Учебно-методический комплекс форма обучения очно-заочная Специальность 030501 «Юриспруденция» направление 030500. 62 «Юриспруденция»

Вид материала

Учебно-методический комплекс

Содержание 7.1.4. Учение институционализма

Подобный материал:

• Учебно-методический комплекс форма обучения очно-заочная и заочная Специальность 030501, 2699.34kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине опд. Ф. 11 Уголовное право часть общая для, 925.06kb.
• Учебно-методический комплекс по направлению: 030500 «Юриспруденция» по специальности:, 405.38kb.
• Учебно-методический комплекс по направлению: 030500 «Юриспруденция», по специальности:, 549.14kb.
• Учебно-методический комплекс по направлению: 030500 «Юриспруденция» по специальности:, 427.52kb.
• Учебно-методический комплекс по направлению: 030500 Юриспруденция, по специальности:, 715.55kb.
• Учебно-методический комплекс по направлению: 030500 «Юриспруденция» по специальности:, 264.54kb.
• Учебно-методический комплекс по направлению: 030500 «Юриспруденция», по специальности:, 743.83kb.
• Учебно-методический комплекс по направлению: 030500 «Юриспруденция», по специальности:, 430.44kb.
• Комплекс для студентов заочной формы обучения направление 030500 юриспруденция, 7481.05kb.

7.1.4. Учение институционализма

Ее наиболее успешно разрабатывал французский правовед Морис Ориу (1859-1929).

Эта теория отказалась от использования договорной теории (ядра либеральной теории). Согласно М.Ориу, правопорядок следует уподобить системе физического равновесия сил. Важнейшие социальные институты (семья, партия, профсоюз, государство и т.д.) обеспечивают ту диффузию власти, которая создает условия социального мира и развития общества.

В правовых отношениях уравновешиваются враждебные и противоположные интересы людей, социальных групп и классов. Каждая правовая система распределяет все права между личностью и обществом и создает право индивида, с одной стороны, и право общества – с другой. Это распределение создает социальный антагонизм и в то же время создает систему равновесия. Возникший правопорядок уравновешивает в каждом обществе не только противостояние индивида и общества, но также и многие другие системы общественного быта – гражданского, публичного, коммерческого, военного и др. Все эти формы быта находятся в состоянии равновесия, причем гражданский быт образует как бы центр всей системы. Система правового равновесия универсальна в своем воздействии: она охватывает и власть, и интересы, и все другие области социальной жизни.

7.1.5. Концепция М.Вебера.

В ряду современных теоретических конструкций политической власти особое место занимает типология власти Макса Вебера.

Макс Вебер (1864-1920) – выдающийся немецкий социолог, историк, экономист, юрист, видный общественный и политический деятель, один из главных авторов Веймарской конституции 1919 г.

Основные работы: «Хозяйство и право», «Политика как призвание и профессия», «Протестантская этика и дух капитализма».

Вебер исследовал социокультурные факторы политического развития. По его мнению, объяснить сущность политических институтов можно лишь с помощью изучения господствующих идей данной эпохи. Он также изучал важную роль легитимности (оправданности) в осуществлении политической власти. Государство как организация власти обладает монопольным правом на применение легитимного насилия, принуждения. Ученый выделял 3 типа легитимности:

1. традиционный тип. Он характерен для традиционных обществ и базируется на патриархальной власти, уважении к традиции.
   
2. Харизматический тип. Он характерен для переходных обществ, авторитарных и тоталитарных режимов. В условиях резкого изменения ценностей и институтов выдвигается личность с выдающимися личными качествами – харизмой (греч. «благодать, божественный дар»). Власть опирается на авторитет лидера, вождя.
   
3. Легально-рациональный тип. Он характерен для либерально-демократических режимов и основан на уважении к рациональным законам, на выборности народом центральных органов власти. Этот тип существует только в западных странах.
   

Вебер одним из первых отметил, что перспективой всех современных демократий является тотальная бюрократизация общественной и государственной жизни. Поэтому на смену капитализму придет не социализм, а бюрократизированное (в целях рационального управления) общество. Бюрократия должна быть организована эффективно и рационально. С этой целью он разработал теорию «идеальной бюрократии» и правила этики государственных служащих.

7.1.6. Теории элит и технократии.

В первой половине XX в. в связи с дальнейшей централизацией и бюрократизацией политической жизни широкое распространение получила давняя аристократическая идея о неспособности народных масс к управлению. Эта идея нашла свое выражение в теории элит итальянских социологов Вильфредо Парето (1848-1923) и Гаэтано Моска (1858-1941).

Особую разновидность социально-группового анализа политики составили концепции технократии.

а) Согласно теории элит, политика есть сфера борьбы двух противоположных классов: властвующего меньшинства (элиты) и подвластного большинства (народа). "Во всех более или менее цивилизованных обществах, – писал Г.Моска, – возникает два класса - правящий и управляемый". Первый, всегда малочисленный, "монополизирует политическую власть", осуществляет "политические функции", "административное, военное, религиозное, экономическое и моральное руководство" и на основе этого становится привилегированным классом, пользуется многочисленными выгодами и преимуществами материального и духовного характера. Он живет за счет управляемого класса, который составляет подавляющее большинство населения и обеспечивает "материальные средства, необходимые для жизнедеятельности политического организма".

Как приверженец элитизма Г.Моска враждебно относился к демократии. Он считал демократию утопией, миражом, в погоне за которым "некомпетентные" массы становятся объектом манипуляций со стороны "демагогов" и прокладывают путь "диктатуре", к современным разновидностям которой он относил социализм и фашизм. Свободу человечества Моска связывал с "компетентной" элитой буржуазного общества.

б) Другой основатель теории элит В.Парето (именно он ввел в политологию термин "элита") в своем "Трактате по общей социологии" (1916) полагал, что политическая жизнь есть борьба и смена, "циркуляция" элит. В обществе всегда правит элита. Она образуется в трех главнейших сферах "социального прогресса" – политической, экономической и интеллектуальной - путем выделения индивидов, добившихся наиболее выдающихся успехов.

Возникновение господствующей элиты Парето объяснял психологическими свойствами людей. В основе человеческих поступков, по его мнению, лежат алогичные, иррациональные побудительные начала ("остатки") – инстинкты, стремления и т.д. Они зачастую не осознаются людьми или тщательно скрываются с помощью так называемых "производных". Это различного рода идеологические обоснования: от простых утверждений, воззваний и лозунгов до сложных концепций, доктрин и теорий, в которых, вытекающая из инстинктов, частная выгода облекается в благовидные одежды (требования всенародного блага, поддержания общего интереса и т.д.).

Любая элита, полагает В.Парето, рано или поздно успокаивается на достигнутом, теряет свои первоначальные качества, творческую энергию и вырождается. Тогда в обществе выделяется новая потенциальная элита, стремящаяся к власти. Господствующая элита, однако, не сдается добровольно. Поэтому "циркуляция" элит совершается посредством насилия, переворотов и революций, которые в целом "полезны для общества".

В период монополистического капитализма господствует элита "лис", которую он назвал "демократической плутократией". Социалистическое и революционно-демократическое движения он считал признаком слабости этой элиты и кризиса современного общества в целом. С элитистских позиций он враждебно относился к марксизму и идеалам буржуазной демократии. Его идеи вливались в общий поток критики буржуазной демократии "справа" и частично были заимствованы национал-социализмом. Не случайно Муссолини называл Парето своим учителем.

в) Следующим этапом разработки подобной методологии стала концепция "железного закона олигархии", которую выдвинул немецкий историк, социолог и экономист Роберт Михельс (1876-1936). По его мнению, олигархия – это порождение потребностей психологии масс и психологии организации, которые подвержены особым "законам структур организаций". Эта концепция была изложена в работе "Социология политических партий в условиях современной демократии" (1911). В современных условиях узкая группа руководителей какой-либо (даже демократической) организации неизбежно подчиняют ее себе, происходит постепенный переход от "спонтанного лидерства" к "олигархическому руководству".

г) Позже эта мысль была развита в концепциях технократии, революции менеджеров и постиндустриального общества.

В основе технократических концепций властвования лежит старая идея об особой роли «людей знания» в делах управления. В 1920-1930-е гг. в США участники этого движения впервые назвали себя технократами. Позже новый вариант технократических идей был выдвинут американским социологом Джоном Бернхемом, опубликовавшим книгу "Революция менеджеров" (1941). Он утверждал, что в результате быстрой трансформации капиталистического общества происходит замена господства класса капиталистов господством "класса менеджеров", или бюрократии. Основа этого господства – государственная собственность на средства производства. Расширение прерогатив правительства и государства в конечном итоге приводит к ликвидации капитализма и установлению "менеджериального общества" с характерной для него политизацией всех областей жизни общества. В результате создается такая ситуация, когда менеджеры переходят к прямому контролю над экономикой, причем главными для них становятся не собственно экономические интересы, а интересы государственные. Примерами менеджериального общества, по Бернхему, могут служить фашистские и коммунистические государства.

7.1.7. Политико-правовая идеология фашизма.

Фашистская политико-правовая идеология – это конгломерат различных реакционных идей в области государства и права. Родоначальниками фашистской и национал-социалистской идеологии явились проповедники идей расизма и колониализма в Англии, Франции, России, Италии, Германии, Австрии. Среди них: Ж. Гобино, X.С. Чемберлен, Л. Вольтман, Ф. Ратцель, К.А. Грингмут и др. Позже выдвинулись: ученик Ф. Ниц­ше О. Шпенглер, отставной генерал К. Хаусхофер, и др. В Германии главными теоретиками национал-социализма считались А.Гит­лер, Й. Геббельс, А. Розенберг, В. Дарре и др.

Составными частями идеологии фашизма являются: антикоммунизм и псевдосоциализм, расизм, шовинизм и национализм, геополитика, тота­литаризм, антидемократизм, правовой нигилизм, элитаризм и вождизм.

Фашистская концепция тоталитарного государства отрицает самостоятель­ную ценность личности, рассматривает индивида лишь как средство по отношению к государству. Важная черта политической идеологии и практики фашиз­ма – правовой нигилизм, попрание законности и прав личности. Правовая концепция фашизма исходила из принципа: право – это то, чего хочет народ, а волю последнего выражает вождь, черпающий свою силу и вдохновение непосредственно в мистиче­ской душе расы. Судьи и администраторы должны были руководствоваться не принципами законности и соблюдения прав человека, а фашистским ми­ровоззрением, партийной программой, указаниями фашистского руководства.

Указанные антидемократические черты фашистской политической иде­ологии подкреплялись элитарными рассуждениями. Фашисты использо­вали идеи Ф.Ницше о сверхчеловеке, теорию элит и др. Воспринимая их, фа­шистские идеологи утверждали, что принцип равенства и демократизм чуж­ды природе человека, что лучшие люди (партийная элита) должны пра­вить государством, а лучшее государство – править миром.