Исторический факультет вопросы истории, международных отношений и документоведения

Вид материала

Документы

Содержание Д.В. Ермолаева М.В. Кривошеина Геополитическая стратегия китая «нитка жемчуга»

Подобный материал:

• Исторический факультет вопросы истории, международных отношений и документоведения, 3853.43kb.
• П. П. Румянцева Издательство Томского университета, 5582.87kb.
• Программа учебной дисциплины история международных отношений часть III, 280.04kb.
• И. Г. Петровского Факультет истории и международных отношений Кафедра международных, 296.66kb.
• Программа подготовки аспирантов кафедры по специальности 07. 00. 15 История международных, 185.3kb.
• Факультета международных отношений ену им., 121.8kb.
• Магистерская программа факультет гуманитарных и социальных наук Кафедра теории и истории, 128.4kb.
• А м. горького факультет международных отношений кафедра теории и истории международных, 977.97kb.
• Программа учебной дисциплины история международных отношений часть, 150.92kb.
• А. М. Горького Исторический факультет Отделение архивоведения, документоведения и информационно-правового, 143kb.

Примечания

¹ John J. Maresca. U.S. Interests in the Central Asian Republics // Hearing Before the Subcommittee on Asia and the Pacific of the Committee on International Relations House of Representatives One Hundred Fifth Congress Second Session. 1998. Febr. 12.

² Бжезинский З. Европейцы – в Ирак! // Internationale Politik. 2003. № 4. С. 49.

³ Гаврина О., Щербакова Н. Каспийский регион: проекты строительства новых трубопроводов // ТТН. 2002. № 2. С. 18.

⁴ Кащавцев В. Каспийское «яблоко раздора». // Нефть России. № 10. С. 72–75.

⁵ Balancing Military Assistance and Support for Human Rights in Central Asia // Hearing before the Subcommittee on Central Asia and South Caucasus of the Committee on Foreign Relations United States Senate. One Hundred Seventh Congress Second Session. 2002. June 27 [Электронный ресурс]. Режим доступа: ссылка скрыта, свободный.


Д.В. Ермолаева

The European Union and the Mediterranean


This research considers a series of programs directed to the Euro-Mediterranean partnership.

The South and East Mediterranean and the Middle East is an area of vital strategic importance to the European Union, which both the EU Council and the European Commission have identified as key external relations priority for the EU.

The aim of the Euro-Mediterranean Partnership is to turn the Mediterranean basin into an area of dialogue, exchange and co-operation guaranteeing peace, stability and prosperity; strengthen the political dialogue, development of economic and financial co-operation, social, cultural and human dimension, and by 2010 establish a free-trade area¹. It makes economic transition and free trade the central issue of the EU financial co-operation with the Mediterranean region. The Mediterranean region is an area of vital strategic importance to the European Union in both political and economic terms.

To implement its policies concerning the Euro-Mediterranean region, the European Union has set up a series of tools and programs: the Euro-Mediterranean partnership and the MEDA program; the ECIP program for small and medium-sized enterprises; the MEDA-DEMOCRAZIA program aimed at promoting human rights; the Life-Third Countries program.

The Euro-Mediterranean partnership was first defined in the Declaration of Barcelona, adopted on November 28th 1995 by the 15 Ministers of Foreign Affairs of the European Union and by the Foreign Ministers of the 12 Mediterranean Partner Countries beneficiaries of the MEDA program: Algeria, Cyprus, Egypt, Israel, Jordan, Lebanon, Malta, Morocco, Syria, Tunisia, Gaza and Cis-Jordan territories. Its contents were confirmed and strengthened by the Second Ministerial Conference which took place in Malta on last April 15th-16th. It is a political agreement between the European Union and the Countries of the Mediterranean Basin, aimed at addressing southward the relationships that the Union has been developing with Eastern Europe Countries since 1989².

The Euro-Mediterranean partnership is based on three different fields of action: politics and security, economy and finance, society and culture. Therefore it includes several initiatives, which cover several sectors. Among the main ones: re-approaching of sectorial economic policies, which is a process specially active in industry, telecommunication, energy and water sectors; Euro-Mediterranean cooperation networks aimed at supporting knowledge exchange (industrial federations, economic institutes, chambers of commerce, banks, etc.); cooperation in the statistic field; cooperation in civil society (universities, professional associations, non-governmental bodies); the cultural heritage whose purpose is recognizing mutual traditions and developing the cultural dialogue; the effort in building an area of peace and stability by identifying a number of principles to be respected and of aims to be achieved.

The partnership has been provided with important economic resources in order to perform its actions. Such resources were established by the European Council in Cannes in June 1995, and they are in force until the year 1999. They include non-repayable aids from the Union's budget (4,685 millions ECUs), and a similar amount consisting of loans granted by the European Investment Bank³. Most of non-repayable aids are granted by the MEDA program. These aids are managed by the European Commission together with the MED Committee, which is made up of representatives from the member Countries and presided over by a representative from the Commission itself. The MEDA program is mainly aimed at encouraging and supporting social and economic reforms in the Mediterranean partner countries, through two channels: 1) bilateral actions, which use about 90% of the total amount and are started by the association agreements between the European Union and each beneficiary country; 2) regional initiatives, including decentralized cooperation that is being re-launched, which involve several North and South Mediterranean Countries.

Bilateral actions are based on national programs defining the priority sectors to be supported on the basis of the guidelines, identifying, at the same time, the estimated amounts for each sector. The main sectors are: economic transition support, through structural reorganization and development programs in the private sector; social and economic balance consolidation; development of the Civil Society.

The regional initiatives include thematic meetings, conferences and programs, involving both the Mediterranean partners and the European Countries. All this makes clear that the financial effort related to the MEDA program is not essentially aimed at granting a direct funding to enterprises or companies. On the contrary it is aimed at preparing the conditions required in order to allow their development and work. As for proposals concerning possible projects, they have to be accepted by the authorities of the beneficiary countries and based on the above mentioned guidelines in order to be considered by the European Commission.

The aim of ECIP (European Community Investment Partners) program consists in promoting the institution or the development of «joint-ventures» among small and medium-sized companies from the Mediterranean, Latin American, Asian and South African Countries. ECIP provides assistance at various stages of the creation of an enterprise.

• Pre-investment activities such as partner identification, feasibility studies, market studies and business plans. Up to 50% of the total cost (maximum ECU 250,000) will be provided as an interest-free advance which can be converted into a grant (if the project does not go ahead) or loan or equity capital.
  
• Financing capital requirements as loan and/or equity capital up to ECU 1 million, with a maximum holding of 20%.
  
• Training and management assistance in the form of an interest-free loan. Up to 50% of the total cost will be provided (maximum ECU 250,000)⁴.
  

In order to obtain funding, the joint enterprise must include at least one Community partner and one from the country concerned. Large multinational companies are expressly excluded. BHP Capital can arrange applications to the European Community for subsidies under ECIP through its association with Europa Bank AG (a subsidiary of Dresdner Bank).

«MEDA-DEMOCRAZIA» is a cooperation program aimed at promoting human rights and democracy development in the Mediterranean partner countries. Created at the initiative of the European Parliament in 1996, the program grants aids to no-profit associations, Universities, Research Centres and public Bodies in order to realize projects aimed at promoting democracy, freedom of expression and association, and safeguarding specific groups, such as women, young people and minorities. The granted funds for this kind of projects can total a maximum of 80%.

The purpose of LIFE-Third Countries consists in starting technical assistance measures and pilot actions in Third Countries (in the Mediterranean area, besides the «MEDA Countries», Albania, Bosnia-Herzegovina, Croatia), in the following sectors: technical assistance to set up the required administrative structures aimed at developing environmental policies and action programs; environmental safeguard and recovery of important habitats for flora and fauna at risk; pilot actions designed to promote sustainable development. The total budget for the period 1996-1999 amounts to 36 MECUs. Maximum 50% of each project submitted by public administrations, NGOs, individual or juridical persons from the beneficiary countries, can be financed⁵.

The lines of the European Union’s budget established for NGOs in the sectors of direct aid, food aid, humanitarian aid, human rights and decentralized cooperation, etc., can also be applied to the Mediterranean Partner Countries.


Примечания

¹ The European Union and the Mediterranean [Электронный ресурс]. Режим доступа: ссылка скрыта, свободный.

² Marjorie Lister. The European Union and the South // London and New York, 1997. P.73.

³ The European Union and the Mediterranean…

⁴ Finance Sources. [Электронный ресурс]. Режим доступа: ссылка скрыта, свободный.

⁵ The European Union and the Mediterranean…


М.В. Кривошеина

Die neue aussenpolitische Strategie von Russland in der Kaspiregion. Die erste Prasidentzeit von W. Putin


Der Kaspisee befindet sich in der Nachstelle zwei Teilen des Eurasiens: Europa und Asien. Nach den 90-er Jahren sind in hier drei neue Staaten erschienen. Und zwar ist die kaspische Region eine Interessesphare fur 5 Staaten geworden: Russland, Iran, Аserbaidschan, Turkmenistan und Kazachstan. Bei solchen Bedingungen enstand vor der russischen Regirung Notwendigkeit die Beziehungen mit den kaspischen Staaten in verschiedenen Spharen zu normaliesieren. Aber wahrend der 90-er Jahren kann man die Massnahmen, die die russischen Fuhrungskrafte getroffen haben, als unwirksame charakterisieren. Das Ausbleiben von den wirklichen Ergebnissen wurden mit der Verscharfung der militarpolitischen Situation in Kaspij und den angrenzenden Bezirken verschlimmert. Vestarkung von proamerikanischen Tendenzen in Azerbeidschan und Turkmenistan, Verbreitung der Ideen vom islamischen Fundamentalismus in Dagestan und in der Bestrebung der tschetschenischen Separatisten zu kaspischem Ufer durchzubrechen.

Anfang der 2000-er Jahren hat die Politik von Moskau in der kaspischen Region die bedeutenden Veranderungen uberlebt. Schon in der ersten Regierungszeit hat President W.Putin das wichtigste Ziel seiner politischen Reformen als die Schopferung der sozial- und marktorientirten Politik bestimmt. Dabei wurden Energiewirtschaft, Militär-Industrie-Komplex und Transport als die entscheidenden Mittel fur die Zielerreichung gekennzeichnet. Diese Richtungen wurden sich auf aussenpolitische Konzeprtion von der Russische Federation im Kaspigebit auswirkt.

Die erste Richtung – Entwicklung des Energiekomlexes. Russland, wahrend es hocheffectives Leitungensystem besizt, hat nichts gegen der Diversification der Transitleitungen, aber wie President W.Putin betont hat, sei es wichtig, dass in der Frage der Bestimmmung der Leitungsrichtungen es nicht in ersten Linien um Politik gehe. Deshalb bleibt der Aufbau der neuen kapitalintensiven Leitungsproekten als der Zakapfel in der Beziehungen zwischen Russland, kaspishen Staaten und Abnahmelander. Derzeit wirken schon Erdolleitungen, die das Russlandsterritorium nicht uberqueren: Baku-Tbilisi-Dzeichan, Atasu-Alaschankou, dazu werden die Transkaspischen- und Nabuccoerdgasleitungen gebaut.Die Russische Foderation besteht auf dir Idee der Bildung des sicheren und stabilen Ol-und Gasmarktes. Deshalb hat Russland das Angebot der centralasiatischen Lander uber die Grundung der gemeinsamen Organization der Erdgasexportlandern unterschturzt. Aber sei berucksichtigt, dass RF einen Wunsch hat, das Einzelnerecht des Transits der centralasiatischen Kollenwasserstoffen zu erhalten. Und die Erscheinung solche Organization k`nnte diese Aufgabe sehr erleichten.

Die zweite Richtung – die Verstarkung des militarischen Potenzials hat auch in der russischen Wirkung in der Region widerspiegelt. Der russische Prasident W.Putin hat hat auf ein mehr abgestimmtes Verhalten der Militarstrukturen der kaspischen Landern aufgeruft. Diese Massnahmen lёsen die Notwendigkeit der Terrorismusbekampfung aus. Ohne diese Probleme zu losen, kann man nicht die okonomischen Aufgaben erfullen. Nach der Meinung einiger Spezialisten wird wahrscheinlich die stabilisierende Rolle in den Konflikte in Zentralasien und in dem Mittlere Osten [die hauptsachtlich mit dem islamischen Extrimismus verbunden sind] bei der Schanchei Organization der Mitwurkung spielen. Zu dieser Organization gehoren heute Russland, China und zentralasiatische Lander.

Die dritte Richtung Putins Strategie ist die Transportsentwicklung. Eine besondere Bedeutung gibt die russische Regirung der Bildung der Verkehrsinfrastruktut der Region. Wie Prasident Putin gesagt hat: Wir sollen aus unserer Schlusselstellung den maximum Gewinn ziehen Und zwar aus der Bildung des Verkehrskoridors «Nord-Suden», das wie es geplant ist, «soll als ein wichtiges Bindeglied zwischen Sudasien und Europa» dienen. Noch ein ambitions Vorhaben ist ein Wasserkanal «Eurasien». Durch «Eurasien» kann man das russische Wassertransportsystem in ein internationales System integriren.

Russland’s Aktivierung im Kaspisee war die adequate Reaktion auf die Entwiklung der politischen Situation in Region. Die Erscheinung der neuen Teilnehmer am Ufer des Kaspisees, die Ankundigung der nicht regionalen Staaten das Kaspischen Meer als Zone ihre Nationalinteressen, Beteiligung der Russlandsfirmen in der regionalwirtschaftlichen Projekten haben die Fuhrungskrafte in Moskau zu grundlicher und ausfuhrlecher Wirkungen angeregt. Russland ist davon uberzeugt, die Wiederspruche sollen nur auf Grund des gegnseitigen Respekts und auf den Verzicht auf Gewaltenaktionen entwickelt werden. Die Regionallander sind fertig fur Partnerschaft mit nichtregionalen Aktoren aber von nun an bedeutet es, dass die «Kaspische Funf» posizioniert sich selbst mit einer Stimme. Und es ist ein Schritt zu Garantie des Friedens, Sichercheit und Ruhe im Kaspischen Meer.


Д.В. Матвеева

ГЕОПОЛИТИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ КИТАЯ «НИТКА ЖЕМЧУГА»


Хорошо известны две ключевые мировые тенденции: международное сотрудничество и глобальная конкуренция. Сразу отметим в связи с этим, что в роли одного из самых крупных актёров здесь выступает Китайская Народная Республика.

Для любой страны важно обеспечить свою безопасность, а на современном этапе в роли синонима национальной безопасности выступает ее экономическая составляющая, где наиболее важную роль сейчас играет энергетика. По оценкам большинства экспертов, в ближайшие 30 лет основное внимание сфокусируется на нефтяной безопасности. Дело в том, что с учетом возрастающего потребления углеводородов, недостаточности и затратности использования других (в том числе возобновляемых) энергоресурсов, неустойчивости цен, нестабильности в экспортных регионах и проблемы транспортировки именно нефтяная безопасность становится краеугольным камнем обеспечения национальной безопасности многих стран. Для Китая, развивающейся страны с крайне высокими темпами роста, энергетическая безопасность делается не только залогом устойчивого развития, но и жизненно важным фактором существования. Другими словами, для выживания Китаю нужно постоянное развитие, а для развития, естественно, требуются энергоресурсы. В свою очередь, чтобы их получить, нужны надёжные коммуникации и добрые отношения со странами-экспортёрами. Одна из главных проблем Китая заключается в том, что потребление энергии на единицу производства более чем в два раза превышает среднемировой показатель. Китай пытается внедрять различные программы и планы по энергосбережению и общему снижению энергопотребления, тем не менее результаты этого пока не высоки. За последние 20 лет национальный спрос на энергоресурсы в Китае более чем удвоился, и это значительно повысило его интерес к зарубежным источникам.

Жесточайшая конкуренция мировых нефтяных компаний побуждает Китай стремиться к диверсификации поставщиков. Он энергично работает по многим направлениям, стараясь компенсировать отставание от развитых стран Запада. Китайские компании активно действуют на тех рынках, которые ещё не полностью захвачены этими странами. Сложность конкуренции в энергетическом секторе заключается в том, что практически за каждый проект борются несколько компаний из разных стран. Китай сталкивается не только с могущественными США, которые к тому же опасаются расширения китайской деятельности на Ближнем Востоке, но и с Индией и Японией, крайне нуждающимися в энергоресурсах. В результате наибольшая конкуренция за влияние и присутствие разворачивается в регионе Индийского океана. Именно здесь находятся наиболее важные узлы стратегических морских путей, такие как Ормузский пролив, являющийся выходом в Индийский океан для стран Ближнего Востока, и Малаккский пролив. Через последний проходит 80% нефти, потребляемой Китаем.

Стремясь диверсифицировать поставщиков, Китай стремится разнообразить транспортировку нефти и газа. На достижение этой цели направлена деятельность Китая в странах Индийского океана, для чего он создаёт так называемую «Нитку жемчуга». Каждая нанизанная «жемчужина» – это «звено китайского геополитического влияния и военного присутствия»¹. К числу таких «жемчужин» можно отнести острова Хайнань и Вуди, порты Читтагонг в Бангладеш и Ситтве в Мьянме, а также Хамбантота в Шри-Ланке и Гвадар в Пакистане.

Стратегия КНР состоит не только в активном строительстве различных объектов инфраструктуры, но и в интенсивном укреплении межгосударственных связей с соседями. В итоге складывается путь, который соединит материковый Китай с Ближним Востоком. Он ведет из континентального Китая через Индийский океан прямиком в Персидский пролив. Присутствие в этом регионе позволяет контролировать поставки энергоресурсов по линиям морских коммуникаций и заложить основы дальнейшей кооперации со странами-партнёрами. Важно, что военная мощь рассматривается практически только одними американцами, традиционно обеспокоенными военными расходами и отсутствием транспарентности в Китае. В отличие от Штатов, индийские СМИ², например, считают, что развитие этой геополитической стратегии проходит без конфронтации, при отсутствии каких-либо империалистических или неоколониальных амбиций. Это многократно подчёркивалось во всех программных документах КНР, которые говорят о стратегии мирного сосуществования, поддержании мира во всём мире и стремлении к мировой кооперации, без использования политики силы и стремления к гегемонии.

Таким образом, Пекин может усилить свой неформальный альянс с Пакистаном, Мьянмой и Шри-Ланкой, чтобы создать противовес американской силе, а также контролировать рост Индии, отслеживать действия этих стран в Индийском океане и вдобавок создать альтернативные пути доставки энергоресурсов в обход Малаккского пролива. Китай постепенно формирует стратегическую инфраструктуру, которая послужит как экономическим перспективам, так и созданию жизненно важного доступа в Индийский океан. Стоит вспомнить, что он является важнейшим для мировой торговли водным путём. По нему проходит половина объёма контейнерных грузов и две трети нефтепродуктов, перевозимых водным путем.

У Китая есть два альтернативных плана транспортировки нефти и газа из Африки и Ближнего Востока, которые позволят миновать Малаккский пролив³. Первый складывается из того, что танкеры заходят в Гвадар, откуда нефть транспортируется в Синцзян-Уйгурский автономный район по трубопроводу на территории Пакистана, проходя также и через Кашмир. Кроме глубоководного порта, в Гвадаре и самом Пакистане существует ряд различных объектов: шоссе, нефтеперерабатывающий завод, аэропорт и даже АТЭС. Все они были построены с глобальным задействованием китайского капитала. По второму плану предполагается транспортировка нефти в провинцию Юнань по трубопроводу из порта в Ситтве и Куаук Пуу. Гвадар и Ситтве заодно должны служить портами для внешней торговли Синцзян-Уйгурского автономного района, провинции Юнань и других материковых провинций.

Кроме трубопровода в Мьянме строится морская база и целый ряд глубоководных портов, а также есть электронные системы слежения в Бенгальском заливе и рядом с Малаккским проливом. Китай остаётся главным партнёром и гарантом безопасности Мьянмы. КНР обучает руководителей военно-морской разведки Мьянмы, помогает производить наблюдение за береговой линией страны, а также проводить модернизацию морских баз. Там строятся радары и станции для ремонта и дозаправки, которые призваны поддержать операции китайских субмарин в регионе.

В Читтагонге, Бангладеш, Китай также строит порт. Бангладеш граничит с Индией со всех сторон, и лишь на юге выходит к Бенгальскому заливу, а на востоке граничит с Мьянмой. С обретением влияния в Бангладеше Китай получает прямой выход к границе Индии.

Проект в Хамбантоте, Шри-Ланка, включает в себя пристань и мол, а также нефтеперерабатывающий завод, перевалочный склад нефтепродуктов, контейнерный склад и другое оборудование. Само присутствие Китая вблизи южной границы Индии и посередине Индийского океана позволяет ему контролировать объекты в Южной Индии и стратегические морские маршруты.

Достигнув стабилизации, Китай идёт путём наращивания не только собственного присутствия, экономического и политического, но и роста энергоресурсов, качества человеческих ресурсов и числа стран-партнёров. Получается, что страны, обеспечивающие себя новыми коридорами поставок, обретают также и более устойчивое присутствие в важных регионах. Если говорить про Ближний Восток, то США добились там значительного присутствия, что не может не волновать Китай, чувствующий свою уязвимость из-за этого. Вполне логично, что в этой ситуации Китай старается использовать все доступные ему рычаги для обеспечения собственной безопасности и осуществления действий, отвечающих его интересам.

Одним из таких рычагов являются для Китая финансовые активы, которые он может использовать для сближения со странами своего региона и Ближнего Востока, а также для сооружения объектов, важных как в экономической, так и в стратегической сферах. Ещё одним рычагом является укрепление отношений, в ходе чего Китай обеспечивает значительные преимущества как для себя, так и для других стран, которые впоследствии охотно идут на сотрудничество. КНР упрочивает своё влияние, придерживаясь стратегии мирного, неконфликтного расширения.

Китай предоставляет другим странам займы, помогает решить проблемы развития и преодолеть ряд затруднений. То есть осуществляет содействие, получая взамен нечто более ценное, а именно залог своего будущего роста, устойчивости энергообеспечения и влияния в качестве одного из самых крупных авторов международных отношений.