Правительство москвы постановление от 20 июня 2006 г. N 420-пп о комплексной целевой программе развития и поддержки малого предпринимательства в городе москве на 2007-2009 гг
| Вид материала | Документы |
СодержаниеОсновные показатели │деятельности субъектов малого предпринимательства │ |
- Правительство москвы постановление от 20 июня 2006 г. N 420-пп о комплексной целевой, 2080.17kb.
- В городе москве на 2007-2009, 1682.65kb.
- Малого и среднего предпринимательства в городе москве, 4773.05kb.
- Постановление Правительства Москвы от 4 августа 2009 г. N 724-пп "о городской целевой, 3789.98kb.
- Правительство москвы постановление от 31 июля 2007 г. N 653-пп о среднесрочной городской, 352.88kb.
- Правительство москвы постановление от 28 марта 2006 г. N 219-пп о целевой среднесрочной, 4953.18kb.
- Правительство нижегородской области постановление от 16 декабря 2005 г. N 315 об утверждении, 1251.81kb.
- Целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве, 228.46kb.
- Правительство ленинградской области постановление от 6 февраля 2009 г. N 18 о долгосрочной, 1451.81kb.
- Вцелях дальнейшего развития и совершенствования местного самоуправления в городе Москве,, 1094.63kb.
3. Основные задачи, решаемые Программой
Для достижения основных целей Программы и обеспечения результатов ее реализации, а также исходя из объективных потребностей малого бизнеса города Москвы необходимо решение следующих задач по трем основным направлениям:
1) формирование благоприятной внешней среды для развития предпринимательства, в том числе:
- совершенствование нормативно-правовой базы и правового обеспечения предпринимательской деятельности в целях реализации государственной политики в отношении предпринимательства, предусматривающей, в том числе, совершенствование налогового законодательства, обеспечение доступности аренды государственного и муниципального имущества, привлечение кредитных средств, получаемых под государственные гарантии, а также разработка проекта новой редакции федерального закона о поддержке и развитии малого предпринимательства в Российской Федерации и проекта федерального закона о ремесленной деятельности в Российской Федерации;
- координация контрольно-разрешительной деятельности, оптимизация системы государственного регулирования, дальнейшее внедрение принципа "одного окна" в работу органов исполнительной власти с предпринимателями;
- поддержка и развитие малого предпринимательства на уровне пятого национального проекта;
- формирование условий, обеспечивающих устойчивый рост количества субъектов малого предпринимательства, численности занятого населения;
- популяризация и пропаганда идей малого предпринимательства, формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства;
- совершенствование научно-методического обеспечения системы государственно-общественной поддержки малого предпринимательства в Москве;
- распространение передового опыта Москвы по поддержке малого предпринимательства;
2) усиление рыночных позиций малого предпринимательства Москвы через:
- создание условий для роста капитализации малого бизнеса, обеспечение субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями;
- внедрение новых форм финансовой поддержки малого предпринимательства, расширение доступа малых предприятий к внебюджетным источникам финансирования с использованием возможностей фонда содействия кредитованию субъектов малого предпринимательства, регионального венчурного фонда и организаций микрофинансирования;
- обеспечение устойчивого развития малых предприятий с использованием современных форм и методов информационной, маркетинговой и иной поддержки;
- развитие малого предпринимательства в производственной и инновационной сферах, продвижение малого бизнеса на рынок инноваций и наукоемкой продукции, совершенствование механизмов поддержки экспорта наукоемкой продукции, размещение в технико-внедренческой зоне "Зеленоград" малых производственных и инновационных предприятий, а также организаций инфраструктуры малого предпринимательства;
- глобальную информатизацию малого предпринимательства, внедрение современных технологий ведения бизнеса с широким использованием возможностей информационной сети Интернет;
- содействие в продвижении субъектов малого предпринимательства Москвы на региональные и зарубежные рынки;
- активное вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, содействие социально-трудовой адаптации молодежи города Москвы, выявление молодых лидеров, имеющих способности к предпринимательской деятельности;
- максимальное удовлетворение потребностей малого бизнеса в комплексных услугах по ведению предпринимательской деятельности путем развития и совершенствования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
- организацию подготовки и переподготовки кадров для субъектов малого предпринимательства города Москвы, в том числе через дистанционные методы обучения;
3) приоритетная поддержка малого предпринимательства в производственной и инновационной сферах, жилищно-коммунальном хозяйстве, сфере бытовых услуг, ремесленничестве и молодежной среде.
Данный комплекс основных задач Программы, направленный на достижение прогнозируемых результатов, рассчитан на трехлетний период с годовыми этапами их выполнения.
^ ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ,
ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ПОЭТАПНОЕ ВЫПОЛНЕНИЕ ЗАДАЧ ПРОГРАММЫ
| Показатель | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| Строительство объектов недвижимости для малых предприятий, тыс. кв. м | 60,0 | 340,0 | 600,0 |
| Объем привлеченных инвестиций для строительства объектов недвижимости для малого бизнеса, млрд. руб. в год | 2,74 | 9,86 | 17,40 |
| Рост объема рынка кредитных ресурсов для малого бизнеса (млрд. руб.) | 4,3 | 8,8 | 15,5 |
| Количество МП, получивших финансовую гарантийную поддержку из Фонда содействия кредитованию малого бизнеса на гарантийное обеспечение реализуемых проектов | 600 | 1000 | 1600 |
| Количество малых предприятий, получивших финансовую поддержку из Регионального венчурного фонда инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере г. Москвы | 20 | 20 | 20 |
| Объем налоговых поступлений от малых инновационных предприятий, получивших поддержку от города, млн. руб. | 80 | 150 | 360 |
| Количество профинансированных молодежных проектов | 50 | 100 | 180 |
| Рост числа малых предприятий в социальной и сфере городского хозяйства, % в год, не менее | 20 | 20 | 20 |
| Количество пользователей Системы информационного обеспечения малого бизнеса Москвы ежемесячно, млн. | 1,2 | 1,5 | 1,9 |
| Количество публикаций в СМИ, популяризирующих малое предпринимательство (с учетом электронных изданий), единиц | 6000 | 8000 | 10000 |
| Количество встреч, конференций и иных общественно-деловых мероприятий с обсуждением проблем малого предпринимательства и путей их решения | 350 | 400 | 450 |
| Количество субъектов малого предпринимательства, пользующихся услугами системы поддержки МБМ, не менее % в год | 30 | 50 | 70 |
4. План мероприятий
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Подпрограмма 1. Совершенствование внешней среды развития │
│предпринимательства │
├──────────────┬──────────────────────────────────────────────────────┤
│Содержание │Разделы: │
│подпрограммы │1.1. Правовое, организационное и аналитическое │
│ │обеспечение деятельности субъектов малого │
│ │предпринимательства. │
│ │1.2. Пропаганда предпринимательства и самоорганизация │
│ │бизнеса │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Основные цели │Совершенствование правового обеспечения │
│мероприятий │предпринимательской деятельности, координация │
│подпрограммы │контрольно-разрешительной деятельности, оптимизация │
│ │системы государственного регулирования, дальнейшее │
│ │внедрение принципа "одного окна" в работу органов │
│ │исполнительной власти с предпринимателями. │
│ │Участие в подготовке проектов нормативных актов по │
│ │вопросам малого предпринимательства на региональном и │
│ │федеральном уровнях. │
│ │Формирование условий, обеспечивающих устойчивый рост │
│ │количества субъектов малого предпринимательства, │
│ │численности занятого населения. Популяризация и │
│ │пропаганда идей малого предпринимательства, │
│ │формирование среди населения положительного имиджа │
│ │предпринимательства. │
│ │Совершенствование научно-методического обеспечения │
│ │системы государственно-общественной поддержки малого │
│ │предпринимательства в Москве. │
│ │Распространение передового опыта по поддержке малого │
│ │предпринимательства │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые │Формирование совокупности благоприятных внешних │
│результаты │факторов для устойчивого развития малого бизнеса в │
│ │Москве, воздействующих на его состояние, на основе │
│ │повышения эффективности работы системы государственно-│
│ │общественной поддержки предпринимательской │
│ │деятельности. │
│ │Рост числа малых предприятий, в % относительно │
│ │предыдущего года: │
│ │ │
│ │2007 - 4,0 2008 - 5,0 2009 - 5,0 │
│ │ │
│ │Количество экспертиз проектов нормативных правовых │
│ │актов: │
│ │ │
│ │2007 - 100 2008 - 120 2009 - 130 │
│ │ │
│ │Количество предприятий, пользующихся юридической │
│ │помощью, в том числе "неотложной": │
│ │ │
│ │2007 - 8000 2007 - 11000 2007 - 14000 │
│ │ │
│ │Снижение производственного травматизма, числа │
│ │пострадавших в расчете на 1000 работающих, в %: │
│ │ │
│ │2007 - 2,0 2008 - 2,0 2009 - 2,0 │
│ │ │
│ │Аудитория единой Медиасистемы поддержки малого │
│ │предпринимательства Москвы, тыс. чел.: │
│ │ │
│ │2007 - 500 2008 - 700 2009 - 900 │
│ │ │
│ │Количество анализируемых субъектов малого │
│ │предпринимательства (объем генеральной совокупности), │
│ │не менее, тыс. предприятий: │
│ │ │
│ │2007 - 200 2008 - 250 2009 - 300 │
│ │ │
│ │Проведение мероприятий по обмену опытом: │
│ │ │
│ │2007 - 90 2008 - 105 2009 - 125 │
├──────────────┼────────────┬─────────┬────────┬──────────┬───────────┤
│Ресурсное │Источник │2007 │2008 │2009 │Всего │
│обеспечение ├────────────┼─────────┼────────┼──────────┼───────────┤
│(млн. руб.) │Бюджет │ 160,5│ 164,0│ 206,0│ 530,5│
│ ├────────────┼─────────┼────────┼──────────┼───────────┤
│ │Внебюджетные│ 15,0│ 26,0│ 36,0│ 77,0│
│ │источники │ │ │ │ │
│ ├────────────┼─────────┼────────┼──────────┼───────────┤
│ │Итого │ 175,5│ 190,0│ 242,0│ 607,5│
├──────────────┴────────────┴─────────┴────────┴──────────┴───────────┤
│Раздел 1.1. ПРАВОВОЕ, ОРГАНИЗАЦИОННОЕ И АНАЛИТИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ │
^ │ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА │
├──────────────┬──────────────────────────────────────────────────────┤
│П. 1.1.1 │Совершенствование механизмов нормативно-правового │
│Плана │регулирования предпринимательской деятельности │
│мероприятий │ │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Цель │Совершенствование нормативно-правовой базы на │
│ │региональном и федеральном уровнях для устойчивого │
│ │роста и функционирования малого предпринимательства │
│ │в г. Москве │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Содержание │Мониторинг, оценка результатов действия │
│работ │механизмов государственного регулирования в │
│ │различных сферах деятельности малого бизнеса. Участие │
│ │в подготовке проектов законодательных и иных │
│ │нормативных правовых актов на региональном и │
│ │федеральном уровнях, в том числе федеральных законов о│
│ │малом предпринимательстве и ремесленничестве, в целях │
│ │совершенствования рыночных механизмов и правового │
│ │обеспечения деятельности субъектов малого │
│ │предпринимательства в рамках полномочий города Москвы │
│ │как субъекта Федерации. │
│ │Распространение разъяснений и комментариев к основным │
│ │нормативно-правовым актам. Обеспечение реализации норм│
│ │действующего законодательства в части взаимодействия │
│ │работодателей и наемных работников. │
│ │Доработка и переиздание информационно-справочных │
│ │пособий "Нормативно-правовое регулирование │
│ │деятельности субъектов малого предпринимательства в │
│ │Москве" │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые │Создание благоприятного нормативно-правового поля для │
│результаты │устойчивого развития малого бизнеса в Москве. │
│ │Количество подготовленных аналитических материалов по │
│ │нормативно-правовому регулированию деятельности │
│ │субъектов малого предпринимательства - 10: │
│ │ │
│ │2007 - 3 2008 - 3 2009 - 4 │
│ │ │
│ │Количество экспертиз проектов нормативных правовых │
│ │актов: │
│ │ │
│ │2007 - 100 2008 - 120 2009 - 130 │
│ │ │
│ │Количество подготовленных и изданных │
│ │информационно-справочных пособий - 3: │
│ │ │
│ │2007 - 1 2008 - 1 2009 - 1 │
В объемы финансирования (на 2007 год) из средств бюджета
города Москвы Плана мероприятий Комплексной целевой программы
развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на
2007-2009 гг. внесены изменения постановлением Правительства
Москвы от 11.09.2007 N 791-ПП.
├──────────────┼────────────┬─────────┬────────┬──────────┬───────────┤
│Ресурсное │Источник │2007 │2008 │2009 │Всего │
│обеспечение ├────────────┼─────────┼────────┼──────────┼───────────┤
│(млн. руб.) │Бюджет │ 6,0│ 7,0│ 8,0│ 21,0│
│ ├────────────┼─────────┼────────┼──────────┼───────────┤
│ │Внебюджетные│ - │ - │ - │ - │
│ │источники │ │ │ │ │
│ ├────────────┼─────────┼────────┼──────────┼───────────┤
│ │Итого │ 6,0│ 7,0│ 8,0│ 21,0│
├──────────────┼────────────┴─────────┴────────┴──────────┴───────────┤
│П. 1.1.2 │Развитие системы правового обеспечения деятельности │
│Плана │малых предприятий и индивидуальных предпринимателей │
│мероприятий │ │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Цель │Оказание юридической поддержки субъектам малого │
│ │предпринимательства в режиме "неотложной правовой │
│ │помощи". │
│ │Обеспечение защиты прав субъектов малого │
│ │предпринимательства при проведении государственного │
│ │контроля (надзора). │
│ │Предоставление юридической помощи малым предприятиям и│
│ │индивидуальным предпринимателям в их взаимоотношениях │
│ │с контрольно-надзорными, государственными органами, │
│ │коммерческими и некоммерческими организациями, │
│ │физическими лицами │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Содержание │Оказание неотложной юридической помощи малым │
│работ │предприятиям и индивидуальным предпринимателям по │
│ │следующим направлениям: │
│ │- предоставление субъектам малого предпринимательства,│
│ │в том числе начинающим предпринимателям, юридической │
│ │помощи по вопросам гражданского, трудового, │
│ │финансового, налогового, бюджетного, валютного, │
│ │административного и иного законодательства в области │
│ │регулирования предпринимательской деятельности; │
│ │- оказание помощи в составлении проектов локальных │
│ │нормативных актов, необходимых для организации и │
│ │ведения бизнеса, гражданско-правовых и трудовых │
│ │договоров, в подготовке юридических документов для │
│ │внесудебной и судебной защиты интересов субъектов │
│ │малого предпринимательства; │
│ │- подготовка протоколов разногласий по актам проверок │
│ │контролирующих органов; │
│ │- представление интересов субъектов малого │
│ │предпринимательства в государственных органах при │
│ │рассмотрении дел по результатам проведенных проверок и│
│ │в судах по спорам, связанным с предпринимательской │
│ │деятельностью; │
│ │- оказание начинающим предпринимателям помощи по │
│ │различным вопросам организации бизнеса, в т.ч. │
│ │связанным с регистрацией, аккредитацией, │
│ │сертификацией, лицензированием и т.п. │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые │Повышение уровня правовой защиты субъектов малого │
│результаты │предпринимательства и организаций инфраструктуры │
│ │поддержки малого предпринимательства. │
│ │Сокращение числа судебных разбирательств, спорных │
│ │вопросов с участием субъектов малого │
│ │предпринимательства за счет сокращения оснований для │
│ │возникновения споров и использования возможностей их │
│ │досудебного урегулирования. Сокращение и │
│ │предупреждение нарушений действующего │
│ │законодательства со стороны предпринимателей и │
│ │контролирующих органов при проведении мероприятий по │
│ │государственному контролю. │
│ │Предотвращение и минимизация убытков субъектов малого │
│ │предпринимательства в практике договорных отношений, │
│ │взаиморасчетов с бюджетом. │
│ │Количество консультаций по юридическим вопросам в │
│ │режиме "неотложной правовой помощи": │
│ │ │
│ │2007 - 16000 2008 - 21000 2009 - 25000 │
│ │ │
│ │Количество предприятий, пользующихся юридической │
│ │помощью, в том числе "неотложной": │
│ │ │
│ │2007 - 8000 2008 - 11000 2009 - 14000 │
В объемы финансирования (на 2007 год) из средств бюджета
города Москвы Плана мероприятий Комплексной целевой программы
развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на
2007-2009 гг. внесены изменения постановлением Правительства
Москвы от 11.09.2007 N 791-ПП.
├──────────────┼────────────┬─────────┬────────┬──────────┬───────────┤
│Ресурсное │Источник │2007 │2008 │2009 │Всего │
│обеспечение ├────────────┼─────────┼────────┼──────────┼───────────┤
│(млн. руб.) │Бюджет │ 30,0│ 28,0│ 26,0│ 84,0│
│ ├────────────┼─────────┼────────┼──────────┼───────────┤
│ │Внебюджетные│ 5,0│ 6,0│ 6,0│ 17,0│
│ │источники │ │ │ │ │
│ ├────────────┼─────────┼────────┼──────────┼───────────┤
│ │Итого │ 35,0│ 34,0│ 32,0│ 101,0│
├──────────────┼────────────┴─────────┴────────┴──────────┴───────────┤
│П. 1.1.3 │Дерегулирование предпринимательской деятельности и │
│Плана │устранение административных барьеров. │
│мероприятий │Совершенствование системы мер по контролю и надзору за│
│ │деятельностью субъектов предпринимательства │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Цель │Устранение необоснованных административных препятствий│
│ │для создания новых и развития действующих малых │
│ │предприятий. │
│ │Оптимизация государственного контроля и надзора за │
│ │предпринимательской деятельностью. │