Geum.ru

Введение

Вид материалаДоклад

Содержание


Уполномоченный по правам человека в республике коми
Подобный материал:
1   ...   16   17   18   19   20   21   22   23   24

- Ладанов Борис Иванович - член Коми республиканского совета ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов;

- Лапин Геннадий Витальевич - председатель КРО ООО "Всероссийское общество инвалидов";

- Лодыгина Валентина Николаевна - председатель общественной организации "Приемная семья";

- Малыгина Лариса Ивановна - член Общественной палаты Республики Коми, врач акушер-гинеколог поликлиники "РГС-МЕД";

- Мамонова Наталья Васильевна - судья в отставке;

- Поташов Павел Валентинович - юрист, заместитель председателя КРО ООО малого и среднего предпринимательства "Опора России";

- Рогачев Михаил Борисович - председатель Коми республиканского благотворительного общественного фонда жертв политических репрессий "Покаяние";

- Шабаев Юрий Петрович - доктор исторических наук, старший научный сотрудник ИЯЛИ КНЦ УрО РАН.


Приложение N 17


Обращение жителей с. Лэзым

Сыктывдинского района

к Уполномоченному

по правам человека

в Республике Коми

(12 февраля 2009 г.)


Обращение


Мы, жители села Лэзым Сыктывдинского района Республики Коми, обращаемся к Вам с просьбой защитить наши интересы в сохранении основной общеобразовательной школы, где обучаются наши дети.

Школа в селе Лэзым начала функционировать еще в XIX веке, в 1891 году. Просуществовала без малого 120 лет, несмотря на то, что в государстве происходили разного рода события: 1-я мировая война, революция, коллективизация, Великая Отечественная война, перестройка, кризисы 90-х годов XX века. Тем не менее, в самые трудные годы для государства и народа школа продолжала работать.

В 1928 году силами жителей села было построено новое деревянное двухэтажное здание школы, которое действует до сих пор. За истекшие 80 лет на содержание школы, в ее реконструкцию средства не вкладывались. На сегодняшний день школа не имеет необходимый набор помещений, спортивного зала, столовой, благоустроенных туалетных комнат, водопровода, канализации, что не позволяет получить положительного заключения от надзорных органов для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности.

Родители, руководство школы и администрация сельского поселения неоднократно обращались в различные инстанции Сыктывдинского района и Республики Коми, с просьбами о выделении средств на проведение ремонтных работ для приведения здания школы в соответствие с современными требованиями СНИП, предъявляемыми к зданиям школ или строительства новой школы в селе. Однако, руководство Республики Коми, сославшись на Закон РФ "Об образовании", сообщило, что расходы на содержание образовательных учреждений относятся к компетенции местного самоуправления (письменное заключение главы Республики Коми от 02.06.2008 N 03-27/2995). В свою очередь глава муниципального района письмом от 13.02.2009 N КЛ-105/70 в адрес родителей сообщает, что они обращались с ходатайством к Главе Республики Коми, Министерству образования РК о строительстве нового здания, но положительного ответа ответа не получили.

Сегодня на повестке дня стоит вопрос о реорганизации МОУ "Лэзымская ООШ" из основой в начальную. С 1 февраля 2009 года, в связи с отсутствием лицензии приостановлена аккредитация школы. По сути, для нас это вопрос не реорганизации, а закрытия школы.

Предлагая нашим детям продолжать обучение в другой школе, власти, по сути, нарушают наше право выбирать способ и место получения образования нашими детьми, так как нас устраивает и атмосфера, созданная в школе, и качество получаемого образования.

МОУ "Лэзымская основная общеобразовательная школа" является малокомплектной. Учреждение полностью укомплектовано учителями-специалистами, имеющими большой педагогический стаж работы, 92% педагогов имеют категории, 2 победителя приоритетного национального проекта "Образование", победители и призеры республиканских конкурсов педагогического мастерства "Учитель года" и "Самый классный классный". На базе школы проходят обучающие семинары для курсантов КРИРОиПК, студентов Сыктывкарского гуманитарно-педагогического колледжа имени И.А.Куратова.

Учащиеся школы являются победителями и призерами районных, республиканских и российских конкурсов и соревнований. Это единственная в республике основная школа, учащиеся которой принимают участие в республиканской научно-исследовательской конференции "Отечество - Земля Коми", занимают призовые места.

Таким образом, говорить о низком качестве обучения в МОУ "Лэзымская ООШ" не приходится. Уровень обучения соответствует требованиям. Вместе с этим, проблема реорганизации школ сегодня встала очень остро. Жители села понимают, что перевод школы из основной в начальную - это не только лишние неудобства для наших детей, но и снижение статуса сельского поселения, если даже не полная бесперспективность для населения.

Позиция властей приводит в недоумение. Сегодня, когда во всем мире говорят о возрождении национальных культур, 2009 год объявлен в Российской Федерации Годом национального языка, подрубаются корни коренного населения. В Сыктывдинском районе из 13-ти школ только в 6 (в том числе и нашей) ведется преподавание коми языка как родного. О какой национальной политике можно говорить в такой ситуации?

Давно ли, разваливая совхозы, успокаивали: школа есть, будет и село. Теперь ее таким ядром не считают? Хотя очевидно, что она не менее важна в инфраструктуре, чем, например, колодец. Ни один чиновник не заявит сельскому жителю, что лучше пить бутылированную воду из магазина, а не из своего колодца. Сочтут сумасшедшим. Но ведь со школой выходит что-то подобное.

Какой главный мотив у реформаторов? Что, мол, крупные школы дают более качественное образование и поэтому лучше туда возить детей, чем учить в своей, малокомплектной. На первый взгляд, все верно. Но если подумать, вопрос насчет "лучше" спорный. Может академиков и впрямь выйдет меньше оттуда, где учатся по 5 - 6 детей в одном классе, зато в родной школе, при родителях, среди земляков наверняка надежнее вырастут свои добрые специалисты для села: столяры и плотники, шоферы и трактористы, учителя и врачи. Школа - это не просто учебное учреждение, оказывающее "образовательные услуги", это сложнейший социокультурный феномен.

За массированной атакой на малые школы, то есть на село, невольно ощущается неизвестно кому выгодная политика против сельского населения: поля не пашутся, рабочие места отсутствуют. А теперь еще и школы закрываются, стирается последнее, что держит селян у земли. Национальные проекты по поддержке крестьян, материнства - капля в море. Нужна твердая государственная рука в селе. Мегаполисы не спасут ситуацию.

Экономические затраты на подвоз детей в крупную школу также никто толком не просчитал. На наш взгляд, автобусы разорят сельскую казну: постройка или аренда теплого гаража, содержание водителя, механика, бензин, ремонт и т.д. Выделение средств на закупку и ремонт автобусов из бюджета муниципалитета скоро закончится. Все проблемы лягут на местное образование. Автобусы начнут рассыпаться. Где рембаза, средства? Вместо того чтобы отремонтировать школу или построить новую, села втягиваются в разорительный процесс.

А безопасность детей? Где утром водитель будет проходить медосмотр? Значит, автобус выйдет на маршрут без экспертизы, в дождь, мороз? Плюс федеральная трасса, по которой вынуждены будут доставлять наших детей в соседнюю школу. Кто будет сопровождать детей? А что, если автобус сломается, в лютый мороз на трассе? Как наши дети будут добираться до школы? Плюс режим дня, где малыши вместе со старшими: в 11 классе 7 уроков, а в 5 гораздо меньше, и малыши ждут часами старших и только к 16 часам попадают домой. Расстояние между селами небольшое, никто не гарантирует, что дети не отправятся домой пешком по федеральной трассе с интенсивным движением. Статистика показывает, что большинство людей гибнет именно на федеральных трассах с интенсивным движением. Почему сегодня наших детей пытаются направить по пути повышенной опасности для получения образования? Ведь перевозка детей автотранспортом является повышенной опасностью для жизни детей. Кто возьмет на себя обязательства за безопасность детей при перевозке по федеральной трассе? Где гарантии, что с нашими детьми ничего не произойдет? Случай с домом престарелых в селе Подъельск показал, что ответственных за принимаемые решения найти трудно или практически невозможно.

Возникает вопрос: чего хотят реформаторы? Добиться сомнительной экономии на образовании в сельской местности? Или же выполнить главную и сложную задачу - возродить и стабилизировать жизнь на селе? Ответ очевиден. Решение проблем сельского развития и улучшения условий жизни сельских жителей требует проведения целенаправленной государственной политики, взаимодействия всех уровней власти и межведомственной координации. Акцент должен делаться на государственную поддержку развития сел и муниципальных образований, направленную на создание новых рабочих мест, повышение уровня образования сельского населения и расширение сфер его профессиональной подготовки, создание условий для закупки сельскохозяйственной продукции из личных подсобных хозяйств.

Развивать село - это значит строить школы, детские сады, развивать жилищное строительство. Наше село, в котором проживают 467 человек, находится близко от города Сыктывкара, стоит на федеральной трассе. Земельные участки пользуются спросом жителей Республики Коми для индивидуального строительства и ведения личного подсобного хозяйства. За период с 2006 по 2008 годы было выделено 100 таких участков. Молодежь предпочитает строить дома в родном Лэзыме. На фоне всеобщего демографического кризиса за последние два года увеличилось количество новорожденных, в перспективе будущих школьников. Строятся здесь и горожане, которые ездят в город на работу.

Поэтому вопрос о судьбе нашей школы для нас решается однозначно: надо строить новое здание школы, и мы обращаемся к Вам: помогите построить новую основную школу в селе. Думаем, что восьмидесятилетний возраст школы выработал свой ресурс.

Пока работает сельская школа, в деревне есть жизнь и надежда на будущее. Закроют школы - умрет деревня.

Это обращение - боль души сельских жителей, прикипевших к родным местам, неравнодушных к судьбе деревни. Желающих жить и работать на селе вместе с детьми. Искренне надеемся на Вашу помощь в сохранении нашей основной общеобразовательной школы.

С уважением, жители села Лэзым (список прилагается)


Приложение N 18


УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ


Главе муниципального района -

руководителю администрации

МО МР "Сосногорск"

Леонову И.В.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ

подготовлено в соответствии со статьей 20 Закона

Республики Коми "Об Уполномоченном по правам человека

в Республике Коми" по итогам рассмотрения обращения

педагогического коллектива МОУ "Основная

общеобразовательная школа с. Усть-Ухта"

Сосногорского района Республики Коми


К Уполномоченному по правам человека в Республике Коми Завьяловой Л.В. поступила коллективная жалоба от педагогов МОУ "Основная общеобразовательная школа с. Усть-Ухта" (регистрационный номер 01-20/КЛ - 654 от 25.11.2009) на нарушение прав детей, проживающих в с. Усть-Ухта и обучающихся в МОУ "Основная общеобразовательная школа с. Усть-Ухта", на получение образования.

Уполномоченным по правам человека в Республике Коми данное обращение принято к рассмотрению в соответствии с п. 1 статьи 14 Закона Республики Коми "Об Уполномоченном по правам человека в Республике Коми".

2 декабря 2009 года в целях изучения ситуации Уполномоченным по правам человека в Республике Коми совместно с начальником управления образования администрации МО МР "Сосногорск" Зверевым А.А. организовано посещение МОУ "Основная общеобразовательная школа с. Усть-Ухта". В результате обхода учебных помещений школы, полученных от директора школы и начальника управления образования разъяснений выявлено, что отопительная система школы и, в первую очередь, теплотрасса, к 2009 - 2010 учебному году не подготовлена своевременно к работе. В результате чего в учебных помещениях, в коридорах, кабинетах преподавателей, директора школы, спортзале температура воздуха не соответствует установленным нормативам с начала учебного года. 2 декабря из-за полного отключения системы отопления учащиеся школы учебную программу отработали не в полном объеме, на 3 декабря учебные занятия во всех классах были отменены. По словам директора школы, включение отопительной системы в ближайшее время затруднительно и опасно из-за существующих утечек в теплосети.

Неподготовленность отопительной системы школы к учебному году срывает проведение в полном объеме образовательного процесса, не гарантирует охрану и укрепление здоровья обучающихся, что является нарушением Закона Российской Федерации "Об образовании". В соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, в данном случае ответственность возложена на администрацию муниципального образования муниципального района "Сосногорск".

Уполномоченный считает, что в результате непоследовательности и несвоевременности действий органов местного самоуправления МО МР "Сосногорск" нарушаются права детей, проживающих в с. Усть-Ухта и зачисленных в МОУ "Основная общеобразовательная школа с. Усть-Ухта", на получение образования.

В соответствии со статьей 20 Закона Республики Коми "Об Уполномоченном по правам человека в Республике Коми" Уполномоченный по правам человека в Республике Коми рекомендует администрации МО МР "Сосногорск" в кратчайшие сроки принять меры по устранению нарушений в работе отопительной системы и восстановлению установленного нормативами температурного режима в помещениях МОУ "Основная общеобразовательная школа с. Усть-Ухта" для продолжения непрерывного образовательного процесса в 2009 - 2010 учебном году.

Прошу информировать Уполномоченного по правам человека в Республике Коми о принятых мерах в соответствии с действующим законодательством.


Уполномоченный

по правам человека

в Республике Коми

Л.В.ЗАВЬЯЛОВА

г. Сыктывкар,

4 декабря 2009 года


Приложение N 19


Обращение жителей сельского поселения

Малая Пера Сосногорского района


Председателю Совета МР "Сосногорск"

Дейнега Н.В.,


Главе администрации МР "Сосногорск"

Леонову И.В.


Главе Республики Коми

Торлопову В.А.,


Председателю Государственного Совета

Республики Коми

Истиховской М.Д.,


Депутату Государственного Совета

Республики Коми

Лазицкому А.А.,


Исполнительному секретарю

Совета муниципальных образований

Республики Коми

Стромцову В.А.,


Уполномоченному

по правам человека

в Республике Коми

Завьяловой Л.В.,


Временному общественному

Уполномоченному

по правам ребенка в РК

Посевкиной Ю.С.,


Партия "ЛДПР" -

Жириновскому В.В.,


Партия "КПРФ" -

Зюганову Г.А.,


Партия "Единая Россия" -

Грызлову Б.,


Президенту РФ -

Медведеву Д.А.


Председателю Правительства -

Путину В.В.


ОБРАЩЕНИЕ


Мы, жители сельского поселения Малая Пера Сосногорского района Республики Коми, убедительно просим разобраться в нашей проблеме. 15 октября 2009 года было проведено выездное собрание, на котором присутствовали: заместитель главы муниципального района "Сосногорск" - Сорока Н.М., заведующий УНО МО МР "Сосногорск" - Зверев А.А., директор кадетской школы-интерната - Бихчурин Ю.Р., депутат и председатель Совета Сосногорского района - Дейнега Н.В., заместитель главы администрации района - Михалева О.А., где нас поставили в известность о том, что с 1 января 2010 года (т.е. в середине учебного года) школа поселка Малая Пера будет реорганизована, а именно учащиеся 1 - 4 классов будут учиться в здании детского сада, учащиеся 5 - 9 классов в количестве 19 человек в школе-интернате г. Сосногорска, который находится в 86 км от населенного пункта. Проезд до города осуществляется только железнодорожным транспортом. Утром детям надо будет встать в 6.00 часов, ехать 2 часа до города - о какой учебе может идти речь? Приезжать будут поздно вечером в субботу на 1 день, на воскресенье. Дети должны будут ездить в общем вагоне, где не всегда бывают билеты на поезд, так как в конце недели домой едут учащиеся техникумов, институтов, рабочие-вахтовики и т.д. Родители на собрании высказались категорически против такого решения властей.

Однако 17 октября 2009 года на заседании Совет муниципального образования г. Сосногорска принял решение о реорганизации школы п. Малая Пера. Главной причиной реорганизации школы п. Малая Пера назвали отсутствие средств на повышение огнестойкости здания школы и необходимость экономить деньги на содержание школы, т.к. теперь она финансируется по принципу подушевого содержания. Мы, родители, не можем понять, как у такой богатой республики нет средств на школу? Мы не верим, что в бюджете нет денег на нашу школу (ведь находятся же они в нашем районе на дорогостоящее строительство новых спортивных объектов с искусственной травой и искусственным льдом, на покупку офисной мебели и современный ремонт административных зданий).

Если по пожарной безопасности нельзя учить детей в деревянном здании, то почему при реорганизации школы, начальное звено - 1 - 4 классы переводят в такое же деревянное здание детского сада.

В законе "Об образовании" статья 34 пункт 5 указано, что ликвидация общеобразовательного учреждения допускается только с согласия схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данными учреждениями. Для нас реорганизация школы является по факту ее ликвидацией, т.к. детей хотят отправить в другую школу за 86 км, а большинство работников школы уволить. Мы против такой реорганизации! Семья должна быть вместе с ребенком (тем более - малолетним), поэтому если власть решает вопрос о реорганизации школы и переводе детей в город, то тогда вместе с детьми пусть переводят родителей, предоставив жилье и работу, чтобы не нарушать Семейный кодекс.

В Федеральном законе "Об основных гарантиях прав ребенка" указано: "Государство признает детство важным этапом жизни человека". Так вот, районная власть делает все, чтобы у наших детей это детство отнять. Мы, родители по Конституции России и по Семейному кодексу имеем право и обязаны воспитывать своих детей в семье, мы несем ответственность за воспитание и развитие своих детей, обязаны заботиться об их здоровье, физическом, психическом, нравственном развитии своих детей. Мы имеем преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами. Мы являемся законными представителями своих детей и выступаем в защиту их прав. Наши дети не сироты, чтобы при живых родителях "жить" в интернатах.

Сколько детишек из детских домов берут на воспитание в семьи, а у нас наоборот: власти района вынуждают родителей сдавать детей в интернаты! Мы не матери-кукушки!!!

У нашей школы есть свидетельство об аккредитации, лицензия - она получила все разрешения на работу в 2009 - 2010 учебном году. Сколько всего для школы сделано трудом учащихся, родителей и работников школы! Школа полностью оснащена оборудованием, есть большой спортивный зал (после уроков им пользуется молодежь поселка), компьютерный класс, мастерские, комната школьника, библиотека, телевизионная и видеотехника - т.е. все, чтобы дети учились в Малоперской школе до 9 класса.

Поселок Малая Пера возник после Великой Отечественной войны как поселок лесозаготовителей. Сейчас лесозаготовки не ведутся, но по близости от нашего поселка идет активное освоение других природных ресурсов: добывается нефть, проходит магистральный нефтепровод и находится нефтеперекачивающая станция, начато строительство магистрального газопровода "Бованенково-Ухта". Будет построена крупная компрессорная станция. Рядом - железнодорожная станция. То есть у поселка есть будущее, здесь будут жить люди, поэтому с учетом отдаленности от города малокомплектная школа 9-летка будет востребована. Почему этого никто не учитывает на перспективу? Где план стратегического развития нашего поселка?

Нам, родителям, стыдно смотреть в глаза своих детей. Власть не слышит наших возражений!

Мы настаиваем на отмене решения Совета МО МР "Сосногорск" от 17 октября 2009 г. о реорганизации нашей школы. Мы не видим никаких экстренных и чрезвычайных причин для реорганизации школы в середине учебного года.

Также мы настаиваем на срочном решении вопроса о строительстве в Малой Пере типового здания малокомплектной школы 9-летки с учетом требований пожарной безопасности и предоставлении нашей школе возможности работать в статусе школы - 9-летки до окончания строительства новой школы.

Мы считаем ошибочным применение подушевого финансирования к сельским школам. Такое финансирование "убивает" сначала школу, а затем села и поселки. При таком отношении к социальным нуждам сельчан они вряд ли откликнутся на призывы государства улучшать демографическую обстановку в стране. Зачем рожать ребенка, если его придется отдать в интернат?

22.10.2009. Ответ просим дать на имя Медведевой Светланы Григорьевны, проживающей по адресу: 169540, Республика Коми, Сосногорский район, п. Малая Пера, ул. Юбилейная, д. 12, кв. 1. E-mail: M-PERA@yandex.ru


Приложение N 20


Информация о ситуации в Республике Коми

по профилактике жестокого обращения в отношении