Geum.ru

Программы по административной реформе в городе Москве на 2010 2011 гг., Правительство Москвы постановляет

Вид материалаДокументы

Содержание


Типовое положение
Подобный материал:
1   ...   12   13   14   15   16   17   18   19   20

Регламент предоставления услуг по "жизненной ситуации" - ут-

вержденный правовым актом Правительства Москвы порядок взаимодейс-

твия между отдельными органами исполнительной власти города Москвы

и городскими организациями в ходе исполнение запросов заявителей

на предоставление государственных услуг по "жизненной ситуации".

Единый реестр документов - перечень документов, оформляемых и

выдаваемых органами исполнительной власти города Москвы, государс-

твенными учреждениями и государственными унитарными предприятиями

города Москвы.

Согласование (экспертиза) - решение (заключение) органа ис-

полнительной власти города Москвы, городской организации, феде-

рального органа исполнительной власти и (или) его территориального

органа, независимого эксперта, необходимое для подготовки запро-

шенного заявителем документа, осуществляемое в соответствии с ут-

вержденным в установленном порядке регламентом подготовки докумен-

та по принципу "одного окна" или регламент предоставления услуг по

"жизненной ситуации".

Получение согласований (экспертиз) осуществляется исключи-

тельно в случаях, прямо предусмотренных нормативными правовыми ак-

тами Российской Федерации или законами города Москвы.

В случае необходимости использования для обработки запроса на

оформление документа промежуточной информации, находящейся в рас-

поряжении какой-либо городской организации, ее получение осущест-

вляется путем организации доступа органа исполнительной власти,

государственного учреждения или государственного унитарного предп-

риятия города Москвы к соответствующему информационному ресурсу.

Согласующие организации (эксперты) - органы исполнительной

власти города Москвы, городские организации, уполномоченные феде-

ральные органы исполнительной власти, их территориальные органы,

независимые эксперты, участвующие в процессе подготовки и (или)

согласования запрашиваемых документов, выдаваемых заявителю.

Регламент подготовки документа - порядок организации работы

органа исполнительной власти города Москвы или городской организа-

ции по приему документов, имеющих непосредственное отношение к за-

явителю, подготовке, согласованию и выдаче запрашиваемого докумен-

та заявителю.


2. Формирование перечня государственных услуг

по "жизненной ситуации", порядок их предоставления


2.1. Формирование перечня государственных услуг по "жизненной

ситуации" и их состава осуществляется Комитетом государственных

услуг города Москвы по предложениям отраслевых и территориальных

органов исполнительной власти города Москвы.

2.2. В состав государственной услуги по "жизненной ситуации"

могут включаться сервисы, по результатам предоставления которых не

осуществляется выдача каких-либо документов.

2.3. Информация о предоставляемых государственных услугах по

"жизненной ситуации" в полном объеме размещается на Портале госу-

дарственных услуг.

2.4. Предоставление государственных услуг по "жизненной ситу-

ации" осуществляют органы исполнительной власти города Москвы и

иные городские организации.

2.5. Ответственными за предоставление услуг по "жизненной си-

туации", осуществляющими прием запросов от заявителей, являются:

2.5.1. Органы исполнительной власти города Москвы и подве-

домственные им организации - держатели "одного окна" (в случае

оказания услуг с минимальным участием сторонних организаций).

2.5.2. Центры обслуживания населения и организаций по принци-

пу "одного окна".

2.5.3. Общегородской Центр предоставления государственных ус-

луг физическим и юридическим лицам.


3. Регламентация процедур предоставления государственных услуг

по "жизненной ситуации"


3.1. Регламенты предоставления государственных услуг по "жиз-

ненной ситуации" (далее - регламент) разрабатываются в соответс-

твии с настоящим Регламентом, а также дополнительными рекомендаци-

ями по их содержанию, и утверждаются постановлениями Правительства

Москвы.

3.2. Ответственными за разработку и утверждение регламентов

являются органы исполнительной власти, оказывающие подобные услуги

или координирующие деятельность соответствующих подведомственных

организаций.

3.3. Регламенты предоставления государственных услуг по "жиз-

ненной ситуации" в Центрах обслуживания населения и организаций по

принципу "одного окна" разрабатываются централизованно Департамен-

том территориальных органов исполнительной власти города Москвы.

3.4. Разработка регламентов осуществляется в соответствии с

перечнем и составом указанных услуг, сформированных Комитетом го-

сударственных услуг города Москвы.

3.5. Порядок работы служб, осуществляющих предоставление го-

сударственных услуг по "жизненной ситуации", определяется внутрен-

ними регламентами, утверждаемыми руководителями органов исполни-

тельной власти города Москвы, курирующими указанные подразделения.

3.6. Внутренние регламенты не должны вступать в противоречие

с настоящим регламентом.


4. Порядок приема документов у заявителей на предоставление

государственных услуг по "жизненной ситуации"


4.1. Запросы на предоставления государственных услуг по "жиз-

ненной ситуации" принимают принимаются уполномоченными органами

исполнительной власти города Москвы и городскими организациями в

установленной регламентом форме.

4.2. Перечень документов, необходимых для получения запраши-

ваемой услуги, определяется регламентом и действующими правовыми

актами.

4.3. При приеме документов сотрудники органов, предоставляю-

щих государственные услуги по "жизненной ситуации", обязаны:

4.3.1. Проверить правильность оформления заявления, комплект-

ность представляемых заявителем документов, необходимых для полу-

чения запрашиваемой услуги. В случае несоответствия либо отсутс-

твия необходимых документов заявление не принимается и дается

краткое разъяснение о несоответствии.

4.3.2. Зарегистрировать заявление в электронной базе докумен-

тооборота организации с автоматическим формированием выписки из

электронного журнала регистрации и контроля обращений заявителей и

присвоением соответствующего идентификационного номера (далее -

ИН).

4.3.3. Поставить штамп о принятии документов с указанием: да-

ты, времени, имени и подписью принявшего сотрудника, ИН на ориги-

нале заявления, передаваемого заявителем.

4.3.4. Выдать на руки заявителю выписку из электронного жур-

нала регистрации и контроля за обращениями заявителей, заверенный

подписью сотрудника организации и штампом.

4.3.5. В случае необходимости оказать необходимые консульта-

ционные услуги заявителю по разъяснению порядка предоставления ус-

луг по "жизненной ситуации", ознакомить его с нормативными доку-

ментами, регламентирующими работу организации.

4.4. В случае если запрашиваемые заявителями документы оформ-

ляются и выдаются в день обращения, выписки из электронного журна-

ла регистрации и контроля за обращениями заявителей организацией,

осуществляющей предоставление государственных услуг, выдаются на

руки заявителям только по их требованию.

4.5. В случаях выдачи документов со сроком исполнения в день

обращения допускается работа с заявителями по устным запросам, без

оформления заявления в письменном виде. Учет и контроль исполнения

данных запросов производится в установленном настоящим регламентом

порядке.

4.6. Причинами отказа в приеме документов у заявителя могут

служить:

4.6.1. Обращение заявителя по вопросам, решение которых не

осуществляется в рамках предоставления услуг по "жизненной ситуа-

ции".

4.6.2. Отсутствие у заявителя полного комплекта документов,

определенного регламентом.

4.6.3. Представление заявителем утративших силу или непра-

вильно оформленных документов.

4.6.4. Отсутствие оформленной в установленном законом порядке

доверенности (в случае подачи заявки на оформление запрашиваемого

документа, подлежащего выдаче третьему лицу или доверенности дейс-

твовать от имени организации).

4.6.5. Отказ заявителя оплатить в установленном объеме работы

(услуги), выполняемые (оказываемые) на возмездной основе или

представить квитанции об оплате.

4.7. По требованию заявителя отказ в приеме документов орга-

низацией, осуществляющей предоставление государственных услуг по

"жизненной ситуации" может быть оформлен и выдан заявителю в пись-

менном виде.

4.8. Любые иные причины отказа в приеме документов у заявите-

ля являются неправомерными и могут быть обжалованы заявителем у

руководителя органа исполнительной власти города Москвы или го-

родской организации, осуществляющих координацию работы данной

службы, либо в суде.


5. Порядок предоставления услуг по "жизненной ситуации", в том

числе связанных с оформлением документов


5.1. Организация, принимающая запрос на предоставление услуг

по "жизненной ситуации" осуществляет работу во взаимодействии с

органами исполнительной власти и городскими организациями, опреде-

ленными в регламенте.

5.2. Принятый запрос направляется в организации - соисполни-

тели для предоставления заявителям отдельных элементарных услуг по

ведомственным направлениям.

5.3. Передача запросов на исполнение производится, как с ис-

пользованием бумажных носителей (оригиналов или копий), так и пу-

тем передачи сведений по телекоммуникационным каналам.

5.4. Организация, получившая соответствующий запрос, обязана

зарегистрировать его в электронном виде и проинформировать струк-

туру, ответственную за предоставление услуги по "жизненной ситуа-

ции" в целом, о получении документации в достаточном объеме.

5.5. Предоставление отдельных элементарных услуг осуществля-

ется в рамках регламентов подготовки документов по принципу "одно-

го окна" и регламента предоставления услуги по жизненной ситуации.

5.6. Рассылка запроса на исполнение может осуществляться по

последовательной (в случаях, когда каждая последующее услуга может

быть оказана только по итогам предыдущей), параллельной (одновре-

менно осуществляется предоставление нескольких услуг) или комбини-

рованной схемам.

5.7. Сформированный по результатам предоставления каждой эле-

ментарной услуги документ может быть выдан заявителю как организа-

цией, осуществившей его непосредственную подготовку, так и органи-

зацией, изначально принявшей запрос, в пакете с остальными доку-

ментами.

5.8. В случае самостоятельной выдачи документа заявителю, а

также оказания государственной услуги, не требующей в итоге оформ-

ления каких-либо документов, организация-исполнитель уведомляет

организацию, принявшую первоначальный запрос, о результатах пре-

доставления услуги.

5.9. Организация, являющаяся ответственной за предоставление

услуг по жизненной ситуации, осуществляет контроль за соблюдением

общего срока предоставления услуги, определенного регламентом, а

также сроков предоставления элементарных услуг организациями-соис-

полнителями.

5.10. Организация, осуществляющая предоставление услуг по

"жизненной ситуации", а также организации-соисполнители обеспечи-

вают представление данных в Систему контроля и мониторинга работы

органов исполнительной власти года Москвы по принципу "одного ок-

на" по утвержденным регламентам и форматам передачи данных.


6. Порядок выдачи заявителям запрашиваемых документов,

оформленных в рамках предоставления государственных услуг

по "жизненной ситуации"


6.1. Выдаваемые документы оформляются на бумажном носителе

или в виде пластиковой карточки (в случаях, предусмотренных зако-

нодательством).

6.2. Выдача документа или мотивированного отказа производится

заявителю:

6.2.1. Физическому лицу при наличии документа, удостоверяюще-

го личность, либо представителю заявителя при наличии оформленной

в установленном порядке доверенности на право получения документа

и документа, удостоверяющего личность.

6.2.2. Представителю организации при наличии документов,

удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия представителя

юридического лица действовать от имени юридического лица.

6.3. При выдаче запрашиваемого документа либо мотивированного

отказа сотрудники организации обязаны:

6.3.1. Выдать запрашиваемый документ или мотивированный отказ

в установленном регламентом порядке.

6.3.2. Выдать при необходимости надлежаще оформленные бухгал-

терские и иные финансовые документы, связанные с оплатой за подго-

товку запрашиваемого документа.

6.4. Заявитель подтверждает получение документов личной под-

писью с расшифровкой в соответствующий графе второго экземпляра

выписки из электронного журнала регистрации и контроля за обраще-

ниями заявителей в организации, который хранится вместе с заявле-

нием в архиве.

6.5. Факт получения заявителем документов фиксируется в

электронном виде.

6.6. Отказ в выдаче документа заявителю должен быть мотивиро-

ван, оформлен в письменном виде и по возможности сопровождаться

рекомендациями о дальнейших действиях, необходимых для получения

документа.

6.7. Причинами мотивированного отказа в выдаче запрашиваемого

заявителем документа могут служить:

6.7.1. Отсутствие права у заявителя на требуемый им документ.

6.7.2. Установление заявителем неправильно оформленных или

утративших силу документов, если указанные обстоятельства были ус-

тановлены в процессе подготовки конечного документа.

6.7.3. Невозможность подготовки документа в силу обстоятель-

ств, ранее не известных при приеме документов.

6.7.4. Отрицательное заключение органа исполнительной власти

города Москвы, городской организации, а также экспертизы, необхо-

димой для обоснования принятия решения (согласования) органа ис-

полнительной власти города Москвы или городской организации, кото-

рое отнесено к полномочиям данного органа (организации) в соот-

ветствии с законодательством.

6.7.5. Отказ заявителя оплатить работы (услуги), выполняемые

(оказываемые) на возмездной основе, а также представить надлежащим

образом оформленные документы об оплате.

6.8. Отказ в выдаче документа может быть обжалован заявителем

у руководителя органа исполнительной власти города Москвы или го-

родской организации, осуществляющей выдачу документа, либо в суде.


7. Хранение документов, оформленных в рамках предоставления

услуг по "жизненной ситуации"


7.1. Невостребованный документ хранится в течение установлен-

ного срока его действия, но не менее одного года с даты его пос-

тупления, изготовления либо оформления службой "одного окна", а

затем передается в установленном порядке в архив держателя "одного

окна".

7.2. Срок хранения документов, полученных от заявителя для

подготовки запрашиваемого документа, подлежащего выдаче по принци-

пу "одного окна", и иных документов по исполненным заявлениям,

составляет 3 года с даты выдачи заявителю запрашиваемого докумен-

та, мотивированного отказа, либо в случае невостребованности зая-

вителем подготовленного запрашиваемого документа - не позднее даты

окончания срока его действия, если иное не определено законода-

тельством Российской Федерации и города Москвы.

7.3. По истечении срока хранения невостребованного запрашива-

емого документа, определенного настоящим постановлением, указанный

документ считается недействительным и подлежит уничтожению в уста-

новленном порядке, если иное не определено законодательством Рос-

сийской Федерации и города Москвы.


Приложение 7

к постановлению Правительства Москвы

от 19 октября 2010 г. N 945-ПП


ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

о многофункциональных центрах обслуживания населения и организаций

по принципу "одного окна" на территории города Москвы


I. Общие положения


1. Настоящее Типовое положение определяет вопросы создания и

организации деятельности многофункциональных центров обслуживания

населения и организаций по принципу "одного окна" на территории

города Москвы (далее - МФЦ).

МФЦ - организация, учрежденная для предоставления государс-

твенных услуг юридическим и физическим лицам по принципу "одного

окна" (на основании утвержденных административных регламентов пре-

доставления государственных услуг, в том числе межведомственного

характера) в едином помещении, оборудованном необходимыми для это-

го средствами, во взаимодействии с федеральными органами исполни-

тельной власти, органами исполнительной власти города Москвы и го-

родскими организациями.

2. Организационно - правовая форма деятельности многофункцио-

нальных центров обслуживания населения и организаций по принципу

"одного окна" определенна действующим законодательством Российской

Федерации и города Москвы и в дальнейшем может быть скорректирова-

на в соответствии с федеральным законодательством.

3. Ответственным за создание, организацию работы и обеспече-

ние деятельности МФЦ на территории города Москвы является уполно-

моченный орган Правительства Москвы (далее - организатор МФЦ). Ор-

ганизатор МФЦ обеспечивает предоставление на базе МФЦ государс-

твенных услуг.

4. Создание МФЦ не должно приводить к увеличению сроков пре-

доставления государственных услуг, а также к снижению качества,

комфортности, доступности предоставления государственных услуг.

5. Предоставление государственных услуг заявителям на базе

МФЦ осуществляется бесплатно за исключением случаев, предусмотрен-

ных законодательством Российской Федерации и законодательством го-

рода Москвы.

6. Взаимодействие территориальных органов федеральных органов

исполнительной власти, органов исполнительной власти города Москвы

и городских организаций при предоставлении межведомственных услуг

осуществляется на основе соглашений о взаимодействии.

7. Предоставление государственных услуг на базе МФЦ осущест-

вляется в соответствии с утвержденными административными регламен-

тами предоставления межведомственных услуг.

8. Административные регламенты оказываемых межведомственных

услуг, взаимные обязательства заинтересованных сторон, условия

присоединения к деятельности МФЦ новых участников утверждаются

многосторонними соглашениями либо совместными приказами.


II. Цели и задачи создания МФЦ


9. Цели создания МФЦ:

- упрощение существующих процедур получения гражданами и юри-

дическими лицами массовых общественно значимых государственных ус-

луг, в том числе межведомственного характера, за счет реализации

принципа "одного окна";

- сокращение сроков предоставления массовых общественно зна-

чимых государственных услуг;

- повышение комфортности получения гражданами и юридическими

лицами массовых общественно значимых государственных услуг;

- противодействие коррупции, ликвидация рынка посреднических

услуг при предоставлении государственных услуг;

- повышение уровня удовлетворенности получателей государс-

твенных услуг качеством их предоставления;

- повышение уровня информированности граждан и юридических

лиц о порядке, способах и условиях получения государственных ус-

луг;

- улучшение условий труда сотрудников, предоставляющих госу-

дарственные услуги по подготовке и выдаче запрашиваемых заявителя-