Программа cоциально-экономического развития чаплыгинского мунипального района на 2009 2012 годы
| Вид материала | Программа |
- Программа cоциально-экономического развития лебедянского района на 2009 2012 годы Лебедянь, 1301.76kb.
- Программа cоциально-экономического развития задонского района липецкой области на 2009, 1270.93kb.
- Программа cоциально-экономического развития елецкого муниципального района, 1472.89kb.
- Доклад об итогах социально-экономического развития Чаплыгинского муниципального района, 143.35kb.
- Программы социально-экономического развития Липецкой области на 2009-2012 годы, 196.22kb.
- Программа социально-экономического развития липецкой области на 2009 2012 годы, 7837.25kb.
- Комплексная программа профилактики правонарушений на территории Калевальского муниципального, 518.86kb.
- Программа социально-экономического развития грязинского муниципального района липецкой, 3520.93kb.
- Программа социально-экономического развития Брасовского района на 2009- 2013 годы, 758.25kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития поворинского муниципального, 1848.8kb.
Основными целями в отношении местного самоуправления являются: обеспечение дальнейшего развития местного самоуправления и повышение эффективности его деятельности как необходимого условия экономического и социального развития территорий, повышения уровня и качества жизни населения.
Для достижения поставленных целей планируется решение следующих приоритетных задач:
- создание условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления;
- создание рациональной системы взаимодействия органов местного самоуправления района, включение общественно активных граждан и структур гражданского общества в процессы развития и укрепления местного самоуправления;
- развитие межмуниципального сотрудничества;
- обеспечение бюджетной самодостаточности территорий;
- в рамках реализации административной реформы - повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг, оказываемых населению, обеспечение открытости деятельности органов местного самоуправления;
- оптимизация структуры органов местного самоуправления в соответствии с реализуемыми полномочиями.
Для решения поставленных задач предусматривается реализация мероприятий направленных на:
-оказание содействия муниципальным образованиям в реализации их полномочий по решению вопросов местного значения в рамках Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
-организацию дальнейшей работы по расширению налогооблагаемой базы муниципальных образований, повышению уровня налоговой дисциплины, привлечению средств во внебюджетные фонды;
-внедрение информационных технологий в деятельность органов местного самоуправления;
-внедрение электронного похозяйственного учета в поселениях района;
-оказание содействия и методической помощи муниципальным образованиям, участвующим в областном соревновании сельсоветов;
-совершенствование кадрового потенциала муниципальной службы, внедрение системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих в соответствии с реализуемыми полномочиями;
-обеспечение координации и согласованности действий исполнительных органов государственной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Липецкой области и органов местного самоуправления по оперативному решению вопросов социально-экономического развития территорий;
-осуществление мониторинга и оценки эффективности деятельности поселений района по реализации возложенных на них полномочий в соответствии с Указом Президента РФ № 607 от 28 апреля 2008 года.
Ответственный исполнитель – председатель комитета по организационной работе администрации Чаплыгинского муниципального района Викулина Т.А.
2.6. Развитие инвестиционного потенциала района .
Район на современном этапе развития располагает значительным инвестиционным потенциалом: ресурсно-сырьевой, производственный, потребительский, инфраструктурный, трудовой и финансовый.
Инвестиционные проекты.
| ООО «Хавле Индустриверке» Инвестиционный проект по созданию производства металопродуктов из чугуна и высококачественной запорной арматуры для водоснабжения по передовым западным технологиям. | 1050 млн. руб. | Выход на проектную мощность 2012 г. , с объемом выпуска 12 тыс. тонн литья из ковкого чугуна; Будет создано 105 рабочих мест; выход на международный рынок при реализации продукции; Объем промышленной продукции 1,5 млрд. руб.в год – с 2011года. |
| ООО «ТЭК «Раненбург» Инвестиционный проект по строительству нефтеперерабатывающего комплекса. | 1800 млн. руб. | Проектная мощность до 700 тыс. тонн (семь производственных модулей по 100 тысяч тонн каждый); продукция – бензин, дизельное топливо, топочный мазут. Объем промышленной продукции 8106 млн. руб. в год – с 2012 года. Количество новых рабочих мест – 90. Возможность привлечения в качестве сопутствующих производств целого ряда предприятий, что даст реальный рост объемов промышленного производства. |
| ООО «Региональные энергетические Системы – Чаплыгин» | 2000 млн. руб. - 2011 год | Газопоршневая электростанция мощностью 45 МВт. Объем инвестиций 1,6 млрд. руб. Годовой объем продукции: электроэнергия 383 млн. Квт/ч, тепла 660 тыс. Гкал, Количество рабочих мест-53 |
| Строительство завода по производству битумов | 70 млн. руб. | Объем промышленной продукции – 55 тыс. тонн битума в год.- с 2012 года. Количество новых рабочих мест –53. |
| Создание дополнительных инженерных и транспортных сетей для ОЭЗ РУ | 1200 млн. рублей | |
| Строительство молочного комплекса на 4000 голов в с. Зенкино Чаплыгинского района ООО «Рождество Победа», по американской технологии | 2 млрд. руб. за счет средств инвестора | |
3. Механизмы реализации программы.
3.1.Районные, областные и федеральные целевые программы.
Инструментом развития района являются районные, областные и федеральные целевые программы.
В 2008 году на территории района реализуется 2 районные , 3 областные и 2 федеральные целевые программы (приложение 7.2. и 7.3.). Большая их часть имеет
социальную направленность.
В 2008 году на реализацию районных целевых программ из районного бюджета
предусмотрено 948 тыс. руб.на выполнение мероприятий областных целевых программ 11,1 млн. руб.на выполнение мероприятий федеральных целевых программ из федерального бюджета планируется получить - 1,9 млн. руб.
В целях приведения нормативных правовых актов области в соответствие с требованиями Федерального закона от 26.04.2007г. № 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации " и в целях обеспечения эффективного использования бюджетных и организационных ресурсов путем совершенствования системы программно-целевого управления принято постановление главы администрации района от 26.05.2008г. № 409 "О порядке разработки, утверждения и реализации районных целевых программ".
Порядок определяет требования, которым должны соответствовать районные целевые программы, общий порядок разработки, согласования, утверждения, реализации, внесения изменений и дополнений, управления и контроля за ходом реализации районных целевых программ, начиная с 2009 года.
3.2. Правовые.
В целях обеспечения социально-экономического развития района, отвечающего современным условиям, в районе принят целый ряд нормативных правовых актов:
Устав Чаплыгинского муниципального района Липецкой области Решение 20-й сессии № 171 от 27 июня 2005 г., с изменениями 25.06.2005 г. № 44 совета депутатов от 02.08.2006г.
« Об утверждении районного бюджета на 2008 г.» Решение № 448 от 11 декабря 2007 г
«Положение о контрольно-счетной комиссии Чаплыгинского муниципального района.» Решение 14-й сессии совета депутатов от 09.11.2005г
«Положение о бюджетном процессе» Решение 14-й сессии совета депутатов от 09.11.2005г , 11.12.2007 г.принято в новой ред.
«Положение о муниципальной казне Чаплыгинского муниципального района. Решение 16-й сессии совета депутатов от 31.01.2006г.
«О порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Чаплыгинского района». Решение 17-й сессии совета депутатов от 22.03.2006г
«Положение о правовом регулировании вопросов защиты населения и территории Чаплыгинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Решение 20-й сессии совета депутатов от 02.08.2006г.
« Положение о порядке приватизации муниципального имущества Чаплыгинского муниципального района.» Решение 20-й сессии совета депутатов от 02.08.2006г
« Положение об организации продажи находящихся в муниципальной собственности Чаплыгинского муниципального района акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе.» Решение 20-й сессии совета депутатов от 02.08.2006г.
.» Положение о порядке проведения конкурса по продаже муниципального имущества Чаплыгинского муниципального района.» Решение 20-й сессии совета депутатов от 02.08.2006г
«Положение об организации продажи муниципального имущества Чаплыгинского муниципального района посредством публичного предложения.» Решение 20-й сессии совета депутатов от 02.08.2006г.
« Положение об организации продажи муниципального имущества Чаплыгинского муниципального района без объявления цены.» Решение 20-й сессии совета депутатов от 02.08.2006г.
«Положение о порядке перечисления в бюджет района части прибыли муниципальными унитарными предприятиями Чаплыгинского муниципального района». Решение 20-й сессии совета депутатов от 02.08.2006г
« Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений в Чаплыгинском муниципальном районе.» Решение 23-й сессии совета депутатов от 22.12.2006г.
« Положение о порядке выплаты педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений Чаплыгинского муниципального района ежемесячной денежной компенсации в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями.» Решение 20-й сессии совета депутатов от 02.08.2006г
« Правила пользования пассажирским транспортом на маршрутах по Чаплыгинскому муниципальному району» Решение 28-й сессии совета депутатов от 07.09.2007г
«Положение о порядке финансового обеспечения регулярных пассажирских перевозок, осуществляемых по пригородным маршрутам автомобильным транспортом общего пользования на территории Чаплыгинского муниципального района.» Решение 28-й сессии совета депутатов от 07.09.2007г.
«О реестре должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Чаплыгинского муниципального района.» Решение 30-й сессии совета депутатов от 20.11.2007г
«Положение о бюджетном процессе в Чаплыгинском муниципальном районе» Решение 31-й сессии совета депутатов от 11.12.2007г., с изменениями № 49 от 25.06.08 г.
« Положение о муниципальном социальном гранте.» Решение 2-й сессии совета депутатов от 25.03.2008г.
« Положение о порядке разработки, утверждения и реализации целевых программ». Решение 5-й сессии совета депутатов от 25.06.2008 г.
«Положение о залоговом фонде Чаплыгинского муниципального района Липецкой области» Решение 6-й сессии совета депутатов от 15.08.2008г. . «Положение о порядке конкурсного отбора инвестиционных проектов для обеспечения исполнения обязательств хозяйствующих объектов по кредитам финансово-кредитных организаций за счет имущества залогового фонда Чаплыгинского муниципального района» Решение 6-й сессии совета депутатов от 15.08.2006г
4. Организация управления реализацией Программы и контроля за ходом ее выполнения администрацией района.
Объектом мониторинга и контроля является Программа, утвержденная районным Советом депутатов и принятая к финансированию.
Мониторинг предусматривает оценку на всех стадиях реализации Программы и проводится в целях выявления достижимости намеченных целей и влияния на социально-экономическую ситуацию в районе.
В целом по Программе комитетом экономики, отделом финансов ежеквартально проводится оценка ее реализации в соответствии с показателями раздела 6.
Для осуществления контроля за ходом исполнения Программы исполнители программы (структуры администрации района ) в установленные сроки (по итогам I квартала, I полугодия и 9 месяцев – до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом; по итогам года – до 1 февраля года, следующего за отчетным) предоставляют в комитет экономики, отдел финансов в электронном виде и на бумажных носителях информацию о ходе выполнения Программы и мероприятий в отчетном периоде.
К отчетной информации прилагается пояснительная записка, отражающая:
- состояние проблем, на решение которых направлена Программа;
- достижение поставленных целей.
По результатам анализа выполнения Программы администрацией района может быть принято одно из следующих решений:
- о корректировке целей и срока реализации Программы, перечня программных мероприятий;
- об изменении форм и методов управления реализацией Программы;
- об увеличении или сокращении объемов финансирования Программы на очередной финансовый год;
- о досрочном прекращении реализации Программы;
- о принятии в установленном законодательством порядке мер к исполнителям Программы.
Предложение по внесению изменений, приостановлению или прекращению действия Программы может быть внесено по инициативе разработчика или исполнителей Программы.
Внесение изменений в Программу, приостановление или прекращение ее действия осуществляется в установленном порядке.
Контроль за ходом реализации Программы также может осуществляться в процессе комплексных проверок с участием представителей разработчика, комитета экономики.
5. Оценка социально-экономических последствий реализации Программы и ожидаемые результаты.
В целях оценки социально-экономических последствий реализации Программы предполагается использовать такие источники информации как:
- статистическая информация;
-отчеты исполнителей Программы о ходе ее реализации;
- управленческая и финансовая отчетность предприятий и учреждений;
-анализ общественного мнения путем проведения социологических исследований,
- другие источники информации.
Выбранные показатели ожидаемых результатов и их плановые величины представлены в таблице.
| Ожидаемые результаты реализации Программы | ||||
| Наименование показателя | Значение параметра по годам | |||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |
| Индекс промышленного производства, в % | 108 | 108 | в 2,5 р. | в 5 р. |
| Темп роста объема производства продукции сельского хозяйства, в % | 107 | 109 | 112 | 119 |
| Темп роста объема инвестиций в основной капитал, в % | 149 | 109 | 109 | 110 |
| Ввод жилья, тыс. кв.м. общей площади | 17,3 | 17,4 | 17,5 | 17,6 |
| Темп роста оборота розничной торговли, в % | 117 | 117 | 117 | 117 |
| Темп роста объема платных услуг, в % | 116 | 116 | 116 | 116 |
| Реальные располагаемые доходы населения, в % | 114 | 116 | 114 | 112 |
| Темп роста среднедушевых доходов населения, в % | 118 | 124 | 121 | 120 |
| Среднемесячная заработная плата, руб. | 12584 | 15101 | 18423 | 19021 |
| Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, в % | 16 | 15 | 14 | 13 |
Итоги реализации Программы ежеквартально освещаются в средствах массовой информации.
6. Приложения.