Решение совета Грачевского муниципального района Ставропольского края

Вид материала

Решение

Содержание Жилищно-строительный комплекс и архитектура Финансирование программных мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей Грачевского района Финансирование программных мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности Информационная политика Показатели развития связи 3.4. Коммунальное хозяйство Сфера обращения с отходами производства и потребления. Благоус­тройство

Подобный материал:

• Конституцией Российской Федерации, федеральными закон, 239.12kb.
• Ставропольского края, 506.32kb.
• Ставропольского края, 19.79kb.
• О ходе реализации Закона Ставропольского края, 134.35kb.
• Решение 10 июня 2011 года ст. Ессентукская №32, 758.55kb.
• Совет александровского муниципального района ставропольского края, 26.55kb.
• Финансовое управление администрации благодарненского муниципального района ставропольского, 461.66kb.
• Анализ работы управления труда и социальной защиты населения администрации грачевского, 414.66kb.
• Решение, 578.19kb.
• Ий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся, 100.73kb.

^ Жилищно-строительный комплекс и архитектура


Общий жилищный фонд Грачевского района составляет 705,7 тыс. м², или 1,2 процента от жилищного фонда Ставропольского края. В общем объеме жилого фонда муниципальный жилищный фонд - 0,47 процента, или 3,37 м².

Обеспеченность населения Грачевского района жильём в 2008 году составила 19,6 м² на 1 человека (среднекраевой показатель 20 м²/чел.).

С каждым годом в Грачевском районе растут темпы ввода жилья. В 2007 году в районе введено в эксплуатацию 9,2 тыс. м² жилья, в 2008 году ввод жилья составил 9,7 тыс. м² (105,4 % к предыдущему периоду). Ввод жилья на 1 жителя в среднем по району составляет 0,27 м² и отстает от среднекраевого показателя (0,38 м² на 01.01.08 г.).

Тем не менее, на начало 2008 года в очереди на улучшение жилищных условий в сельских поселениях состояло 338 семей, желающих улучшить свои жилищные условия. В последние годы в районе не ведется строительство жилья за счет бюджетных средств. Строительство жилья производится за счет средств граждан и заемных средств. Роль государства в развитии и регулировании жилищно-строительной политики осуществляется в основном через реализацию приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», ФУП «Жилище» на 2007-2010 годы, программных документов Правительства СК в форме обеспечения жильем отдельных категорий граждан (молодые семьи, ветераны, инвалиды и т. д.).

Таблица №5

^ Финансирование программных мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей Грачевского района

Показатели	2006г.	2007г.	2008г.
1	2	3	4
Количество семей	1	3	8
Субсидирование приобретаемого жилья, тыс. руб.	101,5	577,8	1308

С целью улучшения жилищных условий граждан постановлением главы администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края от 09 марта 2006 года № 20 разработана и утверждена муниципальная программа по обеспечению жильем молодых семей в Грачевском районе на 2006-2010 годы. Общая потребность в финансовых ресурсах для реализации программных мероприятий до 2010 года оценивается в размере 24675 тыс. рублей.

В рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» реализуется 2 направления: «Обеспечение доступным жильём молодых семей и молодых специалистов (и их семей) на селе» и «Обеспечение доступным жильём граждан, проживающих в сельской местности».

Всего с начала реализации данной программы на территории Грачевского района с 2003 года улучшили свои жилищные условия 26 семей.

Таблица №6

^ Финансирование программных мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности

Показатели	2006г.	2007г.	2008г.
1	2	3	4
Количество семей, ед.	3	8	9
Субсидирование приобре-таемого жилья, тыс. руб.	539,9	2002,8	4327,7

Немаловажным фактором, влияющим на темпы ввода жилья, является наличие доступных строительных материалов. Поэтому очень важно развитие местной добывающей и строительной индустрии материалов местного производства, более доступных для населения по цене. На территории района имеются песчаные и каменные карьеры, планируется строительство нескольких кирпичных заводов по производству глиняного кирпича на базе местных глиняных карьеров. Возможно строительство быстровоз-водимого жилья из современных материалов при повышении уровня дохода на душу населения.

Социально-экономическое развитие каждого муниципального образования напрямую зависит от наличия документов территориального планирования. Чтобы обеспечить устойчивое развитие территорий муниципальных образований района до 2010 года планируется завершение работ по разработке генеральных планов поселений района. В составе каждого генплана предусматривается резервирование земельных участков под жилищное строительство. В обязанности муниципалитетов входит обеспечение земельных участков необходимой коммунальной (инженерно-технической) инфраструктурой. Данная работа на перспективу начата в селах Старомарьевка и Грачевка.

Миссия строительно-жилищного комплекса района состоит в создании условий для использования возможностей в удовлетворении потребностей всех категорий граждан в доступном и комфортном жилье, а миссия архитектуры – в содействии пространственному развитию и организации территории Грачевского района.

Выполнение миссий предполагает достижение стратегических целей развития жилищно-строительного комплекса и архитектуры района:

- создание условий для повышения доступности жилья всех категорий граждан;

- формирование комфортной среды сельских поселений района;

- обеспечение соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения;

- государственное стимулирование отдельных видов деятельности на рынке жилья;

- оказание государственной поддержки социально-незащищенным категориям граждан при приобретении и найме жилья;

- формирование эффективной системы пространственного развития и территориального планирования в Грачевском районе.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

- обеспечение роста предложений комфортного жилищного фонда на рынке жилья, соответствующего потребностям различных групп населения, формирование комфортной среды сельских поселений (элитное, эконом-класса, под социальный наем, многоэтажное и т. д.);

- обеспечение сбалансированного развития новых и ранее застроенных территорий путем организации территориального планирования и упрощение процедур получения земельных участков и технических условий на подключение для строительства жилья путем создания при администрациях муниципальных образований служб по принципу «одного окна»;

- обеспечение земельных участков для жилищного строительства инженерной и транспортной инфраструктурой;

- реконструкция, техническое перевооружение и создание новых производств по выпуску строительных материалов, конструкций и изделий для жилищного строительства, внедрение новых технологий быстровозводимого жилья;

-оказание государственной поддержки производителям, специализиру-ющимся в жилищно-строительном комплексе;

- обеспечение зон жилищной застройки объектами социальной инфраструктуры;

- развитие конкуренции на рынке жилья;

- ресурсное обеспечение строительного комплекса;

- ликвидация аварийного жилищного фонда и жилищного фонда с высоким уровнем износа (свыше 70%).

Этапы реализации Стратегии развития жилищно-строительного комплекса:

Реализацию стратегических целей и решение задач по обеспечению населения района жильем на 2009-2020 годы планируется осуществить в два этапа:

I этап (2009-2012 годы):

- утверждение документов территориального планирования;

-обеспечение выполнения программы ввода объектов ИЖС по каждому поселению Грачевского района;

- развитие в районе индустрии строительных материалов на базе местных сырьевых источников (месторождений строительных песков, глины и известняка) с использованием новых технологий за счет привлечения в отрасль инвестиций;

-обеспечение коммунальной инфраструктурой участков под застройку, принятие комплексных и инвестиционных программ развития инженерной инфраструктуры;

-строительство 50-квартирного жилого дома в микрорайоне «Юбилейный» с. Грачевка для расселения жителей многоквартирных домов №2 и №7 ул. Юбилейной с. Грачевка;

-увеличение объемов субсидирования приобретаемого жилья по программе «Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае» к 2012 году до 3000 тыс. рублей;

-увеличение до 2012 году объемов субсидирования семей – участников программы «Социальное развитие села до 2012 года» до 7500 тыс. рублей;

- создание благоприятных условий и развитие механизма привлечения частных инвестиций в финансирование жилищного строительства в районе;

- принятие правовых и нормативных актов, способствующих развитию отрасли;

- развитие строительной индустрии, новых технологий за счет привлечения инвестиций;

- развитие механизмов финансирования жилищного строительства;

- принятие, по необходимости, правовых и нормативных актов, способствующих развитию отрасли;

- выбытие жилищного фонда наихудшего качества;

- создание эффективной системы обеспечения систем социального использования муниципального жилищного фонда для малоимущих граждан и других установленных законом отдельных категорий граждан (предоставление государственных жилищных сертификатов военнослужащим, подлежащим увольнению с военной службы, гражданам, подвергшимся радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и субсидий на приобретение жилья ветеранам ВОВ).

II этап (2013-2020 годы):

- наращивание объемов жилищного строительства, увеличение к 2020 году объемов ежегодного ввода жилья до 11700 м²;

-создание на территории поселений зон с набором объектов социального обслуживания;

- увеличение объемов строительства муниципального жилищного фонда;

- создание эффективной системы обеспечения жильем социального использования малоимущих граждан;

-обеспечение до 2020 года субсидирования приобретаемого жилья молодым семьям в размере 6 млн. рублей в год, гражданам, проживающим в сельской местности в размере 10 млн. рублей в год;

- создание условий доступности жилья для всех категорий граждан;

- ликвидация аварийного жилищного фонда и жилищного фонда с высоким уровнем износа (свыше 70%).


^ Информационная политика


Один из важнейших секторов экономики Грачевского района – информа­ционная политика, то есть, качественное позиционирование района в информа­ционном пространстве, способствующее продвижению поселенческих интере­сов.

В век глобализации информация имеет все большее и большее значение. Она становится едва ли не главным ресурсом, богатством, решающим факто­ром успеха в любом деле, начинании. Трудно переоценить значение информа­ции в сельской жизни. Сама система местного самоуправления может сущест­вовать только при условии, когда люди, имея оперативную информацию, столь же быстро формулируют свое, общественное мнение и столь же быстро доносят его до управляющих органов, от которых зависит принятие тех или иных реше­ний.

Выдвинутые Стратегией развития Грачевского района стратегические цели – сохранение сообщества и создание комфортной среды – говорят о необ­ходимости формирования качественного информационного поля как внутри района, так и за его пределами.

Что значит качественное информационное поле внутри района?

1. Информированность сообщества. Сделать так, чтобы все люди, живу­щие в районе, достоверно знали, что происходит во всех сферах жизни района. Желательно при этом, чтобы информация поступала из нескольких источников, обеспечивая «стереокартину» происходящего и повышая, тем самым, достовер­ность. В итоге у людей появляется возможность составить мнение о происхо­дящем и желание заявить о нем. Таков один из непреложных механизмов суще­ствования местного самоуправления.

2. Информированность власти. Органы местного самоуправления – бли­жайшая к человеку власть, управляющая от его имени и по его поручению. Она занимается абсолютно конкретными вопросами, непосредственно связанными с повседневной жизнью людей. Поэтому связь сообщества с местной властью должна быть почти мгновенной: власть должна вовремя ловить пульс общест­венного мнения, его характер и изменения, чтобы вовремя реагировать на него адекватными управленческими действиями.

В настоящее темпы роста объемов услуг связи, рост платежеспособного спроса на эти услуги, финансовое состояние организаций связи, объемы при­влекаемых инвестиций позволяют сделать вывод о том, что данная отрасль в Грачевском районе является наиболее перспективной с точки зрения привлече­ния инвестиций.

В 2008 году узлом связи установлено 141 телефонов, в том числе насе­лению – 99 аппаратов. В 2008 году велась работа по выполнению федеральной Программы «Компьютеризация сельских школ».

Таблица №7

^ Показатели развития связи

Наименование показа­телей	2007г.	2008г.	2009г.	2010г.	2011г.	2012г.
1	2	3	4	5	6	7
Установка телефонов, шт.	137	141	173	208	241	290
Наличие основных те­лефонных аппаратов, шт.	5070	5220	5393	5601	5842	6132
Наличие радиоточек, шт.	2097	1680	1428	1214	1030	870
Количество телефонов на 100 семей, шт.	40	42	43	45	47	50
Количество радиоточек на 100 семей, шт.	17	13	11	10	8	7

Миссия связи состоит в создании условий для удовлетворения потребно­стей юридических и физических лиц в качественных услугах телефонной, поч­товой, сотовой связи, Интернета.

Стратегические цели:

- расширение рынка местных услуг связи и телекоммуникаций, удовле­творяющих потребности организаций и население района.

В целях обеспечения устойчивой и эффективной деятельности организа­ций связи и для осуществления миссии необходимо решение следующих задач:

- модернизация оборудования действующих предприятий связи;

- создание в отрасли высокотехнологичных и инновационных произ­водств;

- обеспечение роста числа абонентов телефонной сети;

- расширение зоны действия систем сотовой связи;

- увеличения числа пользователей ресурсами глобальной информацион­ной сети «Интернет»;

- повышение уровня подписки на периодическую печать;

- увеличение количества абонентов проводной радиосети;

- создание устойчивых коммуникативных площадок на страницах мест­ных газет, в виде непосредственного общения (проведение круглых столов, конференций, публичных слушаний и т.д.);

- обеспечение широкого партнерства органов местного самоуправления и СМИ через специализированные структуры (создание районного совета по ин­формационной политике, например, проведение регулярных пресс-конферен­ций и встреч с журналистами по конкретным темам развития района);

- проведение конкурсов среди журналистов на лучший информационный материал о районе, о проблемах и успехах развития района.

Решение задач, стоящих перед связью района, необходимо провести в 2 этапа:

I-й этап (2009-2012 годы);

II-й этап (2013-2020 годы).

На первом этапе необходимо:

- привлечь инвестиции для модернизации оборудования действующих предприятий связи (установка высокоскоростного оборудования АДSЛ);

- выполнить федеральную программу «Универсальный таксофон» и пере­оборудовать в каждом населенном пункте района таксофоны на новый порядок работы (16 таксофонов);

- обеспечить рост числа абонентов телефонной связи;

- расширить зону действия систем сотовой связи;

- увеличить число пользователей ресурсами глобальной информационной сети «Интернет» в 3 раза;

- обеспечить подпиской на периодическую печать не менее половины жи­телей района;

На втором этапе:

- обеспечить все население района всеми видами телекоммуникационных услуг высокого качества с развитым сервисом;

- создать в отрасли высокотехнологичные и инновационные производства услуг связи;

- создать в отрасли высококачественные рабочие места.

^ 3.4. Коммунальное хозяйство


Общая характеристика ситуации.


Современное коммунальное хозяйство Грачевского района – это многоотраслевой комплекс, который включает в себя взаимозависимые, но в то же время и достаточно автономные предприятия и организации производственной сферы. Потребителями услуг коммунального комплекса являются практически все население района, социальная сфера и хозяйствующие субъекты экономики.

Общая и живая главная проблема имеющегося жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры – это высокий уровень износа основных фондов, низкий коэффициент полезного действия и использования мощностей, большие потери. Планово – предупредительный ремонт коммунальных сетей и оборудования полностью уступил место аварийно-восстановительным работам, затраты на проведение которых выше, чем затраты на плановый ремонт таких же объектов.

Каждой из составных частей коммунального хозяйства района присуще также свои проблемы.

Капитальный ремонт жилья проводится недостаточными темпами (При нормативной ежегодной потребности в ремонте в 4-5%, в среднем в районе ремонтируется лишь 0,3% жилья).

Невысокой остается степень благоустройства жилищного фонда района (79 % жилья оборудовано водопроводами, 4 % канализацией, 65 % ваннами/душами, горячее водоснабжение отсутствует).

Наличие непригодного для проживания жилья во всех сельских поселениях района.

Для обеспечения надлежащего технического состояния жилищного фонда к 2020 году необходимо реализовать следующие стратегические цели развития:

- осуществить меры по увеличению степени благоустройства жилищного фонда (увеличить долю благоустроенных многоквартирных домов в % от числа жилых домов до 73);

- улучшить качество предоставляемых услуг;

- оптимизировать затраты производителей услуг по управлению, содержанию и ремонту жилищного фонда и тарифы на предоставляемые услуги;

- обеспечить развитие инициативы собственников по управлению недвижимостью и переход к профессиональному управлению жилищным фондом.

Для реализации стратегических целей в жилищном хозяйстве района необходимо осуществить следующие мероприятия:

- провести инвентаризацию жилищного фонда;

- разработать и осуществить муниципальную программу по проведению капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда на условиях софинансирования собственниками жилья;

- обеспечить внедрение мероприятий по ресурсосбережению при эксплуатации, ремонте и строительстве жилого фонда;

- разработать и реализовать программу отселения граждан из ветхого и аварийного жилья с привлечением средств федерального и краевого бюджетов;

- обеспечить поддержку общественного самоуправления в жилищной сфере путем осуществления информационно – пропагандистского сопровождения хода реформирования системы управления многоквартирными домами;

- стимулировать переход к профессиональному управлению многоквартирными домами путем увеличения доли предприятий частной формы собственности, предоставляющих услуги в жилищном хозяйстве района.


^ Сфера обращения с отходами производства и потребления. Благоус­тройство


В 2008 году в Грачевском районе разработана "Генеральная схема очистки территории населенных пунктов Грачевского муниципального района Ставропольского края», на основе которой сформирована система работы с отходами производства и потребления, определен состав необходимых производств по сортировке, переработке, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов, схемы сбора и транспортировки отходов.

По данным Генеральной схемы очистки Грачевского района на территории муниципальных образований района образуется более 41233,3 м³/год отходов.

От населения образуется около 33092,57 м³/год (80%), остальная часть -8140,77 м³/год от юридических лиц и предприятий.

Официально действующих полигонов ТБО и мусороперерабатывающих заводов на территории Грачевского района нет.

Отходы размещаются на 6 санкционированных и 13 несанкционированных свалках.

Большинство свалок представляют собой технологически несовершенные и экологически опасные объекты, которые не отвечают природоохранным и санитарным требованиям.

В Грачевском районе существуют 2 предприятия коммунального хозяйства оказывающие услуги по сбору и вывозу мусора – МУП «Коммунальное хозяйство» Грачевского муниципального района Ставропольского края и МУП «Старомарьевское».

Планово-регулярная санитарная очистка осуществляется в 3 населенных из 16 населенных пунктов района пунктах, что составляет 18 %.

Утвержденные нормы накопления отходов имеют 7 из 8 муниципальных образований.

Сбор, вывоз мусора в районе осуществляют 3 единицы специализированной техники, износ которой превышает 70%. Потребность в специализированной технике составляет 8 единиц.

Содержание объектов внешнего благоустройства поселений Грачевского района (зеленых насаждений, мест захоронений, объектов уличного освещения, дорог, мостов, тротуаров, объектов санитарной уборки и др. объектов) осуществляется за счет средств, запланированных в бюджетах муниципальных образований, и средств дополнительного финансирования за счет средств земельного налога и арендной платы.

Основной стратегией Грачевского муниципального района в области обращения с отходами производства и потребления, благоустройства, обеспечения качественной санитарной очистки поселений является достижение нормативных показателей благоустройства для сельских населенных пунктов Ставропольского края.

До 2020 года планируется осуществить следующие мероприятия:

- обеспечить реализацию «Генеральной схемы очистки территорий населенных пунктов Грачевского муниципального района»;

- провести в поселениях района повсеместную ликвидацию или рекультивацию незаконных свалок бытовых и промышленных отходов;

- поставить все объекты благоустройства поселений на кадастровый и балансовый учет;

- привести объекты благоустройства в должное состояние, особенно потенциально опасные объекты (мосты, скотомогильники и др.);

- расширить перечень муниципальных объектов благоустройства в поселениях района за счет создания объектов инженерной защиты (например, берегоукрепление в Грачевском и Сергиевском сельсоветах за счет средств краевого и федерального бюджетов);

- вынести в населенных пунктах района действующие объекты захоронения от жилой застройки за пределы санитарно-защитной зоны;

- провести мероприятия по усовершенствованию улично-дорожной сети населенных пунктов в плане возможности проезда механических инвалидных колясок (например, устройство пандусов при перепаде высот);

- обеспечить в поселениях и районном центре доступность объектов социального назначения (государственных и муниципальных учреждений, больниц, банков, объектов культуры и торговли и др.) для маломобильных групп населения;

- осуществлять текущее содержание уличного освещения, зеленых насаждений общей площадью озеленения 452тыс.кв., 23 общественных туалетов, кладбищ общей площадью 293 тыс. кв. м., детских и спортивных площадок, дорог и тротуаров;

- проводить рубку пересохших и представляющих угрозу падения деревьев, мероприятия по дополнению посадок, посадку деревьев, разбивку клумб и цветников (обеспеченность населения зелеными насаждениями по району составляет 12,5 кв. м. на одного жителя). До 2020 года обеспечен-ность населения зелеными насаждениями должна составить 20,0 кв. м.).