Решение совета Грачевского муниципального района Ставропольского края
| Вид материала | Решение |
- Конституцией Российской Федерации, федеральными закон, 239.12kb.
- Ставропольского края, 506.32kb.
- Ставропольского края, 19.79kb.
- О ходе реализации Закона Ставропольского края, 134.35kb.
- Решение 10 июня 2011 года ст. Ессентукская №32, 758.55kb.
- Совет александровского муниципального района ставропольского края, 26.55kb.
- Финансовое управление администрации благодарненского муниципального района ставропольского, 461.66kb.
- Анализ работы управления труда и социальной защиты населения администрации грачевского, 414.66kb.
- Решение, 578.19kb.
- Ий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся, 100.73kb.
^ Грачевского района до 2020 года
Стратегический ориентир развития района на период до 2020 года и дальнейшую перспективу состоит в обеспечении улучшения качества жизни населения на основе устойчивого развития экономики района.
Главный ориентир экономического развития – создание правовых, экономических, социальных и административных условий для рационального использования потенциала района, поддержки предприятий, малого и среднего бизнеса, наиболее эффективно использующих местный потенциал в интересах улучшения качества жизни населения района.
Перспективное социальное развитие необходимо стратегически ориентировать на повышение качества трудового потенциала, обеспечение эффективной и рациональной занятости населения, совершенствование политики социальной защиты населения, стабильное повышение материального положения и качества жизни населения.
Наибольшее внимание при реализации настоящей Стратегии будет уделяться поддержке развития направлений, имеющих важное значение для обеспечения устойчивого развития экономики Грачевского района.
^ 5.1. Основные цели и задачи
Главной целью предстоящего периода (2009-2020 годы) является обеспечение ускоренного и эффективного развития экономики, повышение уровня жизни населения, рост доходов бюджета Грачевского муниципального района, позволяющих решать накопившиеся проблемы в социальной сфере.
Основными стратегическими целями социально-экономической политики Грачевского муниципального района в среднесрочной перспективе будут:
Таблица №27
^ Индикаторы оценки достижения стратегических целей
| № | | Единица измерения | 2008 | 2009 | 2012 | 2020 |
| | Численность населения | тыс.чел | 35,9 | 36 | 36 | 36,4 |
| | Показатель рождаемости (число родившихся на 1000 человек населения) | % | 11,3 | 11,5 | 11,8 | 12,2 |
| | Показатель смертности (число умерших на 1000 человек населения) | % | 15,6 | 15,5 | 15,2 | 14,4 |
| | Показатель миграции населения (на 10000 человек населения) | % | 65,2 | 65 | 50 | 42 |
| | Ожидаемая продолжительность жизни | лет | 68,5 | 68,7 | 70,5 | 73 |
| | Число заболеваний на 1000 человек населения | % | 320 | 368 | 385 | 390 |
| | Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием | % | 55,4 | 55,7 | 57 | 58 |
| | Удельный вес учащихся, пользующихся горячим питанием | % | 46,7 | 49,7 | 50 | 55 |
| | Удельный вес учащихся, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников, участвующих в едином государственном экзамене | % | 98 | 99 | 99,5 | 99,6 |
| | Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом | % | 13,3 | 13,5 | 14,3 | 16,2 |
| | Рост объемов производства товаров, работ и услуг по полному кругу предприятий и организаций | % к 2007 году | 102,6 | 96,4 | 126 | 239 |
| | Удельный вес малого и среднего бизнеса в общем объеме производства товаров, работ и услуг | % | 44,8 | 13,2 | 14,3 | 16,9 |
| | Индекс производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств | % к 2007 году | 90 | 79 | 100 | 113 |
| | Валовое производство зерновых культур | тыс. тонн | 267 | 205 | 217 | 273 |
| % к 2007 году | 134 | 103 | 109 | 137 | ||
| | Объем инвестиций в основной капитал | % к 2007 году | 137 | 178 | 218 | 407 |
| | Объем платных услуг населению | % к 2007 году | 122 | 141 | 216 | 315,5 |
| | Оборот розничной торговли | % к 2007 году | 110 | 139 | 185 | 325 |
| | Уровень безработицы (по методологии МОТ) | % | 10,6 | 14,5 | 14 | 9,5 |
| | Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций | руб. | 8140 | 9768 | 12698 | 31200 |
| % к 2007 году | 131,9 | 158,3 | 205,8 | 505,6 | ||
| | Ввод жилья в год | м2 | 9740 | 9750 | 9800 | 10200 |
| | Площадь жилья на душу населения | м2 | 19,5 | 19,5 | 20 | 21,4 |
| | Доля населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества | % | 87,5 | 87,5 | 87,5 | 100 |
| | Число зарегистрированных преступлений на 10000 чел. населения | Ед. | 131 | 125 | 97 | 95 |
- повышение доходов населения района в 1,5-2 раза;
- обеспечение высоких темпов роста новых рабочих мест в районе при опережающем росте высокоэффективных рабочих мест;
- модернизация и структурная перестройка хозяйственного комплекса района;
- приоритетное развитие сферы платных услуг населению, в том числе в социальной сфере;
- повышение эффективности расходов населения за счет повышения доли расходов на высококачественные услуги, образование и отдых.
Для достижения поставленных целей в среднесрочной перспективе необходимо решить следующие основные задачи:
- обеспечить равные условия экономической деятельности для всех субъектов хозяйствования;
- стимулировать развитие сферы платных услуг, предоставляемых населению района;
- стимулировать развитие малого предпринимательства в производственной сфере;
- создать условия для привлечения прямых внешних инвестиций в реальный сектор экономики;
- способствовать развитию поддерживающей промышленное развитие инфраструктуры и системы внешних связей района;
- повысить бюджетную эффективность мероприятий в социальной сфере.
Разработанная стратегия для достижения поставленных целей реализуется в следующих направлениях деятельности:
-постоянное всестороннее развитие Грачевского муниципального района, предусматривает использование с максимальной загрузкой существующих и вновь вводимых современных высокотехнологичных, безопасных для окружающей среды производственных мощностей;
- усиление положения на рынке благодаря повышению качества продукции, проведению маркетинговых исследований и выработке рыночной стратегии;
- сохранение в долгосрочной перспективе универсальности производства продукции и оказания услуг на территории Грачевского муниципального района;
- создание всесторонних гарантий для надежного функционирования предприятий всех форм собственности на территории Грачевского района;
- внедрение энергосберегающих технологий и расширение собственной энергетической базы;
- улучшение социального климата благодаря увеличению уровня заработной платы и наличия эффективного пакета социальных программ и гарантий;
- повышение качества управляемости и информационной открытости для населения и потенциальных инвесторов.
^ 5.2. Стратегические приоритеты экономического и социального развития
Основными приоритетами Грачевского района, согласованными с приоритетами экономического и социального развития Ставропольского края на среднесрочный период, являются:
- содействие организациям, создающим новые рабочие места, производящим готовую продукцию с высокой добавленной стоимостью и обеспечивающим рост налоговых поступлений в местный и краевой бюджет;
- создание условий для привлечения прямых инвестиций в экономику района;
- обеспечение устойчивого социально-экономического развития на основе сохранения природно-ресурсного, демографического и культурно-образовательного потенциала, путем принятия мер и программ по обеспечению безопасности (энергетической, экологической, информационной), предупреждению и отведению угроз и ликвидации их последствий;
- формирование благоприятной для развития бизнеса нормативно-правовой среды;
- проведение на новой основе социальной политики, направленной на повышение эффективности адресной помощи нуждающимся категориям граждан населения в тесной взаимосвязи с проводимой пенсионной реформой и реформой трудовых отношений.
Стратегические приоритеты реализуются по следующим направлениям и отраслям: агропромышленный комплекс, промышленность, связь и телекоммуникации, сфера услуг, управление муниципальной собственностью, социальная сфера.
^ Раздел 6. Механизм реализации Стратегии и контроль над ее выполнением
Ключевым принципом, определяющим построение механизма реализации Стратегии, является принцип «баланса интересов», который подразумевает обеспечение соблюдения интересов организаций различных форм собственности, субъектов управления различного уровня, участвующих в реализации Стратегии.
Кроме того, реализация Стратегии предусматривает использование всех средств и методов муниципального воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, прямых и непрямых методов бюджетной поддержки, механизмов организационной, политической и информационной поддержки. Для достижения концептуальных целей предполагается использовать денежно-кредитные механизмы, федеральные и краевые целевые программы, систему государственного и муниципального заказа, ипотеки, лизинга, системы стимулирования и поддержки инвестиционной и предпринимательской деятельности.
Механизм реализации Стратегии включает следующие элементы:
- стратегическое планирование и прогнозирование реализации Стратегии в соответствии со стратегическими приоритетами развития района и основными направлениями социально-экономического развития Грачевского района. Ежегодное составление плана мероприятий социально - экономического развития Грачевского муниципального района;
- информационные механизмы воздействия для реализации Стратегии (и, особенно, для решения задач развития инвестиционной и предпринимательской деятельности). С этой целью предполагается осуществление комплекса мер, обеспечивающих:
опережающую подготовку инвестиционных проектов, бизнес-планов и проектно-сметной документации хозяйствующих субъектов в целях создания благоприятных деловых условий для инвесторов;
повышение информированности потенциальных инвесторов об имеющихся в районе возможностях для вложения средств, создание и ведение банка данных инвестиционных проектов, организация рекламы, выставок и аукционов, в том числе, через систему Интернет;
помощь хозяйствующим субъектам (обучение, консультирование и др.) при разработке инвестиционной документации, развитие информационной инфраструктуры аудиторских, консалтинговых и рекламных компаний.
^ Раздел 7. Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации Стратегии
Повысится уровень информационно-технического обеспечения образовательных учреждений сельских поселений и качество образовательного процесса.
Повысится качество и уровень медицинского обслуживания населения. Применение современного оборудования и методов диагностики заболеваний позволит сократить время стационарного обслуживания больных. Введением офисов врача общей практики в сельских населенных пунктах повысится качество оказания медицинской помощи сельского населения.
Создадутся оптимальные условия для удовлетворения культурных и информационных потребностей населения, повышения его культурного уровня, активизации культурно-досуговой деятельности.
Реализация Стратегии позволит создать дополнительные рабочие места (более 250) в сфере малого предпринимательства.
Введение в действие «Земельного Кодекса» и Федерального Закона « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предполагает четкое разграничение земель на федеральные, региональные и муниципальные. Это позволит муниципальному образованию более эффективно распоряжаться земельными ресурсами, как имуществом. Арендные платежи позволят пополнить бюджет дополнительными ресурсами.
Ускоренное развитие инженерной и социальной инфраструктуры комплексно решить вопросы жилищного строительства, дорог, развитие промышленной и сельскохозяйственной зоны, рациональное использование трудовых ресурсов, обеспечение занятости сельского населения.
Объем промышленного производства с учетом субъектов малого предпринимательства за годы реализации Стратегии достигнет 3470 млн. рублей.
^ Раздел 8. Организация управления Стратегией и контроль над ходом
ее реализации
Общее руководство и контроль над ходом реализации Стратегии осуществляет рабочая группа по разработке Стратегии социально-экономического развития Грачевского района Ставропольского края до 2020 года.
Конкретными исполнителями мероприятий по реализации Стратегии являются: главные распорядители бюджетных средств и отраслевые отделы по направлениям деятельности:
- экономическая сфера – отдел экономического развития администрации Грачевского муниципального района;
- социальная сфера – отдел социального развития администрации Грачевского муниципального района;
- сельское хозяйство – управление сельского хозяйства администрации Грачевского муниципального района;
- бюджетная политика – финансовое управление администрации Грачевского муниципального района.
____________________________________