Правительство москвы постановление от 14 марта 2006 г. N 178-пп о создании комплексной автоматизированной информационной системы в области охраны окружающей среды и природопользования города москвы в рамках городской целевой программы "электронная москва"
| Вид материала | Документы |
- Правительство москвы постановление от 28 марта 2006 г. N 219-пп о целевой среднесрочной, 4953.18kb.
- Доклад Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы о задачах, 65.55kb.
- Постановление Правительства Москвы от 24 апреля 2007 г. N 292-пп "о городской комплексной, 962.83kb.
- Правительство пензенской области постановление от 6 марта 2006 г. N 94-пп об утверждении, 210.48kb.
- Правительство москвы постановление от 18 ноября 2008 г. N 1049-пп о городской программе, 1747.87kb.
- Правительство москвы постановление от 2 декабря 2008 г. N 1075-пп об энергетической, 2102.57kb.
- Методические рекомендации по формированию требований к обеспечению информационной безопасности, 1671.36kb.
- Положение о московской городской научной конференции экологических экспедиционных отрядов, 79.74kb.
- Решение проблем инвалидов является приоритетным направлением социальной политики органов, 4252.41kb.
- Правительство москвы постановление от 20 июня 2006 г. N 420-пп о комплексной целевой, 2269.32kb.
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 марта 2006 г. N 178-ПП
О СОЗДАНИИ КОМПЛЕКСНОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ
ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ В РАМКАХ ГОРОДСКОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЭЛЕКТРОННАЯ МОСКВА"
Планом мероприятий Городской целевой программы "Электронная Москва" на 2006-2007 гг., утвержденным постановлением Правительства Москвы от 30 августа 2005 г. N 651-ПП, предусмотрено создание Комплексной автоматизированной информационной системы в области охраны окружающей среды и природопользования города Москвы (КАИС).
Создание КАИС предусматривает мероприятия по разработке взаимоувязанных, но решающих самостоятельные природоохранные задачи автоматизированных информационных систем, базируется на уже имеющихся информационных ресурсах города Москвы и требует организации информационного взаимодействия между имеющимися информационными ресурсами и системами города Москвы в соответствии с разрабатываемыми регламентами и технологиями.
В целях повышения эффективности проводимых мероприятий в сфере природопользования и охраны окружающей среды, организации совместного использования и ведения информационных ресурсов города Москвы, обеспечения "открытости" принимаемых в городе Москве природоохранных решений Правительство Москвы постановляет:
1. Одобрить Концепцию по использованию информационно-коммуникационных технологий в сфере природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (далее - Концепция) согласно приложению 1 и План мероприятий по созданию Комплексной автоматизированной информационной системы в области охраны окружающей среды и природопользования города Москвы в рамках Городской целевой программы "Электронная Москва" на 2006 год (далее - План) согласно приложению 2.
2. Одобрить Регламент получения, хранения, обновления и представления пользователям информации об озелененных объектах города Москвы согласно приложению 3.
3. Утвердить Перечень приоритетных регламентов информационного взаимодействия информационных систем и ресурсов Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы с исполнительными органами государственной власти согласно приложению 4.
4. Установить, что формирование новых банков данных в составе КАИС проводится только по новым учетным объектам - объектам природоохранной деятельности. При создании КАИС в обязательном порядке предусматривается использование уже имеющихся информационных ресурсов города Москвы. Дублирование формирования и параллельное ведение информационных ресурсов города Москвы исключается.
5. Считать Автоматизированную информационную систему "Сбор, анализ и прогноз экологической обстановки в городе Москве и предоставление экологической информации органам государственной власти и населению. Единый городской фонд данных экологического мониторинга. ГИС "Экология города" приоритетным проектом Городской целевой программы "Электронная Москва" на 2006 год по разделу "Социальные проекты".
6. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 30 августа 2005 г. N 651-ПП "О ходе реализации Городской целевой программы "Электронная Москва" и задачах на 2006-2007 гг.", дополнив приложение 2 (Перечень приоритетных направлений и проектов Городской целевой программы "Электронная Москва" на 2005-2007 гг.) пунктом 2.5 в следующей редакции:
"2.5. АИС "Сбор, анализ и прогноз экологической обстановки в городе Москве и предоставление экологической информации органам государственной власти и населению. Единый городской фонд данных экологического мониторинга. ГИС "Экология города".
7. Возложить на Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы функции государственного заказчика по выполнению мероприятий Плана (приложение 2), за исключением мероприятия по пункту 2.1.9.1.6 Плана.
8. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы:
8.1. До конца 2006 г. обеспечить ввод в эксплуатацию АИС "Сбор, анализ и прогноз экологической обстановки в городе Москве и предоставление экологической информации органам государственной власти и населению. Единый городской фонд данных экологического мониторинга. ГИС "Экология города", предусмотрев ее соответствие положениям Концепции информационной безопасности в органах исполнительной власти города Москвы (часть 2. Конфиденциальные и открытые информационные ресурсы) и государственным требованиям в области безопасности и защиты информации.
8.2. До конца 2006 г. обеспечить разработку и согласование в установленном порядке с Генеральным конструктором ГЦП "Электронная Москва" и Управлением информатизации города Москвы регламентов предоставления информации для органов исполнительной власти города Москвы на выделенный портал информационной сети Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы в сети Интранет; для населения и городских организаций на сайте Департамента в сети Интернет в рамках создания АИС "Сбор, анализ и прогноз экологической обстановки в городе Москве и предоставление экологической информации органам государственной власти и населению. Единый городской фонд данных экологического мониторинга. ГИС "Экология города", а также на Московский городской портал в соответствии с положениями Концепции Системы городских порталов и Функциональными требованиями к Московскому городскому порталу, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 14 июня 2005 г. N 439-ПП "О дальнейшем проведении работ по созданию Московского городского портала".
8.3. Совместно с Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы до конца 2006 г. разработать регламент предоставления природоохранной информации в городскую информационно-справочную систему.
9. Управлению информатизации города Москвы:
9.1. При утверждении Плана мероприятий Городской целевой программы "Электронная Москва" на 2006 год предусмотреть детализацию мероприятия по пункту 2.1.9.1 (приложение 3 к постановлению Правительства Москвы от 30 августа 2005 г. N 651-ПП "О ходе реализации Городской целевой программы "Электронная Москва" и задачах на 2006-2007 гг.") согласно приложению 2 к настоящему постановлению.
9.2. Совместно с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы и органами исполнительной власти города Москвы, указанными в приложении 4 к настоящему постановлению, до 31 ноября 2006 г. организовать разработку приоритетных регламентов информационного взаимодействия информационных систем и ресурсов (приложение 4) в рамках выполнения мероприятия по пункту 2.1.9.1.6 Плана (приложение 2).
9.3. Совместно с Генеральным конструктором ГЦП "Электронная Москва" до 30 декабря 2006 г. обеспечить за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на 2006 год на реализацию Городской целевой программы "Электронная Москва" (п. 4.4.2 приложения к распоряжению Правительства Москвы от 3 марта 2006 г. N 327-РП "Об утверждении плана мероприятий Городской целевой программы "Электронная Москва" на 2006 год"), финансирование и разработку технологии взаимодействия между городскими информационными ресурсами и системами в рамках создаваемой КАИС.
10. Департаменту земельных ресурсов города Москвы, Департаменту градостроительной политики, реконструкции и развития города Москвы, Москомархитектуре, ГУП "Мосгоргеотрест", другим органам исполнительной власти города Москвы, указанным в приложении 4 к настоящему постановлению, с целью создания, внедрения и эксплуатации КАИС в пределах своей компетенции обеспечить Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы доступ к информационным ресурсам города Москвы в соответствии с имеющимися режимными ограничениями и условиями защиты информации.
11. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы совместно с органами исполнительной власти города Москвы, указанными в приложении 4 к настоящему постановлению, до 31 декабря 2006 г. обеспечить в установленном порядке согласование и утверждение регламентов взаимного информационного взаимодействия информационных систем и ресурсов (приложение 4).
12. Установить, что финансирование работ по созданию КАИС (приложение 2) в 2006 г. осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на 2006 год на реализацию Городской целевой программы "Электронная Москва", и Целевого бюджетного территориального экологического фонда.
13. Департаменту финансов города Москвы внести изменения в ведомственную структуру расходов бюджета города Москвы на 2006 год на реализацию Городской целевой программы "Электронная Москва" согласно приложению 5 к настоящему постановлению.
14. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы Бочина Л.А.
О ходе выполнения доложить Мэру Москвы в I квартале 2007 г.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение 1
к постановлению Правительства
Москвы
от 14 марта 2006 г. N 178-ПП
КОНЦЕПЦИЯ
ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ГОРОДА МОСКВЫ
Введение
Настоящая Концепция определяет основные приоритеты, принципы, направления и программные мероприятия по использованию информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в сфере природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.
Основания для разработки
Настоящая Концепция разработана на основании следующих документов:
- Закон города Москвы от 9 июля 2003 г. N 47 "О Городской целевой программе "Электронная Москва";
КонсультантПлюс: примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: постановление Правительства Москвы от 03.08.2004 N 526-ПП имеет название "Об утверждении Плана мероприятий Городской целевой программы "Электронная Москва" на 2004-2005 годы и нормативных документов по созданию и использованию информационных систем и ресурсов города Москвы".
- постановление Правительства Москвы от 3 августа 2004 г. N 526-ПП "Об утверждении плана мероприятий Городской целевой программы "Электронная Москва" на 2004-2005 годы";
- постановление Правительства Москвы от 25 февраля 2003 г. N 102-ПП "О Целевой среднесрочной экологической программе города Москвы на 2003-2005 годы";
- государственный контракт N 75УСП-04 от 16.12.2004 на выполнение научно-исследовательских (опытно-конструкторских) работ по разработке Концепции и плана программных мероприятий по использованию ИКТ в сфере природопользования и охраны окружающей среды города Москвы;
- договор N 05/01-16-04-001 от 16.12.2004 на участие в выполнении научно-исследовательских (опытно-конструкторских) работ по разработке Концепции и плана программных мероприятий по использованию ИКТ в сфере природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.
Наименования заказчиков и разработчиков
Заказчиками разработки настоящей Концепции являются:
- государственный заказчик - Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы;
- заказчик - Государственное природоохранное учреждение "Мосэкомониторинг".
Исполнителями работ по разработке настоящей Концепции являются:
- исполнитель - ОАО "Управление Развитием Систем и Проектов";
- соисполнитель - ООО "УСП Компьюлинк".
Цели и задачи использования ИКТ в сфере природопользования
и охраны окружающей среды города Москвы
Основными целями использования ИКТ в сфере природопользования и охраны окружающей среды является автоматизация функций Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы и подведомственных организаций для:
- повышения эффективности механизмов городского управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды города Москвы;
- улучшения экологической обстановки и обеспечения экологической безопасности в городе Москве, улучшения системы экологического мониторинга в городе Москве;
- повышения эффективности, оперативности и качества управления и контроля деятельности особо охраняемых территорий;
- расширения и совершенствования правоприменительной практики на территории города Москвы в сфере выявления, пресечения и предупреждения нарушений природоохранного законодательства;
- внедрения экономических механизмов охраны окружающей природной среды, повышения эффективности, оперативности и качества управления бюджетными и внебюджетными финансовыми средствами в сфере природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, в т.ч. средствами Целевого бюджетного территориального экологического фонда и других фондов;
- повышения качества контроля соблюдения экологических требований при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов;
- повышения уровня защиты зеленых насаждений при осуществлении градостроительной и иных видов хозяйственной деятельности на территории города Москвы и качества контроля их содержания;
- повышения эффективности, оперативности и качества разработки и реализации природоохранных программ и отдельных природоохранных мероприятий на территории города Москвы;
- повышения уровня открытости, прозрачности и управляемости в сфере природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, включая обеспечение населения, хозяйствующих субъектов, общественных организаций и органов власти достоверной информацией в области природопользования и охраны окружающей среды, повышения уровня экологического воспитания, образования и культуры;
- повышения уровня и эффективности взаимодействия органов власти города Москвы, федеральных органов власти и других организаций в сфере природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, в т.ч. повышения качества функционирования служб "одного окна" в сфере природопользования и охраны окружающей среды города Москвы;
- повышения качества обработки и надежности хранения информации, интеграции корпоративных отраслевых знаний, повышения уровня информационной безопасности в сфере природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.
Основными задачами, выполнение которых необходимо для достижения указанных целей, являются:
- создание общегородской интегрированной информационно-технологической инфраструктуры в сфере природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, включающей городские информационные системы и ресурсы, а также средства, обеспечивающие их функционирование, взаимодействие между собой, органами власти, организациями и населением;
- разработка, адаптация имеющихся, внедрение и использование производственных автоматизированных информационных систем (системы, предназначенные для организации технологического документооборота, в том числе ввода и регистрации информации, необходимой для выполнения производственных функций организации в соответствии с нормативно-правовой базой, регламентирующими документами), автоматизированных технологий и информационных ресурсов, предназначенных для автоматизации функций органов власти и городских организаций в сфере природопользования и охраны окружающей среды города Москвы и интегрированных в единое информационное, программно-техническое и телекоммуникационное пространство;
- разработка, адаптация имеющихся, внедрение и использование информационно-аналитических систем, используемых в сфере природопользования и охраны окружающей среды города Москвы и интегрированных в единое информационное, программно-техническое и телекоммуникационное пространство;
- разработка единого банка данных, интегрирующего различные информационные ресурсы в сфере природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, формирование фонда городских информационных ресурсов, включающего кадастровые и иные данные о состоянии природных ресурсов и окружающей природной среды, об их использовании и охране;
- разработка, адаптация имеющихся, внедрение и использование геоинформационных систем в сфере природопользования и охраны окружающей среды города Москвы;
- разработка, внедрение и использование единой системы справочников, классификаторов, словарей, метаданных и баз знаний в сфере природопользования и охраны окружающей среды города Москвы;
- обеспечение информационного взаимодействия производственных, информационно-аналитических и интегрирующих систем в сфере природопользования и охраны окружающей среды города Москвы с существующими и разрабатываемыми городскими и федеральными информационными системами, технологиями и ресурсами;
- использование событийно-ориентированных и документо-ориентированных технологий для разработки и адаптации информационных систем и ресурсов в сфере природопользования и охраны окружающей среды города Москвы;
- обеспечение оперативного сбора, накопления, обработки, анализа и предоставления информации о состоянии окружающей среды;
- создание единой нормативно-методической, организационной, метрологической и технологической основы формирования информационных ресурсов в сфере природопользования и охраны окружающей среды;
- обеспечение безопасности и устойчивости функционирования информационных технологий, обеспечение защиты информационных ресурсов, внедрение системы документооборота с использованием средств электронных цифровых подписей (ЭЦП).
Принципы использования ИКТ в сфере природопользования
и охраны окружающей среды города Москвы
Основными принципами использования ИКТ в сфере природопользования и охраны окружающей среды города Москвы являются:
- функционально ориентированное назначение системы, не зависящее от изменений организационной структуры;
- территориальная распределенность пользователей, поставщиков и потребителей информации;
- общегородской характер системы, обусловленный ролью Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы в структуре органов исполнительной власти;
- высокий уровень информационного взаимодействия с городскими и федеральными информационными системами и ресурсами, с организациями и населением;
- создание единого информационного и программно-технического пространства и эффективной развитой телекоммуникационной инфраструктуры, т.е. функционирование банков и баз данных, технологий их сопровождения на основе общих принципов ведения и использования и обеспечение информационного взаимодействия организаций и граждан с использованием современных телекоммуникационных технологий;
- внедрение единого порядка работы с электронными документами, обеспечивающего защищенность, управляемость и доступность документов;
- автоматизация и повышение эффективности работы сотрудников и подразделений за счет внедрения специализированных приложений и средств поддержки групповой работы.
Перечень
используемых определений и сокращений
В настоящей Концепции используются следующие определения и сокращения:
АИС - автоматизированная информационная система.
АРМ - автоматизированное рабочее место.
АРИ - акт разрешенного использования.
БД - база данных.
БТИ - бюро технической инвентаризации.
ГГК - Государственный градостроительный кадастр.
ГИС - геоинформационная система.
ГИР - геоинформационный ресурс.
ГМГС - государственный мониторинг геологической среды.
ГПУ - государственное природоохранное учреждение.
ГПЦ - государственный природоохранный центр.
ГУ - государственное учреждение.
ГУВД - Главное управление внутренних дел города Москвы.
ГУП - государственное унитарное предприятие.
ДГП - Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы.
ДПиООС - Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.
ДЭПиР - Департамент экономической политики и развития города Москвы.
ЕГКО - Единая государственная картографическая основа города Москвы.
ЕИСН - Единая информационная система недропользования.
ЕИСП - Единая информационно-аналитическая система природопользования и охраны окружающей среды.
ИАИС - Интегрированная автоматизированная информационная система.
ИКТ - информационно-коммуникационные технологии.
ИР - информационный ресурс.
ИС - информационная система.
ИРД - исходно-разрешительная документация.
ИСИО - интегрированная система информационного обеспечения строительного комплекса города Москвы.
ЛВС - локальная вычислительная сеть.
МВОС - Московская волоконно-оптическая сеть.
МКА - Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы (Москомархитектура).
МПР - Министерство природных ресурсов Российской Федерации.
МЭМ - Метасистема "Электронная Москва".
НПБ - нормативно-правовая база.
НПД - нормативно-правовая документация.
НСД - несанкционированный доступ.
НСИ - нормативно-справочная информация.
ООПТ - особо охраняемые природные территории.
ООС - охрана окружающей среды.
ОРД - организационно-распорядительные документы.
ПО - программное обеспечение.
ППО - прикладное программное обеспечение.
ПСД - проектно-сметная документация.
РКФ - регистрационно-контрольная форма.
СКС - структурированные кабельные системы.
СМИ - средства массовой информации.