Geum.ru

Программы по административной реформе в городе Москве на 2010 2011 гг., Правительство Москвы постановляет

Вид материалаДокументы

Содержание


Стандарт комфортности
Подобный материал:
1   ...   12   13   14   15   16   17   18   19   20

ми документов.


10.Задачи создания МФЦ:

- реализация принципа "одного окна" - создание единого места

приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам и

юридическим лицам на базе МФЦ, предоставление возможности гражда-

нам и юридическим лицам получения одновременно нескольких взаимос-

вязанных государственных услуг;

- организация консультационной деятельности и полное, всесто-

роннее информирование граждан и юридических лиц по вопросам пре-

доставления государственных услуг;

- оптимизация административных процедур и повышение качества

предоставления государственных услуг за счет принятия администра-

тивных регламентов федеральными органами исполнительной власти,

органами исполнительной власти города Москвы и городскими органи-

зациями;

- сокращение количества документов, предоставляемых заявите-

лями для получения государственных услуг, упорядочение администра-

тивных процедур, административных действий по принятию решений, а

также оптимизация и сокращение бюджетных расходов на выполнение

предусмотренных административными регламентами и иными нормативны-

ми актами мероприятий;

- сокращение количества контактов заявителей с должностными

лицами за счет организации межведомственного информационного и до-

кументационного взаимодействия, в том числе с использованием ин-

формационно-коммуникационных технологий, за счет принятия адми-

нистративных регламентов федеральными органами исполнительной

власти, органами исполнительной власти города Москвы;

- оптимизация получения заявителями услуг, в предоставлении

которых участвуют совместно органы власти разных уровней (террито-

риальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы

исполнительной власти города Москвы, органы местного самоуправле-

ния) на основе соглашений между этими органами;

- организация информационного обмена между федеральными орга-

нами исполнительной власти, органами исполнительной власти города

Москвы и городскими организациями, участвующими в предоставлении

государственных услуг, в том числе с использованием инфраструктуры

Федерального центра управления межведомственным информационным об-

меном и общегородского контакт-центра.


III. Организация деятельности МФЦ


11. Предоставление государственных услуг территориальными ор-

ганами федеральных органов исполнительной власти, органами испол-

нительной власти города Москвы и городскими организациями на базе

МФЦ осуществляется в соответствии с утвержденными административны-

ми регламентами предоставления государственных услуг.

Если в предоставлении государственной услуги по предметам

исключительного ведения Российской Федерации или совместного веде-

ния Российской Федерации и города Москвы помимо федерального орга-

на исполнительной власти участвуют органы исполнительной власти

города Москвы, предельные сроки выполнения органами исполнительной

власти города Москвы соответствующих действий, а также порядок

взаимодействия с указанными органами исполнительной власти при

предоставлении государственной услуги, определяются административ-

ным регламентом предоставления федеральным органом исполнительной

власти соответствующей услуги.

12. Взаимодействие органов власти различных уровней (террито-

риальных органов федеральных органов исполнительной власти, орга-

нов исполнительной власти города Москвы, городских организаций)

при предоставлении государственных услуг на базе МФЦ осуществляет-

ся в соответствии с соглашениями о взаимодействии, заключаемыми

Организатором МФЦ с соответствующими органами власти и городскими

организациями.

В соглашении о предоставлении услуг должны быть предусмотре-

ны:

а) предельные сроки выполнения участниками соглашения адми-

нистративных процедур в процессе предоставления государственных

услуг;

б) порядок и формы взаимодействия участников соглашения при

предоставлении государственных услуг;

в) условия сокращения общего срока предоставления государс-

твенной услуги для заявителя (включая сбор документов и получение

сопутствующих услуг).

13. В случае оказания на базе МФЦ государственных услуг, в

предоставлении которых участвуют несколько государственных орга-

нов, соглашение о предоставлении услуг с организатором МФЦ заклю-

чает государственный орган, осуществляющий прием и итоговую выдачу

документов заявителю.

14. Деятельность МФЦ регламентируется уставом МФЦ, утверждае-

мым Организатором МФЦ.

15. Организатор МФЦ:

- учреждает и уполномочивает МФЦ для обеспечения предоставле-

ния государственных услуг;

- разрабатывает типовые соглашения о взаимодействии при пре-

доставлении государственных услуг на базе МФЦ с федеральными орга-

нами исполнительной власти, органами исполнительной власти города

Москвы и городскими организациями;

- определяет порядок и условия пользования МФЦ помещениями и

иным имуществом в соответствии с законодательством Российской Фе-

дерации, законодательством города Москвы, а также заключенными

соглашениями;

- обеспечивает соответствие зданий (помещений) для размещения

МФЦ требованиям, установленным в приложениях 1 и 2 к настоящему

Положению;

- заключает соглашения о взаимодействии при предоставлении

услуг на базе МФЦ с федеральными органами исполнительной власти,

органами исполнительной власти города Москвы, городскими организа-

циями, предоставляющими соответствующие государственные услуги;

- координирует работу по правовому обеспечению деятельности

МФЦ и осуществлению межведомственного взаимодействия органов, пре-

доставляющих услуги на базе МФЦ;

- обеспечивает своевременную публикацию в сети Интернет ин-

формации о государственных услугах, предоставляемых на базе МФЦ;

- обеспечивает информационную поддержку предоставления госу-

дарственных услуг на базе МФЦ путем публикации разъяснительных,

справочных и других материалов.

16.МФЦ:

- организует взаимодействие с заявителями, а также с террито-

риальными органами федеральных органов исполнительной власти, ор-

ганами исполнительной власти города Москвы, городскими организаци-

ями, другими организациями, участвующими в предоставлении госу-

дарственных услуг, в соответствии с соглашениями о предоставлении

услуг между Организатором МФЦ и указанными органами;

- организует прием документов, необходимых для получения го-

сударственной услуги, первичную обработку документов и выдачу зая-

вителю результата предоставления государственной услуги;

- организует доставку необходимых документов из МФЦ в соот-

ветствующие территориальные органы федеральных органов исполни-

тельной власти, органы исполнительной власти города Москвы, го-

родские организации, участвующие в предоставлении государственных

услуг, а также доставку результатов предоставления государственных

услуг;

- организует привлечение представителей соответствующих феде-

ральных органов исполнительной власти, органов исполнительной

власти города Москвы, городских организаций для решения возникаю-

щих спорных вопросов в соответствии с заключенными соглашениями;

- Организатор МФЦ проводит конкурс на предоставление на базе

МФЦ дополнительных услуг: нотариат, оплата необходимых пошлин и

сборов (отделение банка, установка банкомата, платомата, юридичес-

кие консультации и т.д.);

- обеспечивает бесперебойную работу программно-аппаратных

средств МФЦ, осуществляет надлежащее содержание и необходимое экс-

плуатационное обслуживание помещений и оборудования МФЦ;

- обеспечивает создание и работу контакт-центра, телефона

"горячей линии" по вопросам предоставления государственных услуг;

- обеспечивает администрирование системы электронного управ-

ления очередью, учет количества посетителей, обслуженных в МФЦ за

определенный период времени (день, неделя, месяц) по видам предос-

тавляемых государственных услуг с указанием среднего времени ожи-

дания приема и обслуживания.

17. Сотрудник МФЦ в случаях, не противоречащих законодатель-

ству Российской Федерации и законодательству города Москвы:

- принимает от заявителей соответствующие заявления и другие,

необходимые для получения государственной услуги, документы;

- проверяет комплектность представляемых заявителем докумен-

тов и выдает заявителю опись, сданных для получения государствен-

ной услуги, документов;

- регистрирует поступившие обращения заявителей в системе

электронного документооборота с автоматическим формированием вы-

писки из электронного журнала регистрации и контроля за обращения-

ми заявителей соответствующего федерального органа исполнительной

власти, органа исполнительной власти города Москвы, городских ор-

ганизаций непосредственно с клиентского рабочего места, находяще-

гося в МФЦ;

- не позднее следующего рабочего дня после регистрации пере-

дает, в соответствии с правилами документооборота, заявление и

представленный заявителем пакет документов в территориальные орга-

ны федеральных органов исполнительной власти, органы исполнитель-

ной власти города Москвы, городские организации, участвующие в

предоставлении государственных услуг на базе МФЦ;

- выдает заявителю запрашиваемый документ либо мотивированный

отказ, в соответствии с требованиями утвержденных административных

регламентов, других нормативных правовых актов, соглашений.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Феде-

рации и законодательством города Москвы, сотрудник МФЦ действует

на основании доверенности, выданной в установленном порядке феде-

ральным органом исполнительной власти, органом исполнительной

власти города Москвы или городской организацией, участвующим в

предоставлении услуг на базе МФЦ.

Сотрудник МФЦ несет персональную ответственность за разглаше-

ние конфиденциальной информации, в соответствии с законодательст-

вом Российской Федерации.

18.Сотрудник МФЦ вправе:

- отказать заявителю в приеме заявления и пакета документов в

случае несоответствия представляемого комплекта документов требуе-

мому для получения соответствующей государственной услуги;

- отказать заявителю в приеме заявления и пакета документов

либо в выдаче документов в случае, если заявление и пакет докумен-

тов для получения межведомственной услуги представлены (затребова-

ны) без удостоверения личности либо подтверждающего права на полу-

чение (представление) запрашиваемых документов.

Действия сотрудника МФЦ в пределах исполнения указанных функ-

ций (прием, регистрация, доставка и выдача документов) могут быть

обжалованы Организатору МФЦ или в суд. Ответственность сотрудника

МФЦ устанавливается на основании контракта, заключаемого с руко-

водством МФЦ в соответствии с Уставом МФЦ.

Сотрудник МФЦ не несет ответственности за решения территори-

ального органа федерального органа исполнительной власти, органа

исполнительной власти города Москвы, городских организаций, в рам-

ках непосредственного исполнения ими государственных функций или

предоставления государственных услуг.

19. Территориальные органы федеральных органов исполнительной

власти, органы исполнительной власти города Москвы, городские ор-

ганизации, участвующие в предоставлении государственных услуг на

базе МФЦ:

- заключают соглашения о предоставлении государственных услуг

на базе МФЦ с Организатором МФЦ;

- в установленном порядке выдают уполномоченным сотрудникам

МФЦ доверенности на осуществление приема и выдачи документов (в

случаях, установленных законодательством Российской Федерации);

- реализуют административные процедуры и осуществляют адми-

нистративные действия в рамках исполнения государственных функций

и предоставления государственных услуг;

- принимают решения в рамках предоставления государственных

услуг на основании документов, представленных заявителем в МФЦ, в

соответствии с административными регламентами, другими нормативны-

ми правовыми актами, соглашениями;

- обеспечивают присутствие (размещение) в МФЦ ответственных

должностных лиц, если это необходимо для обеспечения взаимодейс-

твия с гражданами при предоставлении государственных услуг;

- готовят запрашиваемый заявителем документ либо мотивирован-

ный отказ в предоставлении государственной услуги в соответствии с

административными регламентами, другими нормативными правовыми ак-

тами, соглашениями;

- обеспечивают доступ сотрудников МФЦ к необходимым базам

данных, в том числе электронным;

- передают подготовленный документ либо мотивированный отказ

в МФЦ; -обеспечивают достижение целей и решение задач, указанных в

разделе II настоящего Типового положения.

20. Порядок и режим работы МФЦ определяется регламентом рабо-

ты конкретного МФЦ, утверждаемым Организатором МФЦ. При этом прием

заявителей на базе МФЦ должен осуществляется не менее чем 60 часов

в неделю по всем государственным услугам, предоставляемым на базе

МФЦ.

21. Взаимодействие с физическими и юридическими лицами - по-

лучателями государственных услуг производится лично, по телефону,

с помощью электронной почты, а также через Интернет (в том числе

через Интернет-портал государственных услуг) и через информацион-

ные киоски (инфоматы), расположенные в МФЦ.

22. Рассмотрение и выдача документов в рамках предоставления

межведомственных услуг осуществляется в сроки, установленные соот-

ветствующими административными регламентами, другими нормативными

правовыми актами, соглашениями.


IV. Финансирование деятельности МФЦ


23. Финансирование создания и текущей деятельности МФЦ осу-

ществляется за счет средств бюджета города Москвы, а также за счет

средств бюджетов других уровней, внебюджетных источников в соот-

ветствии с законодательством Российской Федерации, законодательст-

вом города Москвы и в случаях, предусмотренных соглашениями о пре-

доставлении государственных услуг на базе МФЦ.

24. МФЦ может заключать договора на предоставление сопутству-

ющих услуг нотариуса, мини-офис банка, банкомата, информационного

центра, платомата и пр. на возмездной основе в соответствии с за-

конодательством Российской Федерации.


Приложение 1

к Типовому положению


ТРЕБОВАНИЯ

к многофункциональному центру обслуживания населения и

организаций по принципу "одного окна" на территории города Москвы


1. Минимальные требования


1.1. Количество "окон", в каждом из которых осуществляется

предоставление государственным услуг, представленных в МФЦ должно

составлять не менее 20.

1.2. Места ожидания для получателей услуг - не менее 50.

1.3. Время обслуживания одного посетителя в "одном окне" - до

15 минут.

1.4. Наличие групп "окон" - на прием и выдачу документов по

смежным государственным услугам, предоставляемым в МФЦ, с возмож-

ностью смены функционала ("прием"/"выдача") в зависимости от коли-

чества заявителей с соответствующим запросом.

1.5. Наличие обустроенных помещений для приема маломобильных

групп населения, заявителей с детьми.

1.6. Терминал системы "Электронная очередь", с возможностью

соотнесения номера очереди и инициалов посетителя, для идентифика-

ции получателя государственной услуги в момент его подхода к "ок-

ну".

1.7. Необходимое количество автоматизированных рабочих мест,

подключенных к терминалу системы "Электронная очередь".

1.8. Таксофоны городской и внутренней связи.

1.9. Возможность оплаты государственных пошлин и прочих услуг

непосредственно в МФЦ - платежные терминалы для оплаты государс-

твенных пошлин (банкоматы, платоматы) и при наличии мини-офис бан-

ков.

1.10. Наличие в зале ожидания инфоматов - информационных тер-

миналов.

1.11. Наличие в залах ожидания информационных стендов и стоек

для заявителей.

1.12. Наличие в МФЦ "центров общественного доступа", оборудо-

ванных современной компьютерной техникой с возможностью выхода в

сеть Интернет (на портал государственных услуг), в том числе для

возможности воспользоваться средствами электронной почты.

1.13. Наличие системы доставки и передачи документов по схеме

"МФЦ - представительства ведомств-участников - МФЦ".

1.14. Присутствие в зале ожидания консультантов по вопросам

получения государственных услуг.

1.15. Обеспечение охраны МФЦ, наличие видеокамер в зале ожи-

дания.

1.16. Наличие туалета, в том числе для инвалидов.

1.17. Возможность ксерокопирования документов и фотографиро-

вания на платной основе.

1.18. Наличие факсимильной связи на платной основе.

1.19. Возможность распечатки документов на платной основе.


2. Дополнительные требования


2.1. Возможность получения информации и предварительной запи-

си на прием в МФЦ через портал государственных услуг.

2.2. Наличие Call-центра (контакт-центра), возможность пред-

варительной записи, консультирование по телефону.

2.3. Автоинформирование по электронной почте и через

Сall-центр (контакт-центр).

2.4. Парковочная площадка для использования посетителями,

прибывающими в МФЦ на личном или служебном транспорте, в том числе

парковочные места для инвалидов.


Приложение 2

к Типовому положению


СТАНДАРТ КОМФОРТНОСТИ

обслуживания населения и организаций по принципу "одного окна" на

территории города Москвы в многофункциональных центрах


Настоящий стандарт комфортности предоставления государствен-

ных услуг разработан для использования, в создании и работе много-

функциональных центров обслуживания населения и организаций по

принципу одного окна на территории города Москвы. При его исполь-

зовании будет обеспечено соблюдение обязательных требований к

удобству и комфорту получателей государственных услуг при обраще-

нии в МФЦ. Учет настоящих рекомендаций направлен на улучшение ус-

ловий труда работников федеральных органов исполнительной власти,

исполнительных органов государственной власти города Москвы и го-

родских организаций, услуги которых предоставляются в МФЦ.


1. Требования к размещению и внешнему виду многофункциональ-

ных центров обслуживания населения и организаций по принципу "од-

ного окна" на территории города Москвы


При проектировании здания (строения) МФЦ должна учитываться

пешеходная доступность от остановок общественного транспорта. При

строительстве нового здания (строения) необходимо учитывать 10-ми-

нутную доступность от остановок общественного транспорта. Дорога

от близлежащих остановок общественного транспорта до здания (стро-

ения) МФЦ оборудуется указателями.


1.1. Оформление входа в здание


1.1.1. Помещения для работы с гражданами предпочтительно раз-

мещать на первом-втором этажах зданий. Для удобства работы необхо-

дим отдельный вход.

1.1.2. Вход в здание должен быть оборудован удобной лестницей

с поручнями, а также пандусами для беспрепятственного передвижения

инвалидных колясок (при реконструкции и строительстве новых зда-

ний) с нескользящим покрытием. При необходимости, входные группы

оборудуются специальными подъемниками для маломобильных групп на-

селения.

1.1.3. Здание МФЦ должно быть оборудовано информационной таб-

личкой (вывеской), предназначенной для доведения до сведения зая-