Geum.ru

Программа развития конкуренции на рынках товаров и услуг Саратовской области на 2010-2012 годы Паспорт Программы

Вид материалаПрограмма

Содержание


3.8. Рынок услуг розничной торговли
3.9. Рынок образовательных услуг
3.10. Рынок социальных услуг
3.11. Развитие малого и среднего предпринимательства
Подобный материал:
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   15

3.8. Рынок услуг розничной торговли


В части развития конкуренции на рынках товаров и услуг в Саратовской области Программа включает в себя общие меры, направленные на улучшение конкурентной среды в регионе, отраслевые меры, учитывающие специфику и проблемы отдельных рынков, а также меры, направленные на развитие сферы торговли, в том числе различных форматов осуществления торговой деятельности.

Главная цель Программы, направленная на развитие конкуренции на рынке товаров и услуг, – обеспечение стабильности баланса интересов продавцов и покупателей.

Для достижения цели должны решаться следующие основные задачи:

формирование правового поля, способного обеспечить функционирование системы товародвижения, гарантирующей доступность в безопасных товарах и услугах;

развитие логистической инфраструктуры предприятий потребительского рынка;

сокращение административных барьеров и устранение ограничений для перемещения товаров;

обеспечение информационной открытости результатов мониторинга экономических показателей в сфере потребительского рынка в целях привлечения хозяйствующих субъектов и роста производственного потенциала отрасли.

3.9. Рынок образовательных услуг


Основными целями развития конкуренции в сфере образования являются повышение доступности и качества образовательных услуг, создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения по профессиям, востребованным на рынке труда.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

методическая поддержка создания и функционирования автономных государственных и негосударственных образовательных учреждений, организация обучения педагогических работников по вопросам их деятельности;

обеспечение равных условий доступа образовательных учреждений профобразования к участию в конкурсах за право оказывать платные образовательные услуги безработным гражданам по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации через открытые конкурсы, объявляемые центром занятости населения;

развитие вариативных форм дошкольного образования, в том числе через перевод части детских дошкольных учреждений в автономные, организацию частных или семейных детских садов, расширение возможностей закупки у них услуг муниципалитетами;

развитие системы аутсорсинга непрофильных и дополнительных услуг для образовательных учреждений.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит повысить качество предоставляемых услуг на всей территории Саратовской области, привести к сокращению малокомплектных школ, качество образования в которых не соответствует современным требованиям, выявить наиболее востребованный продукт в сфере образовательных услуг, увеличить рост базовых школ, в которых сосредоточены лучшие материалы, педагогические и методические ресурсы.

3.10. Рынок социальных услуг


Целями развития конкуренции на рынке социальных услуг являются повышение эффективности расходования средств областного бюджета, повышение качества и доступности социальных услуг для населения области.

Для их достижения необходимо решить следующие задачи:

внедрение в работу учреждений социального обслуживания населения системы бюджетирования, ориентированного на результат;

формирование организационных и правовых механизмов, направленных на адаптацию системы социального обслуживания к рыночным условиям.

Решение поставленных задач планируется осуществлять поэтапно.

I этап: внедрение механизма государственного задания на оказание социальных услуг;

II этап: перевод областных государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения области в автономные;

III этап: создание механизмов, регулирующих деятельность социальных служб независимо от организационно-правовой формы, в том числе обеспечение передачи в соответствии с законодательством части функций государственных органов по социальному обслуживанию населения негосударственным учреждениям социального обслуживания и общественным организациям;

IV этап: внедрение системы государственного заказа на оказание социальных услуг.

3.11. Развитие малого и среднего предпринимательства


Важнейшим направлением деятельности органов власти всех уровней является создание условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности и обеспечивающих качественный и количественный рост эффективно работающих малых и средних предприятий в приоритетных отраслях экономики области.

Способствовать решению данной задачи призвана здоровая конкурентная среда, участие в построении которой является одной из основных задач органов власти. Построение конкурентной среды в рамках развития малого и среднего предпринимательства будет направлено на выравнивание условий конкурирования начинающих и опытных предпринимателей, малых и средних предпринимателей с крупными предприятиями.

Повышение конкурентоспособности начинающих предпринимателей будет обеспечено через предоставление им стартового капитала, площадей для размещения в бизнес-инкубаторах, создание условий получения необходимых консультаций по юридическим, финансовым, управленческим вопросам, предоставления преимущественного права при выкупе арендуемого имущества, упрощения доступа к заемному капиталу. Реализация данных задач будет осуществлена через предоставление начинающим предпринимателям грантов; введение в действие дополнительных площадей областного и строительство районных бизнес-инкубаторов; развитие консультационных пунктов на базе бизнес-инкубаторов и общественных организаций (представительств областной торгово-промышленной палаты, общественной организации предпринимателей «ОПОРА»); организацию курсов начинающих предпринимателей на базе ведущих вузов области.

Выравнивание конкурентоспособности малых и средних предпринимателей в конкурировании с крупными предприятиями будет осуществляться по следующим направлениям.

Информационная поддержка: создание условий доступности информации по правовым, финансовым, организационным вопросам для субъектов малого и среднего предпринимательства, оказание защиты в вопросах преодоления административных барьеров, обеспечение эффективного функционирования обратной связи. Реализация данных задач будет обеспечена посредством развития информационной страницы на официальном портале Правительства области и сайтах организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства; развитие обратной связи и оказание оперативной защиты предпринимателей с помощью телефона «горячей линии»; проведения анкетирования предпринимателей; развитие деятельности советов по предпринимательской деятельности при администрациях муниципальных образований области.

Создание условий доступности финансовых ресурсов. Данное направление предполагает создание условий, повышающих кредитоспособность субъектов малого и среднего предпринимательства с одновременным развитием конкурентной борьбы среди финансовых институтов. В рамках реализации данного направления предполагается активизировать деятельность ОАО «Гарантийный фонд для субъектов малого предпринимательства Саратовской области», а также упростить процедуру получения гарантий данного фонда; развивать деятельность некоммерческой организации «Фонд микрокредитования субъектов малого предпринимательства Саратовской области», предоставляющей льготные займы предпринимателям; активизировать поддержку кредитным кооперативам. Будет осуществлена информационная и организационная поддержка исполнения на территории области государственной программы финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства, реализуемой ОАО «Российский банк развития» через банки-партнеры.

Обеспечение модернизации действующих производств. Стимулирование малых и средних предпринимателей к модернизации своих производственных мощностей будет обеспечено посредством компенсации части понесенных ими затрат по обслуживанию привлеченных на эти цели ресурсов (компенсацию части процентной ставки по банковскому кредиту, компенсации части лизинговых платежей).

Поддержка малых инновационных предприятий. Развитие данного направления будет осуществляться с помощью повышения эффективности деятельности закрытого паевого инвестиционного фонда «Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Саратовской области». Предоставление преимущественного права на получение грантов на создание инновационных компаний, которые будут заниматься внедрением результатов интеллектуальной собственности.

Обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к государственному и муниципальному заказу. Задачи увеличения объемов производства и спроса на продукцию предприятий малого бизнеса органами власти области решаются путем расширения их участия в процедурах размещения государственного и муниципального заказа.

Выполнение этих задач должно обеспечить не только простое воспроизводство малых и средних предприятий, переход малых предприятий в категорию средних, но и существенно усилить роль малого и среднего бизнеса в социально-экономическом развитии области, повысить его конкурентоспособность.