Geum.ru

Программы по административной реформе в городе Москве на 2010 2011 гг., Правительство Москвы постановляет

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   ...   12   13   14   15   16   17   18   19   20
Раздел состоит из следующих подразделов:

В первом подразделе указываются цели разработки администра-

тивного регламента, а также дается определение либо описание госу-

дарственной функции (государственной услуги) в соответствии с фе-

деральным и (или) городским законодательством.

В случае необходимости определения предмета регулирования ад-

министративного регламента в указанном подразделе устанавливается

круг правоотношений, регулируемых административным регламентом.

Второй подраздел содержит перечень нормативных правовых ак-

тов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функ-

ции (предоставление государственной услуги) с указанием реквизитов

нормативных правовых актов.

Третий подраздел содержит наименование органа исполнительной

власти города Москвы, уполномоченной городской организации, непос-

редственно исполняющего государственную функцию (предоставляющего

государственную услугу).

Если в исполнении государственной функции (предоставлении го-

сударственной услуги) участвуют также иные органы власти города

Москвы, федеральные органы исполнительной власти, муниципальные

органы и организации, указываются все участвующие организации, без

обращения в которые заявители не могут получить государственную

услугу, либо обращение в которые необходимо для исполнения госу-

дарственной функции (предоставления государственной услуги).

Четвертый подраздел содержит описание конечного результата

исполнения государственной функции (предоставления государственной

услуги).

Пятый подраздел содержит описание категорий заявителей, в том

числе физических, юридических лиц, индивидуальных предпринимате-

лей, имеющих право в соответствии с законодательством Российской

Федерации, либо в силу наделения их заявителями в порядке, уста-

новленном законодательством Российской Федерации, выступать от их

имени при взаимодействии с соответствующими органами государствен-

ной власти или организациями при исполнении государственной функ-

ции (предоставлении государственной услуги).

В шестом подразделе приводится перечень необходимых для ис-

полнения государственной функции (получения государственной услу-

ги) документов, их формы, способ получения заявителями, в том чис-

ле в электронной форме, а также порядок их представления.

В седьмом подразделе приводятся требования к платности (бесп-

латности) исполнения государственной функции (предоставления госу-

дарственной услуги) в соответствии с действующим законодательст-

вом.

Если федеральным и городским законодательством не предусмот-

рена плата за исполнение государственной функции (предоставление

государственной услуги), в административном регламенте указывает-

ся, что данная государственная функция (государственная услуга)

является бесплатной для заявителей.


2.1.2. Требования к порядку исполнения государственной функ-

ции (предоставления государственной услуги)


Раздел состоит из следующих подразделов:

- порядок информирования о государственной функции (государс-

твенной услуге);

- сроки исполнения государственной функции (предоставления

государственной услуги);

- перечень оснований для приостановления исполнения государс-

твенной функции (предоставления государственной услуги) либо отка-

за в исполнении государственной функции (предоставлении государс-

твенной услуги), в том числе для отказа в рассмотрении документов;

- требования к местам исполнения государственной функции

(предоставления государственной услуги), в том числе с учетом тре-

бований к комфортности исполнения государственной функции (предос-

тавления государственной услуги);

- другие положения, характеризующие требования к исполнению

государственной функции (предоставлению государственной услуги),

не противоречащие федеральному и городскому законодательству.

Если государственная функция исполняется не в связи с пись-

менным или устным запросом заявителя, положения данного раздела,

регламентирующие порядок взаимодействия с заявителями при исполне-

нии государственной функции, в административном регламенте испол-

нения государственной функции могут не раскрываться.

В подразделе "Порядок информирования о государственной функ-

ции (государственной услуге)" указываются:

- сведения о местах нахождения и графике работы организаций,

исполняющих государственную функцию (предоставляющих государствен-

ную услугу);

- справочные телефоны организаций, исполняющих государствен-

ную функцию (предоставляющих государственную услугу), общий спра-

вочный телефон, номер телефона-автоинформатора (при наличии);

- адреса официальных сайтов в сети Интернет, содержащих ин-

формацию об исполнении государственной услуги (предоставлении го-

сударственной функции), адреса их электронной почты;

- порядок получения консультаций по вопросам предоставления

государственной услуги;

- порядок получения информации заявителями о ходе исполнения

государственной функции (предоставления государственной услуги);

- обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звон-

ки, устные и письменные обращения заявителей, требования к форме и

характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями.

Отдельно приводятся сведения об информационных материалах,

которые должны быть размещены на стендах в местах исполнения госу-

дарственной функции (предоставления государственной услуги), а

также в сети Интернет на официальном сайте организации, предостав-

ляющей государственную услугу, в том числе:

- необходимая информация о порядке исполнения государственной

функции (предоставления государственной услуги) в текстовом виде и

в виде блок-схем, наглядно отображающих алгоритм прохождения адми-

нистративных процедур;

- основные положения федерального и городского законодатель-

ства и административного регламента, касающиеся порядка исполнения

государственной функции (предоставления государственной услуги), а

также блок-схемы порядка исполнения государственной функции (пре-

доставления государственной услуги) или выполнения отдельных адми-

нистративных процедур в рамках исполнения государственной функции

(предоставления государственной услуги), с указанием ответственных

должностных лиц, содержания и последовательности административных

действий, а также сроков их исполнения;

- исчерпывающий перечень организаций, в которые необходимо

обратиться заявителям, с описанием конечного результата обращения

в каждую из указанных организаций;

- адреса и время приема в организациях, последовательность их

посещения;

- перечень, формы документов для заполнения, образцы заполне-

ния документов;

- схема размещения ответственных специалистов и приема ими

заявителей по вопросам, связанным с предоставлением государствен-

ной услуги;

- порядок обжалования действий (бездействий) и решений, осу-

ществляемых (принимаемых) в ходе исполнения государственной функ-

ции (предоставления государственной услуги) и другая информация,

необходимая заявителям.

В подраздел "Сроки исполнения государственной функции (пре-

доставления государственной услуги)" включаются все максимально

допустимые сроки:

- исполнения государственной функции (предоставления госу-

дарственной услуги);

- прохождения отдельных административных процедур и админист-

ративных действий, необходимых для исполнения государственной

функции (предоставления государственной услуги), включая время на

сбор документов заявителями, обязательных для исполнения государс-

твенной функции (предоставления государственной услуги);

- приостановления исполнения государственной функции (предос-

тавления государственной услуги) в случае, если возможность приос-

тановления предусмотрена федеральным и областным законодательст-

вом;

- выдачи документа, являющегося результатом исполнения госу-

дарственной функции (предоставления государственной услуги);

- предварительной записи заявителей для подачи или получения

документов;

- ожидания в очереди заявителями при подаче и при получении

документов;

- продолжительности приема (приемов) у должностных лиц.

В подразделе "Требования к местам исполнения государственной

функции (предоставления государственной услуги)" приводится описа-

ние требований к удобству и комфорту мест исполнения государствен-

ной функции (предоставления государственной услуги), в том числе

к:

- размещению и оформлению помещений;

- оборудованию мест ожидания,

- местам для информирования заявителей, получения информации

и заполнения необходимых документов;

- местам для ожидания заявителей;

- местам для приема заявителей.

При подготовке указанного подраздела административного регла-

мента учитывается необходимость обеспечения комфортных условий для

заявителей, в том числе возможности реализации прав инвалидов на

исполнение по их заявлению государственной функции (предоставление

государственной услуги).

В подразделе "Перечень оснований для приостановления исполне-

ния государственной функции (предоставления государственной услу-

ги) либо для отказа в исполнении государственной функции (предос-

тавлении государственной услуги)" приводится закрытый перечень ос-

нований для приостановления исполнения государственной функции

(предоставления государственной услуги) либо для отказа в исполне-

нии государственной функции (предоставлении государственной услу-

ги) в соответствии с федеральным и городским законодательством.

Если в основании для приостановления либо отказа в исполнении

государственной функции (предоставлении государственной услуги)

имеется ссылка на несоответствие или нарушение пункта какого-либо

нормативного правового акта, то помимо названия этого нормативного

правового акта и указания его пункта, необходимо привести его фор-

мулировку.

В подразделе "Другие положения, характеризующие требования к

исполнению государственной функции (предоставлению государственной

услуги), не противоречащие федеральному и городскому законодатель-

ству" может приводиться любая другая информация, необходимая зая-

вителю.


2.1.3. Административные процедуры


Раздел состоит из подразделов, соответствующих количеству ад-

министративных процедур, выделяемых в рамках исполнения государс-

твенной функции (предоставления государственной услуги) в зависи-

мости от характера и особенностей содержания государственной функ-

ции (государственной услуги).

В административных регламентах исполнения государственных

функций (предоставления государственных услуг), могут, в том чис-

ле, выделяться следующие административные процедуры:

- прием, первичная проверка и регистрация заявления и доку-

ментов;

- рассмотрение заявления и документов ответственным должност-

ным лицом;

- осуществление необходимых проверок и экспертиз;

- принятие уполномоченным должностным лицом решения по ре-

зультатам проверки;

- выдача документов заявителю либо направление мотивированно-

го извещения об отказе в исполнении государственной функции (пре-

доставлении государственной услуги) и др.

В рамках выделенных административных процедур в логической

последовательности приводится описание всех административных дейс-

твий, необходимых для исполнения государственной функции (предос-

тавления государственной услуги).

Описание каждого административного действия содержит следую-

щие обязательные элементы:

- юридические факты, являющиеся основанием для начала адми-

нистративного действия;

- должностное лицо, ответственное за выполнение администра-

тивного действия (если нормативные правовые акты, непосредственно

регулирующие исполнение государственной функции (предоставление

государственной услуги), содержат указание на конкретную долж-

ность, она указывается в тексте регламента);

- содержание административного действия, права и обязанности

должностного лица при его выполнении, а также перечень решений,

которые могут или должны быть приняты должностным лицом в рамках

административного действия, а при возможности различных вариантов

решения - критерии, основания и (или) процедуры выбора вариантов

решения;

- порядок и формы контроля за совершением административных

действий и принятием решений;

- результат административного действия и порядок передачи ре-

зультата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся

основанием для начала исполнения следующего административного

действия;

- способ фиксации результата выполнения административного

действия, в том числе в электронной форме, содержащий указание на

формат обязательного отображения административного действия, в том

числе в электронных системах;

Для каждой административной процедуры в виде приложения к ад-

министративному регламенту составляется блок-схема с указанием ад-

министративных действий в их последовательности, должностных лиц,

ответственных за исполнение административных действий, а также

сроков исполнения административных действий.


2.1.4. Стандарт предоставления государственной услуги (для

административных регламентов предоставления государственных услуг)


Стандарт предоставления государственной услуги должен предус-

матривать:

- наименование государственной услуги;

- наименование органа, предоставляющего государственную услу-

гу;

- результат предоставления государственной услуги;

- срок предоставления государственной услуги;

- правовые основания для предоставления государственной услу-

ги;

- исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответс-

твии с законодательными или иными нормативными правовыми актами

для предоставления государственной услуги;

- исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме доку-

ментов, необходимых для предоставления государственной услуги;

- исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставле-

нии государственной услуги;

- размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении го-

сударственной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмот-

ренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, норма-

тивными правовыми актами города Москвы;

- максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о

предоставлении государственной услуги и при получении результата

предоставления государственной услуги;

- срок регистрации запроса заявителя о предоставлении госу-

дарственной услуги;

- требования к помещениям, в которых предоставляются госу-

дарственные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запро-

сов о предоставлении государственной или муниципальной услуги, ин-

формационным стендам с образцами их заполнения и перечнем докумен-

тов, необходимых для предоставления каждой государственной услуги;

- показатели доступности и качества государственных услуг;

- иные требования, в том числе учитывающие особенности пре-

доставления государственных услуг в многофункциональных центрах и

особенности предоставления государственных услуг в электронной

форме.


2.1.5. Порядок и формы контроля за исполнением государствен-

ной функции (предоставлением государственной услуги)


Раздел состоит из следующих подразделов:

В первом подразделе определяется порядок осуществления теку-

щего контроля за соблюдением и исполнением ответственными долж-

ностными лицами положений административного регламента и иных нор-

мативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению

государственной функции (предоставлению государственной услуги), а

также принятием решений ответственными должностными лицами;

Во втором подразделе устанавливается порядок и периодичность

осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества

исполнения государственной функции (предоставления государственной

услуги), в том числе порядок и формы контроля за полнотой и ка-

чеством исполнения государственной функции (предоставления госу-

дарственной услуги);

В третьем подразделе указываются иные положения, характеризу-

ющие требования к порядку и формам контроля за исполнением госу-

дарственной функции (предоставлением государственной услуги), в

том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

2.1.6. Порядок обжалования действий (бездействий) и решений,

осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения государственной

функции (предоставления государственной услуги)


В разделе приводятся сведения о порядке обжалования заявите-

лями действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в

ходе выполнения административного регламента, в том числе:

- информация для заявителей об их праве на судебное и досу-

дебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений,

осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функ-

ции (предоставлении государственной услуги);

- предмет досудебного (внесудебного) обжалования;

- требования к содержанию жалобы, срокам ее рассмотрения и

порядку информирования заявителя о результатах рассмотрения жало-

бы;

- исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении

жалобы либо приостановления ее рассмотрения;

- основания для начала административных процедур досудебного

(внесудебного) обжалования;

- документы, подаваемые заявителем для начала административ-

ной процедуры обжалования;

- права заявителя на получение информации и документов, необ-

ходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;

- возможность и порядок обращения с претензией непосредствен-

но к лицу, допустившему, по мнению заявителя, нарушение админист-

ративного регламента, совершившему действия (бездействия) или при-

нявшего решения, нарушающие предположительно права и законные ин-

тересы заявителя;

- имя и должность лица, ответственного за прием жалоб, график

его работы, типовые формы обращений (жалоб), а также номер телефо-

на, адрес электронной почты, по которым можно сообщить о нарушении

должностным лицом положений административного регламента;

- сроки рассмотрения первичной и вторичной (ранее отклонен-

ной) жалобы;

- результат досудебного (внесудебного) обжалования примени-

тельно к каждой процедуре либо инстанции обжалования;

- требования к судебному порядку обжалования в соответствии с

законодательством Российской Федерации.

2.2. При необходимости административные регламенты могут до-

полняться иными разделами, конкретизирующими порядок и процедуры

исполнения государственной функции (предоставления государственной

услуги).


3. Организация разработки и согласования административных

регламентов


3.1. Требования к разработке административных регламентов.

3.1.1. При разработке административных регламентов разработ-

чик административного регламента обеспечивает:

- устранение избыточных административных процедур и избыточ-

ных административных действий, если это не противоречит федераль-

ному и городскому законодательству.

- упрощение административных процедур и административных

действий, в том числе:

- сокращение количества документов, предоставляемых заявите-