Правительство москвы постановление от 20 июня 2006 г. N 420-пп о комплексной целевой программе развития и поддержки малого предпринимательства в городе москве на 2007-2009 гг
| Вид материала | Документы |
- Правительство москвы постановление от 20 июня 2006 г. N 420-пп о комплексной целевой, 2080.17kb.
- В городе москве на 2007-2009, 1682.65kb.
- Малого и среднего предпринимательства в городе москве, 4773.05kb.
- Постановление Правительства Москвы от 4 августа 2009 г. N 724-пп "о городской целевой, 3789.98kb.
- Правительство москвы постановление от 31 июля 2007 г. N 653-пп о среднесрочной городской, 352.88kb.
- Правительство москвы постановление от 28 марта 2006 г. N 219-пп о целевой среднесрочной, 4953.18kb.
- Правительство нижегородской области постановление от 16 декабря 2005 г. N 315 об утверждении, 1251.81kb.
- Целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве, 228.46kb.
- Правительство ленинградской области постановление от 6 февраля 2009 г. N 18 о долгосрочной, 1451.81kb.
- Вцелях дальнейшего развития и совершенствования местного самоуправления в городе Москве,, 1094.63kb.
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июня 2006 г. N 420-ПП
О КОМПЛЕКСНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ МОСКВЕ НА 2007-2009 ГГ.
(в ред. постановлений Правительства Москвы
от 26.09.2006 N 743-ПП, от 10.04.2007 N 266-ПП,
от 24.04.2007 N 287-ПП, от 11.09.2007 N 791-ПП,
от 18.12.2007 N 1092-ПП, от 18.12.2007 N 1097-ПП,
от 13.05.2008 N 390-ПП, от 05.08.2008 N 707-ПП)
В результате проводимой органами власти города Москвы политики, направленной на поддержку и развитие малого предпринимательства, малый бизнес города в настоящее время представляет эффективно развивающийся сектор экономики, во многом обеспечивающий успешное решение социально-политических и финансово-экономических задач. В рамках системной целенаправленной работы по развитию и поддержке малого предпринимательства были реализованы четыре и в настоящее время реализуется пятая Комплексная программа развития и поддержки малого предпринимательства, утвержденная постановлением Правительства Москвы от 1 июля 2003 г. N 510-ПП "О Комплексной программе развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2004-2006 гг.". Удалось добиться существенных успехов на пути перехода от поддержки малого бизнеса Москвы как средства стабилизации экономики города к его устойчивому развитию, как одного из фундаментальных системообразующих факторов функционирования макроэкономики Московского мегаполиса.
По данным Мосгорстата численность малых предприятий Москвы в первом полугодии 2005 г. превысила 200000 единиц, зарегистрированы более 200000 индивидуальных предпринимателей. В сфере малого предпринимательства Москвы занято свыше 2 миллионов работников, что составляет более 34% населения, занятого в экономике города.
Сформирована инфраструктура поддержки малого предпринимательства, обеспечивающая комплексный подход к удовлетворению потребностей малого бизнеса в финансовой, имущественной, информационной и иных видах поддержки. В 2005 году введен в действие многофункциональный деловой центр малого предпринимательства "Марьино" в Юго-Восточном административном округе города Москвы. Расширяется деятельность технопарков "Зеленоград", "Загорье", производственно-технологической зоны малого предпринимательства "Метромаш", проводится работа по созданию технико-внедренческой зоны для инновационных малых предприятий и размещения наукоемких производств в Зеленоградском административном округе города Москвы. Созданы сервисные центры для малых предприятий различных направлений деятельности: жилищно-коммунального хозяйства, утилизации и переработки бытовых отходов, полиграфии, хлебопечения. В 2005 году были реализованы правовые, организационно-экономические и учебно-методические меры, направленные на создание условий для развития малого предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства города Москвы.
Положительные результаты достигнуты в подготовке кадров для малого бизнеса, развитии предпринимательства в инновационной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве, ремесленной деятельности, а также молодежном предпринимательстве.
В то же время на процесс развития предпринимательской деятельности в Москве все большее влияние оказывают внешние факторы. Повышаются требования к конкурентоспособности, качеству продукции и услуг, производимых субъектами малого предпринимательства. Актуальной является проблема возможных негативных последствий для малого бизнеса при вступлении России в ВТО. Фактором, сдерживающим развитие малого бизнеса, является непринятие Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации основополагающего закона о малом предпринимательстве и закона о ремесленной деятельности. Процесс принятия обоснованных решений по поддержке и созданию благоприятных условий для дальнейшего развития малого предпринимательства затрудняется отсутствием оперативной экономико-статистической информации. Развитие малого бизнеса и переход его на качественно новый уровень участия в формировании валового регионального продукта города требуют существенного расширения возможностей для субъектов малого предпринимательства в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами и нежилыми помещениями, необходимыми для осуществления хозяйственной деятельности.
В соответствии с положениями Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. N 38-р, развитие и поддержка малого предпринимательства остаются приоритетом политики Правительства Москвы на период 2007-2009 гг. с учетом достигнутого уровня его развития, растущего вклада в решение задач социального и экономического развития столицы, приобретения им статуса равноправного с другими секторами экономики макроэкономического компонента. Малый бизнес Москвы должен стать одной из движущих сил в реализации национальных проектов, в решении поставленной задачи удвоения валового регионального продукта.
Для достижения указанных целей Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Комплексную целевую программу развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 гг. (далее - Программа) согласно приложению 1.
2. Считать основными целями Программы:
- в социальном аспекте: повышение роли малого предпринимательства в реализации социальной политики Правительства Москвы, укреплении социально-экономических позиций среднего класса общества, содействии росту уровня жизни москвичей и доступности социальных благ путем широкомасштабной поддержки предпринимательских инициатив населения, обеспечение расширенного воспроизводства субъектов малого предпринимательства и увеличение численности занятых в данном секторе экономики города; достижение уровня стран с развитой экономикой по количеству малых предприятий на тысячу населения;
- в экономическом аспекте: удвоение в 2009 году валовой добавленной стоимости, производимой малыми предприятиями города Москвы.
3. Установить, что финансирование расходов по поддержке и развитию малого предпринимательства в соответствии с Программой осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год.
4. Департаменту экономической политики и развития города Москвы по предложению государственного заказчика Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы предусматривать в адресных инвестиционных программах города Москвы на 2007-2009 гг. выделение средств на финансирование затрат, связанных с реализацией мероприятий Программы, за счет и в пределах лимитов капитальных вложений, устанавливаемых указанному государственному заказчику на соответствующие финансовые годы.
5. Возложить функции по размещению государственного заказа в рамках реализации Программы на Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы.
6. Предоставить Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы право корректировки объемов финансирования мероприятий Программы в пределах 10% от суммы бюджетных средств, выделяемых на ее реализацию.
7. Согласиться с предложением Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы о перераспределении с 2006 года денежных средств, выделяемых на цели бюджетного кредитования малого предпринимательства, на другие мероприятия финансовой поддержки малого предпринимательства, прежде всего связанные с обеспечением доступа малых предприятий к внебюджетным финансовым ресурсам, в связи с необходимостью развития новых форм финансовой поддержки и невозможностью для большинства субъектов малого предпринимательства соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации о наличии 100% ликвидного обеспечения.
8. Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы:
8.1. До 30 ноября 2006 г. разработать и утвердить в установленном порядке план организационных мероприятий по реализации Программы на 2007 год на уровне префектур административных округов и управ районов города Москвы.
8.2. До 1 января 2007 г. разработать методические указания о порядке подтверждения статуса субъекта малого предпринимательства.
8.3. Обеспечить координацию деятельности органов исполнительной власти города Москвы по реализации мероприятий Программы, в том числе направленных на решение задач, поставленных в национальных проектах "Здоровье", "Образование", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Развитие агропромышленного комплекса".
8.4. Обеспечить взаимодействие с федеральными органами власти, органами власти субъектов Российской Федерации и общественными объединениями предпринимателей в части реализации мероприятий, предусмотренных Программой.
8.5. Ежегодно в установленном порядке готовить и направлять заявки на участие в конкурсе Минэкономразвития России по отбору субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий и субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на финансирование мероприятий, осуществляемых в рамках государственной поддержки малого предпринимательства на реализацию мероприятий Программы.
8.6. Совместно с Общественно-экспертным советом по малому предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы, префектурами административных округов города Москвы, некоммерческим партнерством "Московский центр развития предпринимательства", Московской торгово-промышленной палатой, некоммерческим партнерством "Московская палата ремесел" обеспечить активное участие субъектов малого предпринимательства в проводимых под патронатом Правительства Москвы международных, межрегиональных и общегородских мероприятиях: Дни Москвы за рубежом, Дни малого бизнеса Москвы, цикл выставок "Экспомарафон", конкурс "Московский предприниматель", Московский международный фестиваль ремесел, выставка-ярмарка "Золотые руки мастеров", конференции и деловые встречи.
8.7. Ежегодно проводить исследования состояния развития малого предпринимательства Москвы в социальном, экономическом, отраслевом, территориальном и демографическом аспектах в целях получения научно обоснованных рекомендаций и предложений по совершенствованию мер поддержки предпринимательской деятельности. Ежегодно во II квартале готовить доклад Правительству Москвы о состоянии и перспективах развития малого предпринимательства на ближайшую и среднесрочную перспективу.
(п. 8.7 в ред. постановления Правительства Москвы от 11.09.2007 N 791-ПП)
8.8. До 1 января 2007 г. сформировать на конкурсной основе и утвердить в установленном порядке Перечень организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого предпринимательства в городе Москве.
8.9. Совместно с префектурами административных округов города Москвы и Департаментом имущества города Москвы в первом полугодии 2007 г. подготовить и внести на рассмотрение Правительства Москвы вопрос о ходе выполнения Закона города Москвы от 7 июля 2004 г. N 47 "О Городской целевой программе по обеспечению субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями на 2004-2008 гг." и постановления Правительства Москвы от 10 февраля 2004 г. N 78-ПП "О городской целевой программе по обеспечению субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями на 2004-2010 гг.".
8.10. Совместно с Департаментом науки и промышленной политики города Москвы, Московским фондом подготовки кадров и содействия развитию инновационной деятельности при участии Российской академии наук (по согласованию) и Министерства науки и образования Российской Федерации (по согласованию) продолжить работу по созданию на территориях отраслевых институтов РАН, высших учебных заведений города Москвы и крупных промышленных предприятий бизнес-инкубаторов и технопарков для размещения малых инновационных предприятий.
8.11. Совместно с Департаментом науки и промышленной политики города Москвы:
8.11.1. При участии префектур административных округов города Москвы продолжить работу по привлечению малых инновационных предприятий на специализированную территорию малого предпринимательства "Зеленоград" и в технопарки, создаваемые по приоритетным направлениям развития науки и техники на территориях административных округов города Москвы.
8.11.2. В срок до 1 января 2008 г. разработать и утвердить единую систему и классификацию объектов предпринимательской инфраструктуры (технопарк, бизнес-инкубатор, деловой центр, сервисный центр и др.).
(п. 8.11.2 в ред. постановления Правительства Москвы от 11.09.2007 N 791-ПП)
8.12. Совместно с центрами развития предпринимательства административных округов города Москвы, Московским фондом подготовки кадров и содействия развитию инновационной деятельности обеспечить в период реализации Программы проведение мониторинга деятельности начинающих малых предприятий и предприятий инновационной сферы, получивших финансовую поддержку в виде субвенций (субсидий), и по итогам представить в Правительство Москвы отчет об экономической эффективности данной формы поддержки.
8.13. Совместно с некоммерческим партнерством "Национальное Деловое Партнерство "Альянс Медиа", центрами развития предпринимательства административных округов города Москвы довести до сведения предпринимательского сообщества (через средства массовой информации) методические указания о порядке подтверждения статуса субъекта малого предпринимательства (п. 8.2), а также особенности исполнения положений Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" об участии субъектов малого предпринимательства в размещении государственных заказов.
8.14. Внести корректировки в установленном порядке в действующую Комплексную программу развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2004-2006 гг. в соответствии с пунктом 7 настоящего постановления.
8.15. До 1 января 2008 г. совместно с Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы провести мониторинг развития сетевых торговых структур для установления взаимосвязи между их ростом и фактами закрытия малых торговых предприятий. На основании полученных результатов подготовить и представить в Правительство Москвы предложения о повышении конкурентоспособности малых торговых предприятий и необходимых мерах поддержки с целью привлечения их к участию в программе развития сети магазинов "шаговой доступности".
(п. 8.15 в ред. постановления Правительства Москвы от 11.09.2007 N 791-ПП)
9. Департаменту науки и промышленной политики города Москвы:
9.1. При разработке Концепции инновационной политики города Москвы и городской целевой среднесрочной программы "Комплексная программа инноваций в городе Москве" учесть имеющийся опыт работы Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы и организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства по реализации государственной политики в области малого инновационного предпринимательства и положения Концепции поддержки инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства Москвы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 24 декабря 2002 г. N 1038-ПП "О поддержке инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства Москвы".
9.2. При разработке и реализации комплексной программы промышленной деятельности в городе Москве на 2007-2009 гг. предусмотреть мероприятия, направленные на создание благоприятных условий для внедрения в производство результатов научно-технической деятельности малых инновационных предприятий.
9.3. Совместно с Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы обеспечить привлечение субъектов малого предпринимательства на конкурсной основе к реализации Программы прикладных научных исследований и проектов в интересах города Москвы на 2006-2008 гг. в объеме не менее 15% от ее общего объема в стоимостном выражении.
10. Комитету по реформированию городского хозяйства города Москвы совместно с Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы обеспечить координацию деятельности департаментов, комитетов, префектур административных округов города Москвы и организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства по созданию благоприятных условий для формирования и развития рынка жилищно-коммунальных услуг, реальной системы экономической мотивации к сокращению затрат ресурсов, привлечения инвестиций, решения задач повышения качества обслуживания в сфере жилищно-коммунального хозяйства города.
11. Префектурам административных округов города Москвы:
11.1. С учетом межотраслевого функционального характера Программы обеспечить содействие Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы в ее реализации в рамках своей компетенции.
11.2. Шире использовать возможности, предоставляемые системой межрегиональных маркетинговых центров, а также центров промышленной субконтрактации и партнерства, системы информационного обеспечения малого предпринимательства Москвы, Пресс-центра малого и среднего бизнеса города Москвы при реализации мероприятий ведомственных программ.
11.3. До 1 декабря 2006 г. разработать в соответствии с Программой, учитывая приоритеты развития территорий, комплексные целевые программы развития и поддержки малого предпринимательства в административных округах города Москвы на 2007-2009 гг. и согласовать их в Департаменте поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы.
11.4. В двухмесячный срок разработать и утвердить положения о межведомственных комиссиях при префектурах административных округов города Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства в соответствии с Типовым положением (п. 18.4), а также утвердить составы указанных межведомственных комиссий.
11.5. При рассмотрении на заседаниях окружных конкурсных комиссий имущественно-земельного комплекса вопросов оформления земельно-правовых отношений с субъектами малого предпринимательства предусматривать заключение договоров аренды земельных участков на максимально возможный срок в соответствии с действующим законодательством.
12. Разрешить префектурам административных округов города Москвы в установленном законодательством порядке предоставлять субсидии и субвенции для финансирования целевых расходов по реализации мероприятий, предусмотренных Программой, а также комплексными целевыми программами развития и поддержки малого предпринимательства в административных округах города Москвы на 2007-2009 гг., за счет средств целевых бюджетных фондов развития территорий города Москвы.
13. Общественно-экспертному совету по малому предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы, Московской торгово-промышленной палате обеспечить участие объединений предпринимателей, саморегулируемых предпринимательских организаций и других общественных организаций в выполнении плана мероприятий Программы.
14. Принять к сведению, что некоммерческое партнерство "Московский центр развития предпринимательства" при содействии Пресс-службы Мэра и Правительства Москвы обеспечит широкое информирование предпринимателей и населения города Москвы, российских и зарубежных деловых кругов о возможностях и формах поддержки предпринимательской деятельности в городе Москве, ходе реализации Программы, а также по заявкам субъектов малого предпринимательства Москвы окажет помощь в размещении рекламных и информационных материалов в средствах массовой информации и наружной рекламы по льготным ценам.
15. В целях реализации единой городской политики по поддержке малого предпринимательства в части повышения эффективности управления процессом размещения социально значимой информации с учетом интересов города:
15.1. Принять предложение Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы и Комитета рекламы, информации и оформления города Москвы об оказании рекламно-информационной поддержки малому предпринимательству.
15.2. Установить единую льготу для субъектов малого предпринимательства по оплате за право размещения средств наружной рекламы и информации в городе Москве в размере 50% от тарифной ставки в соответствии с квотой по п. 15.3.
15.3. Установить квоту ежемесячного льготного размещения рекламной информации субъектов малого предпринимательства в следующих объемах:
- конструкции с площадью одной стороны более 10 кв. м и нестандартные конструкции - до 500 сторон;
- конструкции малого городского формата - до 500 сторон;
- транспаранты-перетяжки - до 20 перетяжек;
- реклама в ГУП "Московский метрополитен" - 1000 стикеров в вагонах.
15.4. Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы совместно с Комитетом рекламы, информации и оформления города Москвы ежеквартально утверждать список субъектов малого предпринимательства по оказанию рекламно-информационной поддержки и распределять квоту (п. 15.3) по утвержденному списку.
15.5. Комитету рекламы, информации и оформления города Москвы оказывать содействие Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы в размещении информации субъектов малого предпринимательства.
16. Согласиться с предложением Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы, Общественно-экспертного совета по малому предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы и общественных объединений предпринимателей о проведении в 2007 году мероприятий, посвященных 20-летию малого предпринимательства Москвы.
17. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы совместно с Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы в целях создания конкурентных условий при решении городских задач жилищно-коммунального хозяйства в трехмесячный срок разработать предложения о привлечении субъектов малого предпринимательства в сферу городского хозяйства города Москвы и представить их на утверждение в Комплекс городского хозяйства Москвы.