Е. Ф. Язькова Допущено Министерством образования Российской Федерации в качестве учебник

Вид материала

Содержание

Выборы 1960 г. и победа демократов.
Политика «новых рубежей» Джона Кеннеди.
Партийно-политическая борьба в избирательной кампании 1964г.
Движения социального протеста.
Избирательная кампания 1968 г. и приход к власти республиканцев.
Внутренняя политика правительства Никсона.
Партийно-политическая борьба. Политический кризис 1973-1974 гг.

Подобный материал:

1 ... 12 13 14 15 16 17 18 19 ... 25

§ 1. США

Выборы 1960 г. и победа демократов.

К началу 60-х годов Соединенные Штаты оказались перед необходимостью срочного решения чрезвычайно важных проблем. Система социальной защиты населения, основы которой были заложены в период «нового курса» Ф.Рузвельта, оставалась еще совершенно недостаточной. Она не включала массы социальных низов общества. А так как среди этих низкодоходных групп было особенно много представителей расово-этнических меньшинств, сам факт юридического неравноправия которых делал для них невозможными попытки выбраться из социального гетто, то ликвидация всех форм расовой дискриминации становилась одной из насущных проблем.

Для решения этих сложных задач нужны были огромные средства. Они могли быть получены только за счет повышения уровня экономического развития страны. Научно-техническая революция, первые признаки которой появились в 50-х годах, создавала материальные предпосылки для повышения темпов экономического роста. Но чтобы превратить эти потенциальные возможности в действительность и создать финансовые ресурсы и для осуществления глобальных внешнеполитических задач, стоявших перед Соединенными Штатами в условиях противостояния с Советским Союзом, и одновременно для проведения назревших социально-политических преобразований, надо было добиться решительной активизации функций государства и превращения государственного регулирования в постоянный фактор жизни американского общества.

Все эти проблемы оказались в центре внимания в ходе избирательной кампании 1960 г. Демократическая партия и ее кандидат на пост президента, сенатор от штата Массачусетс Джон Кеннеди развернули активную пропагандистскую кампанию

под лозунгом «новых рубежей». На первый план в своей предвыборной платформе демократы выдвинули тезис о необходимости государственного стимулирования экономического роста для увеличения темпов развития экономики и создания условий для проведения обширной программы социальных реформ.

Большое место в предвыборной кампании кандидата демократов заняли вопросы внешней политики. Подвергая критике «пассивность» внешнеполитического курса республиканской администрации, Кеннеди призывал к его решительной активизации, к укреплению мирового лидерства Америки, к быстрейшему наращиванию ракетно-ядерного потенциала США.

Кандидатом Республиканской партии на выборах 1960 г. стал вице-президент Ричард Никсон. Предвыборная платформа республиканцев свидетельствовала о шаге вперед в усвоении постулатов неоконсерватизма. Она предусматривала активизацию социально-экономической деятельности государства, хотя и отводила ведущую роль в этой сфере частному капиталу. Однако эффективность кампании Никсона снижалась тем, что, занимая пост вице-президента, он нес ответственность за политический курс правительства Эйзенхауэра. Позиции республиканцев на выборах были еще более ослаблены скандалом, связанным с шпионским полетом самолета «У-2», а затем новым экономическим спадом, обозначившимся в США летом 1960г.

Все это помогло демократам повернуть в свою пользу ход событий. С небольшим перевесом в голосах Дж. Кеннеди нанес поражение Р. Никсону, а Демократическая партия сохранила прочное большинство в обеих палатах конгресса.

Политика «новых рубежей» Джона Кеннеди.

В основу социально-экономической политики правительства Кеннеди в соответствии с выдвинутой президентом программой «новых рубежей» была положена кейнсианская идея использования

бюджетного дефицита с целью стимулирования эффективного спроса как средства поддержания стабильных темпов экономического роста.

В 1961-1962 гг. правительство Кеннеди пыталось добиться этих целей путем увеличения государственных расходов и проведения ряда мер в социальной области, рассчитанных на повышение платежеспособного спроса населения. Так, уже в марте 1961 г. был продлен на три месяца срок выплаты пособий по безработице. Минимум заработной платы увеличивался с 1 до 1,25 долл. в час. Была принята широкая программа удешевленного жилищного строительства, увеличены ассигнования на помощь низкодоходным группам населения. В 1962 г. конгресс принял закон, впервые в истории страны поставивший перед государством задачу подготовки и переквалификации рабочей силы.

Однако, как только экономика начала выходить из кризисного состояния, сопротивление консервативных сил резко возросло, и политический курс администрации Кеннеди стал подвергаться острой критике за «финансовую безответственность» и за создание крупного бюджетного дефицита. Позиция консервативных групп стала еще более непримиримой после того, как в апреле 1962 г. возник конфликт между Белым домом и сталелитейными компаниями, оказавшими сопротивление попыткам правительства добиться стабилизации цен. Президенту пришлось пойти на весьма решительные меры, чтобы заставить сталелитейные фирмы отказаться от объявленного ими повышения цен на сталь. Действия Кеннеди в ходе этого конфликта явились ярким проявлением относительной самостоятельности буржуазного государства в условиях высокоразвитого индустриального общества. Охраняя общие интересы корпоративного капитала, Кеннеди и члены его кабинета в ряде случаев шли на прямое противостояние наиболее одиозным акциям крупных корпораций, продиктованным своекорыстными интересами.

В обстановке значительного ухудшения отношений между Белым домом и верхушкой крупного бизнеса в 1962 г. началась постепенная переориентация политики правительства Кеннеди с курса на

увеличение федеральных расходов на налоговые методы стимулирования экономики. Администрация демократов предоставила крупному капиталу важные налоговые льготы в целях поощрения частных капиталовложений. Было объявлено о крупных амортизационных льготах предпринимателям. В конгресс был внесен билль о налоговой реформе, который предусматривал значительное снижение ставок подоходного налога и налога на прибыли корпораций.

Но в то же время президент Кеннеди считал необходимым продолжать и политику расходов на социальные цели. В 1963 г. либералам при поддержке правительства удалось провести через конгресс законы о федеральных ассигнованиях на цели высшего образования и профессионально-технического обучения. Но все остальные программы в социальной сфере были блокированы. Консервативная оппозиция курсул социально-экономической политики Кеннеди продолжала усиливаться.

С еще более ожесточенным сопротивлением встретилось правительство Кеннеди, когда оно попыталось дать позитивный ответ на новую волну негритянского движения, развернувшуюся в начале 60-х годов. Этот новый этап борьбы был связан с крупными изменениями в социальной структуре черных американцев, вызванными научно-технической революцией. Процесс индустриализации Юга и распад плантационной системы, основанной на эксплуатации труда кропперов-издоль-щиков, стали причинами массового переселения негров из сельских районов Юга в города и из южных штатов на Север. Это означало, что негритянская проблема в США окончательно превратилась из региональной в первостепенную общенациональную проблему.

Руководящую роль в борьбе черного населения, как и в 50-е годы, играла Конференция христианского руководства на Юге во главе с Мартином Лютером Кингом, созданная в 1958 г. В начале 60-х годов ее действия были подхвачены молодежными группами негритянского населения Юга. В 1960 г. студенты г. Гринсборо, в Северной Каролине, устроили серию «сидячих демонстраций» в кафе, столовых

и ресторанах, отказывавшихся обслуживать негров. В ходе этой кампании, быстро перекинувшейся в другие регионы Юга, возник новый центр борьбы - Студенческий координационный комитет ненасильственных действий.

В 1962 -1963 гг. в штатах «глубокого Юга» было проведено много массовых походов и демонстраций против расовой дискриминации, получивших название «рейдов свободы». Они носили мирный характер и не выходили за рамки ненасильственных действий. Но южные расисты ответили на них волной массовых арестов, избиений и убийств участников движения. Весной 1963 г. разгон негритянских демонстраций в Бирмингеме, крупном промышленном центре Алабамы, проводился с такой жестокостью, что по приказу президента Кеннеди с целью защиты негритянского населения туда были срочно направлены солдаты регулярной армии.

События в Бирмингеме всколыхнули всю страну. 28 августа 1963 г., по завершении общенационального марша участников борьбы за гражданские права негров, в Вашингтоне, у мемориала Линкольна, состоялся грандиозный митинг, в котором участвовалд-"25О-гыс. человек. В этих событиях проявилось возросшее единство черных и белых американцев, которое было непременным условием успеха борьбы за свободу и равные гражданские права негров.

Бурный подъем движения за равноправие черных американцев и ответная волна антинегритянского террора южных расистов заставили правительство Кеннеди занять четкую позицию. В июне 1963 г. оно внесло в конгресс свой первый билль о гражданских правах. Он предусматривал запрещение сегрегации черных американцев в местах общественного пользования и давал федеральным властям право отказывать в субсидировании местных программ тем штатам, где сохранялась расовая сегрегация.

Однако правительственный билль был встречен взрывом ярости южных расистов. По Югу вновь прокатилась волна антинегритянского террора. Консервативная коалиция в конгрессе, которая блокировала многие инициативы администра-

ции Кеннеди в социальной сфере, стала в непримиримую оппозицию и попыткам либералов добиться предоставления равных гражданских прав черному населению.

Наконец, в 1963 г. проявилось и недовольство консервативных кругов внешнеполитическим курсом правительства Кеннеди. Правда, главные цели внешней политики США остались прежними. Вступая на пост президента, Кеннеди с предельной четкостью выразил глобальные внешнеполитические амбиции Америки. Вместе с тем руководители новой администрации осознавали, что осуществление этих глобальных целей невозможно без пересмотра прежних внешнеполитических доктрин. Даллесовская концепция «массированного возмездия» в начале 60-х годов стала уже явным анахронизмом. Поэтому демократы, отступив от крайностей милитаристского глобализма, взяли на вооружение новую внешнеполитическую концепцию -доктрину «гибкого реагирования». В то же время правительство Кеннеди пошло на решительное увеличение ракетно-ядерного потенциала США.

Во внешней политике администрации демократов в начале 60-х годов проявились весьма противоречивые тенденции. Главные усилия США были по-прежнему направлены на противостояние Советскому Союзу. Основной ареной этого противостояния в 1961-1962 гг. стала Куба. В апреле 1961 г. на американских кораблях и под прикрытием американской авиации на кубинской территории был высажен военный десант кубинских эмигрантов. После провала этой попытки вооруженной интервенции США продолжали враждебную политику по отношению к кубинской революции. Это толкнуло правительство СССР на крайне рискованный и опасный шаг: в сентябре 1962 г. оно начало размещение на Кубе ядерных ракет средней дальности. В ответ правительство Кеннеди 22 октября 1962 г. объявило военно-морскую блокаду Кубы. В течение нескольких дней существовала реальная угроза мировой ядерной войны. И только взаимная сдержанность, проявленная в этот опасный момент руководителями двух великих держав, позволила достичь компромисса. Советский Союз согласился

вывезти с Кубы ядерные ракеты, а Соединенные Штаты дали заверение в том, что не будут предпринимать попытки вторжения на Кубу.

После карибского кризиса 1962 г. государственные деятели США предпочитали не доводить свои отношения с СССР до столь опасной черты. В своей политике по отношению к странам Латинской Америки правительство Кеннеди взяло курс на осуществление провозглашенной в 1961 г. программы помощи этим странам в рамках «Союза ради прогресса». Крупные финансовые средства, выделенные Соединенными Штатами, позволили странам Латинской Америки начать проведение важных социально-экономических преобразований с целью укрепления позиций либерально-реформистских кругов местной буржуазии и ослабления влияния кубинской революции.

Тенденция к позитивным сдвигам проявилась и в изменении подхода американского правительства к проблеме отношений с СССР. Особенно явственно это сказалось в речи президента Кеннеди в Американском университете в Вашингтоне 10 июня 1963 г., в которой он заявил, что важнейшие международные проблемы надо решать не военными, а мирными средствами, и что Соединенные Штаты готовы «вести мирное соревнование с любой другой системой на земном шаре». 5 августа того же года между СССР, США и Великобританией был заключен договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой.

Позитивные сдвиги во внешней политике администрации Кеннеди, происшедшие в 1963 г., были поддержаны большинством' населения страны. Однако значительная часть высшего военного командования и представители наиболее консервативных групп обеих партий решительно осудили новые внешнеполитические инициативы правительства Кеннеди. Они обвиняли его в ослаблении военного потенциала Америки и предательстве национальных интересов страны.

Таким образом, во второй половике 1963 г. правительство Кеннеди столкнулось с непримиримой оппозицией курсу его внешней и внутренней политики со

стороны наиболее консервативных групп американского общества. Наиболее непримиримо были настроены южане-диксикраты. Из их среды не раз звучали угрозы в адрес ненавистного им хозяина Белого дома.

Все это создавало такую обстановку в стране, когда стали возможными попытки физического устранения политических противников в самых высших эшелонах государственной власти. Жертвой такой попытки оказался президент Кеннеди. Во время поездки в Техас в преддверии очередной избирательной кампании 22 ноября 1963 г., когда президент проезжал в открытой машине по улицам Далласа, он был смертельно ранен и через несколько минут скончался.

Партийно-политическая борьба в избирательной кампании 1964г.

Убийство Джона Кеннеди и вступление вице-президента Линдона Джонсона на пост главы Белого дома не изменили курса внутренней политики демократов. Напротив, к началу избирательной кампании 1964 г. их положение укрепилось. После преодоления экономического спада 1960-1961 гг. в стране начался промышленный подъем. Это создало благоприятные условия для нового тура социальных реформ. В такой обстановке правительство Джонсона приступило к разработке широкой программы социальных реформ, целью которой было объявлено «искоренение бедности» и создание в стране «великого общества». Это стало новым этапом в развитии идеологии неолиберализма, рассчитанным на то, чтобы улучшить положение миллионов белых и черных бедняков и включить их в созданную государством систему социальной защиты. С такой программой Демократическая партия и выступила на выборах 1964 г.

Однако столь решительное продвижение демократов на новый уровень государственного регулирования вызвало крайне негативную реакцию руководства Республиканской партии. Оно категорически отвергло идею настолько сильного расширения функций государства. Более того, значительная часть республиканских лидеров в середине 60-х годов вообще отказалась от усвоенной было ими в 50-х годах умеренно-консервативной этатист-

ской платформы, возвратившись на прежние реакционно-индивидуалистические позиции маккартистского толка.

В этой политической обстановке ультраправые круги одержали временную победу в Республиканской партии. Кандидатом республиканцев на пост президента США в 1964 г. был выдвинут лидер правого крыла партии, сенатор от штата Аризона Барри Голдуотер. Предвыборная платформа Республиканской партии основывалась на принципах «твердого индивидуализма». Она предусматривала резкое сокращение федеральных социальных программ и передачу большинства их в ведение властей штатов. Республиканцы выступили против попыток законодательного запрещения расовой дискриминации. Они требовали навести в стране порядок и сурово наказать всех, кто действует «по указке коммунистов».

Внешнеполитическая программа Гол-дуотера была проникнута яростной ненавистью к Советскому Союзу. Республиканцы заверяли, что они направят все силы на то, чтобы одержать «окончательную победу над коммунизмом». Проведение этого экстремистского внешнеполитического курса кандидат республиканцев считал своим высшим моральным долгом. «Экстремизм в защиту свободы - не порок, умеренность в поисках справедливости -не добродетель», - заявил он.

Выборы 1964 г. окончились крупным поражением республиканцев Основная масса избирателей отвергла программу Голдуотера и поддержала либерально-реформистский курс Джонсона. На стороне демократов выступили и основные группы крупного бизнеса, которые увидели в программе Голдуотера угрозу опасного поворота во внешней политике и перспективу отказа от государственного регулирования экономики, приносившего немало выгод крупным корпорациям. В результате Джонсон получил в 1964 г. 43 млн. голосов и 486 выборщиков. За Голдуотера голосовали 27 млн. избирателей, но это дало ему только 52 выборщика. Демократы завоевали квалифицированное большинство в обеих палатах конгресса. Особенно важным было то, что либеральная фракция Демократической партии имела теперь больше мест в конгрессе,

чем республиканцы и южные демократы вместе взятые. Это означало, что консервативная коалиция в конгрессе, которая до тех пор была главным препятствием на пути либеральных реформ, оказалась в 1964 г. резко ослабленной.

«Великое общество» Линдона Джонсона и его итоги.

Первые годы деятельности правительства Линдона Джонсона ознаменовались крупными сдвигами в социальной политике государства. Такой интенсивности социального законодательства Америка не знала со времен «нового курса» Ф.Рузвельта. Уже в августе 1964 г. был принят закон об экономических возможностях, который предусматривал ряд мер помощи низкодоходным группам населения. Особенно широкое распространение получили две программы помощи нуждающимся - программа продовольственных талонов, число участников которой к концу 60-х годов достигло 8 млн. человек, и программа помощи малоимущим семьям с малолетними детьми, охватившая к этому времени 10 млн. человек. В 1965 г. конгресс принял важное дополнение к закону о социальном страховании, по которому была введена система медицинского страхования пенсионеров (программа Медикейр), а семьи с доходами ниже «границы бедности» получили право на льготные условия медицинской помощи за счет федеральных субсидий штатам (программа Медикейд).

Существенный шаг вперед администрация Джонсона сделала и в сфере трудового законодательства: минимум заработной платы в 1968 г. был увеличен до 1,60 долл. в час, а в сферу его действия были впервые включены крупные предприятия розничной торговли и сферы услуг. Наконец, правительство Джонсона продолжало использовать налоговые методы стимулирования экономики. Этой цели служил закон о налоговой реформе, внесенный в конгресс еще в 1962 г., но принятый им только в феврале 1964 г., уже после трагической гибели президента Кеннеди. Налоговый акт 1964 г. сократил налоги на прибыли корпораций и значительно снизил ставки подоходного налога.

В середине 60-х годов был сделан крупный шаг вперед в решении еще одной проблемы первостепенной важности:

впервые за многие десятилетия были приняты достаточно эффективные меры по ограничению расовой сегрегации. В июле 1964 г. вступил в силу закон о гражданских правах, который запретил дискриминацию черных американцев при обслуживании в местах общественного пользования, а также при найме на работу и при увольнении с работы. В августе 1965 г. президент подписал закон о защите избирательных прав негров. Наконец, в 1968 г. к этим двум актам добавился закон о запрещении расовой дискриминации при продаже и сдаче в аренду жилья.

Таким образом, в 60-х годах обозначился новый этап в эволюции правительственной социальной политики. Концепция «государства благосостояния» стала тогда официальной доктриной американского либерализма. Однако либеральные реформы, проведенные в США в течение этого десятилетия, не могли решить задачу «искоренения бедности», которая была выдвинута либеральными демократами. Как ни значителен был тогда рост федеральных расходов, их размеры все же не соответствовали глубине и сложности социальных проблем, стоявших перед страной. Даже в 1964-1965 гг., когда экономическая конъюнктура в США была необычайно благоприятной, а администрация Джонсона могла сосредоточить свое внимание преимущественно на вопросах внутренней политики, программа «великого общества» не имела под собой прочной финансовой базы. Но эта база стала стремительно сокращаться, когда правительство стало на путь эскалации войны во Вьетнаме.

Активное вмешательство США в события в Юго-Восточной Азии началось с момента краха французского колониального господства в Индокитае. Уже при Кеннеди в Южный Вьетнам были посланы 16 тыс. американских солдат и офицеров. Летом 1964 г. был сделан новый шаг в этом направлении. На основе односторонней интерпретации характера событий в Тонкинском заливе, где произошел инцидент между американскими эсминцами и северовьетнамскими торпедными катерами, Белый дом добился принятия конгрессом резолюции, которая давала президенту полномочия на использование воору-

женных сил для «пресечения коммунистической агрессии» в Юго-Восточной Азии.

Пока шла избирательная кампания, Джонсон многократно повторял, что он не намерен посылать американские войска в Индокитай. Но после победы на выборах он дал ход военным планам, которые втайне разрабатывались в США. В феврале 1965 г. президент приказал начать массированные бомбардировки Северного Вьетнама, а затем отправил в Южный Вьетнам первую крупную партию американских войск. Через три года во Вьетнаме вела военные действия 550-тысячная американская армия. -

Эскалация вьетнамской войны создала серьезные препятствия\существлению, планов социальных реформ. Финансовые возможности США оказались не настолько значительными, чтобы одновременно и проводить крупные реформы в интересах социальных низов общества, и вести широкомасштабную войну, на нужды которой пришлось ежегодно тратить по 25-30 млрд. долл. Пропагандистский шум вокруг программы «великого общества» стал слабеть, а к концу 60-х годов замолк совсем. Увеличение военных расходов привело к перенапряжению бюджета, к росту инфляции и налогового бремени.

Движения социального протеста.

Свертывание курса на социальное реформаторство по мере увязания США в трясине вьетнамской войны вызвало глубокое недовольство масс населения. В 60-е годы развернулась новая волна движений социального протеста. Одним из основных направлений этой борьбы стало движение радикальной молодежи, прежде всего студенчества. Радикальные молодежные группы выражали свое недовольство и возмущение порядками общества, где господствует дух наживы и корысти, где сохраняются такие вопиющие социальные язвы, как бедность, трущобы городских гетто, расовое угнетение.' Выступления бунтующей молодежи составили основу «нового левого движения», провозгласившего необходимость решительной борьбы против пороков современного буржуазного общества.

Теоретической основой «нового левого движения» явились учения Герберта Мар-кузе, Райта Миллса, Эриха Фромма и дру-

гих представителей западноевропейского и американского левого радикализма. Одной из руководящих идей теоретиков леворадикального движения 60-х годов была ориентация на «тотальное отрицание» капиталистического общества, отказ от борьбы за частичные реформы, стремление выдвинуть немедленную социалистическую альтернативу. В то же время теоретики «нового левого движения» противопоставляли себя «старым левым», т.е. социалистам и коммунистам. Они утверждали, что повышение жизненного уровня рабочего класса высокоразвитых стран капитализма привело к перерождению пролетариата, к его «обуржуазиванию», к его интеграции в структуру индустриального общества, а значит, к утрате им роли основной движущей силы революционного преобразования общества. Поэтому главную «силу ниспровержения» существующего строя лидеры ультралевых групп видели в массах «аутсайдеров», которые не интегрированы в систему буржуазного общества. К их числу они относили негров и другие расово-этнические меньшинства, безработных и вообще «обездоленных», а также представителей «радикального среднего класса» в лице интеллигенции и студенчества. Союзниками этих «внутренних сил сопротивления» в развитых индустриальных странах должны были стать, по мнению ультрарадикалов, эксплуатируемые массы стран «третьего мира».

Типичным представителем ультралевого молодежного движения в США стала возникшая в 1960 г. организация «Студенты за демократическое общество». В своем программном заявлении - Порт-Гуронской декларации, принятой в 1962 г., - она решительно осудила капиталистическую систему. В противовес строю буржуазной демократии, отвергаемому радикальной молодежью, Порт-Гуронская декларация выдвигала лозунг «демократии ■ индивидуального участия». Однако у лидеров СДО было очень туманное представление о путях Достижения этого идеального строя. Они проповедовали утопическую идею создания в недрах существующего строя параллельных микроструктур с собственными нормами жизни, в корне отличными от норм буржуазного общества. Эти «антиобщины», по мнению

лидеров СДО, должны были стать первыми очагами нового идеального строя, некими «оазисами добра» среди «моря зла», которые своим примером могли вдохновить общество на радикальное преобразование существующего строя.

В первой половине 60-х годов студенческая молодежь, примыкавшая к СДО, вела борьбу за реализацию «общинных проектов», пытаясь объединить на местах беднейшие слои городского населения с целью улучшения условий их жизни, а в более отдаленной перспективе с целью создания на базе этих «местных контрструктур» «параллельного общества» Тогда же начались и активные выступления студентов за демократизацию системы высшего образования. С 1965 г. начался второй этап в развитии молодежного движения, когда его главным направлением стала борьба против войны США во Вьетнаме. В антивоенных митингах и демонстрациях в 1967-1969 гг. приняли участие миллионы студентов и других групп молодежи.

Во второй половине 60-х годов «Студенты за демократическое общество» стали влиятельной организацией. По примеру выступлений молодежи в борьбу против вьетнамской войны начали включаться другие слои общества, что к концу десятилетия превратило антивоенное движение США в одно из крупнейших движений социального протеста. Но все же в идейных воззрениях участников молодежного движения по-прежнему господствовали установки ультралевого радикализма. Более того, к концу 60-х годов в СДО уси- ,_ лились экстремистские группы, применявшие методы террора.

,^} Аналогичную эволюцию претерпело и движение черных американцев. Крупнейшим его достижением было принятие законов о гражданских правах негров. Однако как ни важны были законы о запрещении расовой дискриминации, они мало что изменили в экономическом положении черных американцев. Поэтому в середине 60-х годов начался новый этап в развитии негритянского движения, который характеризовался крайней ожесточенностью борьбы, волнениями и бунтами в черных гетто многих городов Севера. Особенно большого размаха негритянские

буты достигли в апреле 1968 г., после убийства расистами Мартина Лютера Кинга.

Перемещение центра негритянского движения из штатов «глубокого Юга» в индустриальные районы Севера повлекло за собой крупные изменения в характере радикальных организаций черных американцев. Они стали выступать не только против методов НАСПЦН, но и против курса на массовые ненасильственные действия, осуществлявшиеся Конференцией христианского руководства. В 1966 г. возникла наиболее воинственная из радикальных организаций негров, получившая название партии «Черные пантеры». Ее лидеры призывали к вооруженной борьбе против существующей системы, ответственной за бедствия черного населения Америки. Это неизбежно вело к сепаратизму, к экстремистским действиям, к выходу из радикальных негритянских организаций многих представителей белого населения, ранее в них участвовавших. К концу 60-х годов усилилась изоляция разрозненных групп радикалов, что резко ослабило их возможности позитивного влияния на решение социально-экономических проблем и позволило федеральным властям перейти к репрессиям против них.

Противоречивые тенденции продолжали действовать в 60-е годы и в развитии рабочего движения. В обстановке демократического подъема тех лет активизировалось стачечное движение. В ходе стачек рабочие вели борьбу не только за увеличение заработной платы, но и за расширение так называемых дополнительных социальных выплат. Некоторые крупные профсоюзы заставляли предпринимателей включать в коллективные договоры статьи о предоставлении рабочим и служащим ежегодных оплачиваемых отпусков, о выплате дополнительных пенсий по старости, пособий по безработице и временной нетрудоспособности. Все большее значение в содержании коллективных договоров приобретали проблемы создания специальных фондов на переквалификацию рабочей силы, вытесняемой автоматизацией, а также так называемые трудовые правила, которые позволяли профсоюзам в какой-то мере участвовать в решении вопросов найма и увольнения рабочей силы,

в установлении производственных норм, в определении состава рабочих смен и бригад.

Тем не менее в рабочем движении США в 60-е годы усилились кризисные тенденции. В условиях научно-технической революции и перехода к постиндустриальному обществу сокращалась численность рабочих в отраслях индустриального производства, что неизбежно ослабляло наиболее крупные и боевые профсоюзы. В непроизводственных отраслях, напротив, быстро увеличивалось число занятых. Однако это не давало большого прироста членства профсоюзов, ибо новые слои «белых воротничков» как правило весьма неохотно поддавались профсоюзной организации.

Оставалась мало демократичной и атмосфера внутрипрофсоюзной жизни. Концентрация власти в руках профсоюзных боссов, удерживавших профсоюзное движение в рамках гомперсистской идеологии «делового юнионизма», авторитарные методы управления, отстранение рядовых членов от участия в профсоюзных делах -все это превращало многие профсоюзы в разновидность бизнеса, в своеобразные профессиональные агентства, взимающие с рабочих плату за оказываемые им услуги.

Диктат профсоюзных боссов нередко вызывал оппозицию рядовых членов консервативному руководству АФТ-КПП. Во второй половине 60-х годов во главе оппозиционного движения стал вице-президент федерации, президент профсоюза рабочих автомобильной и авиационной промышленности Уолтер Рейтер. В июле 1968 г. под его руководством возник Союз профсоюзных действий. В программе СПД говорилось о необходимости борьбы за вовлечение в профсоюзы масс неорганизованных рабочих, за расширение содержания коллективного договора, за прогрессивную реформу социального обеспечения ■ и налоговой системы, за участие профсоюзов в негритянском и антивоенном движении. Однако создание Союза профсоюзных действий не привело к кардинальным изменениям в характере и идеологии рабочего движения США. Руководители СПД отказались лишь от наиболее одиозных форм «делового юнионизма», но

отнюдь не отошли от традиционной тред-юнионистской практики. Они боялись активизации рядовых членов профсоюзов, без чего невозможно было добиться реализации целей, поставленных новым объединением. Вот почему лидерам СПД так и не удалось поколебать руководящего положения верхушки АФТ-КПП в рабочем движении США.

Избирательная кампания 1968 г. и приход к власти республиканцев.

К выборам 1968 г. недовольство отходом администрации демократов от широковещательных планов «войны против бедности» и создания «великого общества» охватило широкие слои населения страны. Это поставило Демократическую партию в крайне затруднительное положение. Избирательная коалиция, на которую со времен «нового курса» Ф.Рузвельта опирались демократы, оказалась основательно подорванной. В этих условиях борьба за выдвижение кандидата в президенты от Демократической партии оказалась весьма острой. Левое крыло партии возглавил сенатор от штата Миннесота Юджин Мак-карти, снискавший широкую популярность среди молодежи и либеральной интеллигенции. На первичных выборах 1968 г. он получил значительное число голосов. Увидев, что позиции президента Джонсона ослабевают, в борьбу за выдвижение вступил Роберт Кеннеди, призывавший к возобновлению курса на решительное социальное реформаторство.

Рост социальной напряженности, падение популярности президента, возникновение сильной оппозиции в рядах Демократической партии - все это заставило Джонсона в марте 1968 г. выступить с официальным заявлением, что он не будет баллотироваться на новый срок. С этого момента борьба за выдвижение шла между вице-президентом Губертом Хэмфри и сенатором Робертом Кеннеди. Однако в июне 1968 г., сразу же после своей победы на первичных выборах в Калифорнии, Р.Кеннеди пал жертвой очередного террористического акта, и Хэмфри остался единственным кандидатом, у которого были шансы победить на предвыборном съезде партии. Став кандидатом демократов, Хэмфри не предложил ничего, что расходилось бы с курсом президента

Джонсона, ставшим к концу 60-х годов столь непопулярным в массах избирателей.

Республиканцы умело воспользовались затруднениями демократов. В предвыборной гонке в Республиканской партии лидерство прочно захватил Ричард Никсон, который, став кандидатом партии, искусно обыгрывал в своих речах напряженное положение в стране. Выдвинутый им лозунг защиты «закона и порядка» находил поддержку в массах собственников, обеспокоенных молодежными бунтами и восстаниями в черных гетто. Сделав вывод из крупного поражения, понесенного в 1964 г., Республиканская партия возвратилась на выборах 1968 г. в русло неоконсервативной идеологии. Она признавала необходимость вмешательства государства в экономику, но осуждала чрезмерное, по ее мнению, расширение демократами роли федерального правительства в ущерб действиям штатов, муниципалитетов и частных лиц. Никсон решительно выступал против курса демократов на либеральное социальное реформаторство, стремясь использовать вмешательство государства прежде всего в репрессивных целях.

Важную роль в избирательной кампании республиканцев играли обещания решить вьетнамскую проблему, которые сознательно давались в очень неопределенной форме. Впрочем, Никсон не скрывал приверженности к военному решению этой проблемы. Он отводил большую, нежели Джонсон, роль марионеточному правительству Южного Вьетнама.

На выборах 1968 г. выступила и крайне правая Американская независимая партия, которая выдвинула своим кандидатом в президенты представителя южных дикси-кратов, бывшего губернатора Алабамы Джорджа Уоллеса. В своей предвыборной кампании Дж.Уоллес выдвинул откровенно расистскую, реакционно-индивидуалистическую программу. Он объявил себя защитником прав штатов, сторонником неограниченной «свободы индивидуума» и выступил против любых попыток вмешательства федерального правительства в расовые взаимоотношения на Юге.

Демагогическая кампания Дж. Уоллеса привлекла внимание довольно широких собственнических кругов и некоторой

части высокооплачиваемых рабочих. За него голосовали около 10 млн. избирателей. Дж. Уоллес победил в пяти южных штатах, что обеспечило ему 46 выборщиков. Тем не менее основная борьба, как обычно, развернулась между кандидатами двух главных партий. Победу в этой борьбе одержал Никсон, хотя он получил всего лишь на 500 тыс. голосов больше, чем Хэмфри. По числу выборщиков преимущество Никсона было более значительным - 301 против 191. Демократическая партия сохранила большинство в обеих палатах конгресса, но Белый дом завоевали республиканцы.

Внутренняя политика правительства Никсона.

В основу социально-экономической политики правительства Никсона была положена уже достаточно освоенная республиканцами в 50-х годах доктрина «нового республиканизма», базировавшаяся на идеологии неоконсерватизма. Новый президент сразу же взял курс на ослабление регулирующих функций федерального правительства. Этим принципам соответствовал выдвинутый президентом лозунг «нового федерализма». В августе 1969 г. Никсон предложил «план разделения доходов», который предусматривал передачу значительной части федеральных средств, ассигнуемых на программы социально-экономического регулирования, властям штатов и муниципалитетов, причем, в отличие от прежней практики, распределение этих средств должно было производиться без указания на их целевое использование.

Внутриполитический курс республиканской администрации в 1969-1970 гг., в первый период ее деятельности, стал явным сдвигом вправо по сравнению с либерально-реформистским курсом демократов в 60-х годах. Были резко сокращены ассигнования на деятельность Управления экономических возможностей, урезаны программы борьбы с бедностью, планы строительства дешевого жилья для низкодоходных семей, ассигнования на нужды здравоохранения, профессионально-технического обучения молодежи, на помощь расово-этническим меньшинствам.

Существенно изменилась и ориентация Верховного суда США. Это было связано с крупными изменениями в его составе. В

1969 г. во главе Верховного суда вместо либерала Эрла Уоррена, ушедшего в отставку, стал консерватор Уоррен Бергер. Открывшиеся вакансии позволили Никсону назначить трех новых членов Верховного суда, которые вместе с Бергером стали основой прочного консервативного большинства высшей судебной инстанции. В результате этих перемен Верховный суд начал поворот «от либерального активизма к консервативной приверженности строгому толкованию конституции».

Однако обстановка в стране вскоре заставила правительство Никсона внести существенные изменения в свой политический курс. Это объяснялось прежде всего ухудшением экономической конъюнктуры. Во второй половине 1969 г. в США обозначился очередной спад деловой активности. Правда, как и в 50-х годах, новое кризисное падение промышленного производства оказалось относительно небольшим. Зато оно стало гораздо более продолжительным. Достигнув максимума к концу 1970 г., оно сменилось затяжной депрессией, и только весной 1972 г. экономика США вступила в фазу экономического подъема. Еще более важной особенностью экономического спада 1969-1971гг. было то, что впервые в истории циклических кризисов перепроизводства сокращение объема промышленной продукции и увеличение безработицы сопровождались не снижением, а дальнейшим повышением уровня цен. Впервые возник феномен «стагфляции», т.е. сочетание стагнации производства и инфляции, что создавало гораздо более трудные условия для преодоления кризиса.

Кризисно-депрессивное состояние экономики, ухудшившее положение многих социальных групп общества, заставило правительство республиканцев активизировать свою экономическую политику с целью стимулирования экономического роста и преодоления инфляции. В августе 1971 г. президент Никсон объявил о проведении серии чрезвычайных мер, получивших название «новой экономической политики». В течение нескольких лет, до весны 1974 г., усилия республиканской администрации были направлены на замораживание цен и заработной платы или, по

крайней мере, на установление более или менее жесткого контроля над ними. Кроме того, были предоставлены новые налоговые льготы предпринимателям, а для зашиты международных экономических позиций США было принято решение об установлении 10-процентных пошлин на ввозимые в страну товары.

В начале 70-х годов обозначился существенный поворот и в социальной политике республиканской администрации. Правительство Никсона значительно увеличило размеры пенсий по старости и других пособий по Общей федеральной программе социального страхования. Еще более важным был закон, принятый конгрессом в 1972 г., который предусматривал введении с 1975 г. принципа автоматического повышения пенсий и пособий по системе социального страхования в соответствии с ростом стоимости жизни. Были внесены важные изменения и в систему страхования по безработице. Главным нововведением было то, что при особо высоком уровне безработицы федеральное правительство должно было впредь по истечении нормального 26-недельного срока выплаты пособий штатами за счет страхового фонда выделять дополнительные средства из федерального бюджета для продления срока выплаты этих пособий еще на 13 недель.

Важное место в социальной политике республиканской администрации заняли планы реформы системы государственного вспомоществования беднякам. Еще в 1969 г. Никсон внес в конгресс «план помощи семьям», который предусматривал предоставление всем нуждающимся семьям гарантированного минимума пособий в размере 1600 долл. в год. По замыслам президента, «план помощи семьям» должен был заменить все действовавшие тогда в США программы вспомоществования. Однако правительственные планы встретились с серьезной оппозицией и со стороны демократической общественности, считавшей предложенные размеры минимума пособий чересчур низкими, и со стороны консервативных кругов, которые заявляли, что они не намерены тратить крупные бюджетные средства на «поощрение безделья». В результате «план помощи семьям», обсуждавшийся

конгрессом несколько лет, так и не был принят.

Провал плана коренной реорганизации системы вспомоществования заставил правительство Никсона продолжать осуществление помощи беднякам в рамках уже сложившихся программ. В первой половине 70-х годов ее размеры были значительно расширены. Так, программой продовольственных талонов в 1974 г. было охвачено уже около 13,5 млн. человек, а число получателей пособий по программе помощи низкодоходным семьям с малолетними детьми достигло 11 млн. человек.

Наметились сдвиги и в правительственной политике в сфере трудового законодательства. Долгое время правительство Никсона отвергало требования профсоюзов о дальнейшем повышении федерального минимума заработной платы, что стало особенно необходимо в условиях быстрого роста стоимости жизни. И только весной 1974 г., после прекращения чрезвычайных мер «новой экономической политики», было принято очередное дополнение к закону о справедливых условиях труда, о повышении минимума заработной платы с 1,60 до 2,20 долл. в час.

Таким образом, в первой половине 70-х годов во внутренней политике республиканской администрации был сделан значительный шаг вперед. Правительство Никсона вынуждено было отказаться не только от устаревших доктрин «твердого индивидуализма», но и от воззрений неоконсерватизма в их эйзенхауэровском варианте. Социальная философия республиканцев модернизировалась, заимствуя кейнсианские принципы из арсенала неолиберализма. Поэтому к середине 70-х годов идейно-политические доктрины Республиканской и Демократической партий в определенной степени сблизились.

Внешняя политика республиканской администрации. Существенные сдвиги произошли в первой половине 70-х годов и во внешней политике США. Важнейшей задачей правительства Никсона с первых же дней его деятельности был вопрос о войне во Вьетнаме, вызвавшей серьезную оппозицию населения страны. Первоначально новая администрация вступила на путь «вьетнамизации войны». По «гуам-ской доктрине», провозглашенной прези-

дентом Никсоном в 1969 г., США и впредь намеревались оказывать помощь сайгон-> скому режиму, но в то же время предполагали возложить на власти Южного Вьетнама основную ответственность за ведение военных действий, постепенно свертывая участие в них собственных вооруженных сил.

Однако ни ставка на «вьетнамизацию войны», ни новые военные акции американских войск в Южном Вьетнаме, Лаосе и Камбодже, ни возобновленные в 1971 г. бомбардировки территории Северного Вьетнама не принесли Соединенным Штатам успеха. Это заставило правительство Никсона признать невозможность военного решения вьетнамской проблемы и пойти на переговоры. 27 января 1973 г. было подписано соглашение о прекращении войны, а в апреле 1975 г. последние кон-тингенты американских войск покинули территорию Вьетнама.

Новые веяния в американской внешней политике проявились также в важном повороте в отношениях между Соединенными Штатами и Советским Союзом. Визит президента Никсона в Москву в мае 1972„ г. и состоявшиеся там переговоры увенчались подписанием важных соглашений. В договоре об основах взаимоотношений между СССР и США декларировалось, что эти отношения должны базироваться на принципах мирного сосуществования. С целью уменьшения масштабов военного противостояния двух ядерных держав были заключены бессрочный договор об ограничении систем противоракетной обороны и временное соглашение о мерах по ограничению стратегических наступательных вооружений. В ходе новых встреч на высшем уровне в 1973-1974 гг. были подписаны также соглашение о предотвращении ядерной войны и договор об ограничении подземных испытаний ядерного оружия.

Курс на разрядку международной напряженности и смягчение военного противостояния СССР и США привели к позитивным сдвигам в торгово-экономических отношениях между ними и в сфере научно-культурных связей. В 1972-1973 гг. возрос объем советско-американских внешнеторговых операций, приобрели стабильный характер контакты

в области науки, образования, здравоохранения и культуры.

Однако на пути к установлению отношений добрососедства и равноправного сотрудничества между СССР и США оставалось немало препятствий. Это объяснялось сохранением конфронтационного подхода руководства обеих держав по многим важнейшим проблемам советско-американских связей. Принятая в 1974 г. конгрессом США так называемая поправка Джексона-Вэника поставила непременным условием предоставления Советскому Союзу режима наибольшего благоприятствования снятие ограничений на выезд из СССР. Это абсолютно неприемлемое для тогдашнего советского руководства условие блокировало дальнейшее развитие торгово-экономических отношений двух стран. В свою очередь, советское руководство нередко сознательно ограничивало возможности сотрудничества СССР и США в гуманитарной сфере.

Тем не менее советско-американские отношения были все же выведены из тупика «холодной войны». Ярким примером плодотворного научно-технического сотрудничества двух держав стал первый в истории совместный полет космических кораблей «Союз» и «Аполлон», осуществленный в 1975 г. Улучшение советско-американских отношений сыграло важную роль и в успешном проведении летом 1975 г. в Хельсинки совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе.

Партийно-политическая борьба. Политический кризис 1973-1974 гг.

Партийно-политическая борьба в США в начале 70-х годов проходила под воздействием массовых движений социального протеста. Республиканская администрация, придя в 1969 г. к власти, была особенно обеспокоена выступлениями радикальных групп молодежного движения, создавшими серьезную угрозу социальной стабильности общества. Это побудило правительство Никсона принять решительные меры к «умиротворению» молодежи. На участников движения обрушились суровые репрессии, Лидеры ультрарадикальных групп негритянской и белой молодежи подвергались аресту и судебному преследованию, а иногда и прямой физической расправе. Так, без суда и

следствия были убиты некоторые лидеры партии «Черные пантеры». Но и против мирных демонстраций молодежи использовались вооруженные отрады полиции и национальной гвардии. Примером такой расправы стал расстрел мирной демонстрации студентов Кентского университета в штате Огайо в мае 1970 г., когда национальные гвардейцы убили четырех студентов.

Однако правительство Никсона не могло ограничиться в своих попытках сбить волну молодежного радикализма лишь методами репрессий. Оно использовало и политику уступок. Принятый в 1972 г. конгрессом закон о высшем образовании вводил ряд мер по привлечению студенчества к решению некоторых вопросов университетской жизни. Были расширены возможности получения высшего образования для негритянской молодежи. Наконец, вступившая в 1972 г. в силу 26-я поправка к конституции США снизила до 18 лет возрастной избирательный ценз.

Гораздо более сильным оказалось воздействие массовых движений социального протеста на эволюцию политического курса Демократической партии. После поражения Хэмфри на выборах 1968 г. ведущие позиции в руководстве партии заняла леволиберальная группа представителей «новой демократической коалиции» во главе с сенаторами Джорджем Макговерном и Юджином Маккарти. В преддверии выборов 1972 г. новое руководство Демократической партии добилось принятия «системы квот», применение которой значительно увеличило представительство расово-этнических меньшинств, молодежи и женщин в делегациях партийных организаций штатов на общенациональный предвыборный съезд партии и существенно ослабило влияние партийных боссов. В результате этой радикальной реформы избирательной процедуры состав делегатов предвыборного съезда Демократической партии в 1972 г. оказался совсем необычным. Он стал гораздо более демократичным, чем это было ранее, что и обеспечило выдвижение кандидатом демократов на пост президента видного деятеля левого крыла партии Джорджа Макговерна.

Предвыборная платформа, принятая съездом, отразила крупный сдвиг Демократической партии влево. Политический курс партии приобрел антимонополистический характер. Одним из центральных пунктов платформы было требование «децентрализации монополий» и проведения прогрессивной налоговой реформы. Для улучшения положения широких масс населения платформа партии предусматривала дальнейшее расширение социального законодательства, обеспечение всем американцам дохода, «существенно превышающего уровень бедности», достижение полной занятости и предоставление права на труд всем гражданам. Демократы обещали восстановить все профсоюзные гарантии, охранять права расово-этнических меньшинств и добиться решительного улучшения системы образования и здравоохранения. Во внешнеполитическом разделе платформы указывалось на необходимость немедленного прекращения войны во Вьетнаме и резкого ограничения военных расходов. По сути своей программа демократов на выборах 1972 г. стала радикальной альтернативой привычным стандартам американской двухпартийной системы.

Глубокая поляризация политических сил привела к тому, что межпартийная борьба на выборах 1972 г. приобрела особенно ожесточенный характер. В средствах массовой информации была развернута кампания по дискредитации кандидата демократов, в ходе которой сенатор Мак-говерн изображался как безответственный и опасный демагог, приход которого к власти мог якобы привести к всеобщему переделу богатств и к упадку военной мощи США. Это не могло не оказать воздействия на многих избирателей, по традиции поддерживавших Демократическую партию. Именно к ним и апеллировала платформа Республиканской партии, призывая их совместно бороться с угрозой радикализма. Многие консервативные и даже умеренно-либеральные группы демократов открыто поддержали кандидатуру Никсона, вновь выдвинутого республиканцами на пост президента. В его актив заносились и такие факторы, как начавшееся в 1972 г. улучшение экономической конъюнктуры и первые признаки разрядки

международной напряженности. В итоге Джордж Макговерн потерпел серьезное поражение. За него голосовали 28 млн. избирателей, тогда как за Никсона было подано 46 млн. голосов. Но особенно подавляющим было преобладание Никсона над Макговерном по числу выборщиков -520 против 17.

Столь сокрушительное поражение Дж.Макговерна объяснялось тем, что большинство избирателей оказалось не готово поддержать радикальные воззрения, положенные в 1972 г. в основу платформы Демократической партии. Кандидату демократов удалось привлечь на свою сторону лишь радикальные группы общества. Но основная часть Демократической партии и в 1972 г. удержалась на традиционной неолиберальной платформе. Демократы и на сей раз одержали победу на выборах в конгресс, сохранив прочное большинство в обеих его палатах. Они по-прежнему имели возможность оказывать воздействие на политический курс республиканской администрации. Таким образом, двухпартийная система США в 1972 г. в очередной раз продемонстрировала свою способность гасить радикальные движения социального протеста и направлять их в более умеренное русло легитимного политического процесса.

Не успели улечься страсти, вызванные драматическим ходом выборов, как на страну обрушился «уотергейтский кризис». Начало ему было положено еще в ходе избирательной кампании, когда в ночь на 17 июня 1972 г. в штаб-квартире Демократической партии, размещавшейся в вашингтонском отеле «Уотергейт», была задержана группа лиц, тайно проникших туда с целью установки подслушивающей аппаратуры. После выборов по инициативе демократов началось расследование этого инцидента, которое вызвало глубокий политический кризис в стране.

В ходе расследования перед широкой общественностью вскрылась неприглядная картина разложения в самых высоких сферах государственного аппарата, которая собственно и создала благоприятную основу для «уотергейтского инцидента». Были доказаны не только причастность аппарата Белого дома и самого президента к событиям в отеле «Уотергейт», но и

факты широкого распространения взяточничества, тайных сделок видных политических деятелей с крупными корпорациями в целях личной наживы или для пополнения партийной казны. Во взяточничестве был уличен даже вице-президент США Спиро Агню. Под угрозой импичмента с последующим судом по статьям уголовного кодекса Агню в октябре

1973 г. ушел в отставку. Новым вице-президентом США на основе процедуры, предусмотренной 25-й поправкой к конституции, вступившей в силу в 1967 г., решением конгресса был утвержден лидер республиканского меньшинства в палате представителей Джералд Форд.

«Уотергейтский скандал» подорвал не только личные позиции президента Никсона, но и общий авторитет государственной власти. Резко обострилось противостояние конгресса и Белого дома как высших государственных институтов страны. В ходе расследования были вскрыты крайне негативные последствия чрезмерной концентрации властных полномочий в руках президента и его окружения. Этот феномен «имперского президентства», как назвал его американский историк Артур Шлезингер младший, вызвал сильное недовольство в широких общественно-политических кругах США.

Все это породило кампанию за смещение Никсона с президентского поста. В ней приняли участие представители различных социальных слоев общества. Все усилия Белого дома замять скандал оказались безуспешными. В начале августа

1974 г. юридический комитет палаты представителей,принял решение о начале процедуры импичмента. Под угрозой смещения 9 августа 1974 г. Никсон объявил о своем уходе с поста президента. Новым президентом США стал вице-президент Джералд Форд. Вновь ставший вакантным вице-президентский пост был заполнен в декабре 1974 г., когда конгресс утвердил на этудолжность бывшего губернатора Нью-Йорка Нельсона Рокфеллера. Экстраординарность сложившейся ситуации состояла в том, что впервые в истории страны во главе государства оказались политики, попавшие в Белый дом не в результате выборов, а в результате назначения. Это стало важным проявлени-

ем серьезного политического и конституционного кризиса в США.

«Уотергейтский кризис» и его последствия ослабили позиции новой республиканской администрации. Не повысило авторитета нового президента и поспешное решение Дж.Форда о превентивном помиловании Никсона. На промежуточных выборах 1974 г. Демократическая партия одержала крупную победу, завоевав квалифицированное большинство в палате представителей и укрепив свои позиции в сенате. Но самой неотложной проблемой, возникшей перед администрацией Дже-ралда Форда, стал начавшийся осенью 1974 г. экономический кризис. Это вновь поставило перед страной вопрос о выборе курса внутренней политики.

Blog

Е. Ф. Язькова Допущено Министерством образования Российской Федерации в качестве учебник

Содержание