Введение
| Вид материала | Доклад |
- Джон Р. Хикс. "Стоимость и капитал", 4314.44kb.
- Введение глава психологизм как особенность характерологии в рассказах Всеволода Иванова, 12.47kb.
- Лабунец Ольга Юрьевна мытищи 2009 г. Оглавление Введение 3 Использование видеофильмов, 263.17kb.
- Анализ и планирование трудовых показателей Аудит и контроллинг персонала Введение, 12.45kb.
- Программа курса. План семинарских занятий Методические рекомендации Новосибирск 1999, 340.75kb.
- Учебной дисциплины (модуля) Наименование дисциплины (модуля) Введение в спецфилологию:, 83.08kb.
- 1. Целеполагание в процессе менеджмента Введение, 49.78kb.
- Пояснительная записка. Особенностью курса «Введение в языкознание» является высокая, 305.75kb.
- Курносов Владимир Анатольевич Волжск 2007 Оглавление Введение 3-5 Глава I. Юродство, 355.39kb.
- Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам, 396.48kb.
несовершеннолетних (май 2009 г.)
Уважаемая Людмила Васильевна!
Рассмотрев Ваше обращение о ситуации в республике по фактам жестокого обращения в отношении несовершеннолетних, сообщаю следующее.
В соответствии с Приказом "Об утверждении порядка взаимодействия ОВД, учреждений здравоохранения, социальной защиты населения и органов образования Республики Коми по выявлению и пресечению случаев нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, связанных с жестоким обращением с детьми и (или) совершении в отношении них иных противоправных действий" проводится совместная работа по предотвращению случаев жестокого обращения и оказания помощи детям.
Вопросы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе вопросы жестокого обращения в отношении несовершеннолетних, находятся на постоянном контроле Правительства Республики Коми, Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, Министерства образования Республики Коми.
Для принятия мер по защите детей от любых форм физического или психологического насилия, своевременного выявления и информирования соответствующих органов о случаях жестокого обращения с ребенком, в 1 квартале 2009 года в муниципальные образования Республики Коми направлены методические рекомендации Минобрнауки России "Об организации в субъектах Российской Федерации работы по профилактике жестокого обращения с детьми", разработанные на основании норм и положений Гражданского кодекса Российской Федерации, Семейного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федерального закона от 24 июля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве".
С целью осуществления эффективного взаимодействия органов и организаций по обеспечению ранней профилактики жестокого обращения с детьми и подростками Министерством образования Республики Коми проведено совещание с руководителями муниципальных органов управления образованием.
Ежегодно вопрос об организации работы по предупреждению фактов жестокого обращения в отношении несовершеннолетних рассматривается на заседании Комиссии по делам несовершеннолетних и защите из прав Республики Коми, коллегиях Министерства образования Республики Коми.
При территориальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав созданы и функционируют социальные консилиумы по оказанию своевременной помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе подвергшимся насилию со стороны взрослых или сверстников.
В рамках реализации Закона Республики Коми от 23 декабря N 148-РЗ "О некоторых мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Коми" органами и учреждениями системы профилактики проводятся межведомственные рейды, в ходе которых посещаются неблагополучные семьи с целью выявления фактов жестокого обращения в отношении несовершеннолетних.
За 1 квартал 2009 года по республике проведено 684 межведомственных рейда, том числе в ночное время - 600 рейдов. Изъято из семей в связи с жестоким обращением со стороны родителей 26 детей. Из них 16 человек устроены в специализированные учреждения для несовершеннолетних, 10 детей было направлено в учреждения здравоохранения.
22 апреля 2009 года на очередном заседании Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Коми был рассмотрен вопрос о реализации положений Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" на территории Республики Коми. В ходе рассмотрения данного вопроса были обсуждены проблемы по взаимодействию органов и учреждений системы профилактики по защите прав детей, проживающих в неблагополучных семьях.
По итогам рассмотрения вопроса обеспечения защиты прав детей, проживающих в неблагополучных семьях, в том числе от жестокого обращения со стороны родителей, в протокол заседания Комиссии были внесены следующие решения:
1. Подготовить обращение в Министерство образования и науки Российской Федерации о необходимости ускорения разработки нормативных правовых актов, предусмотренных Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".
2. В связи с участившимися случаями обращений по фактам нарушений прав несовершеннолетних, в том числе фактов жестокого обращения, подготовить и направить в департамент комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав предложения по совершенствованию взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в части профилактики насилия и жестокого обращения с детьми, в том числе в замещающих семьях, а также профилактики возвращения (изъятия) детей из замещающих семей.
3. Выйти с инициативой в Государственный Совет Республики Коми о решении на законодательном уровне вопроса об ужесточении ответственности родителей за преступления, предусмотренные ст. 156 УК РФ. В настоящее время санкция за совершение преступлений не предусматривает лишение свободы. Наказания в виде штрафов и исправительных работ не дают положительного эффекта.
4. Дополнить перечень наказаний в отношении лиц, привлекающихся к ответственности по статье 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части привлечения данных лиц к обязательным (исправительным) работам на определенный срок.
Кроме того, всем членам Комиссии было указано на неукоснительное исполнение Порядка взаимодействия по работе с социально опасными семьями в части выявления и пресечения случаев нарушения прав и законных интересов ребенка, связанных с жестоким обращением, и (или) совершения в отношении них иных противоправных действий.
Министерству здравоохранения Республики Коми рекомендовано в рамках деятельности школ будущих родителей при женских консультациях, кабинетов здорового ребенка при детских поликлиниках при подготовке по вопросам развития ребенка рассматривать вопросы ненасильственных наказаний за нарушение дисциплины и способы мирного разрешения проблем.
По информации Агентства Республики Коми по печати и массовым коммуникациям на заседании коллегии 23 апреля 2009 года рассмотрен вопрос о формировании негативного отношения в обществе к проявлениям жестокого обращения с детьми через средства массовой информации. Коллегией Агентства Республики Коми по печати и массовым коммуникациям принято решение взять данный вопрос на особый контроль и обеспечить выпуск материалов, направленных на предотвращение преступлений в отношении детей и подростков, в республиканских и местных СМИ, утвержденных органами власти, в рамках договоров на предоставление государственной поддержки по освещению социально значимых проектов.
По сообщению Агентства Республики Коми по социальному развитию, в целях повышения эффективности работы по предотвращению преступлений в отношении детей и подростков в 2009 году планируется:
1. Рассмотреть на заседаниях зональных методических объединений Службы практической психологии в системе социальной защиты населения Республики Коми вопросы совершенствования деятельности учреждений по профилактике жестокого обращения в отношении несовершеннолетних, в том числе в части оказания экстренной психологической помощи жертвам насилия.
2. Утвердить ведомственный приказ "Об утверждении Типовых порядков по обеспечению охраны жизни и здоровья воспитанников специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации".
3. Принять меры по дальнейшему развитию служб сопровождения замещающих семей на базе учреждений социального обслуживания населения, наделив их дополнительными функциями: участие в качественном подборе и подготовке кандидатов в усыновители, опекуны (попечители), оказание помощи замещающим семьям.
Министр
Н.СТРУТИНСКАЯ
Приложение N 21
Информация
о ходе мониторинга состояния учета и обеспечения жильем
детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей,
а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, в Республике Коми
(по состоянию на 01.11.2009)
┌────┬─────────────────────────────────┬───────────┬───────────┬──────────┐
│ N │ Данные на 01.01.2009 │Дети-сироты│ Лица из │ всего │
│п/п │ и 01.11.2009 │ и дети, │ числа │ │
│ │ │оставшиеся │детей-сирот│ │
│ │ │ без │ и детей, │ │
│ │ │ попечения │оставшихся │ │
│ │ │ родителей │ без │ │
│ │ │ │ попечения │ │
│ │ │ │ родителей │ │
├────┼─────────────────────────────────┼───────────┼───────────┼──────────┤
│1. │Общее количество (на 01.01.2009) │ 4748 │ 3214 │ 7962 │
├────┼─────────────────────────────────┴───────────┴───────────┴──────────┤
│2. │ Наличие жилых помещений (на 01.01.09): │
├────┼─────────────────────────────────┬───────────┬───────────┬──────────┤
│2.1.│имеют закрепленное жилье │ 3130 66% │ 2407 75% │5537 70,5%│
│ ├─────────────────────────────────┼───────────┼───────────┼──────────┤
│2.2.│имеют право собственности на│ 471 10% │ 150 5% │ 621 7,5% │
│ │жилье │ │ │ │
│ ├─────────────────────────────────┼───────────┼───────────┼──────────┤
│2.3.│не имеют закрепленного жилья │ 1119 24% │ 657 20% │ 1776 22% │
├────┼─────────────────────────────────┴───────────┴───────────┴──────────┤
│3. │ Состояние закрепленных жилых помещений (на 01.01.09): │
├────┼─────────────────────────────────┬───────────┬───────────┬──────────┤
│3.1.│в хорошем состоянии │ 755 22% │ 593 23% │1348 22,5%│
│ ├─────────────────────────────────┼───────────┼───────────┼──────────┤
│3.2.│в удовлетворительном состоянии │ 1932 55% │ 1366 54% │3298 54,5%│
│ ├─────────────────────────────────┼───────────┼───────────┼──────────┤
│3.3.│в неудовлетворительном состоянии │ 476 14% │ 356 14% │ 1308 14% │
│ ├─────────────────────────────────┼───────────┼───────────┼──────────┤
│3.4.│непригодно для проживания │ 307 9% │ 209 9% │ 516 9% │
├────┼─────────────────────────────────┴───────────┴───────────┴──────────┤
│4. │ Состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: │
│ ├─────────────────────────────────┬───────────┬───────────┬──────────┤
│ │На 01.01.2009 │ 582 │ 1096 │ 1678 │
│ ├─────────────────────────────────┼───────────┼───────────┼──────────┤
│ │На 01.10.2009 │ 399 │ 1091 │ 1490 │
│ ├─────────────────────────────────┼───────────┼───────────┼──────────┤
│ │в том числе: │ │ │ │
├────┼─────────────────────────────────┴───────────┴───────────┴──────────┤
│4.1.│ в органах местного самоуправления: │
│ ├─────────────────────────────────┬───────────┬───────────┬──────────┤
│ │на 01.01.2009 │ 526 │ 773 │ 1299 │
│ │ │ │ (в т.ч. │ (в т.ч. │
│ │ │ │ 21 - в │ 21 - в │
│ │ │ │Агентстве) │Агентстве)│
│ ├─────────────────────────────────┼───────────┼───────────┼──────────┤
│ │на 01.10.2009 │ 327 │ 803 │ 1130 │
├────┼─────────────────────────────────┼───────────┼───────────┼──────────┤
│4.2.│в Агентстве РК по соцразвитию: │ │ │ │
│ ├─────────────────────────────────┼───────────┼───────────┼──────────┤
│ │на 01.01.2009 │ 56 │ 344 │ 400 │
│ ├─────────────────────────────────┼───────────┼───────────┼──────────┤
│ │на 01.10.2009 │ 72 │ 288 │ 360 │
├────┼─────────────────────────────────┼───────────┼───────────┼──────────┤
│5. │Предоставлено жилья всего: │ │ │ │
│ ├─────────────────────────────────┼───────────┼───────────┼──────────┤
│ │В 2007 г. │ 5 │ 107 │ 112 │
│ ├─────────────────────────────────┼───────────┼───────────┼──────────┤
│ │В 2008 г. │ 7 │ 130 │ 137 │
│ ├─────────────────────────────────┼───────────┼───────────┼──────────┤
│ │В 2009 г. │ 11 │ 119 │ 130 │
│ ├─────────────────────────────────┼───────────┼───────────┼──────────┤
│ │в том числе: │ │ │ │
├────┼─────────────────────────────────┼───────────┼───────────┼──────────┤
│5.1.│за счет муниципального бюджета│ 23 │ 262 │ 285 │
│ │всего: │ │ │ │
│ │в том числе │ │ │ │
│ ├─────────────────────────────────┼───────────┼───────────┼──────────┤
│ │в 2007 г. │ 5 │ 77 │ 82 │
│ ├─────────────────────────────────┼───────────┼───────────┼──────────┤
│ │в 2008 г. │ 7 │ 96 │ 103 │
│ ├─────────────────────────────────┼───────────┼───────────┼──────────┤
│ │в 2009 г. │ 11 │ 89 │ 100 │
├────┼─────────────────────────────────┼───────────┼───────────┼──────────┤
│5.2.│за счет республиканского бюджета│ 0 │ 94 │ 94 │
│ │всего: │ │ │ │
│ │в том числе │ │ │ │
│ ├─────────────────────────────────┼───────────┼───────────┼──────────┤
│ │в 2007 г. │ 0 │ 30 │ 30 │
│ ├─────────────────────────────────┼───────────┼───────────┼──────────┤
│ │в 2008 г. │ 0 │ 34 │ 34 │
│ ├─────────────────────────────────┼───────────┼───────────┼──────────┤
│ │В 2009 г. │ 0 │ 30 │ 30 │
├────┼─────────────────────────────────┼───────────┼───────────┼──────────┤
│6. │Отремонтировано жилых помещений │ 12 │ 108 │ 120 │
│ │в том числе │ │ │ │
│ ├─────────────────────────────────┼───────────┼───────────┼──────────┤
│ │в 2007 г. │ 5 │ 12 │ 17 │
│ ├─────────────────────────────────┼───────────┼───────────┼──────────┤
│ │в 2008 г. │ 4 │ 22 │ 26 │
│ ├─────────────────────────────────┼───────────┼───────────┼──────────┤
│ │В 2009 г. │ 3 │ 74 │ 77 │
└────┴─────────────────────────────────┴───────────┴───────────┴──────────┘
| N п/п | | В органы местного самоуправления | В Агентство РК по соцразвитию | итого | ||||
| Дети - сироты | Лица из числа детей - сирот | всего | Дети - сироты | Лица из числа детей - сирот | всего | |||
| 1. | Количество обратившихся по вопросу постановки на учет на получение жилья, всего: в том числе: | 117 | 121 | 238 | 7 | 86 | 93 | 331 |
| 1.1. | Выпускники учебных заведений | 14 | 69 | 83 | - | 73 | 73 | 156 |
| 1.2. | Демобилизованные из армии | - | 4 | 4 | - | 1 | 1 | 5 |
| 1.3. | Освободившиеся из мест лишения свободы | - | 4 | 4 | - | 1 | 1 | 5 |
| 2. | Из числа обратившихся поставлены на учет на получение жилья | 93 | 103 | 196 | - | 57 | 57 | 253 |
| 3. | Из числа обратившихся отказано в постановке на учет на получение жилья: в том числе по причине: | 2 | 18 | 20 | 7 | 29 | 36 | 56 |
| 3.1. | Пребывания в образовательном учреждении | | 3 | 3 | 7 | 11 | 18 | 21 |
| 3.2. | Наличия закрепленного жилого помещения | | 9 | 9 | - | 15 | 15 | 24 |
| 3.3. | Возрастных ограничений | | 3 | 3 | - | 3 | 3 | 6 |
| 3.4. | Наличие права проживания на жилплощади опекуна | | 1 | 1 | | | | 1 |
| 3.5. | Наличия жилого помещения по договору соцнайма | | 2 | 2 | | | | 2 |
| 3.6. | Отсутствие полного пакета документов | 1 | | 1 | | | | 1 |
| 3.7. | Переезд за пределы РК | 1 | | 1 | | | | 1 |
| 4. | Количество обратившихся для получения жилья | 56 | 204 | 260 | 1 | 32 | 33 | 293 |
| 4.1. | В том числе состоит на учете на получение жилья | 56 | 167 | 223 | - | 10 | 10 | 233 |
| 5. | Количество обращений в судебные органы по вопросам обеспечения жильем | 6 | 35 | 41 | - | 57 | 57 | 98 |
| 5.1. | В том числе приняты решения в пользу обратившихся | 6 | 30 | 36 | - | 22 | 22 | 58 |