Решение совета Грачевского муниципального района Ставропольского края
| Вид материала | Решение |
- Конституцией Российской Федерации, федеральными закон, 239.12kb.
- Ставропольского края, 506.32kb.
- Ставропольского края, 19.79kb.
- О ходе реализации Закона Ставропольского края, 134.35kb.
- Решение 10 июня 2011 года ст. Ессентукская №32, 758.55kb.
- Совет александровского муниципального района ставропольского края, 26.55kb.
- Финансовое управление администрации благодарненского муниципального района ставропольского, 461.66kb.
- Анализ работы управления труда и социальной защиты населения администрации грачевского, 414.66kb.
- Решение, 578.19kb.
- Ий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся, 100.73kb.
^ 3.6. Малое предпринимательство
Одним из направлений развития Грачевского района является повышение эффективности функционирования малого бизнеса. Около 10% населения района заняты в малом бизнесе. Третья часть доходов местного бюджета формируется за счет предприятий малого бизнеса. Объем выпуска товаров (работ, услуг) предприятий малого бизнеса стабильно увеличивается. В 2008 году выпуск товаров и услуг составил 2847 млн. руб.
На территории района в 2008 году осуществляли свою деятельность субъекта малого предпринимательства 33 малые предприятия. Это позволило обеспечить занятость почти 1,3 тыс. человек, что составляет 13 % от общего объема количества занятых в экономике района.
В отраслевой структуре малого и среднего предпринимательства в 2008 году лидирует розничная торговля товарами народного потребления. На их долю приходится более 80% от общего товарооборота района. Большое внимание уделяется продвижению товаров Ставропольских товаропроизводителей на потребительском рынке. На рынке услуг доля малого бизнеса составляет 67%., в строительстве – 25%, в промышленности – 18%. По трудовым договорам у индивидуальных предпринимателей работает 474 наемных работника.
Таблица 9
^ Численность субъектов малого предпринимательства
| показатели | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2012 г. | 2020 г. |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Всего субъектов малого предпринимательства, чел., в том числе: | 1170 | 1269 | 1310 | 1415 | 1700 |
| Средние предприятия | 6 | 10 | 10 | 12 | 15 |
| Малые предприятия | 47 | 33 | 38 | 44 | 50 |
| Микропредприятия | 271 | 279 | 285 | 300 | 330 |
| Индивидуальные предприниматели | 846 | 947 | 977 | 1059 | 1305 |
Предприятиями малого бизнеса за счет образования новых предприятий и увеличения числа предпринимателей ожидается выполнить объемов в 2009 году на сумму 3103 млн. руб. При прогнозируемом ежегодном росте более 5% в 2009-2012 годах лидирующие положения по темпам роста предполагается в сферах торговли, общественного питания и в обрабатывающих производствах.
Социально-экономические процессы, происходящие в стране, крае отразились на рынке труда района. Малый бизнес готов решить задачу и обеспечить рабочими местами людей, попавших под сокращение в сельском хозяйстве.
Основной проблемой в сфере малого и среднего бизнеса продолжает оставаться недостаток денежных средств. Опыт показывает, что субъекты малого и среднего предпринимательства остро нуждаются в долгосрочных инвестициях с целью создания производственной сферы, в связи с этим предусматривается дальнейшее развитие кредитно-финансовой системы. Отсутствует механизм самофинансирования. Ограниченность финансовых средств снижает конкурентоспособность малых и средних предприятий на рынке труда, оборудования, недвижимости. Сказывается нехватка квалифицированных кадров, качественного оборудования. Имеют место организационные проблемы взаимодействия субъектов малого и среднего бизнеса с рыночными и государственными структурами.
Администрация Грачевского муниципального района уделяет большое внимание и принимает активное участие в координации работы малого бизнеса, прелагает помощь в разрешении возникающих проблем. В районе функционирует муниципальная программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Грачевском муниципальном районе Ставропольского края на 2009-2011 годы». Частичное решение существующих проблем планируется осуществить программным методом на основе создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, путем оказания постоянной организационно-технической, информационной, финансовой поддержки субъектам малого бизнеса.
Стратегические цели развития малого и среднего предпринимательства:
I. Развитие механизмов финансово-кредитной (инвестиционной) поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
II. Совершенствование механизмов использования государственного и муниципального имущества для развития малого и среднего предпринимательства.
III. Содействие в развитии малого инновационного предпринимательства.
IV. Устранение избыточных административных барьеров, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства.
^ Принципы и приоритеты ведомственной политики
В основу политики в сфере развития малого предпринимательства положены следующие принципы:
-активная роль органов местного самоуправления в процессе создания благоприятных условий для развития субъектов малого бизнеса, сокращение административного воздействия и усиление нормативно-правового регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства, информационная открытость государственной (муниципальной) системы поддержки малого и среднего предпринимательства;
-дифференцированный подход при проведении муниципальной политики в отношении субъектов малого предпринимательства с учетом отраслевых и ресурсных особенностей муниципальных образований. Обеспечение равного доступа субъектов малого бизнеса к получению государственной (муниципальной) поддержки.
^ Направления реализации стратегии
I. В области развития механизмов финансово-кредитной (инвестиционной) поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:
-развитие системы микрокредитования начинающих предпринимателей;
-дальнейшее развитие и интенсификация деятельности системы;
-кредитной потребительской кооперации;
-создание и развитие системы гарантийно-залогового кредитования;
-субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией инвестиционных проектов.
II. В области совершенствования механизмов использования муниципального имущества для развития малого и среднего предпринимательства:
-упрощение процедуры и порядка оформления разрешительной документации на ремонт, реконструкцию и строительство объектов недвижимости для субъектов малого и среднего предпринимательства.
III. В области развития малого инновационного предпринимательства:
-развитие инфраструктуры инновационной деятельности, обеспечивающей финансирование инновационных проектов, трансферт высоких технологий, коммерциализацию инновационных проектов, инновационное обновление производства;
-разработка и реализация инновационных образовательных программ и семинаров.
IV. В области административного регулирования и контроля:
-разработка и применение порядка процедуры государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по принципу "одного окна";
-упорядочение контрольной деятельности органов исполнительной власти, недопущение дублирования проверок, сокращение контролируемых видов деятельности, содействие переходу от системы обязательных плановых проверок к системе реагирования на факты нарушения законов.
^ Ожидаемые результаты
-Повышение доли занятых работников в малом и среднем бизнесе от общей численности занятых в экономике Грачевского района.
-Рост среднемесячной заработной платы на малых и средних организациях.
-Увеличение количества зарегистрированных малых и средних предприятий в расчете на 100 тысяч населения.
^ 3.7. Архивное дело
Стратегия развития архивного дела на территории Грачевского района до 2020 года состоит в определении путей и способов его устойчивого развития на долгосрочный период с целью дальнейшего удовлетворения потребностей граждан, общества, государства в архивной информации.
В архивном отделе администрации Грачевского муниципального района на хранении находятся – 110 фондов, 10158 единиц хранения, в том числе 5987 единиц хранения составляют документы постоянного хранения. К ним относятся документы районного и сельских Советов народных депутатов Грачевского района, отдела народного образования, районного отдела статистики с 1977 по 2004 гг., а так же документы сельскохозяйственных предприятий района (1975-2007 гг.) и редакции газеты «Вперед» (1971-1987гг.).
Документы по личному составу составляют 4171 единиц хранения. В основном это лицевые счета по начислению заработной платы, приказы по личному составу ликвидированных и действующих организаций Грачевского района за период с 1943 года и по настоящее время, в том числе 957 единиц хранения сельскохозяйственного предприятия колхоз «Бешпагир» Грачевского района за 1964-2006 годы.
В архивном отделе хранится небольшая коллекция фотодокументов, на которых запечатлены важные события из жизни тружеников Грачевского района (1994-2004гг.), и фотоальбомы о деятельности комсомольских организаций школ района за 1971-1986 годы. Фонды архивного отдела ежегодно пополняются. Источниками комплектования архивного отдела являются 18 организаций Грачевского района.
В соответствии с Законом от 31.12.2004 № 122 – КЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области архивного дела» муниципальному району на осуществление отдельных государственных полномочий в области архивного дела из краевого бюджета было выделено:
в 2007 году- 497 тыс. руб.;
в 2008 году- 533,2 тыс. руб.;
в 2009 году- 650,5 тыс. руб.
Финансирование позволило повысить безопасность и техническую оснащенность архивного отдела, улучшить в нем условия хранения документов, обеспечить проведение ремонтных работ. Осуществлены меры по повышению пожарной безопасности: приобретены новые огнетушители, заменена электропроводка в архивохранилищах, установлена и работает охранно-пожарная сигнализация.
В последние годы проведены мероприятия по оснащенности архивного отдела компьютерным оборудованием по улучшению физического состояния архивных документов (описание, усовершенствование и переработка описей, прием документов на постоянное хранение).
Одним из важнейших направлений в работе архивного отдела является исполнение социально- правовых и тематических запросов.
Таблица №10
^ Анализ тематики запросов архивного отдела администрации
| Всего поступило за 2007 год | Исполнение запросов в 2007 году | |||||
| социально-правовые | тематические | |||||
| посту-пило | исполнено с положи-тельным результа-том | исполнено в установ-ленные сроки | посту-пило | исполнено с положи-тельным. результа-том | исполнено в установленные сроки | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 246 | 131 | 114 | 131 | 115 | 93 | 115 |
| Всего поступило за 2008 год | Исполнение запросов в 2008 году | |||||
| социально-правовые | тематические | |||||
| посту-пило | исполнено с положи-тельным результа-том | исполнено в установ-ленные сроки | посту-пило | исполне-но с по-ложите-льным результа-том | исполне-но в уста-новлен-ные сроки | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 500 | 368 | 311 | 368 | 132 | 88 | 132 |
Анализ тематики запросов показывает, что в 2008 году по сравнению с 2007 годом возросло вдвое число исполняемых социально - правовых запросов. При этом лидируют обращения граждан о подтверждении размера заработной платы, затем следуют запросы о трудовом стаже, а так же обращения имущественного и правового характера, а именно – документального подтверждения права собственности на жилье, земельные участки.
Стратегия развития архивного дела в Грачевском районе разработана в соответствии с «Концепцией развития архивного дела в Ставропольском крае на 2009-2010 годы».
В Стратегии учтены наиболее серьезные риски, которые могут повлиять на состояние архивного дела. В первую очередь к ним относится снижение уровня финансирования деятельности архивного отдела.
С учетом особенностей проведенного анализа развитие архивного дела в районе предполагает два этапа.
На первом этапе – (2009-2012годы) планируется значительное обновление материально-технической базы архивного отдела.
На втором этапе – (2013-2020 годы) предполагается обеспечить повышение эффективности деятельности архивного отдела на основе создания новой технологической базы, улучшения информационного и человеческого потенциала.
Для достижения поставленных целей в рамках Стратегии четко определены основные приоритеты развития, главным из которых является:
1.Повышение качества и степени доступности населению и организа-0циям информационных услуг.
Для повышения результативности информационной деятельности архивного отдела реализуется следующая система мер:
- внедряется административный регламент государственной услуги по предоставлению архивной информации, связанной с реализацией конституционных прав граждан;
- осуществляется работа в автоматизированной базе данных «Краевой каталог сведений о местонахождении документов по личному составу», которая содержит сведения о месте хранения, составе и содержании архивных документов по личному составу;
В результате выполнения указанных мероприятий предполагается:
- увеличить количество положительных ответов ежегодно на 50%;
- сократить сроки исполнения запросов граждан и организаций - ежегодно на 30%;
- внедрить принцип «одного окна», что позволит увеличить эффективность рассмотрения обращений не менее чем на 20 %, а также создать условия, при которых основной спектр государственных услуг по предоставлению архивной информации будет доступен гражданам, проживающим в различных регионах страны.
И, как следствие, довести степень удовлетворенности потребителей услуги до 100 %.
2.Улучшение качества комплектования архивного отдела администрации.
Данное направление также является одним из приоритетных в деятельности архивного отдела, так как обеспечивает сохранность документов Архивного фонда Российской Федерации в целях дальнейшего использования при определении политических, экономических, социальных и иных приоритетов, формировании прогнозов и программ развития, принятии обоснованных управленческих решений, а также подтверждения конституционных прав граждан.
3.Внедрение информационно-коммуникационных технологий, позволяющих обеспечить качественно новый уровень оперативности и удобства получения гражданами и организациями государственных услуг и информации о деятельности архивного отдела.
Дальнейшее развитие получит автоматизированная система государственного учета документов Архивного фонда Ставропольского края. К 2020 году планируется обеспечить учет всех видов архивных документов, в том числе на уровнях: фонд – опись – единица хранения. Так, на 01.01.2009 в базу данных «Архивный фонд» внесено 5183 дела, 62 фонда.
Одновременно продолжится работа и по пополнению тематических баз данных.
Таким образом, к 2020 году планируется обеспечить качественно новый уровень развития архивного дела в районе на основе внедрения инновационных технологий, при этом главной задачей, по-прежнему, будет являться эффективное использование документального наследия для информационного обеспечения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, удовлетворения конституционных прав граждан.
^ 3.8. Управление муниципальной собственностью и землями
Основой муниципальной собственности является имущество, переданное в собственность муниципального района Правительством Ставропольского края для выполнения полномочий, определённых законом РФ от 6 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В Грачевском муниципальном районе на конец 2007 года имеется в собственности: одно муниципальное предприятие, 42 учреждения здравоохранения, образования, культуры, межпо-селенческая централизованная библиотека, Центр досуга. Общая стоимость основных фондов составляет 319,1 млн. рублей, остаточная стоимость 133,4 млн. рублей. В состав имущества казны муниципального района включены автомобильные дороги протяженностью 45,95 км, стоимостью 23,34 млн. рублей, здание по адресу с. Грачёвка, ул. Шоссейная 13.
Все объекты включены в реестр собственности Грачёвского муниципального района. По состоянию на 01.03.2009 года из 126 объектов недвижимости в отделе по регистрации прав и сделок с недвижимостью зарегистрировано 64.
^ Таблица № 11
Доходы, получаемые от сдачи в аренду нежилого помещения
| Годы | м2 нежилого помещения | поступление в бюджет тыс. руб. |
| 1 | 2 | 3 |
| 2007 | 770 | 650 |
| 2008 | 776 | 687,5 |
| 2009 | 815 | 856 |
| 2010 | 855 | 898 |
| 2011 | 870 | 900 |
| 2012 | 900 | 944 |