Geum.ru

Программы по административной реформе в городе Москве на 2010 2011 гг., Правительство Москвы постановляет

Вид материалаДокументы

Содержание


Итого: 827 900,0 680 700,0 573 900,0 2 082 500,0
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   20

деятельности органов исполнительной власти горо-

да Москвы, органов местного самоуправления и их

эффективного взаимодействия со структурами граж-

данского общества.

8.2. Повышение эффективности реализации органами

местного самоуправления государственных полномо-

чий.

9. Противодействие коррупции.

9.1. Минимизация коррупционных составляющих в

системе размещения государственного заказа горо-

да Москвы.


Основные Для решения поставленных задач предусмотрена ре-

мероприятия ализация мероприятий административной реформы по

программы следующим блокам направлений (подпрограммам):

1. Оптимизация полномочий органов исполнительной

власти города Москвы и городских организаций.

1.1. Инвентаризация (сбор и анализ информации)

государственных функций и государственных услуг,

осуществляемых (предоставляемых) органами испол-

нительной власти города Москвы и городскими ор-

ганизациями.

1.2. Оптимизация структуры (упразднение законно

необоснованных и избыточных, ликвидация, пере-

распределение и переквалификация дублированных и

сходных по существу и содержанию) государствен-

ных функций и государственных услуг, осуществля-

емых (предоставляемых) органами исполнительной

власти города Москвы и городскими организациями.

1.3. Формирование Реестров государственных функ-

ций и государственных услуг города Москвы.

1.4.Разработка и внедрение механизмов реформиро-

вания исполнения органами исполнительной власти

города Москвы контрольно-надзорных функций.

2. Оптимизация системы реализации полномочий ор-

ганами исполнительной власти города Москвы и го-

родскими организациями.

2.1. Разработка правовых и методологических ос-

нов наделения полномочиями (компетенцией) орга-

нов исполнительной власти города Москвы и го-

родских организаций.

2.2. Разработка организационных основ реализации

полномочий органами исполнительной власти города

Москвы и городскими организациями.

2.3. Совершенствование городских и ведомственных

нормативных актов в части реализации органами

исполнительной власти города Москвы и городскими

организациями комплекса своих полномочий.

2.4. Разработка системы аутсорсинга администра-

тивно-управленческих процессов в городе Москве.

3. Ценообразование, стандартизация и

регламентация.

3.1. Оптимизация системы ценообразования на го-

сударственные услуги в городе Москве.

3.2. Разработка отраслевых стандартов качества

предоставления органами исполнительной власти

города Москвы и уполномоченными городскими орга-

низациями государственных услуг.

3.3. Формирование системы мониторинга качества

предоставления государственных услуг с целью оп-

тимизации предоставления услуг на основании дан-

ных мониторинга, в том числе создание и исполь-

зование единой московской информационной базы

результатов контрольных мероприятий уполномочен-

ных органов городского управления.

3.4. Разработка и внедрение административных

регламентов исполнения государственных функций и

предоставления государственных услуг органами

исполнительной власти города Москвы и уполномо-

ченными городскими организациями.

3.5. Формирование механизмов досудебного

(административного) обжалования решений и

действий должностных лиц органов исполнительной

власти и городских организаций.

4. Совершенствование механизмов оказания госу-

дарственных услуг, в том числе при взаимодейс-

твии городских структур и заявителей по принципу

"одного окна".

4.1. Актуализация реестра документов, выдаваемых

на территории города Москвы.

4.2. Разработка методики определения необходи-

мости и эффективности реализации мероприятий по

автоматизации регламентов подготовки документов.

4.3. Совершенствование системы разработки и

внедрения автоматизированных регламентов под-

готовки документов, выдаваемых органами испол-

нительной власти города Москвы и городскими

организациями.

4.4. Оптимизация регламентов подготовки докумен-

тов на основе анализа деятельности городских

структур. 4.5. Формирование комплексных государс-

твенных и муниципальных услуг по "жизненному эпи-

зоду" и "жизненной ситуации". 4.6. Подготовка

проектов правовых актов, предусматривающих объ-

единение отдельных документов в "Единые комплекс-

ные документы". 4.7. Оптимизация количества про-

цедур согласова-

ний, требуемых для оформления документов, исклю-

чение избыточных и дублирующих согласований.

4.8. Оптимизация процедур и создание комфортных

условий получения государственных услуг в сфере

образования, медицины, социальной защиты, жилищ-

нокоммунального хозяйства.

4.9. Проведение аттестаций служб "одного окна".

4.10. Разработка планов совершенствования взаи-

модействия с федеральными органами исполнитель-

ной власти.

4.11. Проведение работы по информированию заяви-

телей о работе системы "одного окна".

4.12. Повышение квалификации сотрудников служб

"одного окна".

4.13. Изучение опыта предоставления государс-

твенных услуг по принципу "одного окна".

4.14. Разработка Концепции применения альтерна-

тивных способов предоставления государственных

услуг (мобильный офис, торговые сети, отделения

банков).

4.15. Организация перевода служб "одного окна" в

Центры обслуживания населения и организаций по

принципу "одного окна".

4.16. Проведение опросов, социологических иссле-

дований и фокус-групп получателей государствен-

ных услуг.

4.17. Проведение контрольных мероприятий функци-

онирования системы "одного окна" при подготовке

документов заявителям, с созданием единой систе-

мы учета обращений (жалоб, предложений и отзы-

вов) граждан и юридических лиц по указанному

направлению служебной деятельности.

5. Создание многофункциональных центров обслужи-

вания населения и организаций.

5.1. Формирование комплексных условий для интег-

рации городских окружных и районных центров обс-

луживания населения и организаций по принципу

"одного окна" в общефедеральную систему много-

функциональных центров.

5.2. Разработка типового Положения о многофунк-

циональных Центрах обслуживания населения и ор-

ганизаций по принципу "одного окна" на террито-

рии города Москвы.

5.3. Разработка Стандарта комфортности обслужи-

вания населения и организаций по принципу "одно-

го окна" на территории города Москвы в много-

функциональных центрах.

6. Модернизация системы информационного обеспе-

чения органов городского управления.

6.1. Разработка и внедрение информационной сис-

темы, обеспечивающей координацию и контроль за

проведением мероприятий административной реформы

в городе Москве (АИС "Административная рефор-

ма").

6.2. Разработка концепции информатизации системы

предоставления государственных услуг по принципу

"одного окна" и предоставления государственных

услуг в электронном виде

6.3. Реализация мероприятий по обеспечению воз-

можности получения государственных услуг в

электронном виде.

6.4. Разработка нормативной правовой базы для

предоставления возможности получения государс-

твенных услуг в электронном виде.

6.5. Создание, дальнейшее развитие и обеспечение

работы городского Контакт-центра обработки обра-

щений, поступающих по электронным каналам связи,

в том числе с возможностью функционирования еди-

ной городской "Горячей линии" по всем вопросам

жизнедеятельности города.

6.6. Развитие и внедрение типового программно-

технического решения Центров обслуживания насе-

ления и организаций по принципу "одного окна".

6.7. Разработка и внедрение автоматизированной

информационной системы управления деятельностью

Комитета государственных услуг города Москвы в

области административной реформы и предоставле-

ния государственных услуг.

6.8. Создание условий для перехода органов ис-

полнительной власти города Москвы и городских

организаций на использование инновационных ин-

формационных систем.

7. Управление по результатам.

7.1. Разработка нормативной правовой базы обес-

печения системы целеполагания и среднесрочного

планирования результатов деятельности Правитель-

ства Москвы.

7.2. Внедрение в практику деятельности органов

исполнительной власти города Москвы программно-

целевых принципов управления бюджетными расхода-

ми.

7.3. Внедрение системы Докладов о результатах и

основных направлениях деятельности в городе

Москве.

7.4. Разработка и внедрение механизмов формиро-

вания бюджета города Москвы на основании приме-

нения принципов программно-целевого планирования

бюджетных расходов и оценки их результативности.

7.5. Разработка методики и положения об оценке

эффективности и результативности органов испол-

нительной власти города Москвы.

7.6. Разработка количественно измеримых показа-

телей результативности деятельности органов ис-

полнительной власти города Москвы, отражающих

степень достижения поставленных целей и решения

задач государственной политики в выбранной сфе-

ре, а также отражающих результативность оказания

государственных услуг и исполнения государствен-

ных функций.

7.7. Разработка методики определения штатной

численности органов исполнительной власти города

Москвы и городских организаций, необходимой для

исполнения возложенных на них государственных

полномочий.

8. Обеспечение взаимодействия органов исполни-

тельной власти, органов местного самоуправления

и общества.

8.1. Разработка регламентов взаимодействия орга-

нов исполнительной власти и органов местного са-

моуправления при реализации переданных им госу-

дарственных полномочий.

8.2. Разработка системы раскрытия информации

(доступа к информации) о деятельности органов

исполнительной власти города Москвы и городских

организаций, определяющей принципы раскрытия лю-

бой информации, кроме конфиденциальной и госу-

дарственной тайны, через общедоступные информа-

ционные системы.

8.3. Проведение плановых рейтинговых оценок ор-

ганов исполнительной власти города Москвы, госу-

дарственных учреждений и государственных унитар-

ных (казенных) предприятий города Москвы по кри-

терию открытости деятельности.

8.4. Информирование граждан, общественных и иных

организаций и объединений о работе органов мест-

ного самоуправления, обеспечение открытости дея-

тельности органов местного самоуправления.

8.5. Создание общественных советов с участием

структур гражданского общества при органах ис-

полнительной власти города Москвы и органах

местного самоуправления.

9. Противодействие коррупции.

9.1. Формирование проектных предложений по раз-

работке нормативно-правовой и методической базы

по совершенствованию системы размещения госу-

дарственного заказа, внедрению механизмов проти-

водействия коррупции в данной сфере и созданию

организационных условий для проведения эффектив-

ной претензионной работы по фактам неисполнения

(ненадлежащего исполнения) обязательств по госу-

дарственным контрактам.


Финансовое Общий объем финансирования составляет

обеспечение 2 082,5 млн. руб.1

программы В том числе по годам реализации (в тыс. руб.):

_______________________________________________________

2011 2012 2013 Всего

_______________________________________________________

1 2 3 4 5

_______________________________________________________

По источ-

никам

финанси-

рования:


Бюджет

города 827 900,0 680 700,0 573 900,0 2 082 500,0

Москвы

_______________________

1) Объем финансирования уточняются ежегодно при форми-

ровании бюджета города Москвы на очередной финансовый

год


_______________________________________________________

1 2 3 4 5

_______________________________________________________

Комитет

государ-

ственных 704 700,0 542 700,0 458 900,0 1 706 300,0

услуг

города

Москвы


Департа-

мент

экономи-

ческой 112 200,0 128 000,0 105 000,0 345 200,

политики

и развития

города

Москвы


Департа-

мент терри-

ториальных

органов ис-

полнитель- 11 000,0 10 000,0 10 000,0 31 000,0

ной власти

города

Москвы


Федеральный 0 0 0 0

бюджет


Внебюджет-

ные источ- 0 0 0 0

ники (с

расшиф-

ровкой)


ИТОГО: 827 900,0 680 700,0 573 900,0 2 082 500,0

_______________________________________________________

Ожидаемые Интегральные Текущее 2011 2012 2013

результаты показатели значение

реализации выполнения

программы программы

_______________________________________________________

1 2 3 4 5

_______________________________________________________

Доля опрошенных лиц, 43 % 45 % 50 % 60 %

удовлетворенных эффек-

тивностью деятельности

городских структур в

сфере реализации ими

публичных государствен-

ных функций и услуг по

принципу "одного окна"


_______________________________________________________

1 2 3 4 5

_______________________________________________________

Доля общественно значи- - 40 % 50 % 60 %

мых государственных ус-

луг, включенных в "Ре-

естр приоритетных госу-

дарственных услуг горо-

да Москвы", качество и

доступность предостав-

ления которых удовлет-

воряет потребителей

(заявителей)


Место города Москвы в В 2010 Место Место Место

рейтинге регионов, про- городу в 20 в 15 в 10

водящих административ- Москве луч- луч- луч-

ные преобразования присвое- ших ших ших

(место в рейтинге Минэ- но 30-38 реги- реги- реги-

кономразвития РФ по рейтин- онов онов онов

итогам ежегодного кон- говое

курса на оказание под- место

держки в проведении ад-

министративной реформы)


Количество реализован- 9 18 25 43

ных (реализуемых в дос-

таточном объеме) в го-

роде Москве пунктов

Плана мероприятий по

проведению администра-

тивной реформы в Рос-

сийской Федерации в

2006-2010 годах, одоб-

ренного распоряжением

Правительства РФ от

25.10.05 N 1789-р (из

45 пунктов предусмот-

ренных (возможных) к

реализации субъектами

РФ)


Оптимизация полномочий органов исполнительной

власти города Москвы и городских организаций


Доля ликвидированных / - 50 % 60 % 80 %

перераспределенных из-

быточных / дублирующих

государственных функций

и услуг, от общего ко-


_______________________________________________________

1 2 3 4 5

_______________________________________________________

личества выявленных по

итогам инвентаризации

функций и услуг, требу-

ющих проведения комп-

лекса мероприятий по их

ликвидации / перерасп-

ределению


Доля оптимизированных - 60 % 70 % 80 %

административных проце-

дур, совершаемых в про-

цессе реализации госу-

дарственных функций и

услуг, сходных по пра-

вовому основанию, су-

ществу и порядку осу-

ществления, от общего

количества выявленных

по итогам инвентариза-

ции административных

процедур, требующих

проведения комплекса

мероприятий по их опти-

мизации


Доля контрольно-надзор- - 40 % 60 % 80 %

ных функций, разделен-

ных на функции контроля

и функции надзора, от

общего количества выяв-

ленных по итогам инвен-

таризации контроль-

но-надзорных функций,

требующих проведения

комплекса мероприятий

по их разделению


Доля контрольных и над- - 20 % 50 % 100 %

зорных государственных

функций, включенных в

"Реестр государственных

функций и государствен-

ных услуг города Моск-

вы", исполнение которых

урегулировано действую-

щими административными

регламентами


_______________________________________________________

1 2 3 4 5

_______________________________________________________


Оптимизация системы реализации полномочий органами

исполнительной власти города Москвы и городскими

организациями


Доля органов исполни- - 5 % 50 % 100 %

тельной власти города

Москвы, разработавших и

внедривших регламенты

внутренней организации

органов исполнительной

власти, от общего коли-

чества органов исполни-

тельной власти города

Москвы


Доля органов исполни- - 25 % 60 % 100 %

тельной власти города

Москвы, разработавших и

внедривших регламенты

административного взаи-

модействия органов ис-

полнительной власти го-

рода Москвы и городских

организаций в ходе пре-

доставления государс-

твенных услуг межве-

домственного характера,

включенных в "Реестр

приоритетных государс-

твенных услуг города

Москвы"


Доля оптимизированных - 30 % 60 % 100 %

городских и ведомствен-

ных нормативных актов

(положений об органах

исполнительной власти,

уставов городских орга-

низаций) в части уточ-

нения объемов полномо-

чий городских структур,

устранению различий в

терминологии и порядке

определения объектов и

субъектов государствен-

ных функций и услуг,

конкретизации совершае-

мых административных

управленческих процес-

сов и процедур, от об-

щего числа выявленных

по итогам инвентариза-

ции нормативных актов,

требующих оптимизации


Ценообразование, стандартизация и регламентация

_______________________________________________________

1 2 3 4 5

_______________________________________________________

Доля общественно значи- - 10 % 40 % 100 %

мых государственных ус-

луг, включенных в "Ре-

естр приоритетных госу-

дарственных услуг горо-

да Москвы", для которых

разработаны и внедрены

отраслевые стандарты

качества предоставления