007г.	2009г.	2012г.	2020г.
1	2	3	4	5	6	7	8
Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении ( все категории хозяйств)
Валовой сбор зерна (в первоначально оприхо-дованном весе)	тыс. тонн	207	273	132	214	224	278
Валовой сбор зерна (в весе после доработки )	тыс. тонн	203	267	131	205	217	273
Валовой сбор подсол-нечника	тыс. тонн	7,1	14,4	203	14,8	15,0	16,3
Валовой сбор рапса	тыс. тонн	6	7,8	130	9,0	11,0	13,0

Внесение минеральных удобрений на 1 га посевов сельскохозяйственных культур возрастет с 83 кг в 2007 году до 102 кг в 2012 году и до 113 кг в 2020 году.

Основным фактором положительной динамики производства сельскохозяйственной продукции в Грачевском районе явится расширение посевных площадей под сельскохозяйственными культурами за счет сокращения площадей чистого пара.

Отдельное место здесь отводится производству зерна кукурузы. За счет увеличения посевной площади и урожайности до 40-42 ц/га производство кукурузы составит до 40 тыс. тонн, что обеспечит животноводство высоко-белковыми и высоко-энергетическими кормами в потребности, необходимой для балансирования рационов на планируемую продуктивность животных.

Потенциальный рост урожайности зерновых культур на основе использования интенсивных технологий и высокой агротехнической культуры оценивается в среднем не менее чем на 10-12 ц/га.

Высокая рентабельность производства подсолнечника и озимого рапса, на фоне возросших неиспользуемых мощностей в масложировой промышленности, обусловит положительную динамику роста производства маслосемян масличных культур на перспективу. С учетом агротехнических ограничений по расширению посевных площадей подсолнечника, основным фактором роста производства семян этой культуры явится повышение урожайности.

В области достижения уровня производства основных видов высококачественных продуктов питания и повышения эффективности функционирования АПК района, будут определены возможные направления поддержки производства плодов и овощей, способствующих повышению занятости в сельской местности с учетом межрайонной конкуренции.

Существенную роль в развитии овощеводства будет играть сдача земель в аренду. В тоже время неорганизованный индивидуальный труд – ресурсозатратный, поэтому следует пропагандировать кооперирование труда по обработке земель, реализации продукции, защите растений.

Благоприятные почвенно-климатические условия района для производства овощей позволят насытить ими внутренний рынок района, повысив при этом качество производимой продукции до уровня европейских стандартов, тем самым вытесняя дорогостоящую зарубежную продукцию и продукцию, поступающую из других регионов России.

Для стабильного развития овощеводства и плодоводства в районе необходимо привлечение инвесторов для строительства мини-заводов по максимальной переработке и консервированию овощной и плодово-ягодной продукции.

Надлежащим образом зарегистрированные права на землю не только урегулируют земельные отношения, но и позволят пополнить бюджеты муниципальных поселений района, основной составляющей которых является земельный налог.

Также необходимо преодолеть нынешнюю раздробленность агропромышленного сектора, что препятствует притоку инвестиций, остро необходимых для восстановления плодородия земель через мелиорацию засоленных и подтопляемых земель.

Таким образом, даже при благоприятном развитии ситуации быстрое решение проблем невозможно в силу инфраструктурных проблем, а также с учетом времени, необходимого для формирования устойчивых связей с соседними районами края.


^ 2. Развитие животноводства


2.1. Имеющаяся ситуация в животноводстве


В Грачевском районе ситуация сложилась так, что основными производителями животноводческой продукции являются личные подсобные хозяйства. На их долю приходится 94% от общего объема производства, КФХ, где производят 0, 04%, СХП - 5, 96%.

Основными отраслями животноводства района являются мясомолочное скотоводство, овцеводство и птицеводство. Количество свиней, в связи с угрозой АЧС, значительно сократилось, но маточное поголовье уменьшилось не значительно, что вселяет надежду на возрождение свиноводства в ЛПХ.

В 2008 году всеми категориями хозяйств произведено (выращено) мяса всех видов скота и птицы - 4, 58 тыс. тонн, в том числе в СХП - 0, 225 тыс. тонн, в ЛПХ – 4, 3 тыс. тонн.

Производство молока составило по Грачевскому району 14, 3 тыс. тонн, в том числе СХП – 0, 07 тыс. тонн, в ЛПХ – 14, 2 тыс. тонн.

Личными подсобными хозяйствами произведено 29, 9 млн. штук яиц.


2.2. Цели и задачи развития животноводства


Основными целями по увеличению производства животноводческой продукции являются:

- развитие рыночной инфраструктуры в АПК района (продовольственных рынков, ярмарок);

- стимулирование развития перерабатывающих предприятий;

- повышение эффективности селекционно-племенной работы и воспроизводства сельскохозяйственных животных;

- обеспечение животноводства научно обоснованной, сбалансированной кормовой базой с учетом физиологических потребностей и уровня продуктивности скота и птицы;

- создание условий, способствующих рентабельной работе сельскохо-зяйственных товаропроизводителей по производству животноводческой продукции, недопущению спада численности скота и птицы во всех категориях хозяйств, эффективному использованию имеющегося ресурсного потенциала, повсеместному внедрению адаптированных к современным условиям хозяйствования энергосберегающих технологий.

Первоочередными задачами являются:

- строительство МТФ в селе Сергиевском на 1200 голов коров;

- строительство убойного пункта в с. Грачевка;

- введение в действие свинарника на 4, 5 тыс. голов свиней в с. Тугулук;

- строительство свинокомплекса на 200 тыс. голов в с. Кугульта;

- привлечение инвесторов для возрождения птицефабрики «Грачевская»;

- обеспечение бюджетной поддержки животноводства (субсидирование молока, мяса) в хозяйствах всех форм собственности;

- обеспечение животноводства и птицеводства базой производства кормов;

- увеличение производства для нужд животноводства высокобелковых зерновых культур (кукуруза, бобовые);

- коренное и поверхностное улучшение пастбищ;

- обеспечение эпизоотического благополучия и безопасности животноводческой продукции;

- строительство, реконструкция, модернизация животноводческих комплексов и ферм по производству молока, комплексов закрытого типа по выращиванию свиней с полным циклом откорма и переработки продукции, птицеводческих предприятий по производству яиц;

- строительство и (или) восстановление, функционирование убойных пунктов, строительство продовольственного рынка для реализации сельскохозяйственной продукции населением и сельскохозяйственными предприятиями района;

- обеспечение снижения факторов неблагоприятного воздействия на внешнюю среду в процессе производства животноводческой продукции до существующих стандартов;

- обеспечение сельхозтоваропроизводителей дотационными лекарственными средствами для профилактики и ликвидации острых болезней животных;

- создание современной ветеринарной лабораторно-диагностической базы, обеспеченной современным оборудованием.

Так как в Грачевском районе имеются значительные площади естественных пастбищ необходимо использование низкозатратных технологий для развития мясного скотоводства, основанного на разведении крупного рогатого скота мясных пород и овец.

При условии мер государственной поддержки производства животноводческой продукции в рамках мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства, рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 г.г., с учетом объемов поддержки из краевого бюджета и темпов их увеличения, увеличение производства молока в 2020 г. к уровню 2008 г. планируется на 11, 8%, его валовой объем составит 15, 7 тыс. тонн. Реализация скота и птицы на убой возрастет на 25, 8% и достигнет 5, 5 тыс. тонн, производство пищевых яиц возрастет на 14, 4% и составит 34 млн. шт.


Таблица №2

^ Прогноз развития животноводства

Показатели	Ед. измерения	Отчет				2008г в % к 2007 г	Прогноз
		2006г	2007г		2008г		2009г.		2020г.
							натур. ед.	в % к 2008г.	натур. ед.	в % к 2008г.	в % к 2009г.	в % к 2012г.
1	2	3	4	5		6	7	8	9	10	11	12
Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении
Все категории хозяйств:
Производство скота и птицы на убой (в живом весе)	тыс. тонн	4, 1	4, 12	4, 4		107	4, 5	102	6, 5	125, 8	122	104
Производство молока	тыс. тонн	13, 4	13, 8	14, 3		104	14, 5	101,4	15, 7	111, 8	108	101, 3
Производство яиц	млн.шт.	37	27, 4	29, 9		109	30, 5	102	34	114, 4	111	104, 3
Производство шерсти	тонн	48	50	60		120	85	103	105	125	121	115