Исторический факультет вопросы истории, международных отношений и документоведения

Вид материала

Документы

Содержание О.Ю. Чичканова VI. Востоковедение

Подобный материал:

• Исторический факультет вопросы истории, международных отношений и документоведения, 3853.43kb.
• П. П. Румянцева Издательство Томского университета, 5582.87kb.
• Программа учебной дисциплины история международных отношений часть III, 280.04kb.
• И. Г. Петровского Факультет истории и международных отношений Кафедра международных, 296.66kb.
• Программа подготовки аспирантов кафедры по специальности 07. 00. 15 История международных, 185.3kb.
• Факультета международных отношений ену им., 121.8kb.
• Магистерская программа факультет гуманитарных и социальных наук Кафедра теории и истории, 128.4kb.
• А м. горького факультет международных отношений кафедра теории и истории международных, 977.97kb.
• Программа учебной дисциплины история международных отношений часть, 150.92kb.
• А. М. Горького Исторический факультет Отделение архивоведения, документоведения и информационно-правового, 143kb.

Примечания

¹ Tenet G. Hearing on Current and Projected National Security Threats // Statement before the Armed Services Committee of the United States Senate. 1999. Febr. 2.

². Waldron A. Testimony on Security Challenges: China // Hearings before the National Security Committee of the United States House of Representatives. 1996. March 20.

³. Johnson H. China: U.S. and European Union Arms Sales since the 1989. Embargoes // Statement before the Joint Economic Committee of the United States Congress. 1998. Apr. 28.

⁴. Einhorn R. U.S.-China Nuclear Cooperation Agreement // Hearings before the Committee on International Relations of the United States House of Representatives. 1998. February 4.

⁵. Shirley Kan. Chinese Missile and Nuclear Proliferation // Congressional Research Service. 1993. Oct. 20.

⁶. Процесс отказа от увязки предоставления Китаю РНБ с выполнением им американских требований в области прав человека рассмотрен в: Robert Sutter. Chinese Policy Priorities and Their Implications for the United States. London, 2000. P. 45–46.


О.Ю. Чичканова

К вопросу о сотрудничестве государств – членов ШОС в условиях кризиса


Мировой экономический кризис сыграл важную роль в жизни стран – участниц ШОС. Он явился сильным объединяющим фактором, сплотившим вокруг себя шесть держав. В процессе преодоления мирового финансового кризиса члены ШОС имеют большие возможности для расширения и углубления сотрудничества по всем направлениям. На первый план кризис вывел экономические проблемы. Причем их решение вне коллективных действий просматривается с трудом. И это создает предпосылки к объединению деятельности членов ШОС именно в экономическом аспекте. Так, Нурсултан Назарбаев в своем послании к народу «Через кризис к обновлению и развитию» отмечает, что многое в вопросе стабилизации ситуации в мире зависит от всеобщего экономического сотрудничества¹. От эффективности этого сотрудничества зависит перспектива дальнейшего развития ШОС. От того, насколько успешно сумеет организация сформировать комплекс мер, направленный на гашение негативных факторов, связанных с кризисом, а главное осуществить его, зависит, как изменится отношение к ней народов, живущих на территории региона.

Большую роль в укреплении сотрудничества и дружбы, а также в достижении совместного развития сыграли два последних заседания глав правительств – членов ШОС (СГП ШОС). После встреч в Астане (30.10.2008) и Ташкенте (2.11.2007) сохранилась положительная тенденция развития организации, уверенными темпами продвигается работа по упрощению торговли и инвестирования. В условиях сложной экономической ситуации в мире, учитывая постоянный рост мировых цен на топливо и зерновые, увеличение трудностей экспорта и роста давления инфляции, что определенным образом сказалось на экономике стран – участниц ШОС, попытки стран по отдельности справиться с наступающими проблемами весьма неэффективны. Так, на последнем саммите в Душанбе было определено, что объединение сил и ресурсов, координация позиций и совместные действия являются важными факторами для стимуляции развития и процветания экономики государств – членов ШОС².

На прошедшем в Астане заседании СГП ШОС (30.10.08) мировой экономический кризис стал главной темой. Страны-участницы заявили, что рассчитывают на поддержку России и Китая в сложный для них период в обмен на приоритетные права в использовании ресурсов геополитического положения азиатских соседей. В. Путин призвал партнеров помогать друг другу в финансировании общих проектов³.

Так как кризис большей частью затронул финансовую систему, базирующуюся на привилегированном положении доллара, а доллар, как и вся экономика США, находится не в лучшем состоянии, то, казалось бы, логичным выглядит предложение о диверсификации международной денежной системы. Но, учитывая, что доллар обеспечивает 80% всех денежных расчетов в мире, а золотовалютные ресурсы всех стран – участниц организации в основном формируются за счет доллара, то решение этого вопроса пока за гранью возможного. И ни юань, ни рубль составить альтернативу доллару еще не могут. Поэтому активно обсуждалась идея перехода к взаиморасчетам в собственных валютах, что позволит не только избежать расходов, связанных с перерасчетами, но и укрепить национальные рынки. Причем практическая реализация относительно легка, достаточно простого принятия политического решения.

Премьер Китая Вэнь Цзябао призвал к увеличению темпов финансирования пилотных проектов в сфере энергетики, транспорта и коммуникаций, а также предложил разработать программу развития автодорожных сетей ШОС.

Премьер-министр Монголии предложил создать в рамках ШОС чрезвычайный антикризисный фонд. Прозвучала идея создания Фонда развития ШОС для финансирования инфраструктурных и инновационных проектов. Уже сейчас Пекин финансирует строительство газопровода из Туркмении и нефтепроводов из Казахстана и России в Китай.

По итогам заседания было подписано совместное коммюнике, в котором говорится, что главы правительств высказались за углубление разностороннего взаимодействия на заседании обновленной редакции плана мероприятий по реализации Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств – членов ШОС. Кроме того, «главы правительств считают своевременным созыв встречи министров сельского хозяйства государств – членов ШОС с целью выработки консолидированных подходов к укреплению региональной продовольственной безопасности и стимулированию сельскохозяйственного производства»⁴.

Первого апреля 2009 г. в Лондоне состоялась встреча председателя КНР Ху Цзиньтао и Дмитрия Медведева. На встрече президентами были отмечены успехи в развитии двусторонних отношений. Были приняты решения координирования позиций в рамках «Группы 20», содействия проведению реформ в международной финансовой системе, углубления контактов и стабилизации финансовых и экономических систем (в частности, посредством Китайско-российской подкомиссии по финансовому сотрудничеству), усиления двустороннего делового сотрудничества и активного содействия сотрудничеству на крупных объектах в области природного газа, атомной энергии и др. Кроме того, Д. Медведев отметил, что Россия, как и прежде, будет оказывать поддержку по вопросам, связанным с Тибетом⁵.

Также стоит упомянуть состоявшуюся чуть позже встречу генпрокуроров России и КНР, на которой были отмечены успехи в объединении усилий в борьбе с трансграничной преступностью, и было внесено предложение по обновлению совместной нормативно-правовой базы, заключению нового межведомственного соглашения о сотрудничестве.

В октябре 2008 г. состоялся визит в Казахстан премьера госсовета КНР, итогом которого явилось совместное коммюнике, в котором отмечалась важность достигнутых договоренностей по строительству второй очереди китайско-казахстанского нефтепровода и завершению строительства международного центра приграничного сотрудничества «Хоргос». Бывший посол КНР в Республике Казахстан Яо Пэйшен призывал партнеров к открытию новых сфер в двустороннем сотрудничестве. Посол Республики Казахстан в КНР Икрам Адырбеков заявил о своей уверенности в широких перспективах сотрудничества двух стран. Как известно, сейчас Казахстан принимает активное участие в реализации крупных проектов, как, например, реконструкция автодорожного транзитного коридора «Западная Европа – Западный Китай».

Вопросы отношений Китая и Кыргызстана обсуждались на встрече глав МИД двух государств (7.04.09). Министр иностранных дел КНР отметил сохранение благоприятной тенденции в развитии и углублении отношений партнеров. Кроме того, он заявил о готовности Китая приложить все возможные усилия для реализации достигнутых соглашений и принятых договоров с целью углубления сотрудничества и укрепления отношений во всех сферах. Особенно он заострил внимание на объединении усилий в борьбе с «тремя силами зла»: терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом.

В свою очередь министр иностранных дел Кыргызстана сообщил, что Кыргызстан придерживается политики одного Китая, всячески поддерживая его взгляды на тайваньскую и тибетскую проблемы, и выражает готовность к участию в противостоянии террористической организации «Восточный Туркестан»⁶.

Таким образом, можно сделать следующие выводы: нынешний кризис по-новому расставляет акценты деятельности ШОС и способствует ее превращению в структуру эффективного экономического сотрудничества, стимулирует экономическую деятельность. Отношения между странами – членами организации на фоне кризиса активно развиваются и углубляются во многих сферах. Страны оказывают друг другу мощную поддержку и взаимопомощь. Однако не все страны – участницы ШОС активно сотрудничают во взаимоотношениях. Наиболее энергично себя проявили Китай, Россия и Казахстан.


Примечания

¹ Top Import Service Limited [Электронный ресурс]. Режим доступа: ссылка скрыта, свободный.

² Газета «Женминь жибао» [Электронный ресурс]. Режим доступа: eople.com. cn/ 31519/6524746.phpl, свободный.

³ Новостной сайт «Арба.ru» [Электронный ресурс]. Режим доступа: ru/news/ 4834, свободный.

⁴ Информационный портал ШОС [Электронный ресурс]. Режим доступа: 009.ru/docs/documents/ast_ communique.phpl, свободный.

⁵ Официальный сайт Министерства иностранных дел КНР [Электронный ресурс]. Режим доступа: ссылка скрыта, свободный.

⁶ Газета «Женминь жибао» [Электронный ресурс]. Режим доступа: eople.com. cn/31521/6631684.phpl, свободный.


Д.В. Шведов

Демографическая политика ООН (1946–1974 гг.)


В 1960 г. группа ученых под руководством Х. фон Ферстера сделала сенсационное открытие – была представлена формула простого уравнения гиперболы, точно описывающего рост численности населения мира с 1 г. н.э. Согласно этой формуле в 2026 г. должен был случиться демографический коллапс. Однако вследствие ряда факторов, среди которых прогресс в медицине, результаты программ планирования семьи, повышение уровня образованности и др., уже с 1960-х годов в динамике роста численности населения мира наблюдаются изменения, а с 1989 г. эту динамику стала описывать линейная функция (т.е. темпы роста численности населения существенно снизились)¹.

Существенный вклад в изменение демографических тенденций внесла деятельность ООН в сфере народонаселения. При этом длительное время в рамках этой организации отсутствовало единое мнение относительно вопросов народонаселения. В данной статье будет рассмотрен период зарождения демографической политики, направленной на развивающиеся страны в рамках ООН. Хронологические рамки данного периода – 1946–1974 гг. Первая дата обусловлена созданием в рамках ООН функциональной комиссии ЭКОСОС по народонаселению, что даёт основание говорить о внимании со стороны ООН к демографическим проблемам. Период становления демографической политики в рамках международной организации ограничивается 1974 г., когда был принят Всемирный план действий в области народонаселения, ставший основой для дальнейшей деятельности в данной сфере.

В 1946 г. была создана Комиссия по народонаселению в рамках ЭКОСОС, а также Секция народонаселения в составе Секретариата ООН, которая должна была выполнять обслуживающие функции. Сама Комиссия, согласно резолюции Генеральной ассамблеи, должна была заниматься сбором информации о демографических показателях и факторах, на них влияющих (в первую очередь социально-экономических), миграции². Таким образом, ни о какой практической деятельности речь пока не шла. Данный факт свидетельствует о двух моментах. Во-первых, в период Второй мировой войны не производилось статистических наблюдений и серьезных исследований в сфере демографической политики³. В результате имеющиеся у исследователей данные были весьма обрывочны и не позволяли сделать четкие выводы о происходящих демографических процессах. Во-вторых, в первые послевоенные годы еще не было чётких представлений о мерах демографической политики. Еще одной проблемой было то, что во многих странах и подопечных территориях отсутствовали статистические органы. Однако уже с 1949 г. Комиссия стала выпускать «Демографический ежегодник», в котором публиковалась статистическая информация, зачастую, правда, неточная. Отсутствие точных данных препятствовало действительной оценке ситуации в сфере народонаселения. Однако Комиссия проводила консультации с государствами для изменения данной ситуации. И в целом довольно успешно, так как уже в 1952 г. был подготовлен первый прогноз численности населения мира. В 1950-е годы было принято решение о создании двух центров (в Индии и Чили) по подготовке демографов для нужд ООН и развивающихся стран.

В 1954 г. в Риме состоялась первая Всемирная конференция по народонаселению, носившая сугубо научный характер⁴. На ней ученые высказывали опасения, связанные с недостатком ресурсов в предстоящие десятилетия, в особенности в странах и территориях с неразвитой экономикой. Также поднимался вопрос о регулировании рождаемости, особенно в Японии и Индии. В Японии в то время в попытке регулировать численность населения стали активно использовать аборты. Меры, предпринимаемые в Индии, не приносили ощутимых результатов. Позиция ученых из СССР заключалась в том, что подобные меры неправильны, а для решения проблемы численности населения нужно лишь организовать правильную мобилизацию имеющихся ресурсов для экономического роста⁵.

Значимость вопроса о народонаселении постепенно возрастала. В 1957 г. ГА вынесла резолюцию 1217 «Демографические вопросы», призывающую государства более внимательно следить за взаимосвязью экономических и демографических изменений, а также отмечающую особую важность данного вопроса⁶.

В начале 1960-х годов вопросу увеличивающейся численности населения стали уделять особое внимание сами развивающиеся страны. В этом большую роль сыграли демографические показатели. Так, по данным ООН, в период с 1950 по 1960 г. население развивающихся стран увеличилось почти на 23%, в то время как развитых – лишь на 13%⁷. Во многом стремительный рост численности населения был связан с послевоенными достижениями в медицине – снизилась детская смертность, увеличилась продолжительность жизни. Одновременно сохранялся старый образец поведения – люди по-прежнему создавали большие семьи, практически отсутствовали представления о планировании семьи. Для изменения поведения людей требовались качественные изменения жизни, для достижения которых необходимы как минимум индустриализация и урбанизация со всеми вытекающими из них последствиями. Однако для проведения индустриализации требовались значительные ресурсы, которые в этих странах либо отсутствовали, либо нивелировались из-за роста численности населения. В этой связи нужно дать адекватную оценку позиции СССР, сводившейся, по сути, к проведению индустриализации, которая была невыполнимой без ограничения роста численности населения.

Возросшая значимость вопроса привела к преобразованию Секции народонаселения Секретариата ООН в Отдел народонаселения в 1965 г. Тогда же в Белграде состоялась вторая Всемирная конференция по народонаселению, которая вновь была форумом ученых. СССР совместно с Китаем, а также Ватикан продолжали находиться в оппозиции по отношению к позиции большинства стран, однако в их позициях наметилось понимание важности решения проблемы стремительного роста численности населения⁸, но по-прежнему не было четких программ действий. Примечательно, что в 1965 г. США уже начали осуществлять собственные международные программы в области народонаселения, а в рамках ООН по-прежнему не было четких программ действий. Причиной данной ситуации можно считать наличие противоречий в рамках ООН по вопросу регулирования народонаселения, в то время как в США в данный период существовал консенсус политических кругов по данному вопросу. Также нужно понимать, что первые конференции были форумами ученых. Таким образом, можно объяснить причину отсутствия активных действий в рамках изучаемой проблематики, поскольку без непосредственно политического решения невозможно начать реализовывать какие-либо международные программы.

В 1967 г. был создан Целевой фонд для деятельности в области народонаселения (с 1969 г. – Фонд ООН в области народонаселения – (ЮНФПА). Негативное отношение к новому институту сразу же выразили и СССР, ряд африканских стран, Ватикан и некоторые католические страны. Католики считали, что демографическая политика является «незаконной» и тем самым нарушает естественные права человека. Точка зрения некоторых африканских стран сводилась к тому, что распространение контрацептивов нацелено на снижение жизнеспособности населения развивающихся стран и тем самым на уменьшение опасности для Запада, исходящей от неудовлетворенных потребностей их населения. Позиция СССР сводилась к критике неомальтузианских подходов Запада. Однако создание данного Фонда привело к реальной деятельности ООН в сфере народонаселения. Объемы финансирования Фонда стремительно увеличивались ежегодно.

В 1970 г. ГА решила объявить 1974 г. годом народонаселения, а также провести в 1974 г. Всемирную конференцию по народонаселению. Комиссия в начале 1970-х годов занималась подготовкой важного документа для предстоящей конференции – Всемирного плана действий в области народонаселения. Увеличение объемов финансирования программ по народонаселению привело к тому, что к деятельности в данной сфере подключились многие организации системы ООН (ВОЗ, Детский фонд ООН, Всемирный банк, МОТ, ЮНЕСКО и др.).

1974 г. как год народонаселения прошел успешно. Основной целью такого мероприятия обычно является привлечение внимания общественности к какой-либо проблеме, посредством СМИ, конференций и т.п. Но наибольший интерес для нас представляет прошедшая в том же году Всемирная конференция по народонаселению. Её главное отличие от предыдущих конференций в том, что она теперь носила прикладной характер, а участие в ней принимали не только ученые, но и представители правительств. Наиболее важным вопросам на конференции стал предварительно подготовленный Всемирный план действий в области народонаселения. Этот документ вызвал большое количество противоречий, и его окончательный вариант сильно отличался от предварительной версии. На конференции было три основных точки зрения⁹ относительно корректировки чернового плана. Первую точку зрения выражали Аргентина и Ватикан, требовавшие признание человеческой жизни в качестве высшей ценности и необходимости защиты семьи, а также негативно относившиеся к принудительному ограничению рождаемости. В качестве мер по решению проблем народонаселения и экономического развития Аргентины и ряда других государств выступали с идеей социально-экономических преобразований и нового мирового экономического порядка, которые и были закреплены в итоговом документе. Попытка США противостоять этим изменениям провалилась на голосовании¹⁰. Весьма сходную, но все же другую точку зрения выражали новые независимые государства Африки, видевшие причину демографических проблем в эксплуатации и несправедливом перераспределении доходов. Третья точка зрения принадлежала Китаю, позиция которого сводилась в большинстве своём к несогласию с существованием проблемы перенаселения в развивающихся странах. Более того, Китай в попытках регулирования численности населения видел намерение развитых стран воспрепятствовать росту могущества Китая и других развивающихся стран. Таким образом, долгие прения во время конференции не вызывают удивления, так как многие страны имели абсолютно различные точки зрения, в том числе и те, кто в целом поддерживал первоначальный вариант. Тем не менее отредактированный Всемирный план действий в области народонаселения был принят. А, согласно мнению Советской делегации на этой конференции, мировое сообщество отвергло неомальтузианские подходы к проблемам народонаселения в развивающихся странах. Данный документ стал своеобразной дорожной картой для мирового сообщества в деле решения демографических проблем. Рекомендации, принятые в данном документе, включают следующее¹¹:

1. 
   включение мер демографической политики в комплексные планы социально-экономического развития в развивающихся странах с вовлечением в их реализацию развитых стран, при неукоснительном соблюдении принципа суверенитета и с учетом уважения прав человека и признания жизни человека наивысшей ценностью;
   

поощрение социально-экономической активности женщин, включая стимулирование к получению образования и карьере, вовлечение в общественную и политическую деятельность;

наибольшее внимание нужно уделить мерам по сокращению смертности и особенно детской смертности, а также увеличению продолжительности жизни в сельской местности и в среде бедняков;

распространение знаний о мерах по планированию семьи и обеспечение населения средствами для их реализации;

сокращение темпов урбанизации и развитие малых городов и сельской местности;

заключение соглашений о международной миграции, включая создание условий для предотвращения утечки мозгов из развивающихся стран;

в реализации демографических программ должны принимать участие иностранные правительства, межгосударственные институты, и некоммерческие организации.

Таким образом, можно говорить о том, что несмотря на активный интерес к проблемам народонаселения, наблюдавшийся сразу после Второй мировой войны, вплоть до начала 1970-х годов деятельность в данной сфере в рамках ООН была незначительной и направленной, в основном, на сбор и анализ статистических данных. Интерес к реальным мерам демографической политики стал возрастать в ходе реализации. Десятилетия развитие, цели которого оказались недостижимы для ряда развивающихся стран, было связано во многом с неконтролируемым бурным ростом численности населения этих стран. Первые программы в сфере народонаселения были направлены на регулирование рождаемости, поскольку, по представлениям многих ученых и политиков, именно высокая рождаемость представляет угрозу экономическому развитию. Однако данный подход был негативно воспринят в социалистических странах и в католической церкви. Идеологические противоречия, однако, не помешали реализации намечавшихся программ. Тем не менее стоит четко понимать, что СССР отвергал лишь метод решения демографических проблем, а не сами проблемы, и предлагал заниматься не контролем над рождаемостью, а развитием промышленности в этих странах. Однако, в СССР не брали во внимание тот факт, что развивающиеся страны были так или иначе готовы к индустриализации во многом в силу невозможности аккумулирования ресурсов из-за бурного роста численности населения, бедности, отсутствия образования и ряда других социально-экономических факторов. Принятие Всемирного плана действий в области народонаселения в 1974 г. стало четким поворотным моментом в деятельности ООН в сфере народонаселения, а сам механизм подготовки и реализации Плана стал образцом для дальнейшей деятельности ООН в сфере народонаселения.


Примечания

¹ Коротаев А.В., Малков А.С., Халтурина Д.А. Долгосрочные макротенденции развития Мир-системы и возможности их математического моделирования [Электронный ресурс]. Режим доступа: ссылка скрыта, свободный.

² Резолюция 3 (III) Экономического и социального совета ООН от 3 октября 1946 г. [Электронныйресурс]. Режим доступа: ссылка скрыта, свободный.

³ Notestein F.W. Demographic Work of the United Nations. // Population Index. 1950. Vol. 16. № 3 P. 186.

4 ООН и проблемы народонаселения (реферативный сборник). М.: АН СССР. С. 12.

⁵ The World Population Conference, Rome, 1954 // Journal of the Institute of Actuaries. 1955. Vol. 81. P. 186 – 189.

⁶ Резолюция 1217 (XII). Демографические вопросы [Электронный ресурс]. Режим доступа: ссылка скрыта, свободный.

⁷ Population Division of the Department of Economic and Social Affairs of the United Nations Secretariat, World Population Prospects: The 2008 Revision [Электронный ресурс]. Режим доступа: ссылка скрыта, свободный.

⁸ World Population Conference, Belgrade, 1965 // Journal of the Institute of Actuaries. 1966. Vol. 92. P. 92.

⁹ Major Lines of Revision / The World Population Plan of Action // Studies in Family Planning. 1974. Vol. 5. № 12. P. 371–373.

¹⁰ Johnson S. World population and the United Nations. Cambridge: Cambridge University Press, 1987. P. 113–114.

¹¹ World Population Plan of Action // Population and Development Review. 1975. Vol. 1. № 1. P. 163–181.


Е.А. Щипкова

Europaische Union: Gemeinsame Aussen- und Sicherheitspolitik (GASP) und Problem des Iraks


Nach Unterzeichnung der Römischen Verträge konzentrierte sich die europäische Integration auf die wirtschaftlichen Aspekte. Der Vertrag von Maastricht, der 1993 in Kraft getreten war, began eine neue Seite in der EU-Entwicklung. Europa gewann die Möglichkeit, gemeinsame Aussen- und Sicherheitspolitik (GASP) zu verwirklichen. Jetzt sollten alle EU – Mitglieder in der internationalen Bühne als einheitliches Ganzes funktionieren, das bedeutet mit einer Stimme sprechen und handeln. Architekten der Integration schufen ein Mechanismus, das dem Schutz der gemeinsamen Interessen und der Verwirklichung der abgestimmten Entscheidungen dienen sollte. Aber in der Wirklichkeit sties GASP auf Schwierigkeiten. Terroranschläge am 11. September 2001, das Problem der internationalen Sicherheit, Aussage von G. Bush über die Achse des Übels, Bedrohung der nuklearen Waffe von Iran, Irak, Nordkorea – das alles wurde eine schwere Prüfung für GASP.

Die EU-Reaktion auf das irakische Problem war auch wiederspruchsvoll: in der Union began eine politische Spaltung. Einige Staaten (Grossbritanien, Dänemark, die Niederlande, Portugal, Spanien, Italien, Polen, Ungarn, Tschechien) stimmten der radikalen und agressiven Position der Vereinigten Staaten von Amerika zu. Gegen den präventiven Gewaltangriff waren die BRD, Frankreich, Belgien, und neutrale Staaten Österreich, Irland, Schweden, Finnland. Diese Staaten traten für die Beachtung des internationalen Rechts und der Organisation der Vereinten Nationen auf. Von Anfang des Jahres 2003 im Laufe von 3 Monaten versuchte der Rat der Europäischen Union, diese Wiedersprüche zu bewältigen. Aber alle Bemühungen waren vergeblich. Am 20. März 2003 began die Koalition, an derer Spitze die US und Grossbritanien standen, einen Krieg gegen den Souveränstaat Irak. Auf dem ausserordentlichen Gipfeltreffen beschlossen die EU-Mitglieder, eilig humanitäre Hilfe der irakischen Bevölkerung zu leisten. Die Ursache der weiteren Streite in der EU war die Frage, wer neue Iraks Regierung formen wird. Die US-Koalitionspartner wollten das selbst machen. Aber Deutschland und Frankreich bestanden auf die Hauptrolle von den Vereinten Nationen. Die Disskusion verschärfte sich durch die Absage von einigen EU-Mitgliedern, den Wiederaufbau des Iraks zu bezahlen. Aber ungeachtet dieser Tatsache wurde die EU den Hauptsponsor des Iraks: während 5 Jahre betrug breite Technische-, Wirtschafts- und Flüchtlingshilfe für Irak etwa 1 Milliarde euro [1].

Heute gibt es 2 gegensätzliche Standpunkte hinsichtlich des irakischen Problems und der EU. Viele Analytiker kritiesieren Perspektiven von GASP, denn irakischer Krieg zeigte tiefe Wiedersprüche in der EU- Aussenpolitik [2]. Und zwar: bei besonders sensiblen Themen oder wenn besondere Interessen einzelner Mitgliedstaaten im Spiel sind, geling es die EU nicht, mit einer Stimme zu sprechen und zu handeln. Mit anderen Worten, ist GASP nur eine Ableitung von getrennten Aussenpolitiken der EU-Mitglieder. Die Hauptprobleme bestehen in folgendes:

1) Die Außen- und Sicherheitspolitik ist ein Bereich, in dem das nationale Interesse den Vorrang haben. Im Vergleich zu dem wirtschaftichen Bereich, wo die EU starke ubernationalen Instituten hat, verfügt GASP über kein solches Mechanismus. Alle Frage verlangen einstimmige Zustimmung, was natürlich kompliziert ist.

2) Einige EU-Mitglieder sind auch NATO-Mitglieder, deshalb hat ihre Politik besondere, spezielle Richtung. Aber andere EU-Staaten nehmen das als eine Abhängigkeit von den US wahr.

3) 6 EU-Mitglieder sind neutrale Staaten, darum wollen sie keine Militär- oder Gewaltaktionen durchführen. Diese Tatsache bremst die Integration in der Sicherheitspolitik.

Aber andere Experten behaupten, dass die Teilnahme einiger EU-Mitglieder in irakischem Krieg in gemeinsamen europäischen Interesse lag. Sonst hätten die Vereinigten Staaten von Amerika diese wichtige Region ganz kontroliert ³.

Beide Standpunkte sind gewissenermassen richtig. Aber wir müssen noch einen wichtigen Aspekt des Problems berücksichtigen. Irakischer Krieg bewies, dass die Grundlage der gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik der EU die so genannte «Soft Power» ist. Die Priorität der EU ist Diplomatie, Vorbeogung der Konflikten, friedenssichernde Maßnahmen, humanitäre Hilfe, wirtschaftliche Instrumente des Einflusses. Es gibt noch einige positiven Tendenzen, die die Durchführung der GASP beitragen. Zum Beispiel haben die EU-Mitglieder gemeinsame Werte: Frieden, Freicheit, Demokratie, Rechtsstaat, Menschenrecte, Wohlstand der Bevölkerung. Andere wichtige Ursache ist die günstige wirtschaftliche Integration (oder der gemeinsame Markt). Enge Zusammenhang der nationalen Wirtschaften schafft reale gemeinsamen Interessen, darunter aussenpolitisches Interesse. Darum fördert die EU die Stabilität in den internationalen Beziehungen, was eine sehr ernste, komplizierte und aktuelle Funktion ist.


Примечания

¹ EU Assistance to Iraq [Электронный ресурс]. Режим доступа: ссылка скрыта, свободный.

² Троицкий М. Европейский союз в мировой политике [Электронный ресурс]. Режим доступа: ссылка скрыта, свободный.

³ Тарасов И. Перспективы внешнеполитического единства ЕС [Электронный ресурс]. Режим доступа: ссылка скрыта, свободный.


VI. Востоковедение


Ю.О. Баженова

Политика ведущих мировых нефтяных компаний на Ближнем И Среднем востоке


Освоение западными компаниями нефтяных месторождений стран Ближнего Востока относится к первой трети ХХ в. Семь крупнейших международных нефтяных компаний, так называемых «Семь сестер», контролировали нефтяную промышленность на Ближнем и Среднем Востоке с 1920-х до 1970-х годов. Среди них пять крупнейших американских международных компаний: Standard Oil Company – с 1972 г. Exxon; Socony–Vacuum Oil Company – с 1966 г. Mobil; Standard Oil Company of California, позднее переименована в Chevron; the Texas Company, преобразовавшаяся в Texaco в 1959 г.; и Gulf Oil Company. Компания Chevron купила Gulf в 1984 г., и в 1998 г. Exxon и Mobil слились в ExxonMobil. Две другие крупнейшие международные нефтяные компании – Anglo-Persian Oil Company (переименована в British Petroleum в 1954 г.) и the Royal Dutch/Shell group.

Доктрина американской нефтяной экспансии впервые была изложена в докладе «Национальная политика США в области нефти», представленном в 1949 г. правительству США Национальным советом по нефти¹. В докладе был сделан упор на необходимость обеспечения «доступа» США к нефти иностранных государств. С 1945–1973 гг. объем прямых частных капиталовложений США в нефть Ближнего и Среднего Востока составил 4 389 млн долл².

В 50–70-е годы под воздействием роста национальных движений в странах Ближнего Востока нефтяные монополии были вынуждены внести изменения в концессионные соглашения³.

В настоящее время западные международные нефтяные компании (МНК) контролируют лишь 10% мировой газовой и нефтяной материальной базы. В рейтинге нефтяных компаний ExxonMobil, BP, Chevron и Royal Dutch Shell занимают 14-ю, 17-ю, 19-ю и 25-ю позицию соответственно⁴. Но «Большая пятерка» МНК все еще является важной силой на рынке, их продукция составляет 20% от продукции нефтяных компаний, не входящих в ОПЕК.

Пять ближневосточных ННК: Saudi Aramco, Kuwait Petrolium Corporation (KPC), National Iranian Oil Company (NIOC), Sonatrach (Algegia), Abu-Dhabi National Oil Company (ADNOC) производят ј нефти и владеют около Ѕ запасов нефти и газа⁵.

Основная проблема, с которой сегодня сталкиваются МНК, – доступ к добыче нефтегазовых ресурсов так как ННК ужесточают доступ к ним, предоставляя возможность участия МНК лишь в переработке сырья⁶ в области, где у МНК еще сохраняются преимущества в технологиях, менеджменте и квалификации сотрудников⁷. МНК заинтересованы в укреплении связей с ННК для получения возможности диверсификации операций и обеспечения доступа к сырью.

В настоящее время на Ближнем и Среднем Востоке наблюдается тенденция не только усиления соперничества между ближневосточными ННК и западными МНК, но также активная политика азиатских ННК, направленная на получение доступа к стратегическим ресурсам Ближнего и Среднего Востока. Крупнейшие азиатские ННК: the Chinese National Petroleum Company (CNPC), the Chinese National Offshore Oil Company (CNOOC), Sinopec, India’s Oil and Gas Company (IOGC) и Korea’s National Oil Company (KNOC). Стремления азиатских ННК получить доступ к нефтегазовым месторождениям поддерживается государством на дипломатическом уровне из-за острой необходимости в энергетических ресурсах для активно развивающихся экономик. Власти содействуют проникновению инвестиций своих ННК в нефтегазовые отрасли стран Ближнего и Среднего Востока, предлагая принимающим странам программы помощи развитию, предоставляя ННК льготные ссуды, а также выделяя ННК средства для возможности предложения ими более высокой платы за разработку месторождений, чем МНК⁸.

Экономический аспект китайско-арабского сотрудничества не ограничивается только энергетической сферой. КНР выстроил работающий на постоянной основе механизм многостороннего сотрудничества и взаимодействия с арабским регионом. Речь идет о созданном в 2004 г. по инициативе Пекина Китайско-арабском форуме сотрудничества, в котором участвуют 22 арабские страны⁹.

Зачастую ННК крупнее и влиятельнее многих МНК и могут оказывать значительное влияние на экономику или политическую систему принимающей страны: широкомасштабные инвестиции предоставляют возможность развития и диверсификации экономики, увеличения занятости. Для большинства ближневосточных стран сотрудничество с азиатскими ННК выгоднее, чем с западными МНК, не только с экономической, но и с политической стороны, так как ННК не критикуют их за отсутствие демократии, высокий уровень коррупции, за нарушение прав человека.

ИРАК. Страна, обладая 10% всех мировых запасов нефти, добывает в настоящее время лишь 2,5% от мировой добычи, имея тем самым значительный потенциал для наращивания добычи нефти.

Денационализация нефтяной промышленности началась с 1996 г. с реализации программы «Нефть в обмен на продовольствие»¹⁰.

После оккупации Ирака в 2003 г. силами войск НАТО, преимущества в доступе к нефтяным месторождениям получили британские и американские МНК. Конституция Ирака 2005 г. составлялась под влиянием советников США и содержала формулировки, которые обеспечивали ведущую роль иностранным компаниям. В настоящее время перед МНК стоит проблема ратификации парламентом Ирака Соглашения по разделению продукции, а также закона по инвестированию нефтяного сектора, что позволило бы МНК получить доступ к нефтяным месторождениям¹¹. Однако в иракском парламенте сильна оппозиция против принятия данного закона, которая поддерживается Иракской ННК. США, выступая за его скорейшее принятие, угрожало перестать оказывать финансовую помощь Ираку. Результатом стала программа, официально провозглашенная правительством Ирака об открытии для разработки шести крупных углеводородных месторождений (Bai Hassan, Kirkuk, Rumaila, West Qurna-1, Zubair, Meyssan), которые в общем счете составляют 115 млрд баррелей – 1/3 общих запасов нефти, и два газовых месторождения – Akkaz и Mansouriyah, открытых для иностранного капитала¹². Первый раунд переговоров привлек такие МНК, как BP, the Royal Dutch/Shell Group, ExxonMobil, Chevron, ConocoPhillips, Total. Компании the Royal Dutch/Shell Group было предоставлено право на разработку месторождения Basra¹³.

Южная Корея должна предоставить Ираку кредит 3,55 млрд долл. для строительства объектов инфраструктуры, электростанций в обмен на получение доступа к разработке нефтяного месторождения Basra¹⁴.

В Ираке высока потребность в инвестициях, и в ближайшие 5–10 лет она вырастет и достигнет объема 1 млрд евро, считают немецкие эксперты. Министерство нефти Ирака заинтересовано в участии немецких специалистов в углеводородном секторе, технологиях и услугах для транспортировки углеводородов. Фирма Siemens вышла на иракский рынок, выиграв заказ на сумму более чем 1 млрд евро¹⁵.

Курдское региональное правительство провозгласило свою программу разработки нефтяных месторождений для привлечения МНК, однако крупнейшие МНК взаимодействуют лишь с центральным правительством.