Решение совета Грачевского муниципального района Ставропольского края
| Вид материала | Решение |
- Конституцией Российской Федерации, федеральными закон, 239.12kb.
- Ставропольского края, 506.32kb.
- Ставропольского края, 19.79kb.
- О ходе реализации Закона Ставропольского края, 134.35kb.
- Решение 10 июня 2011 года ст. Ессентукская №32, 758.55kb.
- Совет александровского муниципального района ставропольского края, 26.55kb.
- Финансовое управление администрации благодарненского муниципального района ставропольского, 461.66kb.
- Анализ работы управления труда и социальной защиты населения администрации грачевского, 414.66kb.
- Решение, 578.19kb.
- Ий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся, 100.73kb.
^ Культура и досуг
На территории Грачевского района расположено 13 клубных учреждений, в которых действует 132 клубных формирований, из них детских – 87. В 2008 году проведено 1873 мероприятия, в том числе 767 для детей.
В районе семь коллективов имеют звание «Народный самодеятельный коллектив»: «Родничок» с. Бешпагир, театр-студия «Оптимисты», «Казачья вольница», «ХХ1 век» с. Старомарьевка, коллектив «Раздолье» с. Сергиевское, «Искатели приключений» п. Верхняя Кугульта. Все «Народные самодеятельные коллективы» ведут работу по пропаганде и популяризации традиций самодеятельного творчества.
В районе действуют два историко-краеведческих музея муниципального значения (с. Бешпагир и с. Кугульта); 8 киноустановок, из них в настоящее время действует одна. МУК «Грачевская межпоселенческая районная библиотека» работает на территории района с 1979 г. В ее составе 15 библиотек: центральная районная библиотека, 11 филиалов и 3 библиотеки, работающие с детьми.
Сегодня библиотеки остаются самыми распространенными очагами культуры, без них невозможны позитивные сдвиги в обществе. Они остаются общедоступными, продолжают оказывать безвозмездные услуги, обеспечивать доступ к информационным ресурсам детям и взрослым, людям не обеспеченным и имеющим достаток.
В целях сохранения библиотечных фондов библиотека разработала свою программу, приняв за основу Концепцию национальной программы «Сохранение библиотечных фондов Российской Федерации» и Федеральный закон «О библиотечном деле» от 29.12.2004 г. №78-ФЗ. На комплектование единого фонда израсходовано в 2008 года 318 тыс. рублей, из них 212 тыс. рублей средства местного бюджета. На данный период фонд библиотеки составляет 294 тыс. экземпляров книг. Фонд морально устарел на 80%, по-прежнему библиотеки испытывают дефицит, как художественной литературы, так и учебной.
В настоящее время вопрос создания сети модельных библиотек перешел в стадию реализации в масштабе всей страны, и Ставропольский край включен в состав 15 регионов России, в которых будут открыты модельные библиотеки.
Некоммерческий фонд поддержки книгоиздания, образования новых информационных технологий «Пушкинская библиотека» определили исполнителем проекта «Модельные сельские библиотеки» в рамках Федеральной целевой программы «Культура России» (2006-2010 годы) в 2007 году. По решению Федерального агентства по культуре и кинематографии, принятого по результатам рассмотрения заявок от регионов, в списке участниц проекта «Модельные сельские библиотеки» в 2007 году включена МУК «Грачевская межпоселенческая центральная библиотека». Получено оборудование – оргтехника, 1150 экземпляров книг, подключена сеть Интернета.
Эстетическое воспитание детей и молодежи проводится через МОУ ДОД «Грачевская детская музыкальная школа». Контингент обучающихся на 01.01.2009 года составил 307 человек. Образовательная деятельность ведется по программам в соответствии с лицензиями на 5 отделениях (фортепиано, народное, вокальное, хоровое, изобразительное).
Таблица № 20
^ Динамика основных показателей социально-экономического развития учреждений культуры
| Показатели | Ед. измерения | 2007г. | 2008г. | 2009г. | 2012г. |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Количество киноустановок | ед. | 8 | 8 | 8 | 8 |
| Количество клубных формирований | ед. | 130 | 132 | 132 | 135 |
| Количество участников | чел. | 1800 | 1820 | 1821 | 1900 |
| Число культурно-досуговых мероприятий | ед. | 2043 | 2051 | 2055 | 2200 |
| в т. ч. для детей детей | ед. | 825 | 828 | 831 | 900 |
| Музеи, число посещений | тыс.чел. | 2,3 | 2,4 | 2,4 | 2,5 |
| Межпоселенческая центральная библиотека: | | | | | |
| Читатели | тыс.чел. | 13,98 | 14,0 | 14,1 | 14,3 |
| Книговыдача | тыс.шт. | 280,1 | 294,0 | 294,0 | 294,5 |
| Посещения | тыс.чел. | 116,1 | 127,0 | 127,0 | 128,2 |
| Центр правовой информации: | | | | | |
| Пользователи | чел. | 185 | 210 | 250 | 350 |
| Посещения | раз | 700 | 1010 | 1200 | 1300 |
Таблица № 21
^ Основные показатели социально-экономического развития отрасли «Культура» на 2008-2012 годы
| Показатели | Ед. изме-рения | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2012 г. |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Приобретение музыкального, светотехнического оборудо-вания | тыс.руб. | 500 | 350 | 400 | 500 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Капитальный ремонт | тыс.руб. | 1990 | 2524 | 11200 | 17300 |
| Проведение противопожарных мероприятий | тыс.руб. | 226 | 80 | 171,3 | 230 |
Миссия: Грачевский район - историко-культурный центр, сохраняющий и развивающий духовные и нравственные стороны жизни населения.
Стратегическая цель: Создание условий для обеспечения поселений района услугами по организации досуга и услугами организаций культуры, развития местного традиционного народного художественного творчества и организации библиотечного обслуживания населения, комплектования библиотечных фондов, охрана и сохранение объектов культурного наследия, организация предоставления дополнительного образования.
Главными направлениями в деятельности учреждений культуры являются: сохранение и развитие национальных культур всех групп населения, проживающих в районе, организация досуга населения, поиск новых форм работы, повышение профессионального мастерства работников культуры с учетом современных требований, формирование единого культурного пространства, создание условий для обеспечения доступа населения к мировым и национальным культурным ценностям, выявление и поддержка молодых дарований.
Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:
- экономия средств местного бюджета за счет совершенствования процедур закупки товаров и услуг, размещение муниципального заказа путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, которые способствуют развитию конкуренции за право исполнения муниципального заказа, привлечение к участию в торгах широкого круга участников;
- проведение капитальных ремонтов и противопожарных мероприятий учреждений культуры;
- сохранение культурного потенциала и культурного наследия района, сети учреждений культуры и искусства, обеспечение преемственности развития культуры, поддержка культурных инноваций;
- развитие и укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства, развитие инфраструктуры отрасли, обеспечивающей единство культурного пространства района, укрепление базовых условий для доступа граждан к культурным благам и информационным ресурсам музейных и библиотечных фондов;
- переход на кинопроекционное оборудование;
- развитие самодеятельного творчества населения Грачевского района, расширение сети клубов по интересам и любительских объединений;
- сохранение технического состояния памятников истории и культуры;
- укрепление учреждений культуры профессиональными кадрами;,
- продолжение работы по совершенствованию системы мониторинга состояния и использования памятников истории и культуры, сохранности предметов музейного, библиотечного и кинофондов;
- разработка мер, способствующих эффективному использованию недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений культуры и искусства;
- создание более благоприятных экономических и правовых условий для развития в сфере культуры и искусства частных и некоммерческих организаций;
- участие в реализации федеральных целевых программ: «Социальное развитие села до 2012 года», «Жилище на 2002-2010 годы», «Культура России (2006-2010 годы) и краевой программы «Культура Ставрополья на 2009-2011 годы».
^ Демографическая ситуация
Демографическая ситуация, сложившаяся в Грачевском районе к началу 2009 года, несмотря на ряд позитивных изменений, продолжает вызывать серьезную озабоченность и характеризуется сложными и неоднозначными процессами в развитии народонаселения.
Численность населения района на 1 января 2009 года составляет 36,0 тыс. человек. В настоящее время наблюдается некоторое улучшение демографических показателей района.
Коэффициент рождаемости в 2008 году составил 11,3 на 1000 населения, что значительно превысил показатель 2006 года (9,6).
В 2008 году миграционный прирост населения составил 237 человек и компенсировал сохраняющуюся естественную убыль населения (156 человек).
Так, если в 2007 году естественная убыль составила 4,8 на 1000 жителей, то в 2008 году снизилась до – 4,3 на 1000 населения. В 2008 году число рождений составило 405 чел. (в 2007 г.- 349 детей), а смертей 561 чел. (в 2007 г.- 508 детей). Рост депопуляции населения приостановился, естественная убыль населения снизилась по сравнению с прошлым годом на 2 %.
Соотношение мужчин и женщин в общей численности населения составляет, соответственно, 47 и 53 процента, что соответствует процентному соотношению количества мужчин и женщин в целом по России.
Таблица № 22
^ Основные демографические показатели
| Показатели | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2012 г. |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Численность постоян-ного населения, чел. | 35,8 | 35,8 | 36,0 | 36,0 |
| Родившихся, чел. | 343 | 349 | 405 | 450 |
| Умерших, чел. | 638 | 508 | 561 | 590 |
| Младенческая смертность, на 1000 родившихся | 18,1 | 10,0 | 14,4 | 12,3 |
| Естественный прирост (+), убыль (-), чел. | -295 | -159 | -156 | -150 |
| Миграционный прирост, чел. | 196 | 230 | 237 | 240 |
| Продолжительность жизни,лет | 67,4 | 67,4 | 68,5 | 70,5 |
В настоящее время единственным источником пополнения численности населения в Ставропольском крае является внешняя миграция, которая не только компенсировала естественную убыль населения, но и обеспечила его прирост.
В районе проживает 36 тыс. человек, являющихся представителями 61 национальности. Район является миграционно привлекательным. На постоян-ное жительство в район переехало в 2008 году 844 человека, при этом выехало 610 граждан.
Преобладающее население составляют русские – 82,2%, армяне – 8,8%, представители народов Дагестана (даргинцы, кумыки, лезгины, аварцы, табасаранцы, абазины и др.) – 3,9%, украинцы –1,1%, чеченцы – 1,0 %, немцы – 0,5%, осетины – 0,4%. За последние три года структура национального состава не претерпела особых изменений, связанных с увеличением представителей той или иной национальности. Разработаны и реализуются мероприятия по развитию этнических и этноконфессиональных отношений и профилактике национального и религиозного экстремизма в Грачевском районе на 2007-2009 гг.
Обеспечение необходимых условий для воспроизводства здоровых поколений в сложившейся демографической ситуации приобретает особую актуальность и для Грачевского района. Реализация Президентской программы стимулирования рождаемости уже за 2007-2008 годы, как видно из показателей, дала определенные результаты. Срок действия Президентской программы, призванной помочь преодолеть критическое положение в области демографии рассчитан не менее, чем на 10 лет. Национальный проект «Здоровье» призван сократить высокий уровень смертности населения, который является одной из острых медико-демографических проблем социального развития района.
На уровне района разработан и реализуется долгосрочный план мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации в районе, поддержку института семьи.
Однако в процессах улучшения демографической ситуации есть ряд проблем. Уже сейчас наблюдается перекос между численностью мужчин и женщин равных возрастных групп. Если в трудоспособном возрасте число мужчин и женщин практически равно, то в возрасте старше трудоспособного численность женщин (19,1%) превышает численность мужчин (16,8%).
Современные параметры рождаемости в два раза меньше, чем требуется для замещения поколений. В среднем на одну женщину приходится 1,3 рождения при необходимых 2,15 для простого воспроизводства населения.
Причиной депопуляции в районе также является высокая смертность населения. Преждевременно (т.е. в трудоспособном возрасте) умирает каждый четвертый человек, из них 65 % составляют мужчины.
Состояние здоровья и уровень смертности населения отражаются на показателях ожидаемой продолжительности жизни населения района, которая в настоящее время составляет 68,5 лет (в 1990 году - 69,6 года).
Главными особенностями современной демографической ситуации в районе являются: низкая рождаемость, массовое распространение однодетной семьи, не обеспечивающей воспроизводства населения; продолжающееся старение населения, изменение соотношения между работниками и пенсионерами, значительные потери населения от сверхсмертности мужчин, особенно от неестественных причин; кризис семьи, высокий уровень разводов; зависимость темпов сокращения численности населения от уровня компенсации естественной убыли, внешней миграцией.
Поэтому целью демографической политики остается снижение темпов естественной убыли населения, стабилизация его численности и создание условий для его роста, повышение качества жизни и увеличение ее продолжительности. В связи с этим приоритетными направлениями демографической политики до 2020 года являются:
1. Снижение смертности среди населения, прежде всего высокой смертности мужчин в трудоспособном возрасте: снижение смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
2. Повышение рождаемости путем пропаганды ценностей семьи, материнства и детства, развития системы жилищного кредитования и обеспечения ее доступности для широких слоев населения, совершенствования системы адресной помощи семьям.
3. Увеличение продолжительности жизни за счет развития эффективной системы здравоохранения, профилактики заболеваний, в том числе социально обусловленных (наркомания, алкоголизм, вич-инфицирование), пропаганды здорового образа жизни.
Основными задачами по улучшению демографической ситуации в регионе являются:
- разработка и реализация мер по улучшению демографической ситуации в районе и положения семей с детьми, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- координация деятельности заинтересованных ведомств по вопросам улучшения демографической ситуации.
Целевые ориентиры реализации Стратегии:
- увеличение средней ожидаемой продолжительности жизни к 2020 году до 75 лет;
снижение уровня смертности до 13 умерших на 1000 человек населения, младенческой смертности до 11 на 1000 населения;
- создание предпосылок к достижению показателя уровня рождаемости 15 рожденных на 1000 человек населения.