Geum.ru

Дипломная работа

Вид материалаДиплом

Содержание


Грузия в системе международных отношений
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8





Кольцо 1: Обеспечение и защита прав человека.

Основополагающей ценностью системы безопасности на базе сотрудничества является безусловная убежденность ее членов в необходимости обеспечивать и защищать индивидуальную безопасность своих собственных граждан, а также граждан других государств-членов. Индивидуальная безопасность – это внутреннее кольцо системы безопасности на базе сотрудничества, которое скрепляет систему в целом, позволяя ей преодолевать все неизбежные внутренние и внешние проблемы и трудности. Целостность этого жизненно важного ядра могут обеспечить только идеалы и ценности либеральной демократии.

Кольцо 2: Поддержание мира.

Это кольцо олицетворяет концепцию коллективной безопасности, т.е. защиту от угроз и актов агрессии со стороны других государств-участников системы безопасности на базе сотрудничества. Коллективная безопасность также предполагает тесное сотрудничество между государствами-членами в борьбе с такими общими угрозами, как терроризм, организованная преступность, нелегальная иммиграция, торговля наркотиками, загрязнение окружающей среды, а также в области планирования и осуществления мероприятий по ликвидации последствий стихийных бедствий, техногенных катастроф и т.п.

Кольцо 3: Взаимная защита.

Важной характеристикой организации по безопасности на базе сотрудничества является тот факт, что в отличие от ООН или ОБСЕ она обеспечивает “жесткую” безопасность своих членов, т.е. обещает им надежную и мощную военную защиту в случае агрессии или угрозы применения силы со стороны государств, не входящих в эту систему. Это кольцо системы безопасности на базе сотрудничества называется коллективная оборона.

Кольцо 4: Активное обеспечение стабильности.

Наконец, система безопасности на базе сотрудничества стремится к предотвращению на окружающей ее территории нестабильности, которая практически всегда предполагает широкомасштабные нарушения прав человека. Эта задача решается путем активного обеспечения стабильности с использованием широкого арсенала средств, в том числе (в самом крайнем случае) при помощи силы. Это четвертое и последнее кольцо системы безопасности на базе сотрудничества, которое, по мнению некоторых исследователей, является ее самым уязвимым элементом.

Ричард Коэн и Майкл Михалк утверждают, что такие организации как ООН, ОБСЕ, НАТО и ОВД были созданы на основе концепций коллективной обороны или коллективной безопасности.

В современной международной политике идея обеспечения безопасности личности получила широкое распространение. Это не вызывает удивление так, как в конституциях некоторых стран человек является высшей ценностью, а с другой стороны права человека являются незыблемыми основами демократического общества ответственность государства за его безопасность на любом правовом пространстве предопределена.

Система безопасности на базе сотрудничества представляет собой серьёзную организацию члены, которой должны быть готовы к коллективным дипломатическим, экономическим и военным действиям на территориях, находящихся за пределами их общего пространства и угрожающих процветанию и стабильности.

Существует возможность частичного присоединения к системе отношений по поводу обеспечения безопасности на базе сотрудничества. Это возможность создаёт атмосферу открытости и доступности для каждого государства, желающего совместными усилиями выстраивать структуру международной безопасности. Однако следует отметить, что данная система ещё не опробована в реальных условиях. Скорее всего, возникновение подобного видения связано с анализом развития консолидации и интеграции стран Европейского Союза, которые через определённое время смогут трансформироваться в организацию, которая де-факто будет представлять с собой подобную систему. Европейский Союз сам по себе представляет собой уникальный прецедент в истории, когда множество государств одновременно осознали идентичность своих национальных интересов. Однако ещё преждевременно говорить о наличии понимания коллективных интересов превыше национальных в сфере политики безопасности и развития. Такие обстоятельства как этнические войны на Балканах и на Кавказе, международный терроризм и религиозный экстремизм, неподконтрольная миграция, кризис в обеспечении энергоресурсов могут затормозить процессы трансформации международной системы. Рассматриваемые концепции коллективной безопасности и коллективной обороны предполагают долгосрочные официальные обязательства, которые берут на себя государства для обеспечения безопасности каждого члена в пределах общего пространства.

^

Грузия в системе международных отношений



Концепция национальной безопасности Грузии 2004-2006 гг. определяет направленность международной политики национального государства. Интеграция в организации коллективного договора Североатлантического союза (НАТО) и Евросоюз, а также европейской и евроатлантической экономической системе и системе безопасности является приоритетной целью государства и «твердой волей народа».

20 октября 2004 года НАТО утвердила План действий по осуществлению индивидуального партнёрства (IPAP), выполнение которого имеет существенное значение для членства в НАТО. Этот план предусматривает комплексные реформы в сфере политики, обороны, безопасности, экономики и в других сферах.

В этом документе одним из самых важных пунктов является развитие добрососедских отношений с соседними странами, где с первую очередь указаны взаимодействия с Азербайджаном по поводу транспортировки энергоресурсов. Подобный акцент в Плане Партнёрства ясно указывает на заинтересованность обеих сторон. Существующий кризис обеспечения развитых обществ энергоносителями вынуждает ставить во главе взаимодействий именно этот вопрос. Энергетические ресурсы Кавказа и Средней Азии повышают значимость грузинского государства на международной арене.

Недавнее заявление премьер министра Казахстана Даниала Ахметова на брифинге 6.05.2006 г. в Баку о том, что «к середине предстоящего месяца возможно подписание соглашения с Азербайджаном о присоединении Казахстана к нефтепроводу Баку-Тбилиси-Джейхан» (ИА Тренд, Казинфор), ещё больше заинтересовывает международное сообщество в укреплении стабильности на Кавказе, и в частности в Грузии. На Грузии лежит ответственность по разработке и определению практических шагов по осуществлению регионального сотрудничества на Кавказе, а так же расширить границы в областях взаимодействия на основе региональной программы «Партнёрство во имя мира», которая согласована со Специальной Группой.

В рамках регионального сотрудничества в отношениях с Россией необходимым условием является осуществление Стамбульских соглашений. Данный период взаимоотношений с Россией крайне негативный. Существующий кризис в отношениях основан на разных интересах в осуществлении национальной безопасности. Константин Затулин в интервью М. Цицианова отметил, что «Еще никто не доказал, что Северный Кавказ можно удержать, отказавшись от Закавказья». 28.12.2005 (ссылка скрыта)

Опасность, о которой беспокоится Затулин, основана на истории появления Российской империи на просторах Кавказа и общекавказской борьбе за независимость и свободу. Марьям Яндиева и Адал Мальсагов в книге «Общекавказская государственность: вчера, сегодня, завтра» (стр. 21)

указывают на момент из истории «Батумская международная конференция 11 Мая 1918 г была созвана по инициативе Грузии, после заключения Брест - Литовского мирного договора между Германией и Советской Россией. На ней обсуждались проблемы урегулирования отношений Турции – Союзной Германии – с Кавказскими государствами. Одной из основных целей было объявление о независимости кавказских государств и признании их великими державами. Она также объявила о создании Горской Республики. В декларации принятой на Конференции было сказано:
  1. Союз горцев Кавказа решает отделиться от России и образовать независимое государство.
  2. Территория нового государства будет иметь своими границами на севере те же самые географические границы, какие имели области и провинции Дагестана, Терека, Ставраполья, Кубани и Черноморья бывшей Русской империи. С запада – Чёрное море, с Востока – Каспийское море, на юге границу подробности, которой будут определены по соглашению с Закавказским правительством..

Новое самостоятельное государство проектировалось по образцу швейцарских кантонов, то есть, как федерация горских кантонов и было официально признано Турцией 8 июня 1918 г, заключением дружественного договора.»

    С другой стороны, Российские политики также не отказываются от политики, которая имела место в начале прошлого века. Например, в Архиве ЦК КПСС д.44-3/3-а лист 67 – 71 сказано: «Нарком по иностранным делам Г.В. Чичерин подписал инструкцию Реввоенсовету Кавказского фронта от 4 июля 1920 г. командованию 11-й армии РККА, где вменялось в обязанности объяснить широким массам, что русские войска занимают эти территории с целью предотвращения межнациональной розни, что занятие этих местностей является временным, впредь до разрешения вопроса о принадлежности занимаемых территорий к той или другой республике, и что эти территориальные конфликты будут разрешены Смешанной комиссией под председательством представителя России, причём Смешанная комиссия будет руководствоваться этнографическим составом населения и его волей».

    Впоследствии такой «гуманной» политики все независимые кавказские республики вновь потеряли свою независимость, под воздействие вооружённого давления со стороны иностранного государства.

    Спекуляция историей является одним из самых пагубных явлений для развития добрососедских отношений и системы коллективной безопасности. Например, спекуляция значимостью «Георгиевского трактата», и с той и с другой стороны нарушает высокий смысл проявления гуманности в тот момент истории. Этот межгосударственный договор состоит из преамбулы, тринадцати артикулов, четырёх сепаратных артикулов и одним дополнительным артикулом, а также образцом присяги. В артикуле шестом говориться «Ея императорское величество, приемля с благоговением признание верховной власти и покровительства над царствами Карталинским и Грузинским, обещает именем своим и преемников своих: 1. Народы тех царств почитать пребывающими в тесном союзе и совершенном согласии с империею ея и, следственно, неприятелей их признавать за своих неприятелей; чего ради мир с Портою Оттоманской, или Персиею, или иною державою и областию заключаемый, должен распространяться и на сии покровительствуемые ея величеством народы. 2. светлейшего царя Ираклия Теймуразовича и его дому наследников и потомков сохранять беспременно на царстве Карталинском и Кахетинском. 3. Власть, со внутренним управлением сопряжённую, суд и расправу, и сбор податей предоставить его светлости царю в полную волю и пользу, запрещая своему военному и гражданскому начальству вступать в какие либо распоряжения».

    В современном осознании реальности подобный трактат может создать впечатление о потере суверенитета. Но следует знать о каком суверенитете идёт речь. В современном мире суверенитет рассматривается в качестве народного и государственного аспекта, а сквозь призму данных точек зрения невозможно без искажения рассматривать соглашения феодальной эпохи, где царствовал суверен.

    Подобные искажения исторических процессов создают ошибки восприятия у современных политиков, деятелей и рядовых граждан, мнение которых в совокупности и создают направленность внешней и внутренней безопасности. Особую опасность создают исторические обоснования на притязание по отношению определённой территории.

    Система международного права и многочисленные соглашения, существующие в настоящем, реальном времени должны быть основой для разработки и осуществлении любой политики в рамках концепции национальной безопасности.

Грузия продолжает развивать стратегическое партнерство с США и особым образом отмечает её вклад в развитии Грузии и помощи в осуществлении политическом, военном и экономическом направлении обеспечения национальной безопасности


Турция рассматривается как ведущий региональный партнёр, и большая часть такого доверия основано на членстве этой страны в НАТО.

Украина является страной партнёрство, с которой определяется стратегическим интересом. Создание ГУАМ и Объединения Стран Свободного Выбора созданы не только для распространения демократии на континенте, но нацелены на тесное сотрудничество в области энергетики, экономики, борьбы против вызовов современной эпохи.

Согласно плану действий Грузия также принимает участие в экологическом проекте ОБСЕ «Наука за мир» (Science for Peace); в программах борьбы против терроризма (EAPC (PAP-T)). Грузинские военнослужащие осуществляют миротворческую миссию в Афганистане, Ираке и Косово.

Как уже было отмечено идёт работа по гармонизации национального законодательства с международными стандартами. В основном это адаптация законодательства к Европейским Конвенциям «Европейской Хартии о регионах или малых языках», «Европейская Социальная Хартия» и «Рамочная Конвенция о национальных меньшинствах».

Грузия осуществляет тесное сотрудничество с Группой государств борющихся против коррупции (GRECO) и Организации Экономического сотрудничества и развития (OECD).

Также Грузия солидарна с документом стратегии безопасности Евросоюза – «Безопасная Европа в лучшем мире» и выражает готовность принять участие в её имплементации.