Правительство москвы постановление от 14 марта 2006 г. N 178-пп о создании комплексной автоматизированной информационной системы в области охраны окружающей среды и природопользования города москвы в рамках городской целевой программы "электронная москва"
| Вид материала | Документы |
- Правительство москвы постановление от 28 марта 2006 г. N 219-пп о целевой среднесрочной, 4953.18kb.
- Доклад Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы о задачах, 65.55kb.
- Постановление Правительства Москвы от 24 апреля 2007 г. N 292-пп "о городской комплексной, 962.83kb.
- Правительство пензенской области постановление от 6 марта 2006 г. N 94-пп об утверждении, 210.48kb.
- Правительство москвы постановление от 18 ноября 2008 г. N 1049-пп о городской программе, 1747.87kb.
- Правительство москвы постановление от 2 декабря 2008 г. N 1075-пп об энергетической, 2102.57kb.
- Методические рекомендации по формированию требований к обеспечению информационной безопасности, 1671.36kb.
- Положение о московской городской научной конференции экологических экспедиционных отрядов, 79.74kb.
- Решение проблем инвалидов является приоритетным направлением социальной политики органов, 4252.41kb.
- Правительство москвы постановление от 20 июня 2006 г. N 420-пп о комплексной целевой, 2269.32kb.
- проведение экологического аудита деятельности природопользователей и иных субъектов;
- производство, наладка и эксплуатация природоохранного оборудования, средств измерений и контроля экологических параметров производств и транспортных средств;
- разработка и внедрение различных программных средств в области охраны окружающей среды и информационных систем различного назначения;
- информационное обслуживание по вопросам экологии, охраны окружающей среды и природопользования;
- ведение банков данных об окружающей среде, о природных ресурсах и их использовании, о природоохранных и ресурсосберегающих технологиях, процессах, оборудовании, работах (услугах), источниках негативного воздействия и т.п. с последующей выдачей рекомендаций, предложений, справочной информации;
- другие функции.
ГУ "Бюро экономического анализа экологических проектов"
Статус и функции ГУ "Бюро экономического анализа экологических проектов" определены постановлением Правительства Москвы от 10 апреля 2001 г. N 330-ПП "О реорганизации Московского городского экологического фонда".
ГУ города Москвы "Бюро экономического анализа экологических проектов" (далее - Учреждение) создано путем преобразования Московского городского экологического фонда (Мосэкофонда), образованного в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 2 февраля 1993 г. N 87 "О Московском городском экологическом фонде (Мосэкофонде)", и является преемником его прав и обязанностей.
Основной целью Учреждения является улучшение экологической обстановки в городе Москве, участие в реализации единой экономической и финансовой политики в области природопользования и охраны окружающей среды.
Для достижения указанных целей Учреждение осуществляет следующую деятельность:
- обеспечивает ДПиООС необходимой информацией для анализа поступления и расходования платежей за использование природных ресурсов и иных финансовых ресурсов, предназначенных для реализации природоохранных мероприятий;
- по поручению Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы заключает контракты на размещение городских заказов в пределах предоставляемых полномочий в соответствии с Законом города Москвы от 15 мая 2002 г. N 26 "О городском государственном заказе", а также выполняет функции городского государственного заказчика в установленном порядке;
- организует и проводит конкурсы по поручению Департамента природопользования и защиты окружающей среды Правительства Москвы на размещение городского заказа на выполнение работ и оказание услуг для экологических нужд города в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы;
- организует работы по привлечению инвесторов для реализации общегородских целевых экологических проектов и программ;
- участвует в разработке и реализации принципов финансово-экономического регулирования и стимулирования природоохранной деятельности;
- в установленном порядке взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями, гражданами по вопросам деятельности Учреждения.
ГУ "Бюро экономического анализа экологических проектов" выполняет также функции дирекции Целевой среднесрочной экологической программы города Москвы (согласно постановлению Правительства Москвы от 8 июля 2003 г. N 523-ПП "Об утверждении перечня государственных заказчиков Целевой среднесрочной экологической программы города Москвы на 2003-2005 годы").
Подведомственные Департаменту дирекции ООПТ и спецлесхозов
Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы подведомственны дирекции ООПТ: ГПУ "Природный парк "Москворецкий", ГПУ "Природный парк "Долина реки Сходни в Куркино", ГПУ "Природный заказник "Воробьевы горы", ГПУ "Природный заказник "Долина реки Сетунь", ГПУ "Комплексный заказник "Петровско-Разумовское", ГПУ "Управление территорией памятника природы регионального значения "Серебряный бор", ГУ "Московское городское управление особо охраняемых природных территорий", ГУ "Спецлесхоз "Исторический", ГУ "Спецлесхоз "Северный", ГУ "Спецлесхоз "Юго-Восточный", ГУ "Спецлесхоз "Красногорский", ГУ "Спецлесхоз "Балашихинский", ГУ "Спецлесхоз "Зеленоградский", ГУ "Спецлесхоз "Учинский", ГУ "Природно-исторический заповедник-спецлесхоз "Горки", ГУ "Спецлесхоз "Экспериментальный Москворецкий", ГУ "Природно-исторический парк "Битцевский лес".
1.1.2. Другие органы исполнительной власти города Москвы
ДПиООС осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной власти города Москвы. Ниже приведены основные функции органов исполнительной власти, имеющие отношение к деятельности ДПиООС и подведомственных организаций в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
Департамент экономической политики и развития города Москвы
Департамент экономической политики и развития города Москвы принимает участие в деятельности в сфере природопользования и охраны окружающей среды, выполняя следующие возложенные на него задачи и функции (постановление Правительства Москвы от 20 июля 2004 г. N 506-ПП):
- разработка совместно с другими органами исполнительной власти города Москвы и реализация политики Правительства Москвы и принятых программ социально-экономического и градостроительного развития города;
- формирование прогнозов социально-экономического развития города и программ Правительства Москвы на очередной год, среднесрочный период и долгосрочную перспективу в увязке с направлениями Генерального плана развития города Москвы;
- организационно-методическое руководство разработкой городских целевых программ, их согласование с программой социально-экономического развития и бюджетом города Москвы;
- формирование структуры и объемов городского заказа в натуральном и стоимостном выражениях в увязке с источниками его финансового обеспечения;
- организация разработки, формирование в сводном виде и доведение до исполнителей адресной инвестиционной программы города;
- определение приоритетных направлений задач городского развития, для решения которых целесообразно привлечение бюджетных и внебюджетных инвестиций;
- участие в разработке и согласовании концепций и направлений градостроительного развития Москвы;
- другие задачи и функции.
Департамент финансов города Москвы
Департамент финансов города Москвы принимает участие в деятельности в сфере природопользования и охраны окружающей среды, выполняя следующие возложенные на него задачи и функции (постановление Правительства Москвы от 29 июля 2003 г. N 604-ПП):
- формирование бюджетной и финансовой политики города Москвы на ближайшую перспективу;
- составление проекта бюджета города Москвы с учетом прогноза социально-экономического развития города и обоснованных заявок отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти города Москвы по бюджетному финансированию, а также составление консолидированного бюджета с учетом проектов бюджетов муниципальных образований в городе Москве;
- организация и осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за целевым и рациональным расходованием бюджетных средств, выделенных комплексам городского управления, отраслевым, функциональным и территориальным органам исполнительной власти города Москвы;
- организация исполнения и исполнение бюджета города Москвы по доходам и расходам с использованием казначейского метода, управление средствами бюджета, находящимися на банковских счетах, исходя из принципа единства кассы;
- организация учета бюджетных обязательств получателей бюджетных средств, контроль за их соответствием установленному объему расходов бюджета и целевым использованием;
- обеспечение функционирования целевых бюджетных фондов города Москвы;
- другие задачи и функции.
Комитет по архитектуре и градостроительству
города Москвы (Москомархитектура)
Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы (Москомархитектура) принимает участие в деятельности в сфере природопользования и охраны окружающей среды, выполняя следующие возложенные на него задачи и функции (распоряжение Мэра Москвы от 4 июля 2000 г. N 687-РМ):
- разработка, мониторинг реализации и актуализация Генерального плана развития города Москвы;
- контроль за соблюдением положений Генерального плана, требований градостроительной документации при разработке проектной документации, при осуществлении строительства, реконструкции градостроительных объектов и благоустройства территории;
- подготовка документации, необходимой для получения разрешений на строительство, реконструкцию градостроительных объектов в городе Москве;
- осуществляет ведение государственного градостроительного кадастра;
- руководство, координация и контроль за работами по формированию комплексного благоустройства территорий города;
- другие задачи и функции.
Департамент жилищно-коммунального хозяйства
и благоустройства города Москвы
Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы принимает участие в деятельности в сфере природопользования и охраны окружающей среды, выполняя следующие возложенные на него задачи и функции (постановление Правительства Москвы от 17 августа 2004 г. N 569-ПП):
- формирование, разработка и реализация единой экономической, финансовой и технической политики в области надежного развития и эффективного функционирования жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города, создания, содержания и ремонта объектов озеленения, природного комплекса и лесопарков, отрасли по сбору, переработке и захоронению радиоактивных отходов, содержанию и использованию городской фауны;
- участие в разработке проекта закона города Москвы о бюджете города Москвы, а также адресной инвестиционной программы города Москвы в части, касающейся жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города, создания, содержания и ремонта объектов озеленения, природного комплекса и лесопарков, отрасли по сбору, переработке и захоронению радиоактивных отходов, содержанию и использованию городской фауны;
- участие в разработке Генерального плана развития города в сферах благоустройства города, создания, содержания и ремонта объектов озеленения, природного комплекса и лесопарков;
- формирование городской программы в части благоустройства города, создания, содержания и ремонта объектов озеленения, природного комплекса и лесопарков;
- осуществление функций инвестора, государственного заказчика - главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств по строительству, реконструкции (реновации), модернизации, капитальному ремонту, эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, утилизации радиоактивных отходов, развитию и функционированию природного комплекса, объектов озеленения и лесопарков, содержанию и использованию городской фауны;
- другие задачи и функции.
Префектуры административных округов
Префектуры административных округов города Москвы принимают участие в деятельности в сфере природопользования и охраны окружающей среды, выполняя следующие возложенные на них задачи и функции (постановление Правительства Москвы от 3 декабря 2002 г. N 981-ПП в редакции постановления Правительства Москвы от 15 июля 2003 г. N 548-ПП):
- осуществление контроля за реализацией социально-экономического и градостроительного развития территории административного округа;
- разработка ежегодной программы социально-экономического развития административного округа;
- участие в мониторинге реализации Генерального плана развития города Москвы на территории административного округа;
- участие в пределах своей компетенции в разработке концепций, а также в формировании перечня и разработке городских целевых программ, а также в реализации Генерального плана развития Москвы на территории административного округа;
- обоснование на основе градостроительных планов развития территории административного округа и целевых программ, утвержденных Правительством Москвы, объемов средств, необходимых для формирования целевых бюджетных фондов развития территории административного округа, при разработке бюджета города;
- контроль за обеспечением прав граждан при осуществлении градостроительной деятельности, за соблюдением федерального законодательства и законодательства города Москвы и иных нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды, землепользования, пожарной и санитарной безопасности, за соблюдением режима охраны особо охраняемых природных территорий и памятников природы, истории и культуры, относящихся к собственности города Москвы;
- координация проведения единой городской политики в области градостроительства, землепользования и охраны окружающей среды на территории административного округа. Обеспечение сохранности объектов природного комплекса города Москвы, водных объектов, озелененных территорий на территории административного округа;
- контроль за выполнением работ по содержанию и ремонту объектов благоустройства (кроме общегородских объектов), озеленению объектов 2-й и 3-й категорий, вывозу твердых бытовых отходов, крупногабаритного мусора с территории административного округа до полигона, мусоросжигательного завода или мусороперегрузочной станции;
- контроль за состоянием уборки, санитарной очистки и благоустройства территории административного округа;
- разработка программ благоустройства, озеленения, цветочного оформления территории административного округа и организация их выполнения.
Управление по организации обезвреживания и переработки
отходов производства и потребления города Москвы
Управление по организации обезвреживания и переработки отходов производства и потребления города Москвы принимает участие в деятельности в сфере природопользования и охраны окружающей среды, выполняя следующие возложенные на него задачи и функции (постановление Правительства Москвы от 7 октября 2003 г. N 838-ПП):
- формирование и обеспечение реализации государственной политики в целях надежного, экономически эффективного и экологически безопасного функционирования отрасли по сбору (в том числе селективному), транспортировке, переработке, рециклингу и обезвреживанию отходов производства и потребления (в том числе опасных) города (далее - отрасль);
- формирование, разработка и реализация единой технической политики на основе долгосрочных и среднесрочных программ развития, строительства, модернизации, реконструкции (в том числе вывода из эксплуатации) объектов по обращению с отходами производства и потребления города Москвы;
- участие в разработке Генерального плана развития города Москвы в сфере деятельности Управления;
- участие в формировании экономической и финансовой политики, обеспечивающей привлечение инвестиций и эффективное функционирование объектов отрасли, а также соблюдение требований по охране окружающей среды. Участие совместно с Департаментом науки и промышленной политики города Москвы в организации наукоемких конкурентоспособных производств по переработке (рециклингу) отходов производства;
- формирование программы отрасли и осуществление контроля за ее выполнением;
- разработка и реализация городских и региональных программ обращения с отходами производства и потребления. Создание и внедрение единой автоматизированной системы контроля и учета технологий и оборудования, используемых в сфере обращения с отходами производства и потребления, а также их разработчиков и изготовителей;
- внедрение единой городской системы управления всеми видами отходов производства и потребления, предназначенной для минимизации объема образующихся в городе отходов производства и потребления, максимального их использования для производства товарной продукции в интересах города, снижение негативного воздействия методов обращения с отходами на здоровье человека и окружающую среду. Содействие развитию и поощрение конкуренции предприятий и организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, их обучение методам работы с отходами производства и потребления на основе современных достижений науки и техники и передового мирового опыта;
- разработка и реализация отраслевых программ развития и реформирования подведомственных Управлению предприятий и организаций, принимаемых Правительством Москвы, и осуществление контроля за их реализацией.
Другие органы исполнительной власти
В сфере природопользования и охраны окружающей среды принимают также участие, выполняя возложенные на них функции, другие органы исполнительной власти:
- Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Москвы;
- Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы;
- Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы;
- Мосгосэкспертиза;
- Объединение административно-технических инспекций города Москвы (ОАТИ);
- Департамент земельных ресурсов города Москвы;
- управы городских районов;
- органы исполнительной власти, получившие полномочия в соответствии с вновь принятым законодательством.
1.1.3. Федеральные органы власти
ДПиООС осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами власти.
Министерство природных ресурсов Российской Федерации
Министерство природных ресурсов Российской Федерации (МПР России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов, включая управление государственным фондом недр и лесным хозяйством, использование и охрану водного фонда, использование, охрану, защиту лесного фонда и воспроизводство лесов, эксплуатацию и обеспечение безопасности водохранилищ и водохозяйственных систем комплексного назначения, защитных и других гидротехнических сооружений, использование объектов животного мира и среды их обитания, особо охраняемые природные территории, а также в сфере охраны окружающей среды (за исключением сферы экологического надзора).
МПР России принимает участие в деятельности в сфере природопользования и охраны окружающей среды во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, выполняя следующие основные возложенные на него задачи и функции (постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 370):
- вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к сфере ведения Министерства и к сферам ведения подведомственных ему федеральной службы и федеральных агентств, а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;
- на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает определенные нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности;
- проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Министерства, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;
- обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;
- осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций;
- организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок;
- взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;
- осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
Другие федеральные органы власти
В сфере природопользования и охраны окружающей среды принимают также участие, выполняя возложенные на них функции, другие федеральные органы исполнительной власти:
- Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
- Федеральное агентство водных ресурсов;
- Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
- Федеральное агентство по недропользованию;
- Федеральное агентство лесного хозяйства;
- Федеральная служба по надзору в сфере природопользования;
- Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.