Программа развития конкуренции на рынках товаров и услуг Саратовской области на 2010-2012 годы Паспорт Программы
| Вид материала | Программа |
Содержание4. План мероприятий по реализации Программы |
- Об утверждении Программы развития конкуренции в Курской области на 2010-2012 годы, 918.33kb.
- Программа развития конкуренции Большереченского муниципального района Омской области, 662.83kb.
- Программа развития конкуренции в белгородской области на 2010-2012 годы, 1378.86kb.
- Программа развития конкуренции в белгородской области на 2010-2012 годы, 1378.94kb.
- Программа развития конкуренции в белгородской области на 2010-2012 годы, 1303.68kb.
- Программа развития конкуренции в белгородской области на 2010-2012 годы, 1378.86kb.
- Паспорт Программы развития конкуренции в муниципальном образовании Славянский район, 708.67kb.
- Программа развития конкуренции в Рязанской области на 2010 2012 годы Паспорт, 667.23kb.
- Об утверждении Программы развития конкуренции в муниципальном образовании Выселковский, 480.47kb.
- Программа развития конкуренции в Липецкой области (2010- 2012 гг.) Паспорт Программы, 925.67kb.
4. План мероприятий по реализации Программы
| № п/п | Наименование мероприятий | Ответственный исполнитель | Срок | Ожидаемый результат |
| 1. | Мероприятия, общие для всех рынков | |||
| 1.1. | Сокращение количества областных государственных унитарных предприятий, исполнение функций которых может быть обеспечено негосудар-ственными коммерческими организациями | комитет по управлению имуществом области | ежегодно | оптимизация государственных унитарных предприятий |
| 1.2. | Разработка концепции и создание на базе функционирующей АИС «Госзакупки» информационной системы Информационный маркетинговый центр (ИМЦ) | комитет по координации и контролю закупок для государствен-ных нужд области, министерство экономического развития и торговли области | 2011 год | внедрение электронных технологий, создание инструментов электронной торговли, автоматизация предоставления электронных версий отчетов и другого взаимодействия участников рынка |
| 1.3. | Предоставление доступа к функциям ИМЦ субъектам рынка, продвижение популяризация функций ИМЦ среди предприятий и организаций области | комитет по координации и контролю закупок для государствен-ных нужд области, министерство экономического развития и торговли области | 2012 год | публикация информации региональных рынках, потребностях в товарах и услугах в целях привлечения новых предприни-мателей |
| 1.4. | Поддержание в актуальном состоянии утвержденных административных регламентов государственных функций и услуг, разработка и утверждение административных регламентов на осуществление переданных органам местного само-управления полномочий | органы исполнительной власти области, министерство экономического развития и торговли области | постоянно | улучшение информирования населения области и юридических лиц о порядке исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, повышение их качества |
| 1.5. | Поддержка функционирования регионального портала государственных услуг | органы исполнительной власти области, министерство экономического развития и торговли области | постоянно | улучшение информирования населения области и юридических лиц о порядке исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг |
| 1.6. | Проведение антикор-рупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых органами исполнительной власти области | отдел по противодействию коррупции при Правительстве области | постоянно | исключение возможности закрепления в нормативных правовых актах области коррупциогенных норм и правил |
| 1.7. | Проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых органами исполнительной власти области | министерство по делам территориальных образований области | постоянно | согласование социально значимых решений Правительства области с населением и хозяйствующими субъектами на стадии подготовки нормативных документов |
| 1.8. | Субсидирование части лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) и части процентной ставки по банковским кредитам на приобретение (создание) основных и пополнение оборотных средств, заключенным субъектами малого и среднего предпринимательства области | министерство экономического развития и торговли области | 2010-2012 годы | увеличение объема кредитных ресурсов, привлеченных в малый и средний бизнес, расширение возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства по техническому перевооружению, увеличение капитализации предприятий, повышение конкурентоспособ-ности выпускаемой ими продукции |
| 1.9. | Субсидирование части процентной ставки по привлеченным банковским кредитам потребительским кооперативам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам для предоставления займов своим членам – субъектам малого и среднего предпринимательства для осуществления предпринимательской деятельности, а также части затрат на проведение внешней аудиторской и (или) ревизионной проверки деятельности, на обучение и повышение квалификации специалистов, на приобретение и (или) разработку специализи-рованного лицензионного программного обеспечения | министерство экономического развития и торговли области | 2010-2012 годы | снижение затрат кооперативов по обслуживанию привлеченных банковских кредитов с целью обеспечения субъектов малого предпринимательства недорогими кредитными ресурсами, увеличение объема и снижение стоимости привлекаемых субъектами малого предпринимательства кредитных ресурсов |
| 1.10. | Предоставление субсидии на предоставление грантов субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса | министерство экономического развития и торговли области | 2010-2012 годы | увеличение количества малых предприятий, практическое внедрение результатов интеллектуальной деятельности |
| 1.11. | Активизация деятельности Фонда микрокредитования субъектов малого предпринимательства Саратовской области | министерство экономического развития и торговли области | 2010-2012 годы | увеличение объема и снижение стоимости привлекаемых субъектами малого и среднего предпринимательства области кредитных ресурсов |
| 1.12. | Предоставление гарантий субъектам малого предпринимательства под банковские кредиты, привлекаемые для реализации инвестиционных проектов | ОАО «Гарантийный фонд для субъектов малого предприниматель-ства Саратовской области» (по согласованию), министерство экономического развития и торговли области | 2010-2012 годы | привлечение в производственный сектор малого предпринимательства до 1000 млн рублей кредитных ресурсов |
| 1.13. | Создание и расширение сети бизнес-инкубаторов для вновь созданных и работающих не более одного года субъектов малого предпринимательства на территории области | министерство экономического развития и торговли области, администрация Балаковского муниципального района (по согласованию) | 2010-2012 годы | создание более 100 новых субъектов малого предпринимательства, рост числа занятых за счет создания дополнительных рабочих мест |
| 2. | Рынок жилищно-коммунального хозяйства | |||
| 2.1. | Развитие системы кредитования организаций, занимающихся управлением многоквартирными домами | министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, органы местного самоуправления (по согласованию), управляющие организации (по согласованию) | 2011 год | приведение в надлежащее состояние жилищного фонда |
| 2.2. | Переход к долгосрочным методам регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса | министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, органы местного самоуправления (по согласованию), управляющие организации (по согласованию) | 2011 год | повышение финансовой устойчивости организаций коммунального комплекса |
| 2.3. | Передача имущественного комплекса коммунального хозяйства на основе концессионных соглашений специализированным организациям | министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2011 год | повышение эффективности работы организаций коммунального комплекса |
| 3. | Рынок строительства | |||
| 3.1. | Проведение торгов по приобретению квартир для отселения из ветхого и аварийного жилищного фонда | министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, органы местного самоуправления области (по согласованию) | 2010 год | повышение внутреннего спроса на жилье |
| 3.2. | Приобретение квартир в целях формирования государственного жилищного фонда области для предоставления по договорам социального найма лицам, имеющим право на получение жилья по договору социального найма из государственного жилищного фонда области | министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области | 2010 год | повышение внутреннего спроса на жилье |
| 3.3. | Развитие социальной ипотеки (компенсация в форме социальной выплаты за счет средств областного бюджета на возмещение части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилых помещений) | министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области | ежегодно | предоставление социальных выплат социально незащищенным слоям населения |
| 3.4. | Совершенствование правового регулирования в части установления методики определения начальной цены предмета аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории | министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, комитет по управлению имуществом области | 2010 год | оптимизация процедуры по развитию застроенных территорий |
| 4. | Рынок транспортных услуг | |||
| 4.1. | Строительство аэропортового комплекса «Центральный» (г. Саратов) | министерство транспорта и дорожного хозяйства области, комитет по капитальному строительству области | 2010-2012 годы (завер-шение первой очереди объекта в 2014 году) | расширение перечня авиаперевозчиков, осуществляющих прямые и транзитные рейсы в Саратов |
| 4.2. | Строительство транспортно-логистического центра на границе Саратовской области и Республики Казахстан в районе р.п.Озинки | министерство транспорта и дорожного хозяйства области, ООО «Транспортный логистический центр» (по согласованию) | 2010-2012 годы (завер-шение в 2017 году) | повышение уровня конкуренции на рынке грузовых международных перевозок |
| 4.3. | Проведение конкурсных отборов на пассажирские городские и пригородные перевозки | министерство транспорта и дорожного хозяйства области, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2010-2012 годы | распределение маршрутов на пассажирские перевозки среди субъектов хозяйственно на принципах конкуренции |
| 5. | Рынок агропродовольственных товаров | |||
| 5.1. | Организация ярмарок «выходного дня» для реализации населению области сельскохозяйственной продукции | министерство сельского хозяйства области, министерство экономического развития и торговли области, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2010 год | обеспечение сельхозтоваро-производителей местами для реализации сельхозпродукции |
| 5.2. | Проведение переподготовки и повышения квалификации специалистов сельско-хозяйственного производства | министерство сельского хозяйства области, органы местного самоуправления (по согласованию) | ежегодно | увеличение удельного веса квалифицированных специалистов в аграрном производстве |
| 5.3. | Организация дегустаций и презентации продукции предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности области | министерство сельского хозяйства области | ежеквар-тально | ознакомление потребительской аудитории с ассортиментным рядом продуктов питания, производимым на территории области |
| 6. | Рынок розничной реализации нефтепродуктов | |||
| 6.1. | Модернизация ОАО «Саратовский НПЗ» | ОАО «ТНК-ВР» (по согласованию), министерство промышленности и энергетики области | 2012 год | увеличение глубины переработки нефти и, как следствие, повышение конкурентоспособ-ности готовой продукции |
| 6.2. | Привлечение «независимых» от крупных ВИНК инвесторов для строительства новых нефтеперерабатывающих заводов единичной мощностью от 0,1 до 1,0 млн тонн нефти в год | министерство инвестиционной политики области, министерство промышленности и энергетики области | 2012 год | создание возможности использования новых мощностей для поставки нефти из саратовских месторождений. Организация мелкооптовой продажи нефтепродуктов |
| 6.3. | Осуществление доступа малых и средних нефтяных компаний, осуществляющих добычу нефти на территории региона, на ОАО «Саратовский НПЗ» и нефтебазы | министерство промышленности и энергетики области, управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (по согласованию), ВИНК, осуществляющие деятельности в области (по согласованию) | по мере необхо-димости | уменьшение транспортного плеча в нефтепереработке, и как следствие снижение себестоимости продукции |
| 7. | Рынок фармацевтической и медицинской продукции | |||
| 7.1. | Проведение «круглых столов» с руководителями оптовых фирм - поставщиков лекарственных средств, с обсуждением вопросов участия в конкурсных мероприятиях по закупке лекарственных препаратов | министерство здравоохранения области | ежегодно | развитие конкуренции между фармацевтическими и оптовыми фирмами вследствие увеличения числа участников аукционов |
| 7.2. | Информационное взаимодействие министерства здравоохранения области с поставщиками лекарственных средств и обеспечение рассылки в электронном виде информации о проводимых конкурсных мероприятиях | министерство здравоохранения области | по мере проведе-ния конкур-сных мероп-риятий | развитие конкуренции между фармацевтическими оптовыми фирмами вследствие увеличения числа участников аукционов |
| 7.3. | Установление приоритета фармацевтических товаров российского происхождения при формировании заявок и проведении закупок министерством здраво-охранения области и лечебно-профилактическими учреждениями | министерство здравоохранения области | по мере проведе-ния конкур-сных мероп-риятий | экономия бюджетных средств, обеспечение фармацевтической безопасности |
| 7.4. | Включение фармацевтических организаций оптовой и розничной торговли в мониторинг качества лекарственных средств путем предоставления информации о номенклатуре и качестве ввозимых и находящихся в обращении на территории области лекарственных средств | министерство здравоохранения области, ГУ «Центр контроля качества и сертификации лекарственных средств» в Саратовской области (по согласованию) | ежегодно | повышение качества лекарственных средств, реализуемых населению |
| 7.5. | Доведение до массового потребителя информации по соблюдению требований и условий фармацевтической деятельности фармацевтическими организациями розничной торговли | министерство здравоохранения области, территориальное управление Росздравнадзора по Саратовской области (по согласованию) | постоянно | снижение количества нарушений фармацевтической деятельности аптечных организаций |
| 7.6. | Составление рейтинговых оценок аптечных учреждений | министерство здравоохранения области, ГУ «Центр контроля качества и сертификации лекарственных средств» в Саратовской области (по согласованию) | ежегодно | повышение качества реализуемых лекарственных средств посредством механизма повышения конкуренции среди аптечных учреждений |
| 8. | Рынок медицинских услуг | |||
| 8.1. | Разработка Программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи в Саратовской области гражданам Российской Федерации | министерство здравоохранения области, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования области (по согласованию) | ежегодно | обеспечение гарантий предоставления государством бесплатной медицинской помощи населению области |
| 8.2. | Расширение хозяйственной самостоятельности медицинских учреждений | министерство здравоохранения области | 2010 год | отработка пилотного проекта по созданию нового хозяйственного механизма с последующим внедрением в учреждениях здравоохранения области |
| 8.3. | Переход на преимущественно одноканальное финансирование лечебно-профилактических учреждений | министерство здравоохранения области, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования области (по согласованию) | 2011-2012 годы | совершенствование системы финансирования отрасли с целью внедрения механизмов эффективного управления |
| 8.4. | Внедрение механизмов государственно-частного партнерства | министерство здравоохранения области | 2011-2012 годы | развитие конкурентной среды в сфере здравоохранения |
| 8.5. | Разработка предложений по внедрению элементов конкурсного размещения государственного и муниципального заданий в медицинских организациях | министерство здравоохранения области | 2011-2012 годы | развитие конкурентной среды в сфере здравоохранения |
| 8.6. | Реализация возможности потребительского выбора страховщиков и медицинских организаций застрахованным контингентом | министерство здравоохранения области, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования области (по согласованию), страховые медицинские организации (по согласованию) | 2011-2012 годы | реализация прав застрахованных на получение качественной медицинской помощи в ЛПУ по выбору пациентов |
| 8.7. | Внедрение современных медицинских стандартов обследования и лечения пациентов | министерство здравоохранения области | 2010-2012 годы | обеспечение качества медицинской помощи на всех уровнях |
| 8.8. | Привлечение частных медицинских организаций к реализации Программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи в Саратовской области гражданам Российской Федерации | министерство здравоохранения области, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования области (по согласованию) | 2010-2012 годы | стимулирование повышения конкурентоспособ-ности среди учреждений здравоохранения |
| 8.9. | Составление рейтинговых оценок больниц всех форм собственности по основным показателям деятельности | министерство здравоохранения области, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования области (по согласованию) | 2010-2012 годы | создание механизма стимулирования ЛПУ к повышению качества оказываемых медицинских услуг |
| 8.10. | Размещение на электронном сайте министерства здравоохранения области информации о качестве и результатах оказания медицинской помощи по отдельным медицинским организациям | министерство здравоохранения области | 2010-2012 годы | реализация прав пациента на выбор ЛПУ, оказывающих более результативную медицинскую помощь |
| 9. | Рынок услуг розничной торговли | |||
| 9.1. | Разработка подзаконных нормативных правовых актов области по реализации Федерального закона «О государственном регулировании торговой деятельности в Российской Федерации» по вопросам, входящим в компетенцию субъектов Российской Федерации | министерство экономического развития и торговли области | 2010 год | реализация норм закона на территории области |
| 9.2. | Формирование балансов потребности Саратовской области в товарах и услугах, определение путей замещения дефицита производства | министерство экономического развития и торговли области, министерство промышленности и энергетики области, министерство сельского хозяйства области | ежегодно | обеспечение в полном объеме населения области товарами и услугами, обеспечение продовольственной независимости |
| 9.3. | Публикация на сайте Правительства области информационных и аналитических материалов по вопросам потребительского рынка | министерство экономического развития и торговли области | постоянно | равновозможное получение населением области оперативной информации о состоянии потребительского рынка |
| 9.4. | Ведение реестра предприятий потребительского рынка области | министерство экономического развития и торговли области, органы местного самоуправления (по согласованию) | постоянно | мониторинг производственных активов потребительского рынка области с целью обеспечения равных возможностей для осуществления деятельности предприятий |
| 10. | Рынок образовательных услуг | |||
| 10.1. | Формирование региональной базы данных для проведения рейтинговой оценки показателей деятельности образовательных учреждений | министерство образования области | 2010 год | совершенствование качества предоставляемых образовательных услуг |
| 10.2. | Ежеквартальная публикация в средствах массовой информации рейтинга образовательных учреждений области | министерство образования области | 2010-2012 годы | повышение конкуренции между образовательными учреждениями |
| 10.3. | Разработка методических рекомендаций по созданию и функционированию автономных государственных и негосударственных учреждений дошкольного и общего образования | министерство образования области | 2010 год | обеспечение оказания платных образовательных услуг сверх государственного стандарта общего образования |
| 10.4. | Формирование региональных баз данных проведения контроля качества в образовательных учреждениях | министерство образования области | 2010 год | повышение профессионального уровня образовательных учреждений на рынке образовательных услуг |
| 10.5. | Подготовка предложений по внесению изменений в законодательство, регулирующее вопросы лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений в целях снижения административных барьеров | министерство образования области | 2010 год | упрощение процедуры лицензирования и государственной аккредитации |
| 10.6. | Доведение информации о проводимых конкурсах до образовательных учреждений, услуги которых могут быть закуплены по государственному заказу | министерство образования области | ежегодно | улучшение информированности образовательных учреждений о возможностях участия в государственном заказе |
| 10.7. | Закупка услуг непрофильных функций образовательных учреждений (питание, уборка территории, ремонт) и дополнительных образовательных услуг (танцы, иностранные языки, кружки, спорт), в том числе в рамках реализации социальных программ | министерство образования области | ежегодно | развитие аутсорсинга непрофильных и дополнительных услуг |
| 11 | Рынок социальных услуг | |||
| 11.1. | Перевод на работу в рамках государственного задания на оказание социальных услуг всех государственных учреждений социального обслуживания населения области | министерство социального развития области | 2010 год | внедрение в работу государственных учреждений социального обслуживания населения области системы бюджетирования, ориентированного на результат; создание предпосылок для преодоления государственной монополии на оказание социальных услуг |
| 11.2. | Поэтапный перевод областных государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения области в автономные | министерство социального развития области | 2010-2012 годы | оптимизация действующей сети государственных учреждений социального обслуживания населения области; создание полисекторной модели социального обслуживания |