Geum.ru

Введение

Вид материалаДоклад
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   24

В 2009 году сохранена практика межрегионального сотрудничества Уполномоченного, поскольку в процессе такой работы происходит обмен информацией и нарабатывается определенный опыт, способствующий более полной реализации функций Уполномоченного во имя защиты прав и свобод человека и гражданина в своем регионе.

Одной из действенных форм межрегионального сотрудничества является Координационный Совет Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и Уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, председателем которого является Уполномоченный по правам человека в РФ. На заседаниях Координационного Совета, как правило, рассматриваются актуальные проблемы, отрабатывается тактика и механизмы совместных действий по восстановлению прав граждан.

Уполномоченный по правам человека в Республике Коми в 2009 году приняла участие и выступила с конкретными предложениями во всех заседаниях Координационного Совета. В апреле 2009 года Координационный Совет Уполномоченных провел встречу с министром образования России. В сентябре 2009 г. Уполномоченный приняла участие в работе "круглого стола" Уполномоченных по правам человека в субъектах РФ, проведенного по инициативе политологического центра "Стратегия", с участием комиссара по правам человека в Совете Европы Томаса Хаммербергера. На этой встрече рассматривались актуальные вопросы деятельности международного Страсбургского Суда, а также вопросы определения критериев эффективности в деятельности аппаратов Уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации.

По приглашению Уполномоченного по правам человека в России Лукина В.П. Уполномоченный приняла участие в мероприятиях, посвященных международному Дню прав человека и вручению медалей "Спешите делать добро".

В рамках обмена опытом работы с Уполномоченными в субъектах России и в целях изучения деятельности общественных экспертных советов при Уполномоченных Уполномоченный провела рабочие поездки в Саратовскую область и в Алтайский край.

Учитывая решающую роль средств массовой информации в деятельности института Уполномоченного как в плане информирования населения о деятельности Уполномоченного, так и в проведении правового просвещения населения, Уполномоченным в 2009 году продолжено взаимодействие с республиканскими и местными средствами массовой информации.

На 1 января 2010 года при Уполномоченном аккредитовано 12 журналистов основных республиканских СМИ. В 2009 году Уполномоченным проведено 5 пресс-конференций для журналистов, 4 встречи и пресс-конференции для представителей СМИ городов и районов в период рабочих поездок по муниципальным образованиям. По актуальным вопросам защиты прав человека и по инициативе представителей СМИ Уполномоченным даются интервью. Уполномоченный принимала участие в мероприятиях по случаю 45-летия Коми Гор, в "круглом столе" по обсуждению проблем пьянства и алкоголизма в ИА "Комионлайн" и в ряде телевизионных передач.

Хочется поблагодарить всех журналистов, которые работали на ниве защиты прав человека. У Уполномоченного и журналистов СМИ задача здесь общая - давать населению правовые знания и законными способами отстаивать права человека.

В целях совершенствования работы по информированию жителей Республики Коми о деятельности Уполномоченного в ноябре 2009 г. на официальном Интернет-портале Республики Коми открыт интернет-сайт Уполномоченного по правам человека в Республике Коми по адресу www.upch.rkomi.ru.

Продолжена практика работы Уполномоченного по проведению встреч с руководителями общественных организаций, в том числе в период рабочих поездок по городам и районам республики. В Сыктывкаре проводились встречи с представителями обществ инвалидов, чернобыльцев, на которых обсуждаются вопросы взаимодействия общественных организаций с Уполномоченным и актуальные проблемы соблюдения прав различных категорий граждан, представляющих общественные организации. Уполномоченный принимала участие в семинаре руководителей неправительственных женских организаций республики по теме "Социальная практика женских общественных организаций в сфере профилактики и предотвращения жестокого обращения с детьми в семье".

В декабре 2009 года Уполномоченный и региональное отделение Общероссийской общественной организации "ассоциация юристов России" в Республике Коми заключили Соглашение о сотрудничестве в области признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

Уполномоченным в 2009 году проведены проверки соблюдения прав человека в Республиканской психиатрической больнице, в Кочпонском Детском доме-интернате для умственно-отсталых детей, в Тентюковском доме-интернате для престарелых и инвалидов, в Кунибском психоневрологическом интернате.


1.3. Работа общественных представителей Уполномоченного

в муниципальных образованиях в Республике Коми


В соответствии с главой 4(1) "Общественные представители Уполномоченного" Закона Республики Коми "Об Уполномоченном по правам человека в Республике Коми" Уполномоченный вправе иметь общественных представителей в муниципальных образованиях в Республике Коми в целях оказания содействия в осуществлении его полномочий. При этом общественные представители работают на общественных началах.

На 1 января 2010 года полномочиями общественных представителей Уполномоченного наделены 27 человек в 17 муниципальных образованиях Республики Коми. Не назначены Общественные представители в г. Ухте, Корткеросском и Усть-Цилемском районах (приложение N 15).

В декабре 2009 года проведен ежегодный семинар с общественными представителями Уполномоченного, на котором были организованы "круглые столы" с руководителями органов исполнительной власти Республики Коми по актуальным вопросам соблюдения прав человека в Республике Коми:

- тема N 1: "Европейская социальная хартия" - перспективы реализации в Российской Федерации";

- тема N 2: "круглый стол" "Реализация жилищных прав граждан Республики Коми в части обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с участием руководителей и специалистов Агентства Республики Коми по социальному развитию;

- тема N 3: "круглый стол" по теме "Соблюдение прав человека в Республике Коми в контексте межнациональных отношений и миграционных процессов" с участием руководителей и специалистов Министерства по национальной политике и УФМС по РК.

Большинство общественных представителей Уполномоченного в 2009 году продолжили активную работу по реализации своих полномочий. В первую очередь это проведение личного приема граждан, оказание помощи в подготовке жалоб Уполномоченному, рассмотрение обращений граждан, информирование населения о соблюдении прав человека в муниципальных образованиях через средства массовой информации, взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам защиты прав и свобод человека.

Общественным представителем Уполномоченного по муниципальному образованию "Печора" Копыльцовой Э.Н. прием граждан осуществляется в Печорском филиале общественной приемной Главы Республики Коми. За 2009 год рассмотрено 23 обращения, в том числе по вопросам переселения граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, из ветхого жилья - 5, в связи с нарушением прав и интересов граждан в сфере трудового законодательства - 9, в связи с нарушением прав и интересов граждан в сфере жилищно-коммунального обслуживания граждан - 2. По итогам рассмотрения обращений и жалоб граждан во взаимодействии с администрацией МО МР "Печора" удалось пересмотреть очередность на получение жилья отдельным гражданам, было предотвращено нарушение трудовых прав техперсонала со стороны руководителя на предприятии "Сервис-уют", принято решение Советом городского поселения "Печора" по повышению зарплаты работникам Печорского историко-краеведческого музея, ускорены работы по подключению к газоснабжению одного из подъездов дома по улице Спортивная, д. 2, отменено незаконное решение ООО "Горжилфонд" об ограничении подачи электроэнергии жильцам общежития по ул. Русинова - 32. По многим обращениям даны разъяснения и оказана юридическая помощь. По инициативе Копыльцовой Э.Н. во взаимодействии с органами местного самоуправления была организована комиссионная проверка деятельности администрации ГОУ "Печорский детский дом N 17" по соблюдению условий содержания несовершеннолетних детей, обеспеченности их одеждой, обувью и питанием.

Общественным представителем Уполномоченного по муниципальному району "Сосногорский" Кондратьевой И.А. рассмотрено 18 обращений. При этом по обращениям даются квалифицированные разъяснения и рекомендации; готовятся запросы должностным лицам для восстановления нарушенных прав и решения поставленных в обращениях проблем; оказывается помощь в подготовке исков в судебные органы. Наибольшее количество обращений поступает Кондратьевой на неправомерные действия должностных лиц администрации муниципального района "Сосногорский". Рассмотрены обращения: коллективная жалоба жильцов многоквартирного дома о нарушении администрацией законодательства при выборе организации по управлению домом; жалоба на действия зам. руководителя администрации района о расторжении договора аренды земельного участка, предоставленного для обслуживания индивидуального жилого дома в связи со строительством тротуара; жалоба на отказ администрации района в выдаче справки о начислении заработной платы и выплате обязательных платежей в Фонды; 2 жалобы граждан по вопросу отказа зам. руководителя администрации в выдаче адреса существующему домовладению; жалоба на незаконные действия администрации района по вопросу сноса незавершенного строительством плавательного бассейна в г. Сосногорске. 6 жалоб рассмотрено по вопросам некачественного предоставления жилищно-коммунальных услуг гражданам со стороны обслуживающих организаций, а также жалобы на назначение досрочной трудовой пенсии, непредоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг инвалиду, невыплате заработной платы бывшим работникам обанкроченного МУП "Тепловодоканал" пгт. Войвож.

За 2009 год общественному представителю Уполномоченного в Сысольском районе Лушковой М.С. (представляет райсовет ветеранов) поступило и рассмотрено 28 обращений по следующим проблемам:

- непредоставление инвалидам льгот на содержание и ремонт приватизированных квартир (подготовлено 5 исковых заявлений в суд, решения приняты в пользу заявителей, но апелляционная инстанция решения отменила);

- об установлении факта нахождения в командировке в районах Крайнего Севера для перерасчета размера базовой части пенсии по старости (по 5 обращениям подготовлены иски в суд и все удовлетворены);

- по получению статуса "Труженик тыла" (по 3 заявлениям подготовлены иски в суд, все удовлетворены);

- неудовлетворительное лекарственное обеспечение льготных категорий населения (3);

- проживание в аварийном жилье (3);

- получение права собственности на придомовую территорию после приватизации жилого дома (2), оказана помощь в получении правоустанавливающих документов и т.п.

По инициативе Лушковой М.С. организован и работает с февраля 2008 года правовой клуб "Закон и правопорядок", который проводит занятия 1 раз в месяц. За 2009 год проведено 7 занятий с рассмотрением актуальных для населения тем.

Общественный представитель Уполномоченного по муниципальному образованию "Удорский" Аврамова В.П. в 2009 году провела две "прямые телефонные линии" с населением района, проводила личный прием граждан в администрации района, проводила устные консультации для населения. Рассмотрены обращения сирот из Чернутьево, Важгорта, Чупрово по вопросам предоставления и содержания жилья, жителей Междуреченска о неудовлетворительном качестве оказания жилищно-коммунальных услуг, жалобы на необоснованное увольнение из частного предприятия и другие. По обращениям совместно с Управлением соцзащиты населения и службой занятости района рассмотрены проблемные вопросы по предоставлению жилья и работы для инвалидов, рекомендовано проводить системную работу по реализации в районе Программы трудоустройства инвалидов.

193 обращений и жалоб рассмотрено в 2009 году общественным представителем Уполномоченного по муниципальному образованию "Усинск" Пичко Н.С.

Наиболее характерные проблемы, рассмотренные Пичко Н.С., касаются вопросов необоснованных тарифов на электроэнергию, высокого уровня квартплаты, переселения из районов Крайнего Севера, недовольства населения работой Усинского филиала отделения Пенсионного фонда по РК, недовольства работой сотрудников ГИБДД и паспортно-визовой службы Усинска.

Пичко Н.С. регулярно выступает по местному телевидению "Эквус" с разъяснениями норм законов, участвует в проведении школьных олимпиад по праву, основам законодательства, по защите прав потребителей, по семейному законодательству, участвует в организации "прямых линий" и деловых встреч с населением, в том числе совместно с органами местного самоуправления.

В 2009 году общественный представитель Уполномоченного по Усть-Куломскому району Ракин Р.Ф. настойчиво решал вопросы с администрацией муниципального района по повышению заработной платы учителям Деревянской СОШ, по снабжению жителей района газом в баллонах, по некачественному предоставлению жилищно-коммунальных услуг, по очистке дороги в п. Деревянск к пожарным водоемам, по улучшению жилищных условий жителей района. Совместно с Уполномоченным по правам человека в Республике Коми принял участие в посещении дома-интерната в п. Зимстан, приюта для несовершеннолетних в п. Кебаньель, коррекционной школы в с. Усть-Кулом. Ракин Р.Ф. активно подключился к решению вопроса о восстановлении деятельности профилактория в п. Кебаньель, где в основном проходили лечение пожилые люди Усть-Куломского района.

Общественный представитель Уполномоченного в МО ГО "Воркута" Гурова А.Ю. в 2009 году рассмотрела 19 обращений граждан по следующим вопросам:

- о неудовлетворительной работе Воркутинского управления по социальной защите населения в связи с отказом в компенсации проезда к месту лечения и обратно и невыплате пособия на погребение;

- нарушения жилищного законодательства по переселению из районов Крайнего Севера;

- невыплаты зарплаты на обанкроченном предприятии;

- на неправомерные действия отдельных работников администрации МОГО "Воркута" в части организации личного приема граждан;

- на неудовлетворительную работу сотрудников ГУ РК "Центр занятости населения".

Гурова А.Ю. регулярно разъясняет гражданам нормы гражданского, пенсионного, жилищного законодательства, оказывает юридическую помощь гражданам путем подготовки заявлений, апелляционных и кассационных жалоб, иных процессуальных документов.

127 обращений в 2010 году рассмотрено общественным представителем Уполномоченного в МО МР "Сыктывдинский" Осиповым А.И. Преимущественно обращения и жалобы были связаны с работой общеобразовательных и дошкольных учреждений, неудовлетворительным уровнем лекарственного обеспечения и медицинского обслуживания населения, выделением участков для заготовки дров пенсионерам и т.д. С 1 апреля 2008 года Осипов А.И. по рекомендации Уполномоченного по правам человека в Республике Коми является членом общественного совета при МВД по Республике Коми.

Общественный представитель Уполномоченного по Прилузскому району Туголуков С.И. в 2009 г. рассмотрел 13 заявлений и обращений граждан. Наиболее характерные обращения касаются таких вопросов, как некачественное обслуживание и ремонт жилья предприятиями ЖКХ, по вопросам начисления и назначения пенсий, предоставления льгот пенсионерам-учителям в сельской местности. Туголуков С.И. направлял обращения в Государственный Совет Республики Коми по восстановлению льгот учителям-пенсионерам в сельской местности, по расширению круга лиц, имеющих право на присвоение звания "Ветеран труда". На личном приеме у Главы Республики Коми ставил вопрос в связи с поступлением жалоб от граждан на некачественный прием второго канала телевещания на территории Прилузского района. На личном приеме у Руководителя отделения Пенсионного фонда по Республике Коми ставил вопрос о пересмотре начисления пенсий гражданам, обратившимся к общественному представителю. В связи с многочисленными жалобами по инициативе Туголукова С.И. в марте 2009 г. была проведена проверка организаций жилищно-коммунального хозяйства с. Объячево по вопросам работы с письмами и жалобами граждан, выработаны рекомендации по устранению нарушений. Результаты работы и выявленные недостатки были обсуждены на координационном совете общественных организаций и движений района с участием руководителей предприятий и администрации района.

Активно включился в работу общественный представитель Уполномоченного по МО МР "Вуктыл" М.П.Еликов. За 2009 год им рассмотрено 15 обращений, в том числе по несвоевременной выплате зарплаты на предприятиях района - 10, а также по улучшению жилищных условий, по оплате льготного проезда, по восстановлению на работе гражданина, по получению пенсии из НПФ ООО "Газфонд".

Как и в предыдущие годы, большую активность проявляла общественный представитель Уполномоченного по Ижемскому району Ануфриева В.И., представляющая общественную организацию "Изьватас". В 2009 году рассмотрено около 170 обращений граждан, в том числе по вопросам электроснабжения вновь строящихся домов, строительству и ремонту дорог, лекарственному обеспечению и медицинскому обслуживанию граждан, транспортному обслуживанию населения, организации закупки сельхозпродукции у населения, по вопросам состояния экологии, по вопросам жилищно-коммунального обслуживания граждан, по вопросам социального обеспечения и другие. В практике работы общественного представителя используются такие формы, как рабочие поездки по населенным пунктам района для изучения конкретных проблем, проведение встреч в трудовых коллективах, проведение встреч с руководителями органов местного самоуправления, проведение "прямой линии" с населением, обращения в Правительство, министерства и ведомства РК, РФ, в органы местного самоуправления по разрешению наиболее актуальных проблем района. Ануфриевой В.И. многие проблемы удается решать как члену общественного совета при главе администрации района.

К общественному представителю Уполномоченного по Ижемскому району Ананьеву В.В. в 2009 году граждане обращались с жалобами на факты незаконного удержания части пенсии за неуплату жилищно-коммунальных услуг, отказа частным предпринимателем принять проданный некачественный товар, нарушения прав военнослужащего, проходящего службу в Российской Армии, выделения жилья гражданам, проживающим в аварийном жилом фонде, социального обслуживания инвалидов на дому, незаконного задержания и направления в психиатрическую больницу опекаемого без согласия опекунов и т.п.

Ананьевым В.В. совместно с работниками прокуратуры и РОВД ежеквартально осуществлялись проверки соблюдения прав граждан, содержащихся в ИВС Ижемского РОВД. Как считает Ананьев В.В., в Ижемском районе с каждым годом обостряются проблемы, связанные с трудоустройством трудоспособного населения, с социальным обслуживанием пенсионеров, ветеранов и инвалидов, понижением уровня жизни населения.

23 жителя обратились на личном приеме граждан в 2009 году к общественному представителю Уполномоченного в Троицко-Печорском районе Тыриной В.Г. Самая больная тема обращений - непомерный рост тарифов на услуги ЖКХ. Невозможно найти ответ на вопрос, почему в пос. Мылва, расположенном в 10 км от Троицко-Печорска, 90-летний житель за свою квартиру в деревянном доме платит 5300 рублей при субсидии реабилитированного в размере 786 рублей. Работников жилищно-коммунальных предприятий района беспокоит неисполнение решений суда о выплате заработной платы по тарифным соглашениям (удовлетворено 700 исков). Рассмотрены жалобы пенсионеров по отказу в оплате проезда к месту отдыха на личном автотранспорте; инвалида, получившего производственную травму, не имеющего в связи с этим достаточного "северного" стажа и получающего пенсию в 1880 рублей; просьба опекуна глухонемого мальчика, родители которого лишены родительских прав, в связи с необходимостью проведения сложной и дорогостоящей операции, просьба директора малого предприятия с просьбой помочь в получении кредита в 500 тыс. рублей, чтобы пережить кризис и сохранить предприятие и т.п. Многие проблемы, связанные с соблюдением прав человека, находят отражение в публикациях Тыриной В.Г. в районной и республиканских СМИ.

К общественному представителю Уполномоченного из с. Визинги Сысольского района Кривошеевой С.А. в 2009 году поступали обращения по вопросам некачественного оказания медицинских и жилищно-коммунальных услуг населению, нарушения трудовых прав работников заведующим отделом образования администрации района и главным врачом районной больницы и т.п.

В целом общественные представители Уполномоченного по правам человека в муниципальных образованиях выполняют большую бескорыстную работу по защите прав и интересов жителей республики, за что получили высокую оценку Уполномоченного по правам человека в Республике Коми.


1.4. Экспертный Совет при Уполномоченном


Распоряжением Уполномоченного по правам человека в Республике Коми от 20 октября 2008 года образован Экспертный совет по вопросам обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в Республике Коми при Уполномоченном по правам человека в Республике Коми.

Экспертный Совет является постоянно действующим, работающим на общественных началах, коллегиальным консультативным органом при Уполномоченном по правам человека в Республике Коми и состоит из лиц, обладающих знаниями в области прав и свобод человека и гражданина и опыта их защиты (приложение N 16). Экспертный Совет создан с целью оказания Уполномоченному консультативной помощи при осуществлении его деятельности по основным направлениям, предусмотренным Законом Республики Коми "Об Уполномоченном по правам человека в Республике Коми". В 2009 году состоялось два заседания Экспертного совета. На организационном заседании председателем Экспертного совета была избрана Завьялова Л.В., заместителем председателя - Батманова Л.В. На втором заседании члены Экспертного совета рассмотрели вопрос о перспективах применения в России "Европейской социальной хартии", обсудили проект Закона Республики Коми "О внесении изменений в Закон Республики Коми "Об Уполномоченном по правам человека в Республике Коми", а также высказали свое отношение к Указу Президента Российской Федерации от 1 сентября 2009 года N 986 "Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка". Работа Экспертного совета в 2010 году будет продолжена.