Geum.ru

Программы по административной реформе в городе Москве на 2010 2011 гг., Правительство Москвы постановляет

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   ...   12   13   14   15   16   17   18   19   20

лями для исполнения государственной функции (предоставления госу-

дарственной услуги);

- применение новых форм документов, позволяющих устранить не-

обходимость неоднократного предоставления идентичной информации;

- снижение количества взаимодействий заявителей с должностны-

ми лицами, в том числе за счет перехода к принципу "одного окна";

- сокращение срока исполнения государственной функции (пре-

доставления государственной услуги), а также сроков исполнения от-

дельных административных процедур и административных действий в

рамках исполнения государственной функции (предоставления госу-

дарственной услуги).

3.1.2. Разработчик административного регламента может устано-

вить в административном регламенте сокращенные сроки исполнения

государственной функции (предоставления государственной услуги), а

также сроки исполнения административных процедур в рамках исполне-

ния государственной функции (предоставления государственной услу-

ги), по отношению к соответствующим срокам, установленным в феде-

ральном и городском законодательстве.

Персональная ответственность за соблюдение требований адми-

нистративных регламентов закрепляется в должностных регламентах

государственных служащих.


3.2.Общественное обсуждение проектов административных регла-

ментов


Органы исполнительной власти города Москвы в ходе разработки

административных регламентов обязаны:

- публиковать информацию о разработке проекта административ-

ного регламента в сети Интернет на своем официальном сайте и сайте

Правительства Москвы;

- публиковать проект административного регламента в сети Ин-

тернет на своем официальном сайте и сайте Правительства Москвы;

- рассматривать предложения, поступившие от заинтересованных

организаций и граждан и принимать решения по каждому поступившему

предложению.

При подготовке административных регламентов разработчик рег-

ламента вправе проводить опросы граждан и организаций, заинтересо-

ванных в исполнении государственной функции (предоставлении госу-

дарственной услуги).


3.3. Согласование проектов административных регламентов


3.3.1. Проект административного регламента подлежит согласо-

ванию с Комитетом государственных услуг города Москвы.

3.3.2. План-график внедрения административного регламента

должен содержать дату начала внедрения (или перечень дат поэтапно-

го внедрения), необходимые мероприятия для внедрения, в том числе:

мероприятия информационного сопровождения, предлагаемое взаимо-

действие по внедрению с иными исполнительными органами государс-

твенной власти области (в случае необходимости) и т.д.

3.3.3. Комитет государственных услуг города Москвы вправе

отклонить проект административного регламента (отказать в согласо-

вании) и возвратить его для доработки на основании мотивированного

решения.

3.3.4. Если существенное повышение качества исполнения госу-

дарственной функции (предоставления государственной услуги) или

оптимизация административных процедур в рамках исполнения госу-

дарственной функции (предоставления государственной услуги) невоз-

можны без внесения изменений и дополнений в отдельные нормативные

правовые акты, проект административного регламента направляется на

утверждение вместе с предложениями об изменении соответствующих

нормативных правовых актов.

3.3.5. Разработчик административного регламента вправе после

утверждения регламента вносить изменения в другие правовые акты

разработчика, регламентирующие исполнение государственной функции

(предоставление государственной услуги), либо отменять их, включив

необходимые положения указанных правовых актов в административный

регламент.


4.Мониторинг административных регламентов


4.1. Предметом мониторинга является:

- соответствие исполнения административного регламента требо-

ваниям к качеству и доступности государственной услуги. При этом

подлежит установлению: оценка потребителями государственной услуги

характера взаимодействия с должностными лицами государственных ор-

ганов, качества и доступности соответствующей государственной ус-

луги (срок предоставления, условия ожидания приема, порядок инфор-

мирования о государственной услуге и т.д.); обоснованность отказов

в предоставлении государственной услуги и др.;

- выполнение требований к эффективности административных про-

цедур. При этом подлежит установлению отсутствие избыточных адми-

нистративных действий и возможность уменьшения сроков исполнения

административных процедур и административных действий.

4.2. Мониторинг внедрения административных регламентов должен

осуществляться по специально разработанной аналитической системе.

4.3. Результаты мониторинга применения административного рег-

ламента должны размещаться в сети Интернет на официальном сайте.


Приложение 5

к постановлению Правительства Москвы

от 19 октября 2010 г. N 945-ПП


ПОЛОЖЕНИЕ


о Едином реестре документов, выдаваемых заявителям органами

исполнительной власти, государственными учреждениями и

государственными унитарными (казенными) предприятиями

города Москвы


1. Общие положения


1.1. Настоящее Положение определяет порядок ведения Единого

реестра документов, выдаваемых заявителям органами исполнительной

власти, государственными учреждениями, государственными унитарными

(казенными) предприятиями города Москвы (далее - Единый реестр),

набор сведений, включаемых в Единый реестр, полномочия и ответс-

твенность держателя Единого реестра, а также организаций, являю-

щихся пользователями Единого реестра.

1.2. Положение разработано в соответствии с нормативными пра-

вовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

1.3. Единый реестр - систематизированная база данных о доку-

ментах, выдаваемых органами исполнительной власти, государственны-

ми учреждениями и государственными унитарными предприятиями города

Москвы в рамках исполнения государственных функций или предостав-

ления государственных услуг.

1.4. Утверждение Единого реестра, а также внесение в него из-

менений, осуществляется постановлением Правительства Москвы.

1.5. Выдача документов органами исполнительной власти, госу-

дарственными учреждениями, государственными унитарными предприяти-

ями, отсутствующих в Едином реестре, не допускается.


2. Объект Единого реестра


2.1. Под объектами Единого реестра понимаются документы, вы-

даваемые органами исполнительной власти, государственными учрежде-

ниями и государственными унитарными предприятиями города Москвы в

рамках исполнения государственных функций или предоставления госу-

дарственных услуг.


3. Цели создания Единого реестра


3.1. Систематизация информации о документах выдаваемых орга-

нами исполнительной власти, государственными учреждениями и госу-

дарственными унитарными предприятиями города Москвы по принципу

"одного окна" в рамках исполнения государственных функций или пре-

доставления государственных услуг (далее - выдаваемые документы).

3.2. Хранение и своевременная актуализация информации о выда-

ваемых документах.

3.3. Мониторинг работы системы "одного окна" в городе Москве.

3.4. Информирование заинтересованных лиц о перечне государс-

твенных услуг (функций), связанных с выдачей документов органами

исполнительной власти, государственными учреждениями и государс-

твенными унитарными предприятиями города Москвы.

3.5. Оптимизация (в том числе упрощение) механизмов принятия

и обработки запросов заявителей.

3.6. Исключение фактов выдачи избыточных и дублирующих спра-

вок, заключений, согласований и т.п.

3.7. Осуществление контроля за работой органов исполнительной

власти, государственных учреждений и государственных унитарных

предприятий города Москвы в вопросах предоставления услуг, связан-

ных с выдачей запрашиваемых документов.


4. Основные сведения, содержащиеся в Едином реестре, и его

структура


4.1. В Едином реестре содержатся следующие сведения.

4.1.1. Номер выдаваемого документа.

4.1.2. Полное и сокращенное (при наличии) наименование доку-

мента.

4.1.3. Форма приема заявлений и выдачи документов по трем

возможным вариантам:

- службами "одного окна";

- центрами обслуживания населения и организаций (по мере их

создания) (дополнительно указывается, в центре какого уровня выда-

ется документ: окружном или районном);

- в обычном порядке.

4.1.4. Срок подготовки документа.

4.1.5. Основа подготовки документа (возмездно или безвозмезд-

но).

4.1.6. Реквизиты документа, утверждающего правовое основание

для взимания платы и её размер.

4.1.7. Наименование комплекса городского управления, в рамках

которого осуществляется выдача документа (при наличии).

4.1.8. Наименование органа исполнительной власти, государс-

твенного учреждения, государственного унитарного предприятия горо-

да Москвы, осуществляющего прием заявлений и выдачу документов.

4.1.9. Иные сведения по решению держателя Единого реестра.

4.2. Документы Единого реестра структурированы по комплексам

городского управления, а также по органам исполнительной власти,

государственным учреждениям, государственным унитарным предприяти-

ям города Москвы, осуществляющим их выдачу.

4.3. Нумерация документов ведется отдельно по каждому органу

исполнительной власти, государственному учреждению и государствен-

ному унитарному предприятию города Москвы.

4.4.Примерная форма Единого реестра представлена в приложении

к настоящему положению.


5. Держатель и пользователи Единого реестра, их полномочия и

ответственность


5.1. Держателем Единого реестра является Комитет государс-

твенных услуг города Москвы.

5.2. Держатель Единого реестра.

5.2.1. Осуществляет нормативно-методическое обеспечение про-

цесса ведения Единого реестра.

5.2.2. Обеспечивает проведение работ по вопросам формирования

и корректировки Единого реестра в электронном и бумажном виде.

5.2.3. Осуществляет разработку и модернизацию программно-тех-

нологического обеспечения Единого реестра в электронном виде.

5.2.4. Определяет перечень документов, подлежащих внесению в

Единый реестр, для организации их дальнейшей выдачи по принципу

"одного окна".

5.2.5. Обеспечивает рассмотрение представленных органами ис-

полнительной власти, государственными учреждениями, государствен-

ными унитарными предприятиями города Москвы предложений по коррек-

тировке Единого реестра и при необходимости запрашивает дополни-

тельную информацию для подготовки заключений в части вопросов, на-

ходящихся в ведении держателя Единого реестра.

5.2.5. Определяет круг пользователей Единого реестра и осу-

ществляет их информационно-справочное обслуживание в соответствии

с порядком, установленным настоящим положением, а также правовыми

актами Российской Федерации и города Москвы.

5.2.6. Организует осуществление учебно-методической и кон-

сультационной работы по вопросам ведения Единого реестра.

5.2.7. Разрабатывает необходимые условия и порядок, обеспечи-

вающие возможность информационного доступа к данным Единого реест-

ра.

5.2.8. Разрабатывает инструктивно-методические, аналитические

и справочные материалы с использованием данных Единого реестра.

5.3. Держатель Единого реестра имеет право:

5.3.1. Запрашивать и получать от органов исполнительной влас-

ти города Москвы необходимую для ведения Единого реестра информа-

цию, связанную с исполнением государственных функций и предостав-

лением государственных услуг, в том числе по выдаче документов за-

явителям.

5.3.2. Вносить в Правительство Москвы предложения об исключе-

нии документа из Единого реестра и прекращении его выдачи на тер-

ритории города Москвы.

5.3. Для реализации положений, определенных пунктом 5.2 нас-

тоящего положения держатель Единого реестра вправе в установленном

порядке создавать или привлекать хозяйствующие субъекты.

5.4. Держатель Единого реестра несет ответственность за орга-

низацию работ по ведению Единого реестра, предусмотренных пунктом

5.2 настоящего положения.

5.5. Пользователями Единого реестра являются органы исполни-

тельной власти, государственные учреждения, государственные уни-

тарные предприятия города Москвы, осуществляющие выдачу докумен-

тов, включенных в Единый реестр, а также иные организации, опреде-

ляемые держателем Единого реестра.

5.6. Пользователи Единого реестра:

5.6.1. В случае возложения в установленном порядке на подве-

домственные подразделения дополнительных функций по выдаче новых

документов заявителям в срок до трех месяцев вносят на утверждение

Правительства Москвы проекты правовых актов, предусматривающих

внесение соответствующих изменений в Единый реестр и утверждение

регламентов подготовки указанных документов. Правовые акты предс-

тавляется органами исполнительной власти города Москвы в установ-

ленном Регламентом Правительства Москвы порядке, в том числе и по

вопросам, находящимся в компетенции подведомственных государствен-

ных учреждений и государственных унитарных предприятий.

5.6.2. Получают по запросам от держателя Единого реестра ин-

формацию об объектах Единого реестра и актуальной редакции Единого

реестра.

5.6.3. Имеют возможность ознакомиться с актуальной версией

Единого реестра в электронном виде.

5.6.4. Участвуют совместно с держателем Единого реестра в

создании инфраструктуры Единого реестра.

5.6.5. Не осуществляют выдачу заявителям документов, не вклю-

ченных в Единый реестр.

5.7. Пользователи Единого реестра несут ответственность за

организацию работ, связанных с ведением Единого реестра, предус-

мотренных пунктом 5.6 настоящего положения.


6. Порядок ведения Единого реестра


6.1. Единый реестр формируется Держателем Единого реестра и

утверждается постановлением Правительства Москвы.

6.2. Для внесения изменений в Единый реестр органы исполни-

тельной власти города Москвы представляют Держателю реестра соот-

ветствующие предложения, оформленные в виде проекта распорядитель-

ного документа Правительства Москвы.

6.3. Держатель Единого реестра, а при необходимости и иные

заинтересованные организации, производят рассмотрение и согласова-

ние проекта распорядительного документа.

6.4. В случае положительного заключения дальнейшая работа по

выпуску распорядительного документа осуществляется в порядке, ус-

тановленном Регламентом Правительства Москвы.

6.5. Держатель Единого реестра вправе внести предложения об

исключении документа из Единого реестра в случае:

- изменения законодательных норм и правил, связанных с выда-

чей документа;

- фактического прекращения выдачи документа заявителям;

- признания документа избыточным или дублирующим;

- отсутствия нормативно установленных оснований для выдачи

документа.

6.6. Исключение из Единого реестра влечет за собой отмену ра-

нее утвержденных регламентов его подготовки.

6.7. Держатель Единого реестра обеспечивает ведение архива

изменений Единого реестра в бумажном и электронном виде.


7. Финансирование ведения и сопровождения Единого реестра


Финансирование ведения и сопровождения Единого реестра, раз-

работки нормативно-правового, программно-технологического и инфор-

мационного обеспечения функционирования Единого реестра осущест-

вляется за счет средств бюджета города Москвы по соответствующим

статьям и кодам бюджетной классификации.


Приложение к Положению


Примерная форма

Единого реестра документов, выдаваемых заявителям органами исполнительной власти, государственными

учреждениями и государственными унитарными предприятиями города Москвы


--------------------------------------------------------------------------------------------------------

N Наименование Прием заявлений и выдача документов Срок Основа Реквизиты

п/п документа осуществляется подготовки подготовки документа утверждаю-

------------------------------------ документа документа щего правовое осно-

Службами Центрами обслу- В обычном вание документа

"одного живания населе- порядке

окна" ния и организаций

(по мере их созда-

ния) (окружной/

районный)

--------------------------------------------------------------------------------------------------------


Наименование комплекса городского управления (при наличии)

--------------------------------------------------------------------------------------------------------


Наименование органа исполнительной власти, государственного учреждения,

государственного унитарного предприятия города Москвы


--------------------------------------------------------------------------------------------------------


Приложение 6

к постановлению Правительства Москвы

от 19 октября 2010 г. N 945-ПП


РЕГЛАМЕНТ


предоставления государственных услуг по "жизненной ситуации"


1. Общие положения, основные термины и определения


1.1. Основами системного подхода к организации работы органов

исполнительной власти города Москвы и городских организаций по

предоставлению государственных услуг, связанных с выдачей запраши-

ваемых документов, по "жизненной ситуации" является:

- максимальное упрощение для заявителей процедуры оформления

документов;

- исключение необходимости получения заявителем промежуточных

или дублирующих документов;

- предоставление заявителю возможности однократной подачи

комплекта документов для получения необходимого пакета государс-

твенных услуг;

- минимизация временных издержек в ходе оформления докумен-

тов.

1.2. При организации работы по предоставлению государственных

услуг по "жизненной ситуации" на территории города Москвы исполь-

зуются следующие термины и определения:

Государственная услуга - деятельность органа исполнительной

власти города Москвы и (или) специально уполномоченной городской

организации по реализации функций, связанных с обеспечением (удов-

летворением) законных интересов (потребностей) заявителей, осу-

ществляемая по запросу заявителей в пределах полномочий, установ-

ленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъ-

ектов Российской Федерации.

Элементарная государственная услуга - услуга, которая оказы-

вается в рамках взаимодействия с единым ведомством.

Композитная государственная услуга - государственная услуга,

состоящая из нескольких элементарных услуг.

Заявители - физические и юридические лица, индивидуальные

предприниматели, обращающиеся в органы исполнительной власти, го-

сударственные учреждения за получением необходимых государственных

услуг.

Держатель услуги - орган исполнительной власти города Москвы,

иные городские организации, осуществляющие предоставление услуг, в

том числе связанных с выдачей запрашиваемого документа.

Жизненная ситуация - событие в жизни гражданина или деятель-

ности организации, влекущее за собой необходимость получения комп-

лекса взаимосвязанных государственных услуг, а также необходимых

документов, в соответствии с действующей правовой базой.