Geum.ru

Программа развития конкуренции на рынках товаров и услуг Саратовской области на 2010-2012 годы Паспорт Программы

Вид материалаПрограмма

Содержание


2.10. Рынок социальных услуг
Основные проблемы
3. Цели и задачи Программы
3.1. Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства
Подобный материал:
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   15

2.10. Рынок социальных услуг


Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплена централизованная на уровне субъекта Российской Федерации модель организации деятельности служб социальной защиты.

Государственная система социальных служб включает в себя 119 государственных учреждений социального обслуживания населения области, из них 26 домов-интернатов для престарелых и инвалидов на 4145 койко-мест (14 домов-интернатов общего типа, 12 психоневрологических интернатов), 3 детских дома-интерната для умственно отсталых детей на 445 мест, 5 центров социально-трудовой реабилитации для лиц без определенного места жительства на 219 койко-мест, 17 центров социальной помощи семье и детям «Семья», 6 социально-реабилитационных центров и 5 социальных приютов для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, 8 реабилитационных центров, в том числе 3 – для детей с ограниченными возможностями, детско-юношеская спортивно-адаптивная школа инвалидов с 15 отделениями по области, профессиональное училище-интернат для инвалидов на 130 мест, курсовая база по обучению и реабилитации инвалидов, 46 центров социального обслуживания населения.

Ежегодно в государственных учреждениях социального обслуживания населения социальные услуги получают свыше 500 тысяч граждан (около 20 процентов населения области).

В центрах социального обслуживания населения получают необходимые услуги более 400 тысяч граждан пожилого возраста и инвалидов, из них около 50 тысяч человек обслуживаются на дому.

В учреждениях социальной помощи семье и детям социальные услуги получают ежегодно около 70 тысяч семей, из них свыше 3 тысяч семей, находящихся в социально опасном положении, состоят на социальном патронаже. Свыше 500 детей проходят реабилитацию в условиях семейных воспитательных групп.

Существующая сеть государственных реабилитационных учреждений позволяет ежегодно охватывать реабилитационными мероприятиями более 11 тысяч граждан с ограниченными возможностями, в том числе 5,5 тысячи детей-инвалидов (85 процентов от общего числа детей-инвалидов).

В детско-юношеской спортивно-адаптивной школе инвалидов реабилитацию средствами физической культуры и спорта проходят 847 человек.

В настоящее время рынок социальных услуг в Саратовской области практически отсутствует.

Наряду с государственными учреждениями, в системе социальных служб области имеются отдельные негосударственные организации, предоставляющие социальные услуги населению. Однако их клиентская база незначительна.

Так, например, службой «Социальное такси» при Саратовской областной организации общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» транспортные услуги по перевозке маломобильных граждан с 2005 года предоставлены 2 400 гражданам.

Центр сурдопереводческих услуг и социальной реабилитации лиц с недостатками слуха Саратовского регионального отделения общественной организации «Всероссийское общество глухих» предоставляет услуги по сурдопереводу 140 гражданам ежегодно.


Основные проблемы:

Монополия государства в сфере предоставления гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, социальных услуг обусловила отсутствие конкуренции.

В настоящее время рынок социальных услуг в Саратовской области практически отсутствует.

3. Цели и задачи Программы



Целями Программы в соответствии с рекомендациями Программы развития конкуренции в Российской Федерации являются:

повышение эффективности и конкурентоспособности региональной экономики через создание механизмов, обеспечивающих равные условия для состязательности хозяйствующих субъектов;

повышение качества и уровня жизни населения области за счет снижения цен на потребительские товары и услуги, роста их доступности и качества.

Данные цели достигаются решением задач общего характера для всех рынков, среди которых:

сокращение административных барьеров, которые препятствуют и усложняют начало и ведение предпринимательской деятельности;

содействие созданию логистической, торговой, энергетической, информационной инфраструктуры, необходимой для развития деятельности участников рынка;

расширение доступа к государственному заказу и иным ресурсам, правам, предоставляемым органами власти, хозяйствующим субъектам и гражданам.

Кроме этого, Программой предусматривается решение специфических задач для каждого товарного рынка.

3.1. Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства


Целью развития конкуренции на рынке ЖКХ является создание условий для устранения доминирующего положения организаций жилищно-коммунального хозяйства, прихода новых управляющих субъектов, и, как следствие, повышение качества услуг.

В число задач по ее достижению входят следующие:

продолжение реализации программ Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, направленных на стимулирование системных преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве и обновление жилищного фонда;

содействие развитию кредитования организаций, занимающихся управлением многоквартирными домами;

создание условий для привлечения бизнеса в жилищно-коммунальное хозяйство, в том числе путем реформирования системы тарифообразования, перехода к долгосрочным методам регулирования тарифов и привязки тарифов к качеству реализуемых услуг;

формирование системы управления имущественными комплексами коммунального хозяйства на основе концессионных соглашений;

создание условий для модернизации жилищного фонда, предусматривающих кардинальное повышение теплоизоляции жилых зданий, стимулирование развития передовых технологий производства тепловой энергии, развитие системы энергосбережения;

содействие развитию саморегулируемых организаций в жилищно-коммунальном хозяйстве;

создание в муниципальных образованиях области постоянно действующих межведомственных комиссий по оказанию содействия собственникам помещений в многоквартирных домах по решению вопросов управления общим имуществом многоквартирного дома;

разработка критериев эффективности управляющих субъектов с публикацией рейтинга управляющего субъекта в средствах массовой информации, имеющего положительное (отрицательное) влияние на расширение деятельности управляющего субъекта;

организация постоянно действующих курсов по повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, и обучения лиц, имеющих намерение осуществлять такую деятельность.