Правительство нижегородской области постановление от 16 декабря 2005 г. N 315 об утверждении комплексной целевой программы развития малого предпринимательства в нижегородской области на 2006 2010 годы
| Вид материала | Документы |
- Об утверждении программы развития промышленности нижегородской области на 2007 2010, 7547.56kb.
- Правительство нижегородской области постановление от 28 июня 2007 года №213 Об утверждении, 919.64kb.
- Правительство нижегородской области постановление от 21 сентября 2005 г. N 220 об утверждении, 108.19kb.
- Правительство нижегородской области постановление от 27 января 2003 г. N 24 об утверждении, 167.64kb.
- Правительство кировской области постановление от 13 декабря 2005 г. N 49/290 об утверждении, 1456.29kb.
- Правительство нижегородской области постановление от 10 января 2007 г. N 4 Об утверждении, 8949.75kb.
- Правительство нижегородской области постановление от 23 августа 2010 г. N 526 об утверждении, 1016.99kb.
- Постановление от 12 марта 2012 года №132 Об утверждении Положения о порядке оказания, 54.21kb.
- Правительство нижегородской области постановление от 20 августа 2008 года №344 Об утверждении, 1086.94kb.
- Решение от 29 января 2007, 395.66kb.
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 декабря 2005 г. N 315
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2006 - 2010 ГОДЫ
(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области
от 26.09.2006 N 323, от 27.10.2006 N 362,
от 18.12.2006 N 418, от 03.04.2007 N 100,
от 05.09.2007 N 325, от 30.11.2007 N 441,
от 16.05.2008 N 194, от 25.08.2008 N 352,
от 20.01.2009 N 8, от 18.02.2009 N 62,
от 25.03.2009 N 150, от 30.04.2009 N 266,
от 03.07.2009 N 456, от 18.09.2009 N 676,
от 11.11.2009 N 836, от 22.12.2009 N 954,
от 08.04.2010 N 195, от 01.06.2010 N 325,
от 22.06.2010 N 367, от 04.08.2010 N 469,
от 24.09.2010 N 643, от 03.11.2010 N 756,
от 25.11.2010 N 822, от 29.12.2010 N 956)
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 5 декабря 2008 года N 171-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области" и в целях оптимизации системы государственной поддержки предпринимательства и обеспечения условий развития малого бизнеса Правительство Нижегородской области постановляет:
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.04.2009 N 266)
1. Утвердить прилагаемую Комплексную целевую программу развития малого предпринимательства в Нижегородской области на 2006 - 2010 годы (далее - Программа).
2. Министерству финансов Нижегородской области предусматривать финансовые средства на реализацию Программы при разработке проектов областного бюджета на соответствующие финансовые годы.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления Нижегородской области принять участие в реализации мероприятий Программы за счет средств соответствующих бюджетов.
И.о. Губернатора области
В.В.КЛОЧАЙ
Утверждена
постановлением
Правительства области
от 16.12.2005 N 315
КОМПЛЕКСНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2006 - 2010 ГОДЫ
(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области
от 26.09.2006 N 323, от 27.10.2006 N 362,
от 18.12.2006 N 418, от 03.04.2007 N 100,
от 05.09.2007 N 325, от 30.11.2007 N 441,
от 16.05.2008 N 194, от 25.08.2008 N 352,
от 20.01.2009 N 8, от 18.02.2009 N 62,
от 25.03.2009 N 150, от 30.04.2009 N 266,
от 03.07.2009 N 456, от 18.09.2009 N 676,
от 11.11.2009 N 836, от 22.12.2009 N 954,
от 08.04.2010 N 195, от 01.06.2010 N 325,
от 22.06.2010 N 367, от 04.08.2010 N 469,
от 24.09.2010 N 643, от 03.11.2010 N 756,
от 25.11.2010 N 822, от 29.12.2010 N 956)
ПАСПОРТ
КОМПЛЕКСНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2006 - 2010 ГОДЫ
Наименование Комплексная целевая программа развития малого
Программы предпринимательства в Нижегородской области на
2006 - 2010 годы
Основания Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О
разработки развитии малого и среднего предпринимательства в
Программы Российской Федерации";
Закон Нижегородской области от 5 декабря 2008 года
N 171-З "О развитии малого и среднего
предпринимательства в Нижегородской области"
постановление Правительства Нижегородской области
от 17 апреля 2006 года N 127 "Об утверждении
Стратегии развития Нижегородской области до 2020
года"
(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области от
05.09.2007 N 325, от 30.04.2009 N 266)
Государственный Правительство Нижегородской области
заказчик
Программы
Основные Министерство поддержки и развития
разработчики предпринимательства, потребительского рынка и
Программы услуг Нижегородской области во взаимодействии с
государственным учреждением "Фонд поддержки малого
предпринимательства Нижегородской области";
Министерство поддержки и развития малого
предпринимательства, потребительского рынка и
услуг Нижегородской области во взаимодействии с
государственным учреждением "Нижегородский
инновационный бизнес-инкубатор" (по согласованию)
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от
05.09.2007 N 325)
Цель Программы Оптимизация системы государственной поддержки
предпринимательства и обеспечение условий развития
малого бизнеса в качестве одного из источников
формирования областного и местных бюджетов,
создания новых рабочих мест, развития территорий и
секторов экономики, повышения уровня и качества
жизни населения
Задачи Совершенствовать нормативное правовое
Программы регулирование предпринимательской деятельности и
ее государственной поддержки;
осуществлять системный подход к решению проблем
излишних административных барьеров на пути
развития предпринимательства;
обеспечивать информационное взаимодействие между
органами власти, органами местного самоуправления,
представителями малого бизнеса (общественными
объединениями предпринимателей), организациями
инфраструктуры поддержки предпринимательства и
общественностью;
формировать положительный имидж малого
предпринимательства;
обеспечивать доступ субъектов малого
предпринимательства к финансово-кредитным
ресурсам;
компенсировать издержки субъектов малого
предпринимательства по преодолению барьера
вхождения на рынок и осуществлению отдельных
направлений деятельности в соответствии с
действующим законодательством;
развивать инфраструктуру финансирования субъектов
малого предпринимательства;
расширить сеть организаций инфраструктуры
поддержки предпринимательства в муниципальных
районах и городских округах и обеспечить их
современную материально-техническую базу;
обеспечивать организационную поддержку субъектов
малого предпринимательства (организация
выставочно-ярмарочной деятельности субъектов
малого предпринимательства);
обеспечивать консультативную поддержку субъектов
малого предпринимательства;
создать и обеспечить материально-техническую
поддержку инновационной инфраструктуры поддержки
малого предпринимательства (бизнес-инкубаторы);
повысить качество муниципальных программ развития
и поддержки малого предпринимательства;
содействовать развитию венчурных инвестиций в
малые предприятия в научно-технической сфере
Нижегородской области;
обеспечивать в соответствии с действующим
законодательством равный доступ субъектов малого
предпринимательства к участию в федеральных и
областных конкурсах и программах;
обеспечить рост числа субъектов малого
предпринимательства с высоким уровнем
производительности и добавленной стоимости;
способствовать внедрению систем качества в сфере
малого предпринимательства;
содействовать формированию нормативной правовой
базы, обеспечивающей эффективное развитие бытового
обслуживания населения;
содействовать обеспечению развития инфраструктуры
бытового обслуживания населения в муниципальных
районах и городских округах;
сформировать положительный имидж сферы бытового
обслуживания населения
(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области от
05.09.2007 N 325, от 03.07.2009 N 456)
Основные Исключена. - Постановление Правительства
направления Нижегородской области от 03.07.2009 N 456
реализации
Программы
Исполнители Министерство поддержки и развития малого
мероприятий предпринимательства, потребительского рынка и
Программы услуг Нижегородской области во взаимодействии с:
министерством финансов Нижегородской области;
министерством промышленности и инноваций
Нижегородской области;
министерством государственного имущества и
земельных ресурсов Нижегородской области;
министерством образования Нижегородской области;
министерством экологии и природных ресурсов
Нижегородской области;
государственным учреждением "Нижегородский
инновационный бизнес-инкубатор" (по согласованию);
управлением государственной службы занятости
населения Нижегородской области;
некоммерческой организацией "Фонд содействия
развитию венчурных инвестиций в малые предприятия
в научно-технической сфере Нижегородской области"
(по согласованию);
закрытым акционерным обществом "ВТБ Управление
активами" (по согласованию);
Главным управлением Центрального банка России по
Нижегородской области (по согласованию);
территориальным органом Федеральной службы
государственной статистики по Нижегородской
области (по согласованию);
управлением Федеральной антимонопольной службы по
Нижегородской области (по согласованию);
Торгово-промышленной палатой Нижегородской области
(по согласованию);
Нижегородской ассоциацией промышленников и
предпринимателей (по согласованию);
региональной общественной организацией
"Нижегородский женский союз" (по согласованию);
Нижегородским региональным отделением
Общероссийской общественной организации малого и
среднего предпринимательства "Опора России" (по
согласованию);
открытым акционерным обществом "Облбытсервис" (по
согласованию);
Нижегородской областной организацией
Общероссийского профессионального союза работников
жизнеобеспечения (профсоюз жизнеобеспечения) (по
согласованию);
Нижегородским региональным отделением
Общероссийской общественной организации "Деловая
Россия" (по согласованию);
межотраслевым институтом повышения квалификации
Нижегородского государственного
архитектурно-строительного университета (МИПК
ННГАСУ) (по согласованию);
государственным учреждением высшего
профессионального образования "Нижегородский
коммерческий институт" (по согласованию);
Нижегородским институтом менеджмента и бизнеса (по
согласованию);
Волго-Вятским филиалом Российского
государственного университета инновационных
технологий и предпринимательства (по согласованию)
(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области от
05.09.2007 N 325, от 03.07.2009 N 456)
Срок реализации 2006 - 2010 годы
Программы
┌──────────────┬────────────────────┬──────────────┬────────────────────────────────────────────────────────┐
│Объемы и│ Наименование │ Источники │ Годы │
│источники │ государственных │финансирования├───────┬───────┬─────────┬─────────┬─────────┬──────────┤
│финансирования│ заказчиков │ │ 2006 │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010 │ Всего за │
│Программы │ │ │ │ │ │ │ │ период │
│ │ │ │ │ │ │ │ │реализации│
│ │ │ │ │ │ │ │ │Программы │
│ ├────────────────────┼──────────────┼───────┼───────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┤
│ │Итого по Программе,│Всего, в т.ч.:│810 600│836 080│1 335 700│2 996 986│1 326 919│7 306 285 │
│ │тыс. руб. │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────────────────────┼──────────────┼───────┼───────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┤
│ │Министерство │Областной │ 40 000│ 32 000│ 26 580│ 35 901│ 128 489│ 262 970 │
│ │поддержки и развития│бюджет, в│ │ │ │ │ │ │
│ │малого │т.ч.: │ │ │ │ │ │ │
│ │предпринимательства,├──────────────┼───────┼───────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┤
│ │потребительского │Капвложения │ - │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │рынка и услуг├──────────────┼───────┼───────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┤
│ │Нижегородской │НИОКР │ - │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │области ├──────────────┼───────┼───────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┤
│ │ │Прочие расходы│ 40 000│ 32 000│ 26 580│ 35 901│ 128 489│ 262 970 │
│ │ ├──────────────┼───────┼───────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┤
│ │ │Федеральный │ 19 000│ 25 630│ 33 320│ 119 085│ 336 526│ 533 561 │
│ │ │бюджет, в│ │ │ │ │ │ │
│ │ │т.ч.: │ │ │ │ │ │ │
│ │ ├──────────────┼───────┼───────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┤
│ │ │Капвложения │ - │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │ ├──────────────┼───────┼───────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┤
│ │ │НИОКР │ - │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │ ├──────────────┼───────┼───────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┤
│ │ │Прочие расходы│ 19 000│ 25 630│ 33 320│ 119 085│ 336 526│ 533 561 │
│ │ ├──────────────┼───────┼───────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┤
│ │ │Местный │ 0│ 0│ 0│ 2 000│ 3 904│ 5 904 │
│ │ │бюджет, в│ │ │ │ │ │ │
│ │ │т.ч.: │ │ │ │ │ │ │
│ │ ├──────────────┼───────┼───────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┤
│ │ │Капвложения │ - │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │ ├──────────────┼───────┼───────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┤
│ │ │НИОКР │ - │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │ ├──────────────┼───────┼───────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┤
│ │ │Прочие расходы│ - │ - │ - │ 2 000│ 3 904│ 5 904 │
│ │ ├──────────────┼───────┼───────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┤
│ │ │Прочие │751 600│778 450│1 275 800│2 840 000│ 858 000│6 503 850 │
│ │ │источники, в│ │ │ │ │ │ │
│ │ │т.ч.: │ │ │ │ │ │ │
│ │ ├──────────────┼───────┼───────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┤
│ │ │Капвложения │ - │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │ ├──────────────┼───────┼───────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┤
│ │ │НИОКР │ - │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │ ├──────────────┼───────┼───────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┤
│ │ │Прочие расходы│751 600│778 450│1 275 800│2 840 000│ 858 000│6 503 850 │
│(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 24.09.2010 N 643) │ │ │
├──────────────┼────────────────────┴──────────────┴───────┴───────┴─────────┴─────────┴─────────┴──────────┤
│Индикаторы │- количество субъектов малого предпринимательства - 96312 ед., из них малых предприятий (без│
│достижения │учета микропредприятий) - 7051 ед.; │
│целей │- оборот малых предприятий - 194319,8 млн руб.; │
│Программы │- среднемесячная заработная плата на малых предприятиях - 11220,9 руб.; │
│ │- среднесписочная численность малых предприятий - 145,1 тыс. чел.; │
│ │- центры/фонды поддержки и развития предпринимательства в муниципальных районах и городских│
│ │округах Нижегородской области - 27 ед.; │
│ │- количество организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в приоритетных│
│ │видах деятельности (бизнес-инкубаторы) - 3, из них инновационной направленности - 2; │
│ │- объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными│
│ │силами малыми предприятиями - 90980,8 млн руб.; │
│ │- объем инвестиций в основной капитал малых предприятий - 15022,8 млн руб.; │
│ │- соотношение среднемесячной заработной платы на предприятиях малого бизнеса и│
│ │среднемесячной платы в целом по Нижегородской области - 80%; │
│ │- объем бытовых услуг населению (с учетом экспертной оценки объемов услуг по недоучтенным│
│ │предприятиям и оказываемых физическими лицами) - 6696,6 млн руб.; │
│ │- доля муниципальных районов и городских округов, в которых созданы и функционируют│
│ │комбинаты бытового обслуживания населения типа "мультисервис" - 10%; │
│ │- налоговые поступления от малого предпринимательства в консолидированный бюджет│
│ │Нижегородской области - 11662 млн руб. │
│(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 18.09.2009 N 676) │
└──────────────┴────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Система Оперативное управление реализацией Программы
управления и осуществляется министерством поддержки и развития
контроля за малого предпринимательства, потребительского рынка
реализацией и услуг Нижегородской области, контроль за
Программы реализацией Программы - Правительством
Нижегородской области
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ
Развитие малого предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, соответствующим цели экономических реформ в России - созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения.
Факторы, определяющие особую роль малого предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования:
- энергичное развитие сектора малого бизнеса может быть единственным источником реальной реструктуризации общества, обеспечивающей переход всего хозяйства страны на рельсы эффективно работающей в интересах всего населения рыночной экономики;
- развитие малого предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющегося главной стабилизирующей политической силой гражданского общества;
- занятие малым бизнесом является не только источником средств к существованию, но и позволяет наиболее полно раскрыть внутренний потенциал личности;
- наличие со стороны сектора малого бизнеса большого потенциала для создания новых рабочих мест способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе;
- массовое развитие малого предпринимательства способствует изменению общественной психологии и жизненных ориентиров основной массы населения.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области (далее - Нижегородстат), на 1 января 2005 года в Нижегородской области действовало 19,4 тысячи малых предприятий и более 72 тысяч индивидуальных предпринимателей.
Отраслевая структура малых предприятий представлена на диаграмме 1 (не приводится).
ОТРАСЛЕВАЯ СТРУКТУРА МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Диаграмма 1 не приводится.
По данным на 1 января 2005 года, на малых предприятиях Нижегородской области было занято 279,1 тысячи человек (в том числе работников списочного состава без внешних совместителей - 252,4 тыс. чел.), что на 44,3 тысячи человек, или на 15,9%, больше, чем в 2003 году, с учетом индивидуальных предпринимателей и их наемных работников численность занятых в сфере малого предпринимательства на 1 января 2005 года составила 470 тысяч человек, или около 27% населения, занятого в отраслях экономики Нижегородской области.
В 2004 году малыми предприятиями было произведено продукции (товаров, работ, услуг) в действующих ценах по всем видам деятельности на сумму более 62,1 млрд рублей, что составило 15,5% от общего объема производства по Нижегородской области.
Данные об объеме произведенной продукции (товаров, работ, услуг) малыми предприятиями в разрезе отраслей экономики представлены на диаграмме 2 (не приводится).
ОБЪЕМ ПРОИЗВЕДЕННОЙ ПРОДУКЦИИ
(ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ)
МАЛЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ПО ОСНОВНОМУ ВИДУ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В РАЗРЕЗЕ ОТРАСЛЕВОЙ ЭКОНОМИКИ
В 2004 ГОДУ, В % К ИТОГУ
Диаграмма 2 не приводится.
Общий объем инвестиций, направленных предприятиями малого бизнеса в основной капитал, в 2004 году составил 5,4 млрд рублей, что в 5 раз больше, чем в 2003 году.
Существенный вклад вносят субъекты малого предпринимательства в экономику муниципальных образований Нижегородской области. В частности, доля налоговых платежей от субъектов малого предпринимательства в собственных доходах местного бюджета в Богородском, Варнавинском, Воскресенском районах Нижегородской области превышает 15%.
Доля занятых в малом предпринимательстве от общего количества занятых в экономике муниципальных образований составляет более 25% в Арзамасском, Балахнинском, Богородском, Борском, Варнавинском, Воскресенском, Ковернинском, Семеновском, Шахунском и Уренском районах Нижегородской области.