Программы по административной реформе в городе Москве на 2010 2011 гг., Правительство Москвы постановляет
| Вид материала | Документы |
- Правительство москвы постановление от 3 августа 2010 г. N 667-пп о комплексе мероприятий, 1564.42kb.
- Правительство москвы постановление от 28 сентября 2010 г. N 843-пп о развитии системы, 531.2kb.
- Правительство москвы постановление от 29 сентября 2009 г. N 1030-пп о регулировании, 236.62kb.
- Правительство москвы постановление от 28 марта 2006 г. N 219-пп о целевой среднесрочной, 4953.18kb.
- Правительство москвы постановление от 17 февраля 2009 г. N 115-пп о годе равных возможностей, 7462.5kb.
- Малого и среднего предпринимательства в городе москве, 4773.05kb.
- Вцелях дальнейшего развития и совершенствования местного самоуправления в городе Москве,, 1094.63kb.
- Правила пожарной безопасности в городе москве г. Москва, 2008, 1453.55kb.
- Правительство москвы постановление от 7 декабря 2004 г. N 857-пп об утверждении правил, 1968kb.
- Правительство москвы постановление от 4 декабря 2007 г. N 1035-пп о порядке переселения, 958.28kb.
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 октября 2010 г. N 945-ПП
О Городской целевой программе
по административной реформе в
городе Москве на 2011-2013 гг.
В целях осуществления комплекса мер, предусмотренных распоря-
жением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г.
N 1789-р, а также решения задач по реформированию системы городс-
кого управления, определенных постановлением Правительства Москвы
от 20 октября 2009 г. N 1146-ПП "О Концепции городской целевой
программы по административной реформе в городе Москве на 2010 -
2011 гг.", Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить:
1.1. Городскую целевую программу по административной реформе
в городе Москве на 2011-2013 гг. (далее - Программа) согласно при-
ложению 1 к настоящему постановлению.
1.2. Методику инвентаризации комплекса государственных функ-
ций и государственных услуг, осуществляемых (предоставляемых) ор-
ганами исполнительной власти города Москвы и городскими организа-
циями, согласно приложению 2 к настоящему постановлению.
1.3. Порядок формирования и ведения Реестров государственных
функций и государственных услуг города Москвы согласно приложе-
нию 3 к настоящему постановлению.
1.4. Порядок формирования административных регламентов испол-
нения государственных функций и предоставления государственных ус-
луг органами исполнительной власти города Москвы и уполномоченными
городскими организациями согласно приложению 4 к настоящему поста-
новлению.
1.5. Положение о Едином реестре документов, выдаваемых заяви-
телям органами исполнительной власти, государственными учреждения-
ми и государственными унитарными (казенным) предприятиями города
Москвы, согласно приложению 5 к настоящему постановлению.
1.6. Регламент предоставления государственных услуг по "жиз-
ненной ситуации" согласно приложению 6 к настоящему постановлению.
1.7. Типовое положение о многофункциональных центрах обслужи-
вания населения и организаций по принципу "одного окна" на терри-
тории города Москвы согласно приложению 7 к настоящему постановле-
нию.
1.8. Основные положения и требования к порядку формирования
докладов о результатах и основных направлениях деятельности и от-
четов о результатах деятельности главных распорядителей бюджетных
средств города Москвы согласно приложению 8 к настоящему постанов-
лению.
2. Возложить функции государственного заказчика - координато-
ра и распорядителя бюджетных средств, предусмотренных на реализа-
цию Программы, на Комитет государственных услуг города Москвы.
3. Возложить функции государственных заказчиков по выполнению
отдельных мероприятий Программы на Комитет государственных услуг
города Москвы, Департамент экономической политики и развития горо-
да Москвы, Департамент территориальных органов исполнительной
власти города Москвы.
4. Возложить на Комитет государственных услуг города Москвы
функции государственного заказчика мероприятий по разработке,
внедрению, прикладному сопровождению и модернизации информационных
систем и ресурсов, обеспечивающих предоставление государственных
услуг гражданам и организациям на территории города Москвы.
5. Главным распорядителям бюджетных средств в установленном
Правительством Москвы порядке представить в Департамент финансов
города Москвы данные об объемах средств на реализацию Программы
для включения их в Реестр расходных обязательств города Москвы,
принимаемых к обеспечению за счет средств бюджета города Москвы, в
соответствии с постановлением Правительства Москвы от 22 сентября
2009 г. N 1025-ПП "О порядке ведения Реестра расходных обяза-
тельств города Москвы".
6. Органам исполнительной власти города Москвы - государс-
твенным заказчикам Программы представлять в установленной форме
государственному заказчику - координатору Программы предложения об
объемах средств на реализацию мероприятий Программы для дальнейше-
го включения в Реестр расходных обязательств города Москвы, прини-
маемых к обеспечению за счет средств бюджета города Москвы.
7. Департаменту финансов города Москвы, Департаменту экономи-
ческой политики и развития города Москвы при формировании бюджета
города Москвы на 2011 год и среднесрочного финансового плана горо-
да Москвы на 2011-2013 гг. включить Программу в перечень городских
целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств бюдже-
та города Москвы.
8. Установить, что объемы финансирования Программы подлежат
ежегодному уточнению при формировании бюджета города Москвы на
соответствующий финансовый год (очередной финансовый год и плано-
вый период).
9. В целях обеспечения мониторинга хода реализации Программы:
9.1. Органам исполнительной власти города Москвы - государс-
твенным заказчикам Программы представлять в адрес государствен-
ного заказчика - координатора Программы ежегодно до 15 февраля
отчет о ходе выполнения программных мероприятий за отчетный год,
до 31 октября отчет о фактическом выполнении Программы за 9 меся-
цев текущего года и об ожидаемом выполнении за год.
9.2. Государственному заказчику - координатору Программы
представлять в Департамент экономической политики и развития горо-
да Москвы ежегодно до 1 марта отчет о ходе выполнения программных
мероприятий за отчетный год, до 15 ноября отчет о фактическом вы-
полнении Программы за 9 месяцев и об ожидаемом выполнении за год.
10. Префектурам административных округов города Москвы по
мере ввода в эксплуатацию на подведомственных им территориях мно-
гофункциональных центров обслуживания населения и организаций по
принципу "одного окна" утверждать положения по каждому из создан-
ных центров на основании типового положения (приложение 7).
11. Органам исполнительной власти города Москвы обеспечить
выполнение мероприятий Программы, в том числе в подведомственных
государственных учреждениях и государственных унитарных (казенных)
предприятиях, и ежеквартально в срок, не позднее 15 числа месяца,
следующего за отчетным кварталом, представлять в Комитет государс-
твенных услуг города Москвы информацию о ходе их выполнения.
12. Комитету государственных услуг города Москвы:
12.1. Обеспечить координацию деятельности городских структур
по реализации мероприятий Программы.
12.2. В IV квартале 2010 г. представить на утверждение Комис-
сии по проведению административной реформы в городе Москве план
мероприятий по проведению административной реформы в городе Москве
на 2011 год, скоординированный с перечнем мероприятий Программы.
12.3. Совместно с органами исполнительной власти города Моск-
вы и городскими организациями ежегодно до 20 декабря разрабатывать
план по переводу государственных услуг в электронный вид и план
автоматизации регламентов на следующий календарный год.
12.4. По заявкам городских организаций производить дооснаще-
ние служб "одного окна" городских организаций необходимыми прог-
раммно-техническими средствами.
13. Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы обеспечить осве-
щение мероприятий Программы в средствах массовой информации.
14. Предложить органам местного самоуправления принять учас-
тие в мероприятиях по проведению административной реформы.
15. Признать утратившим силу пункт 11.5 постановления Прави-
тельства Москвы от 14 апреля 2009 г. N 316-ПП "О ходе внедрения
принципа "одного окна" в деятельности органов исполнительной влас-
ти города Москвы, городских организаций и перспективах развития
данной работы в 2009-2011 гг.".
16. Контроль за выполнением настоящего постановления возло-
жить на исполняющего обязанности руководителя Аппарата Мэра и Пра-
вительства Москвы Коробченко В.А.
П.п.Временно исполняющий
обязанности Мэра Москвы В.И.Ресин
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 19 октября 2010 г. N 945-ПП
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
по административной реформе в городе Москве на 2011-2013 гг.
ПАСПОРТ
ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование Городская целевая программа по административной
целевой реформе в городе Москве на 2011-2013 гг.
программы
Основание Постановление Правительства Москвы от 20.10.09 N
для 1146-ПП "О Концепции городской целевой программы
разработки по административной реформе в городе Москве на
программы 2010-2011 гг.".
Государственный Комитет государственных услуг города Москвы.
заказчик - Персональный руководитель программы - председа-
координатор тель Комитета государственных услуг города Моск-
программы вы Степанов А.В.
Государственные Комитет государственных услуг города Москвы; Де-
заказчики партамент экономической политики и развития го-
программы рода Москвы; Департамент территориальных органов
исполнительной власти города Москвы.
Разработчики Комитет государственных услуг города Москвы; Об-
программы щество с ограниченной ответственностью "РОМЕКС".
Основные Комитет государственных услуг города Москвы;
исполнители Департамент экономической политики и развития
программы города Москвы;
Департамент территориальных органов исполнитель-
ной власти города Москвы;
Департамент города Москвы по конкурентной поли-
тике;
Департамент финансов города Москвы;
Комитет информационных технологий города Москвы.
Исполнители отдельных мероприятий Программы оп-
ределяются на конкурсной основе в соответствии с
Федеральным законом от 21.07.05 N 94-ФЗ "О раз-
мещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных и му-
ниципальных нужд".
Сроки и 1 этап - 2011 г. Проведение комплекса методоло-
этапы гических мероприятий. Разработка и принятие нор-
реализации мативных правовых актов, упраздняющих избыточные
программы и дублирующие государственные функции органов
исполнительной власти города Москвы и городских
организаций. Создание механизмов, предотвращаю-
щих появление новых избыточных государственных
функций, а также обеспечивающих процедуры раск-
рытия информации о деятельности государственных
органов. Формирование Реестров государственных
функций и государственных услуг города Москвы.
Разработка и начало внедрения механизмов автома-
тизации и информатизации процесса предоставления
государственных услуг, взаимодействия с граж-
данским обществом.Разработка нормативно-правовой
базы и создание организационных механизмов раз-
работки, принятия и применения процедур управле-
ния по результатам, отраслевых стандартов ка-
чества государственных услуг и административных
регламентов. Разработка нормативно-правовой и
методической базы по совершенствованию системы
размещения государственного заказа, внедрению
механизмов противодействия коррупции в данной
сфере. Оптимизация комплекса полномочий органов
исполнительной власти города Москвы и городских
организаций, развитие и совершенствование прин-
ципа "одного окна" в деятельности городских
структур.
2 этап - 2012 г. Завершение комплекса методоло-
гических мероприятий, переход к проведению прак-
тических мероприятий. Разработка и начало внед-
рения механизмов реформирования исполнения конт-
рольно-надзорных функций, обеспечения прозрач-
ности деятельности органов исполнительной власти
города Москвы, досудебного обжалования, монито-
ринга результатов реформы в городе Москве. За-
вершение разработки нормативной правовой базы по
основным направлениям административной реформы и
формирования Реестров государственных функций и
государственных услуг города Москвы. Начало "пи-
лотной" реализации проектов по всем направлениям
административной реформы в городе Москве.
3 этап - 2013 г. Проведение комплекса практичес-
ких мероприятий. "Пилотная" реализация проектов
по созданию и внедрению процедур управления по
результатам, отраслевых стандартов качества го-
сударственных услуг, механизмов досудебного об-
жалования, административных и приоритетных
электронных административных регламентов. Орга-
низация предоставления приоритетных государс-
твенных услуг в электронной форме. Поэтапное
развертывание систем мониторинга: результатив-
ности деятельности органов исполнительной власти
города Москвы; качества государственных услуг;
результативности административной реформы. Обес-
печение информационной открытости деятельности
органов исполнительной власти и органов местного
самоуправления города Москвы. Внедрение механиз-
мов противодействия коррупции в системе размеще-
ния государственного заказа. Корректировка нор-
мативной правовой базы административной реформы
с учетом анализа накопленного опыта. Завершение
"пилотной" реализации проектов по направлениям
административной реформы и переход к общегородс-
кому внедрению результативных методик и меропри-
ятий.
Цель Повышение эффективности и результативности рабо-
программы ты органов исполнительной власти города Москвы,
качества государственного управления путем фор-
мирования городской нормативной правовой, мето-
дической и информационно-технической базы, поз-
воляющей обеспечить единообразие и прозрачность
работы органов исполнительной власти города
Москвы и городских организаций с гражданами и
бизнесом, эффективность расходования бюджетных
средств при реализации городскими структурами
своих властных полномочий, а также сохранение и
развитие принципа "одного окна", адаптированного
под требования федерального законодательства в
сфере исполнения государственных функций и пре-
доставления государственных услуг.
Основные До 2014 года в городе Москве необходимо решить
задачи следующие основные задачи административного
программы реформирования в системе городского управления:
1. Оптимизация полномочий органов исполнительной
власти города Москвы и городских организаций.
1.1. Оптимизация функций органов исполнительной
власти города Москвы и городских организаций и
создание правовых механизмов, препятствующих
неэффективному государственному вмешательству в
экономику.
1.2. Ликвидация экономически и системно необос-
нованных административных барьеров при исполне-
нии государственных функций и предоставлении
государственных услуг.
1.3. Минимизация количества административных
процедур, совершаемых городскими структурами при
реализации государственных функций и предостав-
лении услуг в отношении граждан и бизнеса.
1.4. Ограничение вмешательства в экономическую
деятельность субъектов предпринимательства при
осуществлении контрольно-надзорной деятельности
органами исполнительной власти города Москвы.
2. Оптимизация системы реализации полномочий ор-
ганами исполнительной власти города Москвы и го-
родскими организациями.
2.1. Обеспечение единства правового регулирова-
ния работы органов исполнительной власти города
Москвы в сфере реализации ими властных полномо-
чий.
2.2. Повышение эффективности и прозрачности ра-
боты органов исполнительной власти города Москвы
и подведомственных им городских организаций при
реализации государственных функций и предостав-
лении государственных услуг.
3. Ценообразование,стандартизация и регламента-
ция.
3.1. Оптимизация расходов потребителей (заявите-
лей) государственных услуг.
3.2. Обеспечение ориентирования деятельности ор-
ганов исполнительной власти города Москвы и го-
родских организаций на потребности общества и
конкретных потребителей государственных услуг.
3.3. Оптимизация и модернизация административно-
управленческих процессов за счет внедрения
стандартов государственных услуг и администра-
тивных регламентов, в том числе в электронном
виде.
3.4. Внедрение механизмов досудебного (админист-
ративного) обжалования действий (бездействия)
представителей власти.
4. Совершенствование механизмов оказания госу-
дарственных услуг, в том числе при взаимодейс-
твии городских структур и заявителей по принципу
"одного окна".
4.1. Создание нормативно-правовых и организаци-
онных условий для адаптации принципа "одного ок-
на" к требованиям федерального законодательства
в сфере исполнения государственных функций и
предоставления государственных услуг.
4.2. Повышение качества и доступности государс-
твенных услуг.
4.3. Повышение эффективности и прозрачности ра-
боты служб "одного окна" органов исполнительной
власти города Москвы и городских организаций.
5. Создание многофункциональных центров обслужи-
вания населения и организаций.
5.1. Обеспечение организационно-правового едино-
образия деятельности окружных и районных центров
обслуживания населения и организаций по принципу
"одного окна" города Москвы.
5.2. Формирование комплексных условий для интег-
рации столичных центров обслуживания населения и
организаций по принципу "одного окна" в общефе-
деральную систему многофункциональных центров.
5.3. Организация взаимодействия Правительства
Москвы с территориальными органами федеральных
органов исполнительной власти по городу Москве с
целью предоставления указанными органами госу-
дарственных услуг в создаваемых многофункцио-
нальных центрах.
6. Модернизация системы информационного обеспе-
чения органов городского управления.
6.1. Формирование условий для качественного ин-
формационного обеспечения реализации прав заяви-
телей в области предоставления государственных
услуг, в том числе в электронном виде.
6.2. Координация и реализация работ по созданию
и внедрению информационно-коммуникационных тех-
нологий, обеспечивающих повышение эффективности
взаимодействия власти и общества по вопросам
предоставления государственных услуг.
6.3. Обеспечение контроля и мониторинга эффек-
тивности использования информационно-коммуника-
ционных технологий при предоставлении государс-
твенных услуг/исполнении государственных функ-
ций.
6.4. Формирование условий для перехода к "элект-
ронному правительству" и "информационному об-
ществу".
7. Управление по результатам.
7.1. Создание нормативной правовой и методичес-
кой базы в сфере планирования целей, результа-
тов, ресурсов и порядка реализации механизмов
управления по результатам и контроля эффектив-
ности деятельности городских структур.
7.2. Модернизация административно-управленческих
процессов путем внедрения механизмов и процедур
управления по результатам.
7.3. Формирование системы стимулирования органов
исполнительной власти в зависимости от результа-
тов их деятельности.
8. Обеспечение взаимодействия органов исполни-
тельной власти, органов местного самоуправления
и общества.
8.1. Внедрение механизмов обеспечения открытости