Geum.ru

Е. Ф. Язькова Допущено Министерством образования Российской Федерации в качестве учебник

Вид материалаУчебник
Подобный материал:
1   ...   17   18   19   20   21   22   23   24   25
Латиноамериканские страны в меж-дународной жизни.

В 60-е годы прояви­лась тенденция к росту внешнеполитиче­ской активности латиноамериканских го­сударств. США удалось добиться присое­динения стран региона, за исключением Мексики, к политике изоляции Кубы и к решению ОАГ об интервенции в Домини­канской Республике. Но большинство стран не участвовало в интервенции и воспротивилось намерению США создать постоянные межамериканские вооружен­ные силы. Латиноамериканские участники ОАГ добивались расширения роли орга­низации в экономическом и социальном

развитии региона. Межамериканские кон­ференции были заменены на ежегодные генеральные ассамблеи ОАГ.

Страны Латинской Америки поддер­жали процесс деколонизации. На Женев­ской конференции ООН по торговле и развитию в 1964 г. латиноамериканские делегации совместно с делегациями дру­гих развивающихся государств потребова­ли ликвидации дискриминационных для них условий международной торговли и высказались за развитие сотрудничества между странами Азии, Африки и Латин­ской Америки. Республики региона при­няли участие в деятельности созданной с этими целями «группы 77-ми», объеди­нившей усилия развивающихся стран трех континентов.

Оживились отношения с западноевро­пейскими державами. В 1964 г. президент Франции де Голль совершил поездки по пяти странам Латинской Америки, заявив о поддержке стремления латиноамерикан­цев добиться лучших условий междуна­родного экономического сотрудничества. Произошло расширение связей с СССР, с которым помимо Кубы восстановили ди­пломатические отношения Бразилия, Чили и Колумбия.

Важной международной акцией стало подписание государствами региона в фев­рале 1967 г. договора Тлателолько (по на­званию района мексиканской столицы, где он был подписан) о создании безъядерной зоны на территории подписавших его стран и в прилегающем водном простран­стве; Латиноамериканский парламент осу­дил испытания ядерного оружия в Тихом океане и потребовал демилитаризации морского пространства вокруг Латинской Америки.

Ограниченные итоги реформистских начинаний 60-х годов, не удовлетворив­шие ожидания более радикальных пере­мен, репрессивная политика диктатур, нерешенность и дальнейшее нарастание многих социальных, экономических и по­литических проблем снова привели в кон-

це 60-х - первой половине 70-х годов к подъему борьбы за преобразование обще­ства в странах региона.

Новым явлением стали военные режи­мы левонационалистической ориентации, пришедшие к власти в результате перево­ротов в 1968 г. в Перу и Панаме, в 1969 г. -в Боливии, в 1972 г. - в Эквадоре и Гонду­расе.

Приход к власти в Чили левых сил в результате выборов 1970 г., мирное осу­ществление ими революционных преобра­зований, конечной целью которых был объявлен социализм, оказались в центре внимания и стимулировали левые силы в других странах.

Усилилась забастовочная борьба. Чис­ло бастующих в Латинской Америке в 1969-1972 гг. достигло 20-25 млн. в год. Больше всего их было в Аргентине, где подъем рабочих выступлений ускорил кризис военного режима. 16 всеобщих забастовок против наступления правящих кругов на права трудящихся состоялись в эти годы в Уругвае. Борьбой руководил возглавляемый коммунистами и их союз­никами единый профцентр страны - На­циональный конвент трудящихся. В 1971 г. коммунисты, социалисты, христи­анские демократы и другие левые группи­ровки Уругвая объединились в Широкий фронт вокруг программы радикальных перемен. В ноябре 1971 г. Широкий фронт получил 18,5% голосов. После долгого господства двухпартийной системы в Уругвае появилась влиятельная третья политическая сила.

Окрепли позиции объединения латино­американских левых профсоюзов - Посто­янного конгресса профсоюзного единства трудящихся Латинской Америки (ПКПЕТЛА). Радикализировалась Латино­американская профсоюзная христианская конфедерация, переименованная в 1971 г. в Латиноамериканский профцентр трудя­щихся (ЛАПТ). В ходе аграрных преобра­зований и борьбы за землю возросла орга­низованность сельских тружеников.

В некоторых странах в эти годы про­должалась партизанская борьба (Никара­гуа, Гватемала, Сальвадор, Колумбия).

Широкое распространение получили не только антиимпериалистические, но и антикапиталистические настроения. Сто-

ройниками социализма объявили себя многие реформистские и националистиче­ские партии и движения. Ряд национал-реформистских партий примкнул к Со-цинтерну (Демократическое действие Ве­несуэлы, Партия национального освобож­дения Коста-Рики, Апристская партия Пе­ру и другие). С лозунгами социализма свя­зывалось последовательное решение задач национального и социального развития.

В конце 60-х - середине 70-х годов про­катилась волна национализации собствен­ности иностранных компаний, главным образом в добывающей и нефтяной про­мышленности (Чили, Перу, Венесуэла, Боливия, Гайана, Ямайка, Эквадор). Круп­нейшей по масштабам была национализа­ция нефтяной промышленности в Венесу­эле.

После длительных усилий патриотиче­ское военное правительство Панамы во главе с генералом О. Торрихосом, зару­чившись широкой международной соли­дарностью, в сентябре 1977 г. добилось подписания договора с США, согласно которому восстанавливался суверенитет Панамы над зоной Панамского канала. С 2000 г. управление каналом также должно было перейти к Панаме, а остававшиеся в зоне канала военные базы США подлежа­ли ликвидации.

Новые веяния распространились и на Карибский бассейн, где в начале 70-х го­дов левые тенденции обозначились в по­литике правительств Гайаны и Ямайки, которые объявили своей целью социализм. Стали независимыми государствами бри­танские владения Багамские острова (1973), Гренада (1974) и нидерландская колония Суринам (1975).

Развивались интеграционные процес­сы. В 1968 г. Гайана, Ямайка, Барбадос, Тринидад и Тобаго совместно с зависи­мыми от Великобритании территориями в Карибском бассейне создали третий (по­сле ЛАСТ и ЦАОР) центр интеграции -Карибскую ассоциацию свободной тор­говли (КАСТ), сохранившую экономиче­ские связи с Великобританией. В 1969 г. возникла Андская группа - интеграцион­ный союз андских стран (Колумбия, Эква­дор, Перу, Боливия и Чили), к которому в 1973 г. присоединилась Венесуэла. В 1971г. участники Андской группы ограни-

чили сферы влияния иностранного капи­тала в экономике и вывоз прибылей за границу. Предусматривались стимулиро­вание национальной экономики и посте­пенная трансформация иностранных ком­паний в компании с преобладанием на­ционального капитала. В 1975 г. была соз­дана Латиноамериканская экономическая система (ЛАЭС) в составе 25 государств региона с целью содействия их экономи­ческому сотрудничеству.

Страны Латинской Америки выступи­ли за переключение основных усилий в рамках межамериканских отношений с военно-политических вопросов на эконо­мическое развитие. В 1973 г. ОАГ приняла резолюцию о допустимости членства в организации государств с различным со­циально-политическим устройством. В 1975 г. латиноамериканские страны доби­лись отмены обязательного участия чле­нов ОАГ в санкциях против Кубы. Ряд стран региона нормализовал отношения с Кубой, которая была принята и в состав ЛАЭС. Значительно расширился круг стран, наладивших регулярные диплома­тические отношения с СССР.

В изменившейся ситуации админист­рация Р.Никсона выдвинула концепции «нового партнерства» и «нового диалога» со странами Латинской Америки, преду­сматривавшие перенесение центра тяже­сти в обеспечении социально-экономичес­кого прогресса и обороны региона на соб­ственные усилия латиноамериканских государств при сотрудничестве их с част­ным иностранным капиталом.

В ООН, ЮНКТАД, «группе 77-ми» ла­тиноамериканские страны выступили в начале 70-х годов с резкой критикой ТНК, в защиту национального суверенитета, за новый международный экономический порядок, за меры по разоружению и раз­рядке международной напряженности и направление высвободившихся средств в помощь развивающимся странам. Ряд ла­тиноамериканских государств включился в Движение неприсоединения, членом которого в 60-е годы из стран Западного полушария была одна Куба. В 1970 г. уча­стниками его стали Гайана, Тринидад и Тобаго, Ямайка, а в 1973 г. - Аргентина, Перу и Панама. Кроме того, еще 7 стран, в том числе Мексика, Венесуэла, Колумбия,

присоединились к движению в качестве наблюдателей.

Наиболее радикальный характер пре­образования приняли в Перу и Чили. В Перу их осуществление развернулось по­сле военного переворота 1968 г. Пришед­шая к власти группа военных во главе с генералом Веласко Альварадо выступила за ликвидацию господства олигархии, преодоление империалистической зависи­мости и слаборазвитости, «уничтожение любых форм эксплуатации» и построение «общества социальной демократии». Были национализированы американские компа­нии в нефтяной и добывающей промыш­ленности, поставлен под контроль госу­дарства ряд других отраслей экономики.

Аграрная реформа 1969 г. предусмат­ривала радикальное перераспределение земельной собственности. За 1969-1978 гг. у помещиков было экспроприировано бо­лее 8 млн. га земли, которую получили 356 тыс. крестьянских семей. У крупных собственников осталось лишь 15% сель­скохозяйственных земель. К 1979 г. 36% земельного фонда принадлежало произ­водственным кооперативам и еще 34% -другим формам кооперации (с сохранени­ем индивидуального землепользования).

В городе параллельно с созданием сильного государственного сектора разви­вались коллективные и смешанные формы собственности.

Правительству Веласко Альварадо удалось добиться успехов в развитии про­мышленного и сельскохозяйственного производства, системы здравоохранения и народного образования, особенно в рай­онах с индейским населением, составляв­шим почти половину жителей Перу. Язык основной индейской народности Перу -кечуа - был объявлен официальным наря­ду с испанским.

, Правительство отстаивало суверенитет республики. Страна вступила в Движение неприсоединения, стала одним из инициа­торов создания Андской группы и ее ре­шений об ограничении позиций иностран­ного капитала.

Военные власти стремились осуществ­лять преобразования сверху, авторитар­ными методами, отводя создаваемым ими массовым организациям роль исполните­лей воли правительства. Претендуя на мо-

нопольное руководство революционным процессом, военные лидеры отказывались от сотрудничества с левыми партиями и профсоюзами, видя в них конкурентов, а не союзников, хотя коммунисты и руково­димая ими влиятельная Всеобщая конфе­дерация трудящихся Перу поддержали революционный процесс. Судьба военного правительства зависела от неустойчивой расстановки сил в армии, которая, как и государственный аппарат, не подверглась существенным преобразованиям.

Помимо Перу меры по национализации иностранной собственности, развитию национальной экономики, улучшению положения трудящихся, аграрные рефор­мы проводились военными правительст­вами Панамы, Боливии, Эквадора и Гон­дураса, хотя и в меньших масштабах.

В Чили прологом к революционным событиям стала президентская избира­тельная кампания 1970 г., проходившая в условиях роста недовольства реформист­ской политикой христианско-демократи-ческого правительства Э. Фрея справа и слева и поляризации политических сил. В декабре 1969 г. Коммунистическая, Со­циалистическая и Радикальная партии, Движение единого народного действия (МАПУ) и еще две небольшие организа­ции объединились в левый блок Народное единство. Единым кандидатом в прези­денты от левых сил в четвертый раз стал сенатор-социалист Сальвадор Альенде (1908-1973). Программа Народного един­ства предполагала национализацию ино­странного и местного монополистическо­го капитала, ликвидацию латифундизма, широкие социальные мероприятия для трудящихся, вовлечение их в управление экономикой, меры в пользу мелких и средних предпринимателей, демократиза­цию государственного управления и ар­мии, независимую внешнюю политику. Осуществление намеченных преобразова­ний, согласно программе, должно было подготовить условия для мирного перехо­да к социализму при сохранении полити­ческого и идеологического плюрализма, сосуществовании и взаимодействии госу­дарственной, кооперативной и частной форм собственности.

Христианско-демократическая партия выставила своим кандидатом лидера лево-

центристского крыла партии Радомиро Томича. Его программа обещала довести до конца аграрную реформу, «покончить с империализмом и неоколониализмом». Конечной целью провозглашался социа­лизм на основе системы самоуправления с широким участием народных масс. Ради­кальный характер программы объяснялся подъемом антикапиталистических на­строений в стране ив рядах ХДП.

Правые партии (Национальная и Демо­кратическая радикальная) выдвинули кан­дидатом Хорхе Алессандри, бывшего пре­зидентом в 1958-1964 гг. Главным его ло­зунгом стало обещание покончить со ска­тыванием страны к анархии и установить «закон и порядок».

Избирательная кампания проходила напряженно, сопровождалась многолюд­ными митингами, забастовками, волне­ниями в деревне.

На выборах 4 сентября 1970 г. первое место занял С. Альенде, получивший 36,3% голосов. Его основной соперник X. Алессандри набрал почти 35%, а Р. Томич - 27,8%. Окончательное решение должен был вынести через 50 дней национальный конгресс. Левым силам пришлось выдер­жать упорную борьбу за признание побе­ды Альенде. ХДП, в которой в это время преобладало левоцентристское крыло, поддержала Альенде взамен на данные им гарантии соблюдения конституционных положений, невмешательства в дела ар­мии, запрета на создание параллельных вооруженных формирований. Соглашение Народного единства с ХДП обеспечило Альенде 3/4 голосов национального кон­гресса. Неудачей закончилась попытка правых спровоцировать армию на выступ­ление против передачи власти «президен­ту-марксисту». Убийство заговорщиками отказавшегося их поддержать командую­щего сухопутными силами генерала Р. Шнейдера лишь усилило! изоляцию пра­вых. 3 ноября 1970 г. было сформировано правительство Народного единства во гла­ве с С. Альенде, в которое вошли 3 социа­листа, 3 коммуниста, 3 радикала и не­сколько представителей других участни­ков блока.

Правительство Народного единства не имело полной власти, его сторонники со­ставляли меньшинство в конгрессе. Но его

деятельность показала возможность ус­пешного развития революционных пре­образований даже в таких условиях в рам­ках мирного,1 конституционного пути. При поддержке ХДП был принят закон, на ос­нове которого в июле 1971 г. были нацио­нализированы медная и другие отрасли добывающей промышленности. Были по­ставлены под государственный контроль крупные промышленные предприятия, банковская система, внешняя торговля. К концу 1971 г. государственный сектор производил более 60% промышленной продукции. В результате ускоренного проведения аграрной реформы было по­кончено с латифундизмом. На экспро­приированных и переданных сельским трудящимся землях, составивших 35% земельного фонда, были созданы произ­водственные кооперативы.

Была повышена реальная заработная плата в среднем на 18% к 1972 г. Увели­чилось народное потребление, что стиму­лировало рост производства, в том числе мелкого и среднего. Промышленная про­дукция выросла за два года на 20%. Воз­росли ассигнования на социальное обес­печение, жилищное строительство, здра­воохранение и народное образование. Без­работица уменьшилась с 8,3 до 3,8%. Бы­ли расширены права рабочих и служащих на производстве, их организации участво­вали в управлении государственными предприятиями.

Правительство Альенде выступило за равноправные отношения со всеми госу­дарствами, за сотрудничество с разви­вающимися странами Азии и Африки. Состоялся обмен визитами Ф. Кастро и С. Альенде. В декабре 1972 г. Альенде посе­тил СССР.

Деятельность правительства обеспечи­ла на первых порах быстрое расширение его социальной базы. На муниципальных выборах в апреле 1971 г. за левые партии голосовало уже около 51% избирателей. Свыше 26% голосов получила ХДП, а правые партии - лишь 22%.

Однако левым силам не удалось раз­вить достигнутый успех. По мере углуб­ления революционного процесса стало нарастать сопротивление его противников внутри и вне страны, которые использова­ли неполноту власти правительства, пре-

обладание оппозиции в конгрессе, в госу­дарственной администрации, в судебных органах, в средствах информации, сла­бость его связей с армией. Враждебную позицию по отношению к правительству Альенде заняли США, предпринявшие экономическое давление на Чили.

Сказались ошибки и разногласия левых сил. Приверженность государственного аппарата к административным методам управления тормозила вовлечение трудя­щихся в управление хозяйственной и об­щественной жизнью. С другой стороны, левацкие элементы, отражая настроения революционного нетерпения части трудя­щихся, противопоставляли «реформист­скому» правительству создававшиеся с их участием комитеты как органы форми­руемой снизу «народной власти».

Обострились противоречия внутри На­родного единства. Компартия, Альенде выступали за сотрудничество с мелкими и средними предпринимателями, за взаимо­понимание с ХДП и армией, с тем чтобы изолировать правые силы и закрепить дос­тигнутое. Большинство же социалистов и некоторые другие участники блока на­стаивали на дальнейших экспроприациях, установлении «диктатуры трудящихся», создании народных вооруженных органи­заций. Участились случаи незаконных захватов земель, мелких и средних пред­приятий. Это использовала правая оппо­зиция, чтобы восстановить мелких собст­венников и военных против Народного единства.

В такой ситуации правым удалось при­влечь на свою сторону колеблющиеся слои населения. Внутри ХДП возобладали сторонники жесткой оппозиции прави­тельству. Усилился экономический сабо­таж. В октябре 1972 г. правые силы под­няли на антиправительственную забастов-1 ку мелких собственников, предпринима­телей, часть служащих. Но большинство рабочих выступило в поддержку прави­тельства. Не удались и попытки восстано­вить против власти армию. По предложе­нию Альенде представители военного ко­мандования вошли в правительство. Ко­мандующий сухопутными силами генерал Карлос Пратс, сторонник лояльности ар­мии конституционному правительству, получил второй после президента, соглас-

но конституции, пост министра внутрен­них дел. Забастовка была прекращена.

Кончилась неудачей и попытка сверг­нуть правительство легальным путем, для чего на выборах в конгресс 4 марта 1973 г. оппозиции было необходимо при­обрести 2/3 мест. При неблагоприятном для правительства положении в стране его сторонники получили свыше 44% голосов - меньше, чем в 1971 г., но на 8% больше, чем в 1970 г.

После этого основные усилия оппози­ции, поддержанной Вашингтоном, были направлены на подготовку военного мя­тежа. Заговорщикам помогло удаление из правительства в марте 1973 г. по настоя­нию социалистов К. Пратса и других во­енных, выступавших против дальнейших ч экспроприации, за гарантии мелким и средним собственникам и поиски широко­го национального согласия на основе за­крепления достигнутого. В результате по­зиции сторонников лояльности правитель­ству в армии были еще более ослаблены, усилились антиправительственные на­строения в средних слоях населения. 29 июня небольшая группа военных пред­приняла попытку мятежа, которая окончи­лась неудачей. В июле вновь вспыхнула всеобщая забастовка мелких предприни­мателей, владельцев автотранспорта и служащих, усугубившая экономические трудности. В августе Альенде вторично ввел военных в правительство, но теперь уже в армии преобладали правые. Им уда­лось добиться отставки КПратса с поста командующего сухопутными силами. Альенде заменил его генералом Аугусто Пиночетом, считавшимся лояльным пра­вительству, но на самом деле оказавшимся законспирированным главой заговора. Армия перешла под контроль заговорщи­ков и 11 сентября 1973 г. подняла мятеж. Левые силы не имели возможности проти­востоять армии, хотя в рабочих кварталах были попытки организовать сопротивле­ние. Альенде демонстративно отказался покинуть свой пост и с горсткой соратни­ков несколько часов отбивал атаки мятеж­ников на президентский дворец Ла Моне-ду, предпочтя смерть в борьбе. Власть перешла к военной хунте во главе с А.Пиночетом, развязавшей массовый тер­рор против сторонников Народного един-

ства и ликвидировавшей демократические завоевания не только последнего периода, но и предшествовавших десятилетий.

В Аргентине подъем рабочего и демо­кратического движения был связан с борьбой против военной диктатуры. В мае-июне 1969 г. страну охватили анти­диктаторские выступления, начатые рабо­чими Кордовы и вылившиеся в общена­циональную забастовку. В Кордове забас­товка переросла в ожесточенные бои ра­бочих и студентов с полицией и войсками. В 1969-1972 гг. постоянно вспыхивали всеобщие забастовки. На сторону оппози­ции перешли почти все политические пар­тии. Военный режим вступил в полосу кризиса. На 11 марта 1973 г. были назна­чены всеобщие выборы. Победу на них одержал созданный перонистами Хусти-сиалистский фронт освобождения (ХФО), выдвинувший лозунги «национального освобождения» и социальных преобразо­ваний. Он получил 49,6% голосов. На вто­ром месте оказались радикалы (21,3%).

25 мая 1973 г. власть перешла к кон­ституционному правительству во главе с последователем Перона Эктором Кампо-рой (Перону военные не разрешили вы­ставить собственную кандидатуру). После 18-летнего перерыва перонисты вернулись к власти. В правительстве Кампоры пре­обладали левые и левоцентристские тече­ния перонизма. Левые перонисты получи­ли ряд мест в национальном конгрессе, были избраны губернаторами важнейших/ провинций. Правительство Кампоры вос­становило демократические свободы, сня­ло запрет на деятельность компартии. На­чалась разработка мер по улучшению по­ложения трудящихся, поощрению нацио­нальных предпринимателей и ограничет нию деятельности иностранных компаний, введению контроля над ценами и внешней торговлей. В июне 1973 г. был заключен «социальный пакт» между правительст­вом, предпринимателями и ВКТ, по кото­рому повышалась заработная плата рабо­чих и служащих с последующим «замора­живанием» на два года зарплаты и цен.

Правительство Кампоры установило дружественные связи с Кубой, Чили, Перу и Панамой, высказавшись в поддержку проводимого этими странами антиимпе­риалистического курса.

Ход событий обеспокоил правые силы и умеренное крыло перонистов. Под пред­логом передачи власти непосредственно вождю ХФО Перону они заставили Кам-пору в июле 1973 г. подать в отставку. В сентябре состоялись новые президентские выборы, на которых 62% голосов получил Перон, поддержанный как умеренными, так и левыми силами, не видевшими иной альтернативы. 12 октября в возрасте 78 лет Перон стал президентом, а его жена Мария Эстела Мартинес де Перон - вице-президентом.

В правительстве Перона превалирова­ли умеренно-реформистские круги перо­низма. Левые перонисты стали вытеснять­ся из руководства ХФО, профсоюзов, с губернаторских постов. Но Перон про­должил реформы. Началось осуществле­ние 3-летнего плана развития, предусмат­ривавшего расширение госсектора, нацио­нализацию крупных банков, контроль над иностранным капиталом, поощрение на­циональной экономики. В 1974 г. была введена в строй первая в Латинской Аме­рике атомная электростанция. В декабре 1973 г. был издан закон, наделявший профсоюзы правом участия в политиче­ской деятельности, но вместе с тем закре­плялись руководящие позиции перонист-ской профбюрократии во Всеобщей кон­федерации труда.

Правительство Перона заявило о наме­рении придерживаться антиимпериали­стических позиций, выступило за пере­смотр отношений между США и латино­американскими странами на равноправной основе. Оно развивало экономические отношения с западноевропейскими и аф­роазиатскими странами, Кубой и СССР.

Смерть Перона 1 июля 1974 г. прерва­ла осуществление его политики. Ставшая президентом его вдова Мария Эстела Мартинес де Перон обещала продолжать его деятельность, но очень скоро ось пра­вительственного курса сместилась вправо. Экономическая политика была переориен­тирована в пользу крупного местного и иностранного капитала. Предприниматели взвинчивали цены, не считаясь с «соци­альным пактом». Преследовались, аресто­вывались и физически уничтожались ле­вые профсоюзные деятели. Нарастала волна правого и левого терроризма.

Темпы инфляции достигли 440% в год. За 1975 г. произошло 1100 забастовок с 28 млн. участников - рекордная цифра в ис­тории Аргентины. Правительство все бо­лее теряло контроль над страной. Перони-стское движение оказалось в состоянии глубокого кризиса. Раздробленными и ослабленными были и левые силы.

В такой обстановке навести порядок вновь взялась армия. 24 марта 1976 г. во­енные свергли правительство Мартинес де Перон. Страна опять оказалась во власти

диктатуры.

Обстановка общего подъема освободи­тельного движения повлияла на