Е. Ф. Язькова Допущено Министерством образования Российской Федерации в качестве учебник

Вид материала

Учебник

Содержание Де Голль у власти. Конец французской колониальной империи. Внешняя политика Франции Экономическое и социальное разви­тие. Оппозиция правительству. События мая-июня 1968 г. Отставка президента Выборы 1969 г. Правительство Пом­пиду.

Подобный материал:

• В. И. Королева Москва Магистр 2007 Допущено Министерством образования Российской Федерации, 4142.55kb.
• Ю. А. Бабаева Допущено Министерством образования Российской Федерации в качестве учебник, 7583.21kb.
• Т. В. Корнилова экспериментальная психология теория и методы допущено Министерством, 5682.25kb.
• Т. В. Корнилова экспериментальная психология теория и методы допущено Министерством, 5682.25kb.
• Н. С. Елманова История международных отношений и внешней политики России 1648-2000, 4874.79kb.
• С. Н. Волков землеустройство • системы автоматизированного проектирования в землеустройстве, 120.02kb.
• Е. С. Шугрина муниципальное право российской федерации учебник, 12194.91kb.
• Попова Допущено Министерством образования Российской Федерации в качестве учебник, 10135.33kb.
• Г. Г. Почепцов Теоретическая грамматика современного английского языка Допущено Министерством, 6142.76kb.
• В. Г. Атаманюк л. Г. Ширшев н. И. Акимов гражданская оборона под ред. Д. И. Михаилика, 5139.16kb.

Консервативный кабинет Э. Хита. Вступление Англии в ЕЭС.

После побе­ды на выборах летом 1970 г. правительст­во сформировал и возглавил лидер кон­серваторов Эдвард Хит. Уже само его из­брание на этот пост в 1965 г. было своего рода маленькой сенсацией в политической жизни Англии, ибо на смену аристократу А. Дуглас-Хьюму к руководству круп-' нейшей партии пришел сын строительного подрядчика Э. Хит. И хотя Оксфордский университет, служба офицером флота в годы войны и успешная парламентская карьера создали ему прочные позиции в руководстве Консервативной партии, сто­ронники Хита накануне выборов стара­тельно создавали ему образ «человека из народа», Правда, противники Хита в рядах консервативной элиты никогда не пере­ставали считать его «выскочкой» уже на том основании, что он стал первым кон-

сервативным премьер-министром, не прошедшим Итона (т. е. не обучавшимся в привилегированной закрытой школе).

Программа Э. Хита, изложенная в предвыборном манифесте «Лучшее буду­щее», предусматривала достижение ста­бильного роста британской экономики в результате отказа от государственных ог­раничений свободы частного предприни­мательства, включая ликвидацию ряда созданных лейбористами органов государ­ственного регулирования, и сокращения государственных расходов в национали­зированных отраслях промышленности и социальной сфере, но не расходов на во­енные нужды. Сотрудничество с проф­союзами для повышения эффективности производства в принципе не отвергалось, однако основой его должно было стать не равенство партнеров, а неуклонное подчи­нение тред-юнионов решениям правитель­ства. Такая концепция социально-эконо­мического развития Англии, названная сторонниками Хита «тихой революцией», выдвигалась в качестве альтернативы «на­учной революции» Г. Вильсона.

В октябре 1970 г. консервативное пра­вительство внесло в палату общин билль «Об отношениях в промышленности», ставший законом в августе 1971 г. Отныне всем профсоюзам предписывалось зареги­стрироваться в специальных органах го­сударственного надзора. Отказ от регист­рации лишал профсоюзное руководство законного статуса и автоматически пре­вращал всякую организуемую им забас­товку в «дикую», что могло повлечь за собой штрафы и даже тюремное заключе­ние. Кроме того, новый закон полностью запрещал стачки солидарности и полити­ческие выступления тред-юнионов.

Уже в период обсуждения билля в пар­ламенте выступления рабочих против него приобрели массовый характер. В демонст­рациях и однодневных стачках протеста участвовало несколько миллионов чело­век. Генсовет БКТ созвал в марте 1971 г. чрезвычайную конференцию, решавшую вопрос об объявлении всеобщей стачки протеста. И хотя большинство делегатов конференции поддержало позицию руко­водства генсовета, рекомендовавшего от­каз от сотрудничества с правительством и тактику «поэтапного противодействия»

(отказ от регистрации, сопротивление от­дельным статьям билля, проведение забас­товок солидарности и т. п.), очень важно, что высказавшееся за проведение всеоб­щей стачки меньшинство представляло 4 млн. рабочих, т. е. почти половину орга­низованного рабочего движения. . С принятием закона «Об отношениях в промышленности» борьба против него не только не утихла, но стала еще более мошной. Если в 1970 г. в стачках было потеряно 11 млн. рабочих дней, то в 1972 г. - более 24 млн. В ходе массовых высту­плений рождались новые формы борьбы. Летом 1971 г. администрация крупнейшей частной судостроительной компании «Ап-пер Клайд Шипбилдерс» в Шотландии объявила о банкротстве фирмы и увольне­нии всех рабочих. По инициативе шоп-стюардов рабочие решили провести «тру­довую забастовку»: они «оккупировали» верфи и продолжали работу самостоя­тельно. В течение целого года судострои­тели под руководством комитета шоп-стюардов сумели не просто выстоять, но и резко повысить производительность тру­да, сделать предприятие рентабельным, после чего верфи были приобретены аме­риканской судостроительной компанией, а трудящиеся обеспечили сохранение тысяч рабочих мест.

Важное значение имела победа обще­национальной стачки 280 тыс. британских шахтеров в январе-феврале 1972 г., в ре­зультате которой они добились крупной прибавки к зарплате - на 25%. В апреле того же года 200 тыс. железнодорожников страны стали работать «строго по прави­лам», едва не парализовав тем самым транспортные перевозки. Правительству пришлось удовлетворить их требования и повысить заработную плату на 14%. Зна­чение побед, одержанных шахтерами и железнодорожниками, выходило за рамки конкретных экономических результатов: успеха добились рабочие двух крупней­ших отраслей государственного сектора экономики в условиях, когда с февраля 1972 г. правительство ввело в действие карательные санкции закона «Об отноше­ниях в промышленности».

С осени 1972 г. кабинет Хита изменил тактику борьбы с рабочим движением. Главная ставка теперь была сделана на

экономические методы, в первую очередь на «замораживание» заработной платы. На трехсторонних переговорах представите­лей правительства, предпринимателей и профсоюзов последние решительно от­вергли все предложения о «доброволь­ном» ограничении роста заработной пла­ты. Тогда в ноябре 1972 г. консерваторы провели через парламент закон о полном «замораживанию) заработной платы, а в марте 1973 г. объявили о введении «вто­рой фазы» этой политики. Был установлен годовой максимум роста заработной пла­ты в 250 ф. ст. и созданы правительствен­ные органы с исключительными правами регулирования цен и доходов на 3-летний период.

В те же годы продолжалось углубление североирландского кризиса. К лету 1971 г. консерваторы довели численность британ­ских войск в провинции до 15 тыс. чело­век. «Силы порядка» получили чрезвы­чайные полномочия: так называемый акт об интернировании разрешал арест и за­ключение в тюрьму без суда любого «по­дозрительного» ирландца. 30 марта 1972 г британский парламент приостановил ра­боту провинциального законодательного собрания (Стормонта) и ввел прямое правление из Лондона. Фактически в ус­ловиях чрезвычайного положения, под охраной британских штыков 8 марта 1973 г. в Северной Ирландии был проведен ре­ферендум по вопросу о том, оставаться ли Ольстеру в составе Соединенного коро­левства. Католическое меньшинство насе­ления бойкотировало голосование. В ре­зультате, как и ожидалось, протестантское большинство (57,5% всех имевших право голоса) высказалось за сохранение союза. В июне консервативное правительство окончательно упразднило Стормонт, но пообещало созвать вместо него новый ор­ган - региональную ассамблею.

Развитие ольстерского кризиса побу­дило консервативный кабинет установить контакты с Ирландской республикой. В октябре 1971 г состоялась первая за пол­века встреча премьер-министров Велико­британии, Северной Ирландии и Ирланд­ской республики, выявившая острые раз­ногласия в подходе к решению ольстер­ской проблемы. В декабре 1973 г на оче­редной трехсторонней встрече в городке

Саннингдейл под Лондоном удалось дос­тичь важного соглашения о создании меж­государственного консультативного орга­на - Совета Ирландии - из министров и парламентариев Ирландской республики и Северной Ирландии для обсуждения об­щеирландских проблем. Однако остроты кризиса Саннингдейлское соглашение на сняло, поскольку протестантские экстре­мисты расценили его как прямое «преда­тельство» Лондоном их интересов.

Растущая конфронтация с профсоюза­ми внутри страны и неопадающее напря­жение в Ольстере заставляли Э Хита с особым рвением искать успеха в области внешней политики. Центральным элемен­том консервативной предвыборной про­граммы «лучшего будущего» для Брита­нии в этой сфере было вступление в «Об­щий рынок». Казалось, что уход с полити­ческой арены во Франции Ш. де Голля устранил главное препятствие на пути Англии в ЕЭС. Однако английским пред­ставителям пришлось немало потрудиться, прежде чем в июне 1971 г. удалось дос­тичь предварительной договоренности об условиях вступления Великобритании в «Общий рынок». Англия обязывалась в течение полутора лет постепенно отме­нить таможенные пошлины в торговле со странами ЕЭС и «подтянуть» свои низкие цены на сельскохозяйственную продук­цию до уровня цен «шестерки». Размер финансового взноса Англии в бюджет ЕЭС должен был к началу 80-х годов дос­тичь почти четвертой части всех поступ­лений в казну «Общего рынка».

В октябре 1971 г парламент утвердил решение о вступлении Англии в ЕЭС на этих условиях. За решение о вступлении вместе с 282 консерваторами проголосо­вали 5 либералов и 69 лейбористов во гла­ве с заместителем лидера партии Р. Джен-кинсом, против было подано 244 голоса. В январе 1972 г. Э. Хит подписал договор о присоединении Великобритании к ЕЭС, Евратому и Европейскому объединению угля и стали с 1 января 1973 г.

Цель сторонников участия Англии в «Общем рынке» была достигнута, но до­рогой ценой. Стоимость продуктов пита­ния только за 1973 г выросла на 15% и продолжала расти. В целях борьбы с ин­фляцией правительство объявило о со-

кращении в 1973/74 финансовом году го­сударственных расходов на социальные нужды на 1,2 млрд. ф. ст. Но зато за один лишь этот год британские инвестиции в странах ЕЭС выросли в пять раз.

Стремясь улучшить экономические по­зиции Англии при вступлении в «Общий рынок», консервативное правительство в 1973 г. добилось прироста промышленно­го производства на 7,7%. Но одновремен­но темпы инфляции поднялись до 15%, военные расходы увеличились до 3,6 млрд. ф. ст., а государственный долг возрос до 45 млрд. ф. ст. Экономический «рывок», таким образом, был осуществлен консерваторами за счет ухудшения долго­временных условий экономического раз­вития и снижения жизненного уровня на­селения.

В этих условиях Национальный союз горняков потребовал повысить базовые ставки заработной платы. Когда требова­ние было отклонено под предлогом необ­ходимости борьбы с инфляцией, шахтеры отказались от сверхурочных работ. Тогда в ноябре 1973 г. правительство Хита объя­вило чрезвычайное положение, перевело значительную часть промышленных пред­приятий на 3-дневную рабочую неделю и резко сократило подачу электроэнергии для бытовых нужд населения. Консерва­тивная пресса объясняла введенные лими­ты энергоснабжения «эгоизмом» шахте­ров, из-за которого электростанциям не хватает угля, рабочие других отраслей лишаются почти половины заработка, а женщины, старики и дети вынуждены мерзнуть в своих домах.

23 января 1974 г. исполком Нацио­нального союза горняков принял решение о начале с 10 февраля всеобщей стачки. В свою очередь, Э. Хит, уверенный, что ему удалось настроить население против шах­теров, распустил парламент и назначил на 28 февраля досрочные выборы. Впервые в послевоенной истории Англии избира­тельная кампания проходила в обстановке столь острой социальной конфронтации: всеобщая стачка шахтеров, чрезвычайное положение, обещания Хита «защитить порядок и покончить с тиранией тред-юнионов», материальные тяготы трудной зимы. Все это не могло не отразиться на настроениях избирателей.

Итоги парламентских выборов 28 фев­раля 1974 г. показали своеобразие расста­новки социально-политических сил в стране. Обе ведущие партии почти лоров-ну разделили голоса 3/4 электората: за лейбористов проголосовало без малого 12 млн. человек (38,1% голосов), за консер­ваторов - более 11,5 млн. (37,2%). Пред­принятая правительством кампания запу­гивания населения не принесла ему успе­ха. Многие избиратели отдали голоса лей­бористам в надежде, что те искуснее ула­дят конфликт с профсоюзами. Неожидан­ного успеха добилась на выборах Либе­ральная партия: за ее кандидатов было подано свыше 6 млн. голосов, т. е. каждый пятый избиратель (19,3%) высказался в пользу либералов. Этот успех объяснялся в первую очередь глубоким разочаровани­ем электората в программах ведущих пар­тий, их страхом перед дальнейшим усиле­нием конфронтации в обществе.

Окончательное распределение депу­татских мест в палате общин дополнило картину экономической и социальной не­устойчивости в стране элементом полити­ческой нестабильности. 301 депутатский мандат получили лейбористы, 296 - кон­серваторы, либералы довольствовались 14 мандатами, а 24 места достались предста­вителям остальных партий. Не ожидавший поражения своей партии Э. Хит попытался было создать правительственную коали­цию с либералами, но получил отказ. Но­вый кабинет было поручено сформировать лидеру лейбористов Г. Вильсону. Лейбо­ристская партия не имела абсолютного большинства в палате общин, и перспек­тива досрочных выборов в ближайшем будущем была вполне реальной.

§ 3. Франция

Основание Пятой республики.

Вер­нувшись к власти, генерал де Голль не­медленно приступил к подготовке новой конституции. 28 сентября 1958 г. ее про­ект был вынесен на референдум. Вместо парламентской республики во Франции создавалась президентская республика, в которой президент являлся главным цен­тром власти. Сохраняя республику и при­знавая все политические и социальные права, зафиксированные в конституции

1946 г., проект новой конституции значи­тельно расширял полномочия президента. Согласно проекту, президент республики, избираемый на 7 лет сложной системой косвенного голосования, осуществлял функции главы государства и вооружен­ных сил. Он председательствовал в Совете министров, назначал премьер-министра и министров, осуществлял назначения на все высшие гражданские и военные долж­ности, пользовался правом законодатель­ной инициативы, мог вернуть любой закон на повторное рассмотрение в парламент или вынести его на референдум. Прези­дент имел право объявить чрезвычайное положение и взять в свои руки всю полно­ту власти в случае угрозы республике или независимости нации.

Полномочия парламента, состоявшего из двух палат - Национального собрания и Сената, - были существенно меньше, чем в Четвертой республике. Парламент прини­мал законы и бюджет, утверждал про­грамму правительства, но он не мог ни контролировать, ни сместить президента. Правда, правительство было обязано ухо­дить в отставку, если Национальное соб­рание абсолютным большинством голосов примет особую «резолюцию порицания», но в этом случае президент мог распус­тить парламент и назначить новые выбо­ры.

Во время референдума за проект кон­ституции проголосовало 79% избирателей. Его поддержали не только правые, но и многие левые избиратели, разочаровав­шиеся в политической системе и практи­ческой деятельности Четвертой республи­ки. Против конституции голосовали толь­ко коммунисты, часть социалистов и близких к ним политических деятелей, в том числе Мендес-Франс и Миттеран. От трети до половины избирателей, поддер­жавших проект конституции, считали, что в случае его отклонения и отставки де Голля во Франции вспыхнет гражданская война.

Большое значение имел личный авто­ритет де Голля. Многие французы, пом­нившие его роль в движении Сопротивле­ния и его борьбу против «европейской армии», полагали, что лишь де Голль мо­жет достойно защитить национальные интересы и добиться мира в Алжире. В то

же время действия де Голля одобряли также и ультраколониалисты, которые считали, что новая конституция обеспечит создание сильного правительства, которое сумеет победоносно закончить войну в Алжире.

Таким образом, де Голля поддержала широкая коалиция различных классовых и политических сил, участники которой не­редко руководствовались противополож­ными целями.

Принятие конституции юридически оформило создание Пятой республики. Затем последовала серия выборов, необ­ходимых для формирования высших орга­нов власти. В ноябре 1958 г. состоялись первые выборы в Национальное собрание. Они проводились по мажоритарной сис­теме в два тура. В первом туре избранным считался депутат, собравший абсолютное большинство голосов избирателей своего округа (больше 50%). Если никто не полу­чал абсолютного большинства, проводил­ся второй тур выборов, где избранным считался кандидат, получивший больше голосов, чем другие. За кандидата, из­бранного во втором туре, голосовало лишь меньшинство избирателей его округа, и поэтому число парламентских мандатов, полученных той или иной партией, обыч­но не соответствовало общему количеству собранных ею голосов.

Накануне выборов сторонники генера­ла де Голля, возглавлявшие ранее партию РПФ, создали новую политическую пар­тию - «Союз в защиту новой республики» (ЮНР). Это была правая партия, пользо­вавшаяся поддержкой широких слоев на­селения, которые, как показал референ­дум, питали доверие к генералу де Голлю и надеялись, что он сумеет покончить с войной в Алжире. В результате выборов партия ЮНР, собрав в первом туре 20,4% голосов, вышла на первое место. Благода­ря мажоритарной системе голосования она получила 188 депутатских мандатов - го­раздо больше, чем имела бы при пропор­циональной системе. Значительно возрос­ло количество мандатов и у других правых партий, поддержавших де Голля, особенно у «независимых», увеличивших число своих избирателей почти на 1 млн. чело­век по сравнению с предыдущими выбо­рами 1956 г. Блок ЮНР и «независимых»

получил абсолютное большинство мест в Национальном собрании.

Социалисты и МРП в основном сохра­нили своих избирателей. Коммунистиче­ская партия потеряла более 1,5 млн. голо­сов. За нее голосовали 19,2% избирателей, немногим меньше, чем за ЮНР, но из-за невыгодной для коммунистов мажоритар­ной избирательной системы они получили лишь 10 депутатских мандатов.

Де Голль у власти.

В декабре 1958 г. генерал де Голль был избран президентом Франции. Премьер-министром он назна­чил своего давнего сотрудника, участника Сопротивления, одного из основателей ЮНР Мишеля Дебре. В правительстве были представлены все главные партии, за исключением коммунистов и социалистов, но решающие посты получили члены ЮНР, поддерживавшие де Голля. Заняв пост президента, де Голль сосредоточил в своих руках основные рычаги управления. Решения по всем важнейшим вопросам принимал президент, порой даже не обсу­ждая их в совете министров.

Члены нового правительства были тес­но связаны с ведущими финансово-промышленными группировками. Пре­мьер-министр Дебре имел связи с дина­стией магнатов тяжелой промышленности де Ванделями. Министр иностранных дел М. Кув де Мюрвиль поддерживал связи с банкирами Мирабо. Министром финансов являлся промышленник А. Пине, а затем управляющий Французским банком В. Баумгартнер. Начальником личного секре­тариата де Голля стал Ж. Помпиду, быв­ший генеральный директор банка Рот­шильда.

Конец французской колониальной империи.

Самой острой проблемой, сто­явшей перед правительством де Голля в первые годы его деятельности, была война в Алжире. Овладев властью при поддерж­ке ультраколониалистов, де Голль тем не менее не разделял их взглядов и считал неизбежным предоставление независимо­сти бывшим французским колониям.

Одновременно с принятием конститу­ции 1958 г. во всех французских колони­альных владениях был проведен референ­дум по вопросу о том, хотят ли их жители остаться в составе «Французского сооб­щества» или желают выйти из него. Боль-

шинство населения Гвинеи (бывшей французской колонии в Западной Африке) заявило, что оно желает выйти из «сооб­щества». С 1 октября 1958 г. Гвинея стала независимым государством. Вскоре доби­лись независимости и другие французские владения в Африке. В 1960 г. провозгла­сили свою независимость 14 бывших французских колоний в Западной и Эква­ториальной Африке.¹

Только в Алжире все еще продолжа­лась война. В отличие от других француз­ских владений там проживало многочис­ленное европейское население, образо­вавшееся в ходе более чем столетней ко­лонизации. Из 9 млн. жителей Алжира около 1 млн. составляли европейцы, при­чем именно в их руках находилось управ­ление Алжиром. Французские плантаторы, промышленники, торговцы, владевшие лучшими землями и контролировавшие всю экономику Алжира, категорически отрицали само существование алжирской нации, уверяя, что «Алжир - это Фран­ция».

Верхушка европейского населения, ин­тересы которой оказались бы под ударом в случае предоставления Алжиру независи­мости, составила основу группировки ультраколониалистов, имевших прочные позиции не только в Алжире, но и во Франции. Им противостояла другая часть правящих кругов, считавшая, что война в Алжире бесперспективна и лишь затруд­няет использование рабочей силы и есте­ственных богатств Алжира, в том числе открытых там больших запасов нефти. Эту точку зрения разделял и президент де Голль.

16 сентября 1959 г. он впервые пуб­лично провозгласил, что Алжир имеет право на самоопределение. Такое заявле­ние вызвало негодование ультраколониа­листов, обвинивших де Голля в «измене». 24 января 1960 г. в Алжире вспыхнул мя-

'На их месте образовались самостоятельные государства Камерун, Того, Чад, Убанги-Шари (ныне Центральноафриканская Республика), Конго, Габон, Дагомея (ныне Бенин), Нигер, Берег. Слоновой Кости (ныне Кот д'Ивуар), Верхняя Вольта (ныне Буркина-Фасо), Малага­сийская Республика (на острове Мадагаскар), Судан (ныне Мали), Сенегал, Мавритания.

теж. При сочувствии армейской верхушки ультраколониалисты организовали массо­вые антиправительственные демонстра­ции, построили баррикады и в течение недели удерживали в своих руках не­сколько кварталов алжирской столицы. Правительство осудило мятежников, по­требовало от них сложить оружие, и они капитулировали.

В январе 1961 г. правительство де Гол-ля провело референдум о судьбе Алжира. Представленный на референдум законо­проект признавал необходимость самооп­ределения Алжира, но отодвигал его прак­тическое осуществление на неопределен­ное время. 75% избирателей поддержали правительственный законопроект. Тогда ультраколониалисты устроили новый мя­теж.

22 апреля 1961 г. при поддержке ар­мейского командования они захватили власть в Алжире, объявили о «низложе­нии» президента и правительства Фран­ции. В ответ во Франции началась массо­вая забастовка протеста, в которой участ­вовали все левые партии и профсоюзы. Со своей стороны президент де Голль объя­вил чрезвычайное положение и приказал ликвидировать мятеж «всеми средства­ми». В Алжир были посланы верные пра­вительству воинские части. Мятежники не оказали сопротивления. Часть из них бе­жала за границу, другая часть создала не­легальную террористическую «Организа­цию тайной армии» (ОАС), которая уби­вала сторонников независимости Алжира и предприняла несколько безуспешных покушений на президента де Голля.

Преодолевая противодействие ультра­колониалистов, правительство де Голля вступило в переговоры с временным пра­вительством Алжирской республики, на­ходившимся в эмиграции, и 18 марта 1962 г. подписало во французском городе Эвиан соглашения о предоставлении неза­висимости Алжиру. Эвианские соглаше­ния положили конец войне в Алжире. Французская колониальная империя почти полностью распалась.

После подписания Эвианских согла­шений премьер-министр Франции Ми­шель Дебре подал в отставку. Его сменил начальник личного секретариата де Голля Жорж Помпиду.

Внешняя политика Франции после Эвианских соглашений.

Освободившись от груза войны в Алжире, правительство де Голля стало проводить активную внеш­нюю политику, суть которой состояла в стремлении возродить «величие Франции» на путях независимой внешнеполитиче­ской ориентации. Полагая, что лишь обла­дание ядерным оружием может гаранти­ровать величие нации, правительство де Голля приступило к созданию собствен­ных ядерных сил. В 1960 г., взорвав на военном полигоне в Сахаре свою первую атомную бомбу, Франция вошла в «клуб ядерных держав», наряду с США, СССР и Великобританией. Франция объявила, что будет готовиться к обороне «по всем ази­мутам» (т.е. против любого теоретически мыслимого противника, а не обязательно «противника с Востока»). Стремясь по­кончить с зависимостью от США, де Голль в 1966 г. объявил, что Франция, сохраняя свое членство в Североатланти­ческом пакте, выходит из его интегриро­ванной военной организации. Американ­ские военные базы, находившиеся на тер­ритории Франции, были ликвидированы. Штаб-квартире НАТО пришлось перемес­титься из Франции в Бельгию.

Президент де Голль осудил американ­скую интервенцию во Вьетнаме и других странах Юго-Восточной Азии, высказался за разрядку международной напряженно­сти и развитие международного сотрудни­чества.

Значительно улучшились отношения Франции с Советским Союзом и другими социалистическими странами. В 1960 г. по приглашению президента де Голля Фран­цию впервые посетил глава советского правительства Н.С.Хрущев. В результате его поездки СССР и Франция договори­лись о расширении торговых и культур­ных связей друг с другом. В 1966 г. состо­ялся ответный визит де Голля в СССР. Он завершился принятием совместной декла­рации, в которой провозглашалось стрем­ление СССР и Франции установить «атмо­сферу разрядки» между Востоком и Запа­дом. Франция и СССР договорились о проведении регулярных политических консультаций с целью развития франко-советских отношений «от согласия к со­трудничеству».

Большое значение правительство де Голля придавало улучшению отношений с ФРГ, которая к тому времени стала самой сильной в экономическом отно­шении державой Западной Европы. Де Голль считал, что союз Франции и ФРГ сделает эти две страны решающей силой в Западной Европе, причем Франция, располагающая, в отличие от ФРГ, ядер­ным оружием и традиционными связями с колониальными странами, будет иг­рать ведущую роль в этом союзе. В сен­тябре 1958 г. в Германии состоялась первая встреча де Голля с канцлером ФРГ К.Аденауэром, во время которой они заявили о намерении «навсегда по­ложить конец прежней враждебности». В 1963 г. Франция и ФРГ подписали до­говор о сотрудничестве в области внеш­ней политики, обороны, просвещения и воспитания молодежи.

Сотрудничая с ФРГ, Италией и стра­нами Бенилюкса в «Общем рынке», пра­вительство де Голля выступало против его расширения за счет Англии. Де Голль счи­тал, что Англия слишком тесно связана с Соединенными Штатами Америки и явля­ется главным проводником американского влияния в Европе, которая имеет свои собственные, отличные от американских, интересы. Дважды: в 1963 и в 1967 годах, - правительство де Голля, пользуясь пра­вом вето, отказывало Англии в приеме в «Общий рынок».

В принципе де Голль не возражал про­тив объединения стран Европы, но реши­тельно выступал против планов военно-политической интеграции Западной Евро­пы в единое государство. Планам «Соеди­ненных Штатов Европы» он противопос­тавил идею «Европы государств», то есть межгосударственного союза, в котором все его члены сохраняли бы националь­ный суверенитет. Де Голль говорил, что Европа простирается «от Атлантики до Урала», и ее объединение не должно осу­ществляться без СССР и против СССР.

Экономическое и социальное разви­тие.

Во время пребывания де Голля на посту президента экономика Франции продолжала развиваться быстрыми тем­пами.

За 10 лет, с 1958 по 1968 г., объем про­мышленного производства увеличился в

1,5 раза, превысив довоенный уровень в 3,5 раза.

Правительство регулярно принимало планы экономического и социального раз­вития, охватывавшие основные направле­ния финансово-экономической, техниче­ской и социальной политики государства², предоставляло огромные субсидии круп­нейшим финансово-промышленным кор­порациям. Были реконструированы мно­гие важные отрасли промышленности, в том числе металлообрабатывающая, хи­мическая, нефтяная, авиационная, автомо­бильная; возникли атомная и ракетная промышленность. Выпуск автомобилей возрос более чем в 10 раз по сравнению с довоенным уровнем, потребление нефти увеличилось в 4 раза, зато потребление угля упало в 2 раза. Концентрация произ­водства увеличилась. 25 гигантских про-мышленно-финансовых групп контроли­ровали более 60% всех капиталовложений. Тем не менее степень концентрации про­мышленности во Франции была меньше, чем в других высокоразвитых капитали­стических странах. Более 80% общего ко­личества французских предприятий отно­силось к числу мелких, в каждом из кото­рых было менее 5 рабочих.

Значительно возросло техническое ос­нащение сельского хозяйства. К 1965 г. тракторный парк Франции увеличился в 30 раз по сравнению с довоенным време­нем, потребление минеральных удобрений возросло в 4 раза. В результате крупных капиталовложений и широкого примене­ния научно-технических достижений по­высилась урожайность сельскохозяйст­венных культур и продуктивность скота. За 10 лет производство сельскохозяйст­венных продуктов выросло на 66%. Фран­ция стала вторым после США экспорте­ром продовольствия. По наличию техни­ки, инженерно-технических кадров, ква­лифицированных рабочих французское сельское хозяйство сравнялось с другими отраслями экономики. Оно перешло в ин­дустриальную стадию развития.

Численность сельскохозяйственного населения сократилась почти в два раза. К

² «Третий план» - 1958-1961 гг., «Четвертый план» -1962-1965гг.,«Пятый план» - 1965-1969гг.

началу 70-х годов в деревне осталось лишь 12% самодеятельного населения.

Среди городского населения быстро росла доля трудящихся, занятых в непро­изводственной сфере (торговля, система обслуживания, государственный аппарат, наука, образование, здравоохранение и т.д.). С 1954 по 1968 г. количество лиц умственного труда выросло в три раза.

Общая численность рабочего класса увеличилась незначительно, но в его со­ставе произошли существенные перемены. Сокращалось число занятых в старых от­раслях промышленности (угольная, тек­стильная), возрастало в новых (радиоэлек­троника, атомная промышленность). Бы­стро увеличивалось количество иностран­ных рабочих. Это были в основном жите­ли прежних французских колоний, заня­тые главным образом на тяжелой, грязной, низкооплачиваемой работе.

Жизненный уровень населения повы­сился. За 10 лет, с 1958 по 1968 г., реаль­ная заработная плата увеличилась при­мерно на 25%. Срок ежегодно оплачивае­мого отпуска был увеличен с 3 до 4 не­дель. Тем не менее значительная часть трудящихся продолжала получать зара­ботную плату на уровне официального минимума.

Оппозиция правительству.

Политика правительства де Голля встретила проти­водействие со стороны различных классо­вых и политических сил.

Упорную борьбу против правительства вела Французская коммунистическая парг тия. Обвиняя де Голля в установлении диктаторского режима личной власти, она призывала бороться «за восстановление и обновление демократии». Голлистский режим критиковали социалисты и другие левые деятели, в том числе Миттеран, ут­верждавший, что созданная де Голлем политическая система - это «механизм постоянного государственного переворо­та», разрушивший нормальное функцио­нирование республиканских учреждений. Все левые партии выступали против соз­дания обременительного для экономики атомного оружия, однако они действовали разрозненно и не имели общей програм­мы.

В начале 60-х годов в оппозицию к правительству перешли правые и центри-

стские партии, обвинявшие де Голля в отступлении от политики «атлантизма» и «европеизма». В мае 1962 г., после того, как де Голль выступил против интеграции Европы в единое наднациональное госу­дарство, члены партии МРП и часть «не­зависимых» в знак протеста вышли из правительства. Однако другая часть «не­зависимых», во главе которых встал моло­дой министр финансов В.Жискар д'Эстен, приняв название «независимых республи­канцев», продолжала поддерживать де Голля.

В 1962 г. общее количество депутатов правой и левой оппозиции в Националь­ном собрании превысило число депутатов правящей коалиции. Тогда де Голль ре­шил еще более усилить роль президента. Он предложил изменить конституцию и ввести систему выборов президента пря­мым всеобщим голосованием избирате­лей. Подготовленный правительством за­конопроект об изменении конституции был вынесен на референдум, минуя пар­ламент, хотя это противоречило конститу­ции. В ходе референдума все партии левой и правой оппозиции выступили против правительства. Их совместное голосова­ние в Национальном собрании впервые в истории Пятой республики обеспечило принятие «резолюции порицания», тре­бующей отставки правительства. В ответ де Голль распустил парламент и объявил, что после референдума состоятся новые выборы.

28 октября 1962 г. более 60% избира­телей, участвовавших в референдуме, одобрили правительственный законопро­ект. В ноябре 1962 г. были проведены парламентские выборы. Они принесли новый успех правящей партии ЮНР, ко­торая далеко опередила все остальные партии. Вместе с поддерживавшей ее группой «независимых республиканцев» во главе с Жискар д'Эстеном ЮНР вновь завоевала абсолютное большинство мест в Национальном собрании. МРП, «незави­симые» и радикалы, выступавшие против де Голля, потеряли большинство своих избирателей. Социалистическая партия в основном сохранила свои позиции, а Ком­мунистическая партия даже увеличила число избирателей до 4 млн. человек (21,7%).

В декабре 1965 г. состоялись первые в истории послевоенной Франции выборы президента республики всеобщим голосо­ванием. Левые партии - коммунисты, со­циалисты и радикалы - решили выставить единого кандидата левых сил. Им стал Миттеран. Во втором туре выборов Мит­теран собрал 45% голосов, однако прези­дентом был вновь избран де Голль, кото­рому отдали голоса 55% избирателей.

На парламентских выборах 1967 г. ле­вые партии также выступали совместно и добились значительного успеха, собрав в общей сложности более 40% голосов. Тем не менее большинство мест в парламенте сохранила партия ЮНР в союзе с «незави­симыми республиканцами».

События мая-июня 1968 г. Отставка президента де Голля.

Хотя французская экономика успешно развивалась и жиз­ненный уровень населения повышался, выборы 1965 и 1967 гг. показывали, что в стране назревает недовольство. Французы устали от десятилетнего правления де Голля, у многих вызывали раздражение его авторитарные методы; большие ожи­дания, связанные с приходом де Голля к власти, не оправдались; его правительство стало казаться устаревшим, слишком кон­сервативным. Рабочие и служащие про­должали требовать повышения заработной платы и улучшения условий труда. Кре­стьяне добивались государственной гаран­тии своих доходов. Инженерно-техни­ческие работники считали, что их мало привлекают к участию в управлении. Зна­чительная часть интеллигенции, следо­вавшая за левыми партиями и группиров­ками, критиковала колониализм, погоню за богатством, почитание традиций и дру­гие морально-политические ценности буржуазного общества.

Особенно активно выступало студен­чество, превратившееся в массовую про­слойку населения. В 1968 г. численность студентов достигла 600 тыс. человек - в 5 раз больше, чем в первые послевоенные годы. Среди них значительно возросло число выходцев из средних слоев населе­ния и рабочих. Демократически настроен­ные студенты были недовольны устарев­шей системой образования, дискримини­ровавшей детей трудящихся; добивались гарантий трудоустройства после оконча-

ния учебы; критиковали буржуазное «об­щество потребления»; нередко провоз­глашали свою солидарность с народами «третьего мира», борющимися против ко­лониализма. Наличие среди них большого количества представителей мелкобуржу­азных слоев населения способствовало стремительному росту популярности наи­более радикальных левацких («гошист-ских») группировок, которые выдвигали привлекавшие молодежь ультрареволю­ционные лозунги всеобщего отрицания и «оспаривания». «Гошисты» срывали заня­тия, призывали говорить «нет буржуазно­му университету» и «нет буржуазному обществу», предлагали начать «револю­цию» и свергнуть правительство.

В мае-июне 1968 г. рост недовольства вылился в массовые демонстрации и стач­ки огромного масштаба. Начало было по­ложено волнениями студентов. 3 мая 1968 г. в ответ на угрозу исключения не­скольких активистов «гошистских» орга­низаций студенты объявили забастовку и заняли помещение Парижского универси­тета. Когда полиция попыталась их разо­гнать, студенты вступили в схватку с по­лицейскими. В ночь с 10 на 11 мая на ули­цах Парижа появились первые построен­ные студентами баррикады. Полицейские двинулись на штурм баррикад. Студенты встречали их градом камней, поджигали стоявшие на улицах автомашины и на­правляли их против полицейских. Поли­цейские избивали студентов дубинками, применяли слезоточивый газ.

Выступления студентов дали толчок массовому движению рабочих и служа­щих. При первых известиях о репрессиях против студентов все профсоюзные цен­тры призвали трудящихся к демонстраци­ям и забастовкам протеста. Их инициативу поддержала Коммунистическая партия и другие левые группировки. 13 мая 1968 г. на демонстрацию протеста в Париже вы­шло около 600 тыс. человек. Одновремен­но начались забастовки, которые быстро переросли во всеобщую стачку небывало­го размаха. По всей стране трудящиеся прекращали работу и занимали предпри­ятия. Они требовали положить конец по­лицейским репрессиям, повысить заработ­ную плату, улучшить социальное обеспе­чение, уважать демократические свободы.

В течение мая-июня 1968 г. во Франции бастовало около 10 млн. человек - факти­чески весь рабочий класс, значительная часть интеллигенции и служащих. В тече­ние многих недель бездействовали выс­шие учебные заведения, занятые бастую­щими студентами.

Однако массовое движение не было единым и не имело общего руководства. Левые силы раскололись. Коммунистиче­ская партия призывала создать «народное правительство» с участием коммунистов. Социалисты и другие левые группировки, объединившиеся вокруг Миттерана и Мендес-Франса, намеревались добиться отставки де Голля и сформировать свое правительство, не считаясь с коммуниста­ми. «Гошисты» утверждали, что во Фран­ции сложилась революционная ситуация и поэтому нужно захватить власть силой.

В действительности революционной ситуации во Франции не было. Француз­ская экономика находилась в фазе подъе­ма. Президент де Голль продолжал поль­зоваться большим авторитетом. Армия и полиция в основном не были затронуты массовым движением и повиновались правительству. Большинство трудящихся, вступив в забастовочную борьбу за удов­летворение своих насущных экономиче­ских требований, не стремилось к захвату власти. Правительство, напуганное разма­хом забастовок, маневрировало, сочетая уступки с репрессиями.

28 мая 1968 г. представители прави­тельства, предпринимателей и профсою­зов подписали протокол, удовлетворяв­ший (хотя и не полностью) основные тре­бования трудящихся. Минимум заработ­ной платы был увеличен на 35%, а сама зарплата - в среднем на 10%. Пособия по безработице повысили на 15%. Одновре­менно правительство готовилось прибег­нуть к военной силе. 30 мая 1968 г. де Голль выступил по радио и заявил, что Франции будто бы угрожает «тирания» и диктатура коммунистов. Ссылаясь на чрезвычайные обстоятельства, де Голль объявил о роспуске парламента и прове­дении новых выборов. Он угрожал ис­пользовать «другие пути для поддержания порядка», если будет сделана попытка помешать выборам. Вблизи столицы были размещены готовые к действиям воинские

части. Через несколько дней правительст­во распустило «гошистские» организации и выслало их лидеров из Франции.

В конце июня 1968 г. в обстановке контрнаступления правых сил и страха перед гражданской войной состоялись парламентские выборы. Партия ЮНР, пе­реименованная в ЮДР («Союз демократов в защиту республики»), выступала как «партия порядка». Впервые в истории Франции она одна завоевала абсолютное большинство мест в Национальном собра­нии. Коммунистическая партия потеряла более 600 тыс. голосов, но сохранила око­ло 20% избирателей и осталась самой крупной партией оппозиции. Социалисти­ческая партия, радикалы и другие левые группы, объединившиеся вокруг Митте­рана, понесли значительные потери. Все «гошистские» организации, вместе взятые, собрали меньше 5% голосов и не получи­ли ни одного места в Национальном соб­рании.

Несмотря на победу на выборах, де Голль понимал, что события мая-июня 1968 г. свидетельствуют о глубоком недо­вольстве, которое может привести к ново­му социальному взрыву. Он задумал ряд реформ с целью смягчить классовую борьбу и заменить ее классовым сотруд­ничеством, предусматривающим участие трудящихся в управлении предприятиями и учреждениями. Начало реформам дол­жен был положить законопроект о рефор­ме Сената и органов местного самоуправ­ления, составленный в духе «участия». 90 департаментов предполагалось объеди­нить в более крупные регионы во главе с региональными советами, частично изби­раемыми, а частично назначаемыми свер­ху. Главной функцией региональных сове­тов должно было стать осуществление классового сотрудничества между пред­ставленными в них «социально-профес­сиональными группами» (рабочими, кре­стьянами, ремесленниками, промышлен­никами, лицами свободных профессий). Исполнительная власть оставалась в руках назначенных правительством префектов, полномочия которых увеличивались. Что­бы подчеркнуть значение законопроекта, де Голль внес его на референдум и ч>бъя-вил, что в случае его отклонения он по­даст в отставку. Все партии, за исключе-

нием ЮДР, выступили против правитель­ственного законопроекта. Левые партии считали предполагаемое участие трудя­щихся в управлении недостаточным, а правые - ненужным и даже опасным. В результате референдума, состоявшегося в апреле 1969 г., 53,2% избирателей, при­нявших участие в голосовании, отвергли законопроект. Де Голль немедленно оста­вил пост президента и удалился с полити­ческой сцены. В ноябре 1970 г. он умер, войдя в историю как один из самых круп­ных государственных деятелей XX века.

Выборы 1969 г. Правительство Пом­пиду.

В результате отставки де Голля во Франции были проведены внеочередные президентские выборы. На них победил кандидат ЮДР, бывший премьер-министр Жорж Помпиду.

Основное направление своей политики президент Помпиду определил словами «преемственность и диалог». Этим он хо­тел сказать, что намерен продолжать по­литику президента де Голля, но готов идти на сближение с теми правыми и центрист­скими группировками, которые при де Голле находились в оппозиции. Назначив премьер-министром видного деятеля Со­противления, одного из руководителей ЮДР Ж.Шабан-Дельмаса, Помпиду вклю­чил в состав правительства не только чле­нов ЮДР и «независимых республикан­цев» во главе с Жискар д'Эстеном, но и некоторых представителей правой оппо­зиции.

Учитывая уроки событий мая-июня 1968 г., правительство Помпиду - Шабан-Дельмаса провозгласило главной задачей внутренней политики создание «нового общества», в котором классовое сотруд­ничество должно прийти на смену классо­вой борьбе. Правительство решило пойти на уступки трудящимся в области зара­ботной платы, пенсий и семейных посо­бий. Минимум заработной платы был уве­личен и стал ежегодно пересматриваться с учетом изменения стоимости жизни. Пра­вительство увеличило семейные пособия. Оно обещало пересмотреть роль государ­ства в руководстве экономикой в духе «либерализации», т.е. предоставить боль­ше возможностей частному капиталу. Шестой план экономического и социаль­ного развития (1970-1975) предусматривал

ослабление регулирующей роли государ­ства и усиление влияния рынка. Он исхо­дил из принципа: оказывать помощь част­ному капиталу тогда и там, когда и где тот пожелает.

Во внешней политике правительство Помпиду в основном следовало курсу, намеченному де Голлем. Президент Пом­пиду уделял большое внимание развитию франко-советских отношений. В октябре 1970 г. он совершил поездку в СССР, в результате которой был подписан прото­кол о расширении и углублении политиче­ских консультаций между Францией и Советским Союзом. В случае возникнове­ния ситуаций, создающих угрозу миру или вызывающих международную напряжен­ность, правительства Франции и СССР обязывались незамедлительно вступать в контакт друг с другом с целью согласова­ния своих позиций.

В 1971 г. в ходе визита во Францию генерального секретаря ЦК КПСС Л.И.Брежнева руководители обеих стран высказались за разрядку международной напряженности и всеобщее разоружение под эффективным международным кон­тролем. Правительство Франции поддер­жало выдвинутую социалистическими странами идею общеевропейского сове­щания по вопросам безопасности и со­трудничества, которое в 1975 г. открылось в г. Хельсинки.

Одновременно правительство Помпиду стремилось улучшить отношения Фран­ции с Соединенными Штатами Америки и Великобританией. В 70-х годах во многих областях возобновилось прерванное при де Голле франко-американское внешнепо­литическое и военное сотрудничество, однако Франция, вопреки настояниям «ат-лантистов», не захотела вернуться в ин­тегрированную военную организацию НАТО.

Отказавшись от выдвинутых де Голлем возражений против вступления Велико­британии в «Общий рынок», правительст­во Помпиду в апреле 1972 г. провело по этому вопросу референдум. 67,7% избира­телей, принявших участие в голосовании, поддержали проект договора о вхождении Англии, Дании и Ирландии в «Общий ры­нок», число членов которого увеличилось с 6 до 9.

Большое внимание правительство Помпиду уделяло развитию французского ядерного оружия. В начале 70-х годов Франция уже располагала всеми основны­ми видами ядерного оружия: баллистиче­скими ракетами, ракетными кораблями и подводными лодками, самолетами-ракетоносцами. Французские ядерные си­лы превзошли по мощности ядерные силы Великобритании, хотя далеко уступали силам США и СССР.

Сближение левых сил. Потерпев по­ражение на президентских выборах 1969 г., левые партии начали сближаться друг с другом. Социалистическая партия, канди­дат которой получил на выборах всего лишь 5% голосов, приняла решение обно­вить партию путем ее слияния с другими близкими группировками, пересмотреть прежнюю политическую линию и сменить руководство. Состоявшийся в 1969 г. Уч­редительный съезд новой Социалистиче­ской партии (ФСП) заявил, что партия возьмет курс на единство левых сил и бу­дет воздерживаться от союзов «с полити­ческими силами, представляющими капи­тализм». Генеральный секретарь Социали­стической партии Ги Молле, долгие годы возглавлявший социалистов, ушел в от­ставку. Первым секретарем ФСП был из­бран Франсуа Миттеран, который до этого даже не был социалистом. Возглавив Со­циалистическую партию, Миттеран выска­зался за «разрыв с капитализмом» и со­вместные действия с коммунистами. Он понимал, что без помощи коммунистов Социалистическая партия не сможет по­бедить на выборах и прийти к власти. Од­нако Миттеран надеялся в ходе совмест­ной борьбы увеличить влияние социали­стов и опередить компартию. Он рассчи­тывал осуществить «перебалансировку» левых сил в пользу Социалистической партии так, чтобы 3 млн. из 5 млн. избира­телей, обычно голосовавших за коммуни­стов, перешли на сторону социалистов.

Считая необходимым объединение всех левых сил, компартия пошла на со­глашение с социалистами. 27 июня 1972 г. в преддверии очередных парламентских выборов Коммунистическая и Социали­стическая партии подписали совместную правительственную программу. Вскоре к ней присоединилась небольшая группа

левых радикалов. В совместной програм­ме говорилось, что подписавшие ее пар­тии стремятся одержать победу на выбо­рах, чтобы «положить конец несправедли­востям и несообразностям существующего режима» и «открыть путь к социализму». Программа обещала, что в случае победы левых партий будет проведено повышение заработной платы, пособий и пенсий, а также увеличение оплачиваемых отпус­ков. Она предусматривала демократиза­цию государственных учреждений, прове­дение политики мирного сосуществова­ния, всеобщее разоружение, отказ от ядерного оружия. Программа предлагала национализировать или поставить под государственный контроль основные ча­стные банки и 13 крупнейших финансово-экономических групп, повысить налоги на прибыли и крупные состояния при одно­временном уменьшении налогового бре­мени для трудящихся. Предполагалось, что такие меры повысят жизненный уро­вень трудящихся, увеличат платежеспо­собный спрос и в результате приведут к экономическому подъему.

На парламентских выборах 1973 г. коммунисты, социалисты и левые радика­лы выступали согласованно на основе со­вместной программы. Вместе они собрали 45% голосов избирателей, добившись наилучшего результата за всю предшест­вующую историю Пятой республики, но при этом оказалось, что социалисты уве­личивают число своих избирателей быст­рее, чем коммунисты. Впервые за после­военный период они почти догнали ком­мунистов по количеству голосов избира­телей (ФКП - 21,3%, ФСП - 20,4% голо­сов).