Е. Ф. Язькова Допущено Министерством образования Российской Федерации в качестве учебник

Вид материала

Содержание

Основные направления научно-технического прогресса на первом
2. Государственно-регулируемый капитализм
Специфика государственно-регулируемого капитализма в отдельных странах.

Подобный материал:

1 ... 9 10 11 12 13 14 15 16 ... 25

§ 1 Научно-техническая революция

Большое влияние на развитие капитализма оказала научно-техническая революция (НТР), развернувшаяся во второй половине XX в. Основным ее содержанием стало качественное преобразование производительных сил на базе превращения науки в ведущий фактор общественного производства, постепенный переход от машинного к комплексно-автоматизированному производств,у. Главные направления НТР - автоматизация и компьютеризация производства и управления производственными процессами, овладение новыми источниками энергии, освоение космоса, развитие химии, биотехнологии, создание искусственных материалов. В ходе научно-технической революции особое значение приобретает информация и ее производство как важнейшая сфера экономики.

Объективные предпосылки для НТР были созданы предшествующим развитием науки, в частности разработкой теории относительности, открытиями в области ядерной физики и квантовой механики, успехами кибернетики, микробиологии, биохимии, химии полимеров, а также достигнутым ко второй половине XX в. техническим уровнем производства, позволившим реализовать эти открытия.

Научно-техническая революция соединяет науку с производством, превращает ее в ведущую производительную силу, постепенно вытесняя сферу физического труда умственным трудом высококвалифицированных работников. НТР имеет всеохватывающий характер, распространяясь как на промышленность, так и на сельское хозяйство, сферу обслуживания и управления и на экономику в целом. Она оказывает воздействие на все стороны жизни общества - политику, идеологию, образование, здравоохранение, быт, культуру, психологию людей, взаимоотношения человека с природой.

Основные направления научно-технического прогресса на первом этапе НТР (50-е - первая половина 70-х годов).

Первые шаги научно-технической революции относятся к середине XX в. Они были связаны цоначалу с созданием в США и СССР в 40-50-е годы ракетно-ядерного оружия, что произвело подлинный переворот в военном производстве и в средствах ведения войны. Научные и технические достижения в оборонной промышленности распространились и на другие сферы экономики. Со второй половины 50-х и в 60-е годы НТР стала оказывать все более заметное воздействие на развитие гражданских отраслей производства в США, а затем и в других наиболее развитых государствах Запада. Ряда успехов на начальной фазе НТР добился Советский Союз.

Реализация достижений первого этапа научно-технической революции в сочетании с активным государственным регулированием явилась основой длительного динамичного развития мировой капиталистической экономики на протяжении 50-х

- первой половины 70-х годов. Согласно теории Н.Д. Кондратьева о «длинных волнах» - полувековых циклах мирового экономического развития, связанных с обновлением его технической базы, этот период соответствовал наиболее активной, восходящей фазе очередного такого цикла, начавшегося на рубеже 40-50-х годов и достигшего высшей точки к 70-м годам, когда его потенциал в основном был исчерпан.

Развитие научно-технической революции на первом этапе олицетворяли электронно-вычислительная техника, атомная энергетика, новая химическая технология, начало освоения космоса. В США, где быстрее всего шел процесс автоматизации производства, в 1955 г. имелось всего 10 электронно-вычислительных машин

(ЭВМ), в 1959 г. - около 2 тыс., а к 1970 г.

- уже 56 тыс., притом значительно усо-

вершенствованных. Производителями ЭВМ стали также Великобритания, ФРГ, Франция, Италия, Япония. Появились станки с программным управлением, комплексные автоматизированные системы, промышленные роботы.

Ускоренно развивалась энергетика. За 50-60-е годы производство электроэнергии в США выросло в 4,5 раза, достигнув к 1970 г. 1,5 трлн. кВт-ч. В остальном капиталистическом мире оно составило 2,4 трлн. кВт-ч. Вступление в строй первой в мире атомной электростанции (АЭС) в 1954 г. в СССР (а затем и в США) положило начало развитию новой, атомной энергетики. К 1970 г. на АЭС производилось 10% всей электроэнергии в Великобритании, 3-3,5% - в ФРГ и Франции, 2% -в США.

Особое значение в топливно-энергетическом комплексе приобрела нефть, цены на которую на мировом рынке в этот период были низкими - 1,5 долл. за 1 баррель (59 литров)-в конце 60-х годов. За 1950-1973 гг. ее производство в мире выросло в 6 раз. В связи с этим упало производство и использование угля. Более половины энергетических мощностей Европы удовлетворялось за счет нефти. На нефти и дешевом сырье процветали нефтехимия, обрабатывающая промышленность, развивались механизация и моторизация.

Прогресс в химии привел к созданию множества новых продуктов производства с заранее заданными свойствами, к применению новых способов технологии обработки сырья и полуфабрикатов. За 60-е годы в развитых капиталистических странах в 4,5 раза увеличилось производство пластмасс и синтетических смол, в 6,5 раза - синтетических волокон.

В 1957 г. созданием в СССР первого в мире искусственного спутника Земли было положено начало освоению космоса. 12 апреля 1961 г. Юрий Гагарин стал первым в мире космонавтом. В 60-е годы полеты советских и американских спутников, ракет и пилотируемых космических кораблей с целью исследования и освоения околоземного пространства приобрели систематический характер. В июле 1969 г. американские астронавты Н. Армстронг и Э.Олдрин высадились на Луне.

Повышение роли науки в производстве вызвало быстрый рост расходов на научные исследования и разработки (в США с 1953 по 1970 г. в 5 раз, а в ведущих западноевропейских странах, Канаде и Японии за 60-е годы - в 3,5 раза). Теоретические и экспериментальные исследования оснащались более сложной техникой и аппаратурой, изготовление которой становилось самостоятельной промышленной отраслью. Выросли мощные научно-производственные подразделения.

В США и в других капиталистических государствах происходил перевод на индустриальную основу сельскохозяйственного производства. Широкое распространение получили механизация и химизация сельского хозяйства. Капиталовооруженность труда в расчете на одного занятого в аграрном секторе увеличилась в США в 2,5 раза, в Великобритании, ФРГ и Франции - в 3-4,5 раза. В результате были обеспечены высокие, опережающие промышленность среднегодовые темпы роста производительности сельскохозяйственного труда (в Западной Европе - 6,8% в 60-е годы). Скачок в развитии производительных сил в сельском хозяйстве позволил развитым капиталистическим странам при резком сокращении рабочей силы увеличить среднегодовое производство продовольственных товаров за 50-60-е годы почти в 1,8 раза. Сформировались агропромышленные комплексы, в которых объединились сельскохозяйственное производство и связанные с ним отрасли промышленности и инфраструктуры.

Существенно расширилась сфера услуг, в том числе коммунально-бытовые услуги, городское и дорожное хозяйство, банковское обслуживание, система образования и профессионального обучения, здравоохранение.

Научно-техническая революция открывала простор для созидательных возможностей общественного производства. Но эти возможности использовались не в полной мере. В условиях противостояния двух общественных систем и военно-политических блоков лучшие научные силы, колоссальные финансовые средства, сырьевые ресурсы отвлекались от созидательных целей на создание все более губительных и дорогостоящих средств мае-

сового уничтожения. Результатом этих и других негативных явлений (в том числе последствий неконтролируемого технического прогресса) стало возникновение глобальных проблем (ядерной, экологической, энергетической, продовольственной и других), создавших угрозу существованию самой цивилизации и жизни на Земле.

§ 2. Государственно-регулируемый капитализм

Неокейвсианские концепции роли государства в экономике.

Начавшаяся научно-техническая революция сочеталась с дальнейшим усилением роли государства в экономике. Теоретическим обоснованием для этого послужило неокейнсианст-во. Большую роль в разработке неокейн-сианских концепций сыграли американские экономисты Э.Хансен и Е.Домар, английский экономист Р.Харрод. В основе этих концепций лежали идеи Кейнса, развитые и дополненные применительно к новым условиям и целям государственного регулирования. Речь шла уже не только о вмешательстве в экономику для разрешения и предотвращения кризисных ситуаций, но и о постоянном активном присутствии государства в хозяйственной жизни, о государственном регулировании воспроизводства в целом во имя длительного стабильного экономического роста. Главным средством обеспечения высоких и устойчивых темпов роста экономики неокейнсианцы считали инвестиционную активность государства, систематическое стимулирование эффективного потребительского спроса и поощрение государством капиталовложений, что, по их мнению, должно было увеличить производство и занятость и привести к созданию «государства благосостояния».

Поставленных целей предполагалось достигнуть значительным ростом государственных расходов на научно-технический прогресс, капитальное строительство, развитие инфраструктуры, закупки товаров, а также на социальные цели. Нужно было использовать новые производственные возможности для развития массового производства. Но массовое производство требовало соответствующего массового потребления, обеспечить которое должны

были повышение оплаты и улучшение условий труда, перераспределение через государственные расходы значительных ресурсов на общественное потребление, на создание новых рабочих мест, на науку, образование, здравоохранение, социальное обеспечение, на поддержку особо нуждающихся категорий населения. Расширение социальных функций и социальной политики государства было необходимо и для обеспечения нового качества воспроизводства, в том числе и самой рабочей силы. В немалой степени это было вызвано воздействием рабочего движения и примера социалистических стран.

Средства на такие расходы государство должно было получать в виде налогов, государственных займов, доходов государственных предприятий. Дефицитный характер государственного финансирования (превышение расходов над доходами) должен был дать дополнительные денежные средства для инвестиций и их поощрения и для социальных мер с соответствующим ростом доходов населения, стимулируя спрос и производство. Дефицит финансирования и вызываемое им увеличение государственного долга предполагалось компенсировать последующим ростом производства и государственных доходов. Дефицитное финансирование было эффективно в условиях экономического подъема и само способствовало его продолжению.

Осуществление такой политики, по мнению неокейнсианцев, привело бы к полной занятости, преодолению кризисов, к улучшению положения масс и сглаживанию классовых противоречий.

Однако стимулирующий эффект дефицитного финансирования имел ограниченные пределы, ибо оно открывало возможность неконтролируемой инфляции, особенно при сокращении темпов роста производства и тем более при его спаде. Рост государственных расходов как стимулятор производства и потребления также имел свои границы, обусловленные возможностями увеличения налоговых поступлений с населения и предпринимателей, ибо непомерное их расширение подорвало бы само экономическое развитие. Все это ограничивало действенность неокейнси-анских рецептов, особенно в долгосроч-

ной перспективе. Но в конкретной обстановке 50-х - первой половины 70-х годов предложенный вариант активного государственного регулирования экономики и социальных отношений наиболее соответствовал реальной ситуации, целям правящих элит и интересам широких слоев населения ведущих капиталистических государств. Благоприятная экономическая конъюнктура в сочетании с ускорившимся научно-техническим прогрессом облегчала проведение подобного курса, позволяла проводить широкую социальную политику без заметного ущерба для крупной буржуазии.

Сторонники правых консервативных концепций развития, связывавшие стабильный экономический рост непосредственно с увеличением прибылей частных монополий, с жесткой экономией за счет трудящихся, с резким сокращением государственного вмешательства в хозяйственную жизнь, в это время заметной поддержки не получили.

Основные направления и характер участия государства в развитии экономики в конце 50-х - первой половине 70-х годов. Характерной чертой государственного регулирования стала возросшая государственная инвестиционная деятельность. Доля государства в общей сумме капиталовложений к началу 70-х годов достигла в Великобритании почти 46%, в Италии - 36, в США - около 30, во Франции - 25%. Государство финансировало реконструкцию старых и создание новых отраслей производства, развитие энергетики, транспорта, научные исследования, образование. Оно оказывало помощь корпорациям в развитии и модернизации производства кредитами, субсидиями, налоговыми льготами, предоставлением выгодных заказов,- закупкой их продукции по высоким ценам.

Самые щедрые субсидии и заказы от государства получали фирмы, связанные с военным производством; Государственные расходы на гонку вооружений составили в странах НАТО за 1960-1968 гг. более 800 млрд. долл. На базе милитаризации экономики с 50-х годов в ряде стран, прежде всего в США, сложился военно-промышленный комплекс (ВПК) - союз связанных с производством оружия кон-

цернов, военной верхушки и соответствующих звеньев государственной администрации, участники которого непосредственно были заинтересованы в гонке вооружений и сохранении международной напряженности. ВПК стал оплотом наиболее реакционных кругов и постепенно усиливал свое влияние в экономике и политической жизни.

В некоторых странах широко применялось государственное планирование или программирование и разрабатывались долгосрочные программы экономического развития. Они не носили директивного характера, но помогали координировать экономическую политику частных компаний и государства на более или менее длительный срок

В ряде стран Западной Европы важные позиции принадлежали государственному сектору. Удельный вес предприятий госсектора в валовом национальном продукте к началу 70-х годов в Великобритании, ФРГ, Франции достигал 10-12%, в Италии - 13,8%. На их долю в этих странах приходилось около 1/5 валовых капиталовложений (в Италии - 39%), 8-9% занятого населения (в Италии - 13,2%), до 20-25% промышленной продукции. Государственная собственность чаще всего преобладала в так называемой инфраструктуре (энергетика, железнодорожный транспорт, водо-и газоснабжение, средства связи и др.). Государственные предприятия действовали в отраслях с длительными сроками окупаемости вложенного капитала, с низкой рентабельностью. Их развитие было необходимо для эффективного функционирования экономики в целом, но обременительно для частного капитала. Убытки таких предприятий покрывались за счет государственных дотаций.

Особенно расширились функции государства в социальной сфере: в регулировании цен и заработной платы, в развитии социального и трудового законодательства, социального страхования, профессионального и общего образования, здравоохранения, жилищного строительства, в охране окружающей среды. Государство стимулировало договорные отношения между профсоюзами и предпринимателями, вмешивалось в разрешение конфликтов в качестве посредника, поощряло раз-

ные формы участия рабочих и служащих в деятельности предприятий. Сложился как бы социальный «треугольник» - взаимодействие и сотрудничество на стабильной договорной основе трех главных участников процесса воспроизводства: государства, бизнеса и профсоюзов, где у каждой из сторон была своя важная роль. В результате обеспечивались условия для длительного устойчивого экономического и социального развития.

В итоге государственное регулирование экономики и социальных отношений приобрело системный характер, стало неотъемлемой чертой самого капитализма, превратившегося в государственно-регулируемый, или, точнее, в государственно-корпоративно-конкурентный капитализм, социально ориентированный (т.е. ориентированный не только на экономическое, но и на социальное развитие).

Специфика государственно-регулируемого капитализма в отдельных странах.

Участие государства в экономике разных стран имело свои особенности. В США, Канаде, Скандинавских странах и странах Бенилюкса государственный сектор не получил большого развития. В США мощь корпораций позволяла им обходиться без создания значительной государственной собственности. Но государственное регулирование, здесь применялось в широких масштабах (например, в форме кредитно-налогового регулирования, а также контрактной системы заказов и закупок). Отличительной чертой Соединенных Штатов были крупные расходы государства на военные цели.

В Скандинавских странах слабое развитие госсектора компенсировалось активным использованием государственного бюджета и кредитно-финансовых рычагов. Налоги вместе с предпринимательскими отчислениями в пенсионный фонд в Швеции, Норвегии и Дании достигали 40-45% валового национального продукта. Под контролем государства была создана развитая система социального обеспечения. В Швеции к началу 70-х годов активы Всеобщего пенсионного фонда превысили активы всех частных банков, а доля последних в кредитовании сократилась до 20%. Государство поощряло участие рабочих в капитале предприятий.

В других странах Западной Европы сложились иные формы государственно-регулируемого капитализма. Так, в Австрии в итоге послевоенной национализации появился наиболее мощный государственный сектор (2/3 капитала крупной промышленности и 30% занятых), что ослабило позиции крупного капитала. Здесь также проводилась широкая социальная политика.

Во Франции, Италии и Великобритании наблюдалось интенсивное развитие всех основных форм государственного регулирования при наличии сильного государственного сектора.

В ФРГ, где долгое время осуществлялась теория «социального рыночного хозяйства», большая роль в развитии экономики и регулировании социальных отношений отводилась непосредственно частным компаниям, сильно укрепившим свои позиции. Но одновременно наблюдалось значительное вмешательство государства в экономику с использованием госбюджета и кредитной политики. Существовал также и государственный сектор. С приходом к власти социал-демократов в конце 60-х - первой половине 70-х годов и здесь усилилось государственное регулирование экономики и социальных отношений.

В условиях авторитарных диктатур в Испании и Португалии верхушка буржуазии была тесно связана с госаппаратом. Здесь сильный госсектор в сочетании с протекционистскими мерами служил ускоренной индустриализации и укреплению местного крупного капитала.

В странах Латинской Америки государственное вмешательство в хозяйственную жизнь имело свои особенности, присущие более слабой и зависимой от иностранного капитала экономике.

§ 3. Экономическое развитие и его социальные последствия. Индустриальное общество

Экономические и социальные результаты государственного регулирования в условиях первого этапа НТР.

Достижения первого этапа научно-технической революции и дальнейшее усиление роли государства в экономике в условиях восходящей фазы кондратьевского

цикла привели к ускорению экономического развития и укреплению позиций капитализма в странах Запада. Среднегодовые темпы прироста промышленной продукции в развитых капиталистических странах возросли с 3,9% в межвоенный период до 4,9% в 50-х и 5,7% в 60-х годах. Объем промышленного производства капиталистического мира увеличился к 1973 г. в 4,5 раза по сравнению с 1948 г. Особенно высокие темпы роста наблюдались в Японии, ФРГ и Италии.

Социальные мероприятия улучшили материальное положение большей части трудящихся. Реальная заработная плата выросла с 1950 по 1970 г. в США почти в полтора раза, в Великобритании - в 1,6, в Италии - в 2,1, во Франции - в 2,3, в ФРГ - в 2,8 раза. Безработица в развитых капиталистических странах сократилась в 60-х годах, по данным официальной статистики, до 2-3% экономически активного населения. Более значительной она была в США (3,5 - 7%), минимальной - в Австрии и Скандинавских странах. Повысились потребление и уровень жизни основной части трудящихся. Расширились их социальные завоевания, права рабочих организаций. Правда, следует учесть повышение в условиях НТР стоимости рабочей силы, интенсивности труда, а также рост потребностей. Значительная часть трудящихся все еще не могла обеспечить себе нормального прожиточного минимума.

Спады производства стали менее значительными, хотя полностью избежать их не удалось. Они имели место в 1957-1958 гг. в США, Канаде, Великобритании, в 1960-1961 гг. - в США, в 1964-1965 гг. - в Италии, в 1966-1967 гг. - в ФРГ. В 1969-1971 гг. экономический кризис охватил ряд стран, особенно США.

Политика «дефицитного финансирования» («регулируемой инфляции») привела к увеличению цен в развитых капиталистических странах в течение 60-х годов на 30-50%. Стимулировала инфляцию гонка вооружений, способствовавшая росту бюджетного дефицита и государственного долга. Но в целом благодаря эффективности государственного регулирования в неокейнсианском духе капиталистическому миру удалось избежать серьезных сбоев и обеспечить длительное устойчивое

экономическое и социальное развитие вплоть до 1973 г.

Возросли масштабы концентрации и обобществления производства. Так, число слияния фирм в США выросло с 1424 случаев в 1950-1954 гг. до 14 453 в 1965-1969 гг., т.е. в 10 раз, во Франции - с 893 в 1956 г. до 1959 в 1966 г. На 200 крупнейших компаний Соединенных Штатов в 1947 г. приходилось 30% продукции обрабатывающей промышленности, а в 1970 г. -уже 44%. Доля корпораций-миллионеров в прибылях компаний США увеличилась с 37,9% в 1960 г. до 55,7% в 1972 г. В ФРГ крупнейшие компании (с капиталом свыше 100 млн. марок) в 1954 г. владели 37% всего акционерного капитала, а к началу 70-х годов - 64%. Аналогичная картина наблюдалась и в банковском деле. 10-20 крупнейших финансовых групп контролировали ключевые позиции в экономике каждой из ведущих капиталистических стран.

Важнейшей чертой развития корпораций стала их диверсификация в результате роста гигантских объединений - конгломератов, контролирующих большие группы крупных предприятий одновременно в разных отраслях хозяйства.

Благодаря господству в решающих звеньях экономики крупнейшие компании с помощью субподряда и другими путями все больше подчиняли своему косвенному контролю мелкое и среднее производство: Но в то же время мелкий бизнес, интегри-руясь с крупным современным производством и приобщаясь к техническому прогрессу, сумел сохранить важную роль, специализируясь на выпуске продукции, высокие потребительские качества которой могли быть обеспечены при небольших размерах производства.

Ведущие корпорации старались использовать государственные рычаги для укрепления своего контроля над основными сферами экономики, социальной и политической жизни общества. Однако государство имело относительную самостоятельность. На его политику влияли борьба группировок внутри господствующих классов, немонополистические слои буржуазии, давление рабочего класса, средних слоев и других социальных сил. По мере расширения позиций государства

в экономике возрастала его регулирующая роль в отношении корпораций. Это использовалось при благоприятной ситуации широкими слоями общества для ослабления позиций финансово-промышленной элиты. Наряду с государственной и частной развивались ассоциативные формы собственности (кооперативная, акционерная, собственность профсоюзов и общественных организаций и другие). Эволюция государственно-регулируемого капитализма несла в себе элементы обобществления собственности и социально ориентированного развития капиталистического общества.

Blog

Е. Ф. Язькова Допущено Министерством образования Российской Федерации в качестве учебник

Содержание