Правительство москвы постановление от 20 июня 2006 г. N 420-пп о комплексной целевой программе развития и поддержки малого предпринимательства в городе москве на 2007-2009 гг

Вид материала

Документы

Содержание Комплексная целевая программа

Подобный материал:

• Правительство москвы постановление от 20 июня 2006 г. N 420-пп о комплексной целевой, 2080.17kb.
• В городе москве на 2007-2009, 1682.65kb.
• Малого и среднего предпринимательства в городе москве, 4773.05kb.
• Постановление Правительства Москвы от 4 августа 2009 г. N 724-пп "о городской целевой, 3789.98kb.
• Правительство москвы постановление от 31 июля 2007 г. N 653-пп о среднесрочной городской, 352.88kb.
• Правительство москвы постановление от 28 марта 2006 г. N 219-пп о целевой среднесрочной, 4953.18kb.
• Правительство нижегородской области постановление от 16 декабря 2005 г. N 315 об утверждении, 1251.81kb.
• Целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве, 228.46kb.
• Правительство ленинградской области постановление от 6 февраля 2009 г. N 18 о долгосрочной, 1451.81kb.
• Вцелях дальнейшего развития и совершенствования местного самоуправления в городе Москве,, 1094.63kb.

18. Утвердить:

18.1. Положение о финансировании мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства в городе Москве (приложение 2).

18.2. Положение о Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства (приложение 3).

18.3. Состав Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства (приложение 4).

18.4. Типовое положение о межведомственной комиссии при префектуре административного округа города Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства (приложение 5).

18.5. Положение о Комиссии Правительства Москвы по финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства (приложение 6).

18.6. Состав Комиссии Правительства Москвы по финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства (приложение 7).

19. В соответствии с п. 5 постановления Правительства Москвы от 11 октября 2005 г. N 798-ПП "О ходе реализации Целевой программы реорганизации производственных территорий города Москвы на период 2004-2006 гг." внести изменения в постановление Правительства Москвы от 1 июля 2003 г. N 510-ПП "О Комплексной программе развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2004-2006 гг." (в редакции постановления Правительства Москвы от 27 апреля 2004 г. N 276-ПП), изложив строку "Содержание проекта" проекта 14.5 приложения в редакции согласно приложению 8 к настоящему постановлению.

20. Внести изменения в распоряжение Правительства Москвы от 12 января 2006 г. N 3-РП "О порядке финансового обеспечения реализации инвестиционных проектов на территории города Москвы", изложив пункт 1 в следующей редакции:

"1. Установить, что реализация инвестиционных проектов на территории города Москвы, за исключением комплексной застройки реконструкции кварталов и объектов топливно-энергетического хозяйства, инвестиционных проектов долевого строительства многофункциональных деловых центров, технопарков и бизнес-инкубаторов, осуществляемых за счет средств субъектов малого предпринимательства по принципу долевого участия, осуществляется при условии обязательного предоставления инвесторами в качестве гарантий финансового обеспечения реализации проекта оформленной в установленном порядке банковской гарантии на 30% объема инвестиций в реализацию проекта на срок реализации проекта.

Доля инвестиций, требующая банковской гарантии при реализации проектов комплексной застройки или реконструкции территорий, а также по объектам топливно-энергетического хозяйства и инвестиционных проектов долевого строительства многофункциональных деловых центров, технопарков и бизнес-инкубаторов, осуществляемых за счет средств субъектов малого предпринимательства по принципу долевого участия, определяется в составе стартовых условий аукциона (конкурса) либо при подготовке распорядительного документа в каждом случае индивидуально в зависимости от состава проекта, его объема и сроков реализации".

21. Признать утратившими силу:

21.1. Постановление Правительства Москвы от 24 ноября 1998 г. N 900 "О неотложных мерах по поддержке субъектов малого предпринимательства в Москве в условиях финансово- экономического кризиса".

21.2. Приложение 2 к постановлению Правительства Москвы от 24 декабря 2002 г. N 1063-ПП "О ходе выполнения Комплексной программы развития и поддержки малого предпринимательства в г. Москве на 2001-2003 гг. с учетом положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации".

21.3. Постановление Правительства Москвы от 6 мая 2003 г. N 342-ПП "О Комиссии Правительства Москвы по финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства".

21.4. Приложение 3 к постановлению Правительства Москвы от 1 марта 2005 г. N 109-ПП "О дополнительных мерах по совершенствованию системы государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории города Москвы".

22. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы Вышегородцева М.М.

О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы в I квартале 2007 г.


Мэр Москвы

Ю.М. Лужков


Приложение 1

к постановлению Правительства

Москвы

от 20 июня 2006 г. N 420-ПП


^ КОМПЛЕКСНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В ГОРОДЕ МОСКВЕ НА 2007-2009 ГГ.


(в ред. постановлений Правительства Москвы

от 10.04.2007 N 266-ПП, от 11.09.2007 N 791-ПП,

от 18.12.2007 N 1092-ПП, от 13.05.2008 N 390-ПП,

от 05.08.2008 N 707-ПП)


Паспорт

Комплексной целевой программы развития и поддержки

малого предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 гг.


Наименование Комплексная целевая программа развития и

Программы поддержки малого предпринимательства в

городе Москве на 2007-2009 гг.


Основание для Постановление Правительства Москвы от 13

Разработки сентября 2005 г. N 702-ПП "О ходе

выполнения городской и окружных комплексных

программ развития и поддержки малого

предпринимательства в городе Москве на

2004-2006 гг.";

Программа социально-экономического развития

Российской Федерации на среднесрочную

перспективу (2006-2008 годы);

Федеральный закон от 21 июля 2005 г.

N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки

товаров, выполнение работ, оказание услуг

для государственных и муниципальных нужд";

Закон города Москвы от 7 июля 2004 г. N 47

"О городской целевой программе по

обеспечению субъектов малого

предпринимательства нежилыми помещениями

на 2004-2008 годы"


Государственный Департамент поддержки и развития малого

Заказчик - предпринимательства города Москвы

координатор

Программы


Руководитель Министр Правительства Москвы,

Программы руководитель Департамента поддержки и

развития малого предпринимательства города

Москвы Вышегородцев М.М.


Основные - Департамент поддержки и развития малого

разработчики предпринимательства города Москвы;

Программы - Общественно-экспертный совет по малому

предпринимательству при Мэре и

Правительстве Москвы;

- Московский центр развития

предпринимательства


Разработчики - Московская торгово-промышленная палата;

Программы - Московский фонд подготовки кадров и

содействия развитию инновационной

деятельности;

- НП "Национальное деловое партнерство

"Альянс Медиа";

- Международная ассоциация "Система

межрегиональных маркетинговых центров";

- НП "Московская палата ремесел";

- ЗАО "Межрегиональный центр промышленной

субконтрактации и партнерства";

- ГУ "Московский центр молодежного

предпринимательства";

- Российская ассоциация развития малого и

среднего предпринимательства;

- ЗАО "Московское агентство по развитию

предпринимательства";

- Территориальные центры развития

предпринимательства административных

округов города Москвы.


Основные - Департамент поддержки и развития малого

исполнители предпринимательства города Москвы;

Программы - Общественно-экспертный совет по малому

предпринимательству при Мэре и

Правительстве Москвы;

- префектуры административных округов

города Москвы;

- управы районов города Москвы, -

а также организации, образующие

инфраструктуру поддержки малого

предпринимательства в г. Москве, и малые

предприятия, отобранные на конкурсной

основе


Сроки и этапы Начало реализации Программы - 01.01.2007.

реализации Окончание реализации Программы - 31.12.2009.

Программы Этапы реализации программы:

1-й этап - 2007 год;

2-й этап - 2008 год;

3-й этап - 2009 год


Цель Программы В социальном аспекте - повышение роли

малого предпринимательства в реализации

социальной политики Правительства Москвы,

укрепление социально-экономических позиций

среднего класса, содействие росту уровня

жизни и доступности социальных благ через

широкомасштабную поддержку

предпринимательских инициатив населения;

обеспечение воспроизводства субъектов

малого предпринимательства и увеличение

численности занятых в данном секторе

экономики города; достижение уровня стран с

развитой экономикой по количеству малых

предприятий на тысячу населения.

В экономическом аспекте - удвоение в 2009

году валовой добавленной стоимости,

производимой малыми предприятиями города

Москвы суммарно по отраслям экономики в

стоимостном исчислении по сравнению с 2002

годом (в сопоставимых ценах производителя)


Задачи 1) формирование благоприятной внешней среды

Программы для развития предпринимательства через:

- совершенствование правового обеспечения

предпринимательской деятельности,

координацию контрольно-разрешительной

деятельности, оптимизацию системы

государственного регулирования, дальнейшее

внедрение принципа "одного окна" в работу

органов исполнительной власти с

предпринимателями;

- формирование условий, обеспечивающих

устойчивый рост количества субъектов малого

предпринимательства, численности занятого

населения;

- пропаганду идей малого предпринимательства,

формирование среди населения положительного

имиджа предпринимательства;

- совершенствование научно-методического

обеспечения системы

государственно-общественной поддержки

малого предпринимательства в Москве;

2) усиление рыночных позиций малого

предпринимательства Москвы через:

- создание условий для роста капитализации

малого бизнеса, обеспечение субъектов

малого предпринимательства нежилыми

помещениями;

- внедрение новых форм финансовой поддержки

малого предпринимательства, расширение

доступа малых предприятий к внебюджетным

источникам финансирования с использованием

возможностей фонда содействия кредитованию

субъектов малого предпринимательства,

регионального венчурного фонда и

организаций микрофинансирования;

- обеспечение устойчивого развития малых

предприятий через всемерное повышение

качества и конкурентоспособности

производимой ими продукции и оказываемых

услуг;

- глобальную информатизацию малого

предпринимательства, внедрение современных

технологий ведения бизнеса, распространение

опыта с широким использованием возможностей

сети Интернет;

- максимальное удовлетворение потребностей

малого бизнеса в комплексных

консультационных услугах по всем аспектам

ведения предпринимательской деятельности

путем развития и совершенствования

инфраструктуры поддержки малого

предпринимательства;

- организацию подготовки и переподготовки

кадров для субъектов малого

предпринимательства города Москвы, в том

числе через дистанционные методы обучения;

- содействие в продвижении субъектов малого

предпринимательства Москвы на

региональные и зарубежные рынки с

использованием современных форм и методов

информационной, маркетинговой и иной

поддержки;

- развитие малого предпринимательства в

инновационной сфере, продвижение малого

бизнеса на рынок инноваций и наукоемкой

продукции, совершенствование механизмов

поддержки экспорта наукоемкой продукции,

создание технико-внедренческих зон;

- активное вовлечение молодежи в

предпринимательскую деятельность,

содействие социально-трудовой адаптации

молодежи города Москвы, выявление молодых

лидеров, имеющих способности к

предпринимательской деятельности;

3) приоритетная поддержка малого

предпринимательства в производственной и

инновационной сферах, жилищно-коммунальном

хозяйстве, сфере бытовых услуг,

ремесленничестве, молодежной среде и

социальной сфере


Основные - правовое, организационное и аналитическое

мероприятия обеспечение деятельности субъектов малого

Программы предпринимательства;

- пропаганда предпринимательства и

самоорганизация бизнеса;

- имущественная поддержка малого

предпринимательства, в том числе нежилыми

помещениями;

- финансовая поддержка малого

предпринимательства;

- информирование, консультирование и

обучение предпринимателей;

- расширение деловых возможностей малого

предпринимательства;

- поддержка приоритетных направлений

развития предпринимательства; обеспечение

реализации Программы


Финансовое Осуществляется за счет средств городского

обеспечение бюджета, выделяемых на поддержку и развитие

Программы малого бизнеса в городе Москве по разделу

ФКР 0400 "Национальная экономика", подразделу

0412 "Другие вопросы в области национальной

экономики", ЦС 5220000 "Региональные целевые

программы" с дальнейшей детализацией

и присвоением кодов бюджетной классификации

в рамках закона о бюджете города Москвы

на соответствующий финансовый год,

и привлеченных внебюджетных средств.

Общий объем финансирования в 2007-2009

годах (млн. руб.) - 37426,15


В том числе:

Бюджет г. Москвы - 7048,95


Внебюджетные - 30377,2

источники


В том числе по годам:


2007 2008 2009

Всего: 7779,8 11280,35 18366,0


Из них бюджет Москвы:


1900,0 <*> 2848,95 <*> 2300,0 <*>


Внебюджетные источники:


5879,8 8431,4 16066,0

--------------------------------

<*> Объемы финансирования уточняются ежегодно

при формировании бюджета города Москвы, в том

числе и Адресной инвестиционной программы

города Москвы на соответствующие годы


(раздел в ред. постановления Правительства Москвы от 13.05.2008 N 390-ПП)


Ожидаемые Выпуск товаров и услуг малыми предприятиями

результаты в фактических ценах (без НДС и акциза) по

реализации всем видам деятельности, млрд. руб., по

Программы годам:

2007 2008 2009

941,9 1170,5 1234,8


Количество малых предприятий - всего по

состоянию на конец года, тыс. единиц, по

годам:

2007 2008 2009

208,3 216,6 225,3


Среднесписочная численность работников (без

учета внешних совместителей и

индивидуальных предпринимателей) по малым

предприятиям - всего, тыс. человек, по

годам:


2007 2008 2009

2002,0 2062,0 2122,0


Инвестиции в основной капитал, млн. рублей,

по годам:

2007 2008 2009

6700,0 7370,0 8107,0


Рост объема выручки субъектов малого

предпринимательства в сопоставимых ценах -

не менее 11%.

Темп роста относительно предыдущего года

в сопоставимых ценах, %, по годам:


2007 2008 2009

11 12 13


Увеличение налоговых поступлений в бюджет

города - не менее 14%.

Темп роста относительно предыдущего года

в сопоставимых значениях, %, по годам:


2007 2008 2009

4,0 4,5 5,0


Система Управление Программой осуществляет

организации Департамент поддержки и развития малого

управления предпринимательства города Москвы.

и контроля Руководитель Программы - министр

за исполнением Правительства Москвы, руководитель

Программы Департамента поддержки и развития малого

предпринимательства города Москвы

Вышегородцев М.М.

Конкурсный отбор исполнителей Программы

осуществляют конкурсные комиссии

Департамента поддержки и развития малого

предпринимательства.

Контроль за ходом исполнения Программы

осуществляют:

- Департамент экономической политики и

развития города Москвы;

- Общественно-экспертный совет по малому

предпринимательству при Мэре и

Правительстве Москвы;

- Контрольно-счетная палата Москвы;

- Главное управление государственного

финансового контроля города Москвы.

Департамент поддержки и развития малого

предпринимательства города Москвы ежегодно

в течение срока действия Программы

представляет отчеты о ходе выполнения

программных мероприятий:

- 1 марта - за отчетный год;

- 15 ноября - отчет за 9 месяцев т.г. и об

ожидаемом выполнении за год


1. Характеристика проблемы

и оценка сложившейся ситуации


Малое предпринимательство - значительное и сложное явление социально-экономической жизни города Москвы. Оно присутствует практически во всех отраслях экономики города. В деятельность малых предприятий вовлечены все социальные группы москвичей. Развитие малого бизнеса в городе является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики города, и наоборот, свертывание малых предприятий может иметь серьезнейшие негативные последствия как экономического, так и социального характера. В силу указанных причин поддержка малого бизнеса рассматривается в качестве одного из приоритетов политики Правительства Москвы, решающей двуединую социально-экономическую задачу.

Развитие малого предпринимательства в социальном аспекте - это занятость и качество жизни москвичей, обеспечение горожан необходимыми им товарами и услугами, формирование среднего класса и демократических институтов гражданского общества, реализация общегородских социальных программ.

Экономический эффект от деятельности малого бизнеса оценивается с точки зрения его вклада в валовой региональный продукт, повышения качества и конкурентоспособности производимых товаров и услуг, уровня диверсификации деятельности субъектов малого предпринимательства, роста торгового баланса города с регионами РФ и зарубежными странами, а также вклада в реализацию приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильем населения и развития агропромышленного комплекса.

Все возрастающее значение малого бизнеса в социально-экономическом развитии страны ставит на повестку дня вопрос о признании его общенациональным проектом.

Развитие малого бизнеса в Москве осуществляется на основе программно-целевых методов. В 2006 году заканчивается реализация пятой городской программы развития и поддержки малого предпринимательства. Комплексная целевая программа развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 гг. (далее - Программа) является логическим продолжением предыдущей программы и учитывает результаты ее реализации. Программно-целевой метод и системный подход к вопросам поддержки предпринимательства в Москве, основанный на реализации целевых комплексных программ, разрабатываемых с учетом реального состояния малого бизнеса, его потребностей и уровня развития в различных отраслях экономики, проблем и задач, стоящих перед городом, а также других, в том числе социальных факторов, полностью себя оправдывает. Москва является лидером среди регионов Российской Федерации по уровню развития малого предпринимательства и по многим показателям, характеризующим состояние малого бизнеса, приближается к передовым в экономическом отношении странам.

По данным Мосгорстата, численность малых предприятий Москвы в первом полугодии 2005 г. превышала 200 тысяч единиц. Помимо малых предприятий в городе зарегистрированы более 200 тысяч индивидуальных предпринимателей (ИП). Количество работающих в малом бизнесе с учетом всех категорий занятых составляет более 2,2 миллиона человек, что превышает 35% населения, занятого в экономике города.

На основе накопленного опыта поддержки малого предпринимательства, использования передовых зарубежных достижений в этой сфере, внедрения современных информационных технологий получила значительное развитие городская инфраструктура поддержки малого бизнеса, которая внесла значительный вклад в реализацию предыдущих комплексных программ развития и поддержки малого предпринимательства в Москве. Одним из основных направлений совершенствования инфраструктуры малого бизнеса стало усиление взаимодействия образующих ее организаций между собой, а также с органами исполнительной и законодательной власти.