Geum.ru

Введение

Вид материалаДоклад
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   24

4. жалобы на нарушение жилищных прав граждан - 5.

Коллективные обращения поступили из 15 муниципальных образований: г. Сыктывкар - 8, Сыктывдинский район - 7, Сосногорский район - 5, г. Инта - 4, г. Ухта - 4, Вуктыльский район - 4, Корткеросский район - 3, Удорский район - 3, Ижемский район - 3, г. Усинск - 2, г. Печора - 1, Усть-Вымский район - 1, Княжпогостский район - 1, Воркута - 1, Усть-Цилемский район - 1.

В соответствии со статьей 24 Закона Республики Коми "Об Уполномоченном по правам человека в Республике Коми" по результатам изучения, анализа и рассмотрения письменных обращений граждан Уполномоченным за 2009 год направлено 433 предложения, замечания, ходатайства, представления в органы государственной власти Российской Федерации, Республики Коми, органам местного самоуправления, руководителям предприятий и учреждений, в том числе предложения по совершенствованию нормативной правовой базы Российской Федерации и Республики Коми (приложение N 7), в том числе:

- Председателю Правительства Российской Федерации Путину В.В. - 1

- Главе Республики Коми - 14

- Заместителям Главы Республики Коми - 6

- министерства и иные органы исполнительной власти Республики Коми - 82

- Государственный Совет Республики Коми - 12

- депутатам Государственной Думы РФ - 3

- Верховный Суд Республики Коми - 1

- территориальные органы федеральных органов государственной власти на территории Республики Коми - 172

- органы местного самоуправления в Республике Коми - 96

- отделения федеральных фондов по Республике Коми - 9

- отделения политических партий в Республике Коми - 1

- другие учреждения, предприятия, организации Республики Коми - 37


1.2. Взаимодействие Уполномоченного с органами

государственной власти Республики Коми и местного

самоуправления в Республике Коми, с федеральными

органами власти, со СМИ, общественными организациями,

межрегиональное сотрудничество в области защиты

прав человека


В рамках существующего законодательства и в интересах защиты прав и законных интересов граждан Республики Коми у Уполномоченного по правам человека в Республике Коми налажено деловое, конструктивное сотрудничество и взаимодействие с органами государственной власти Республики Коми, с органами местного самоуправления в Республике Коми, с федеральными органами власти и с их территориальными структурами в Республике Коми, с общественными организациями, с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.

Уполномоченный регулярно принимает участие в заседаниях Государственного Совета Республики Коми и заседаниях Комитетов, заседаниях Правительства Республики Коми, заседаниях коллегий, координационных совещаниях руководителей органов государственной власти Республики Коми и территориальных органов федеральных органов государственной власти по Республике Коми, в других мероприятиях. Это позволяет всесторонне оценить существующие проблемы в реализации прав человека, своевременно вносить предложения и коррективы.

Несмотря на то, что в 2009 году не проводились рабочие встречи Уполномоченного с Главой Республики Коми В.А.Торлоповым, Уполномоченный систематически информировала Правительство Республики Коми о тех проблемах, которые существуют в Республике Коми в вопросах защиты прав и свобод человека. Так, по результатам рассмотрения обращений граждан, итогам рабочих поездок в города и районы республики Уполномоченным направлено 102 обобщающих предложения Главе Республики Коми, заместителям Главы Республики Коми, в министерства и иные органы исполнительной власти Республики Коми.

Главе Республики Коми направлены предложения:

- о необходимости урегулирования правоотношений по определению принципа формирования Перечня межмуниципальных междугородных автобусных маршрутов, на которых отдельным категориям граждан предоставляется право проезда по социальным проездным билетам, утверждаемым Минпромом РК;

- о необходимости определения политики Правительства РК в отношении роста тарифов на услуги ЖКХ, недопущения разрывов в росте тарифов и уровня доходов населения;

- о необходимости строительства новой школы в с. Лозым Сыктывдинского района;

- о процессах реорганизации и закрытия образовательных учреждений в Республике Коми;

- о необходимости решения проблемы лекарственного обеспечения больных сахарным диабетом;

- о нецелесообразности закрытия Дома временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов с. Важгорт Удорского района;

- о необходимости решения вопросов трудоустройства бывших работников ликвидированного ГОУ "Детский дом N 10" с. Гавриловка Сыктывдинского района;

- о необходимости решения проблемы выписки лесных насаждений для заготовки дров для сельского населения РК и проведения платежей через отделения почтовой связи (в связи с отдаленностью населенных пунктов от райцентров и сберкасс);

- о решении социальных проблем в связи с закрытием пос. Комсомольский г. Воркуты;

- о выделении целевой субсидии из республиканского бюджета администрации МО МР "Сыктывдинский" для решения вопроса о ремонте автодороги Койты - Мандач - Новоипатово;

- о необходимости решения проблем обеспечения жильем детей-сирот и лиц из их числа;

- о необходимости принятия совместного решения Правительства РК и Сев. Зап. Филиала ОАО "Ростелеком" о предоставлении льготного времени для населения РК при осуществлении междугородних переговоров;

- о необходимости решения на правительственном уровне проблем, поставленных жителями Вуктыльского и Ижемского районов в ходе рабочих поездок Уполномоченного в эти районы.

Заместителям Главы Республики Коми направлялись предложения:

- Ромаданову К.Ю. - о проблемах социального обслуживания граждан, проживающих в специализированных жилых домах, в связи с их закрытием и перепрофилированием;

- о необходимости рассмотрения Правительством РК вопроса о предотвращении жесткого обращения с детьми в Республике Коми;

- Поздееву И.А. - о переселении жителей из населенных пунктов, признанных в установленном порядке неперспективными;

- о необходимости дать разъяснения жителям республики в связи с резким подорожанием тарифов на услуги ЖКХ в начале 2009 года;

- о необходимости решения проблемы выписки лесных насаждений для заготовки дров для сельского населения РК и проведения платежей через отделения почтовой связи (в связи с отдаленностью населенных пунктов от райцентров и сберкасс);

- Гайзеру В.М. - об ускорении выделения денежных средств для муниципальных образований РК для проведения капитального ремонта домов;

- о необходимости выделения денежных средств муниципальным образованиям для оплаты льгот по ЖКУ педагогическим работникам;

- о необходимости разъяснения в СМИ принятого в ноябре 2008 года Закона РК по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, вышедшим на пенсию и проживающим в сельской местности;

- Кутаевой И.А. - о необходимости решения жилищных проблем детей-сирот (по итогам рабочей поездки в Ижемский р-н).

Уполномоченный, как и прежде, отмечает, что по всем проблемам, поднятым Уполномоченным, руководством Республики Коми были даны ответы, разъяснения и поручения по разрешению тех или иных вопросов.

Уполномоченный в 2009 году продолжила взаимодействие с руководством и депутатским корпусом Государственного Совета Республики Коми. Уполномоченный в 2009 году принимала участие на заседаниях Государственного Совета и Комитетов Государственного Совета, в работе "круглого стола" по проблемам чернобыльцев, в совещаниях по проблемам лекарственного обеспечения льготных категорий населения, по проблемам детей-инвалидов, в иных мероприятиях законодательного органа республики.

При взаимодействии с Комитетом Госсовета Республики Коми по законодательству и местному самоуправлению в декабре 2009 года проведено заседание "круглого стола" на тему "Становление и перспективы законодательного развития института Уполномоченного по правам человека в Республике Коми". По итогам проведения "круглого стола" приняты соответствующие рекомендации (приложение N 13).

В соответствии с действующим законодательством Уполномоченный не имеет права законодательной инициативы. Однако для разрешения отдельных проблем, обозначенных в обращениях граждан, требуется внесение изменений в действующее федеральное и республиканское законодательство.

В связи с этим по инициативе Уполномоченного в 2009 году направлено 12 предложений по внесению изменений в республиканские и федеральные законодательные акты, в том числе:

- о проблемах по реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" для молодых семей в Республике Коми;

- о восстановлении прав работников потребкооперации Республики Коми на получение звания "Ветеран труда" с учетом ведомственных знаков Центросоюза РФ;

- об урегулировании вопросов по устройству в дома-интернаты больных людей с острыми и подострыми стадиями психических заболеваний и состояния обострения хронического психического заболевания;

- о необходимости внесения изменений в законодательство, регулирующее вопросы жизнедеятельности приемных семей в Республике Коми;

- о восстановлении ранее действовавшей меры социальной поддержки для инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих в приватизированных квартирах, в части 50-процентной льготы на оплату жилого помещения;

- о внесении изменений в нормативные правовые акты по вопросу предоставления мер соцподдержки в части льгот по оплате ЖКУ школьным библиотекарям, вышедшим на пенсию и проживающим в сельской местности;

- о необходимости внесения изменений в Закон РФ "О занятости населения в РФ" в связи с невыплатой пособия по безработице женщинам в период отпуска по беременности и родам;

- о необходимости внесения изменений в ФЗ N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" по вопросу реализации прав граждан, имеющих детей-инвалидов;

- о необходимости решения проблем обеспечения жильем детей-сирот и лиц из их числа;

- о необходимости внесения изменений в Закон РК N 54-РЗ в части предоставления права на получение жилых помещений государственного жилищного фонда РК спортсменам - призерам Параолимпийских и Сурдоолимпийских Игр;

- о необходимости законодательного закрепления статуса домов ветеранов, находящихся в подчинении органов местного самоуправления Республики Коми.

На все предложения получены положительные ответы или разъяснения. Часть вопросов, по информации председателей Комитетов, включена в программу нормотворческой деятельности Госсовета РК в 2010 г. и последующие годы.

В процессе работы с обращениями граждан Уполномоченным налажено конструктивное взаимодействие с республиканскими органами государственной власти, что позволяет более успешно и оперативно защищать права заявителей и в целом жителей республики. Уполномоченный принимает участие и выступает на различного рода мероприятиях, проводимых министерствами и ведомствами РК, в практике работы - личные рабочие встречи руководителей для решения конкретных проблем в части защиты прав и интересов жителей республики.

Уполномоченный принимала участие в работе "круглого стола" по проблемам инвалидов, проведенным Агентством РК по соцразвитию. Совместно с руководством Минобраза РК, администрацией Сыктывдинского района проведено совещание в с. Палевицы Сыктывдинского района по вопросам трудоустройства работников бывшего Детского дома, в работе Гражданского форума РК, в работе республиканского общественного совета по реализации Жилищного кодекса РФ и других мероприятиях.

В июне 2009 года заключено соглашение о взаимодействии и сотрудничестве Уполномоченного по правам человека в Республике Коми и Министерства национальной политики Республики Коми. Уполномоченный принимает участие в работе Межведомственного Совета при Миннаце РК по вопросам межнациональных отношений. Руководство Миннаца РК принимало участие в проведении ежегодного совещания общественных представителей Уполномоченного в муниципальных образованиях по теме "Права человека и межнациональные отношения в Республике Коми".

В министерства и иные органы исполнительной власти Республики Коми в 2009 году направлено 82 обращения по решению конкретных проблем при рассмотрении обращений граждан.

Деловое сотрудничество выстраивается Уполномоченным с органами местного самоуправления в Республике Коми и их руководителями. За 2009 год в органы местного самоуправления направлено 96 обращений Уполномоченного по разрешению проблем, содержащихся в жалобах заявителей и требующих разрешения на муниципальном уровне. Практически по всем обращениям следуют определенные решения и действия со стороны руководителей органов местного самоуправления и даются своевременные ответы в аппарат Уполномоченного, что позволяет оперативно устранять нарушения прав граждан. В то же время, в 2009 году в соответствии со статьей 20 Закона РК "Об Уполномоченном по правам человека в Республике Коми" Уполномоченным подготовлено и подписано Заключение в адрес администрации МО МР "Сосногорск" о восстановлении нарушенных прав граждан в связи с приостановлением деятельности средней общеобразовательной школы в с. Усть-Ухта Сосногорского района. Руководителями Сыктывдинского, Сосногорского и Троицко-Печорского районов допускались случаи нарушения сроков предоставления ответов на обращения Уполномоченного.

В 2009 году Уполномоченный с рабочими поездками посетила Вуктыльский, Ижемский, Удорский, Усть-Куломский, Усть-Вымский, Сосногорский, Княжпогостский районы и г. Инту. Уполномоченный в ходе рабочих поездок в первую очередь обращает внимание на проблемы в работе учреждений, обеспечивающих государственную защиту прав детей, сирот, инвалидов, пожилых людей, учреждений социального обслуживания населения, учреждений, связанных с местами принудительного содержания граждан. В 2009 году особое внимание уделялось проблемам обеспечения жильем детей-сирот, поэтому в ходе каждой поездки проводились совещания с работниками органов опеки и попечительства, местных администраций по теме "Состояние обеспечения жильем детей-сирот и лиц из их числа". С положительной стороны зарекомендовали такие формы работы в муниципальных образованиях как "прямые телефонные линии" с населением, встречи с населением, личный прием граждан, встречи с руководителями общественных организаций, встречи с главами администраций поселений и т.п. По итогам рабочих поездок все основные проблемы находят отражение в обращениях Уполномоченного, с последующим контролем за их реализацией, к руководителям органов государственной власти Республики Коми, органов местного самоуправления, к отдельным должностным лицам и руководителям предприятий.

Так, по итогам рабочей поездки в Ижемский район Уполномоченным были направлены письма Главе Республики Коми, заместителю Главы Республики Коми, министру здравоохранения Республики Коми. По итогам рабочей поездки в Вуктыльский район предложения были направлены Главе Республики Коми, в Агентство по соцразвитию и в Комитет Госсовета РК по социальной политике. По итогам рабочей поездки в Удорский район предложения были направлены министру экономического развития РК Стукалову И.Е. По итогам рабочей поездки в г. Инту предложения были направлены в Минсельхозпрод РК и т.д. (Приложение N 14).

Большое количество жалоб, поступающих Уполномоченному, решение которых в компетенции лишь федеральных органов власти, требует от Уполномоченного тесного взаимодействия с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, действующими на территории республики.

В 2009 году в эти органы направлено 172 обращения и предложений, направленных на защиту конституционных прав граждан.

В рамках "Соглашения о сотрудничестве Уполномоченного по правам человека в Республике Коми и Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми", заключенного 12 апреля 2007 года, регулярно проводятся встречи Уполномоченного с руководством Управления по состоянию соблюдения прав человека в уголовно-исполнительной системе; производится взаимное информирование о фактах нарушения прав и свобод человека в учреждениях Управления; положения дел в следственных изоляторах УФСИН; разрешаются обращения, поступающие Уполномоченному, от граждан и спецконтингента по вопросам деятельности уголовно-исполнительной системы. В 2009 году проведены совместные проверки состояния законности и соблюдения прав человека в деятельности исправительных учреждений N 42, N 49, N 52, N 51 Княжпогостского района, N 49 г. Печоры, Следственного изолятора в г. Сыктывкаре.

Уполномоченный поддержал руководство УФСИН по Республике Коми в части необходимости ликвидации колонии-поселения N 52 в пос. Ветью Княжпогостского района. Соответствующее письмо было направлено Директору Федеральной службы исполнения наказаний Реймеру А.А.

В рамках "Соглашения Уполномоченного по правам человека в Республике Коми и Прокурора Республики Коми о взаимодействии в вопросах защиты прав и свобод человека и гражданина", вновь заключенного в 2009 году, проведены рабочие встречи Уполномоченного с Прокурором, с заместителями Прокурора Республики Коми, с начальником отдела Прокуратуры по надзору за законностью ИУН по совместному решению задач, связанных с защитой и восстановлением прав и свобод граждан. Уполномоченный регулярно принимает участие и выступает на заседаниях коллегий Прокуратуры, совещаниях, проводимых Прокуратурой республики. На все обращения, направленные в адрес Прокуратуры, Уполномоченный получает исчерпывающие и своевременные ответы.

В 2009 году продолжалось конструктивное взаимодействие Уполномоченного с Министерством внутренних дел по Республике Коми на основании "Соглашения о взаимодействии и сотрудничестве Уполномоченного по правам человека в Республике Коми и Министерства внутренних дел по Республике Коми", перезаключенного 27 декабря 2007 года. Регулярно проводятся рабочие встречи Уполномоченного с руководством Министерства, Уполномоченный принимает участие в работе коллегий и рабочих совещаний Министерства; проведена совместная проверка состояния условий содержания в изоляторах временного содержания в городе Инта, в Удорском, Усть-Куломском, Ижемском, Усть-Вымском районах. Уполномоченный принимал участие в селекторном совещании по проблемам профилактики правонарушений среди несовершеннолетних. Руководство Министерства своевременно рассматривает все обращения Уполномоченного в части защиты прав граждан республики, систематически информирует Уполномоченного о состоянии преступности в Республике Коми, работе по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, фактах жестокого обращения с детьми.

В то же время Уполномоченный вновь констатирует, что не сокращается количество жалоб граждан к Уполномоченному на неправомерные действия сотрудников правоохранительных органов, в том числе следователей, дознавателей, работников ГИБДД и иных структур.

В декабре 2009 года Уполномоченный по правам человека в Республике Коми и Управление Федеральной миграционной службы России по Республике Коми заключили "Соглашение о взаимодействии в вопросах защиты прав и свобод человека и гражданина".

В 2009 году продолжено конструктивное сотрудничество Уполномоченного по защите и восстановлению прав граждан с руководством республиканского военного комиссариата, с военным прокурором Сыктывкарского гарнизона, с Государственной инспекцией труда в РК, с Управлением Федеральной службы судебных приставов по РК, с Управлением Федеральной миграционной службы по РК, с Управлением Федеральной регистрационной службы по РК, с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, с Главным Бюро МСЭК по РК, с региональными отделениями Пенсионного фонда РФ по РК и Фонда социального страхования по РК.

Благодаря успешному взаимодействию Уполномоченному удалось восстановить нарушенные права многих граждан Республики Коми. Так, решены вопросы об устройстве и в постановке на учет в психоневрологический интернат 4-х жителей из г. Воркуты, Сыктывдинского и Корткеросского районов; восстановлена инвалидность 2 группы по медицинским показаниям жителю г. Сыктывкара; выпускнику училища, сироте, инвалиду 3 группы присвоен статус безработного с постановкой на регистрационный учет; Управлением Роспотребнадзора по г. Сосногорску подтверждено несоответствие качества воды, поставляемой в многоквартирный жилой дом, нормативам, составлен протокол об административном правонарушении в отношении руководителя "Водоканала" п. Войвож; восстановлена субсидия и решен вопрос по обеспечению твердым топливом инвалида 2 группы из Корткеросского района; подтверждена неправомерность повышения тарифов на оплату ЖКУ (отопление) дважды в год для жильцов многоквартирных домов в с.п. "Войвож" Сосногорского района со стороны ООО "Сосногорская тепловая компания"; 2 сиротам из г. Ухты и г. Сыктывкара оказано содействие в постановке на учет на получение специализированного жилого фонда в Агентстве РК по соцразвитию; решен вопрос в части предоставления возможностей осуществления оплаты населением услуг по выписке лесных насаждений, в т.ч. дров, в отдаленных сельских населенных пунктах РК, из-за отсутствия в населенных пунктах отделений сберкасс, через отделения почтовой связи и лесничества; о передаче жилых помещений в муниципальную собственность в пос. Краснозатонский г. Сыктывкара; одинокому пожилому гражданину из Ижемского района оказана необходимая помощь, проведен медосмотр и флюорообследование, оказана единовременная материальная помощь, поставлен на учет в центр занятости в качестве безработного; об обеспечении ребенка-инвалида из Усть-Вымского района тест-полосками для глюкомера, лекарствами "Берлитон"; о выплате пособия по уходу за ребенком в ООО "Форвард"; пенсионеру из Прилузского района решением администрации района предоставлена субсидия по оплате услуг ЖКХ, принято решение о рассрочке оплаты долга; об открытии торговой точки в отдаленном населенном пункте Усинского района; о направлении на обследование и стационарное лечение в Эжвинскую больницу работающего гражданина; об исполнении решения суда о предоставлении благоустроенного жилья для переселения из аварийного жилого дома 4-м жителям г. Микунь Усть-Вымского района; о выдаче сироте из г. Сыктывкара после окончания учащимся учреждения начального профессионального образования документов о получении образования и выходного пособия; о предоставлении жилья и материальной помощи погорельцам-пенсионерам и матери-одиночке из Койгородского и Сосногорского районов; о возврате в Республику Коми водительского удостоверения, изъятого у жителя республики сотрудниками ГИБДД Белгородской области, и т.п.