Программа cоциально-экономического развития чаплыгинского мунипального района на 2009 2012 годы

Вид материала

Программа

Содержание 2.4.3. Развитие строительного комплекса, применение инновационных технологий в промышленном и жилищном строительстве. Основной целью на среднесрочный период является устойчивое функционирование строительного комплекса района на современном технич

Подобный материал:

• Программа cоциально-экономического развития лебедянского района на 2009 2012 годы Лебедянь, 1301.76kb.
• Программа cоциально-экономического развития задонского района липецкой области на 2009, 1270.93kb.
• Программа cоциально-экономического развития елецкого муниципального района, 1472.89kb.
• Доклад об итогах социально-экономического развития Чаплыгинского муниципального района, 143.35kb.
• Программы социально-экономического развития Липецкой области на 2009-2012 годы, 196.22kb.
• Программа социально-экономического развития липецкой области на 2009 2012 годы, 7837.25kb.
• Комплексная программа профилактики правонарушений на территории Калевальского муниципального, 518.86kb.
• Программа социально-экономического развития грязинского муниципального района липецкой, 3520.93kb.
• Программа социально-экономического развития Брасовского района на 2009- 2013 годы, 758.25kb.
• Программа комплексного социально-экономического развития поворинского муниципального, 1848.8kb.

Ответственный исполнитель – зам. главы администрации муниципального района Сазонов Ю.А.


2.4.3. Развитие строительного комплекса, применение инновационных технологий в промышленном и жилищном строительстве.


В последние годы в районе серьезное внимание уделяется состоянию и развитию строительного комплекса. Увеличился объем строительно-монтажных работ.

В связи с удорожанием традиционных материалов предприятия отрасли начинают осваивать производство новых видов строительных материалов, что позволяет уже сегодня применять современные технологии в промышленном строительстве, реализовывать на территории района крупные инвестиционные проекты по строительству объектов производственной и социальной инфраструктуры, жилья, в том числе и малоэтажной застройки.

Основными проблемами, сдерживающими развитие строительного комплекса, являются:

- высокая степень физического и морального износа основных фондов предприятий;

- неполная загрузка производственных мощностей;

- недостаток квалифицированных кадров, отсутствие системы подготовки кадров, отвечающих потребностям современного строительного производства;

- низкая платежеспособность населения;

- сезонность строительного производства;

- медленные темпы модернизации строительных предприятий.


Основной целью на среднесрочный период является устойчивое функционирование строительного комплекса района на современном техническом и технологическом уровне.

Для реализации поставленной цели необходимо решить ряд приоритетных задач:

• повышение материально-технического обеспечения предприятий строительного комплекса современной строительной техникой и материалами;
  
• обеспечение предприятий строительного комплекса высококвалифици-рованными кадрами.
  

В целях решения поставленных задач будут реализованы мероприятия, направленные на:

- поддержку инвестиционных проектов, предусматривающие увеличение объема производства традиционных и современных видов строительных материалов, прежде всего с использованием местных сырьевых ресурсов;

- развитие системы подготовки кадров для предприятий строительного комплекса.

Реализация указанных мероприятий предусмотрена в рамках закона Липецкой области "О поддержке инвестиций в экономику Липецкой области" и областной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Липецкой области на 2009-2013 годы".

Результатами реализации основных мероприятий государственной поддержки, предусмотренных законом Липецкой области "О поддержке инвестиций в экономику Липецкой области", областной целевой программой "Развитие жилищного строительства в Липецкой области на 2009-2013 годы" и перспективными инвестиционными проектами, направленными на производство новых строительных материалов, станут:

- рост объемов инвестиций в основной капитал отрасли за счет всех источников финансирования не менее 10% в год;

- увеличение объема строительно-монтажных работ по договорам строительного подряда не менее 5% в год;

- увеличение налоговых отчислений предприятиями строительного комплекса к 2012 году не менее, чем в 1,5 раза;

- обеспечение строительного комплекса высококвалифицированными кадрами, трудоустройство до 90% выпускников образовательных учреждений строительного профиля.


Ответственный исполнитель – председатель комитета по архитектуре и строительству администрации муниципального района Фролова Н.С.,


2.4.4. Совершенствование сферы потребительского рынка района.


Быстрому развитию потребительского рынка за последние годы способствовали стабилизация экономического положения и активная политика социальных преобразований в районе, создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата.

Рост инвестиционной привлекательности обусловил динамичное развитие предприятий отрасли.

Вместе с тем, анализ состояния и тенденций развития потребительского рынка и услуг позволяет сделать выводы о необходимости дальнейшего решения существующих проблем в части обеспечения:

- ценовой доступности товаров и услуг для всех социальных групп населения;

- территориальной доступности торгового и бытового обслуживания, в т.ч. в отдаленных и малонаселенных поселениях;

- повышения квалификации специалистов предприятий потребительского рынка.

Основной целью политики в сфере потребительского рынка является: повышение качества жизни населения на основе достижения максимальной сбалансированности покупательского спроса и предложения на товарных рынках района.

Для достижения поставленной цели предполагается продолжить решение следующих приоритетных задач:

• проведение государственной политики и совершенствование нормативного регулирования в сфере потребительского рынка;
  
• совершенствование инфраструктуры потребительского рынка во всех сельских поселениях района;
  
• создание правовых условий, направленных на повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка;
  
• обеспечение безопасности и качества товаров и услуг, защита прав потребителей;
  
• осуществление контроля за соблюдением требований законодательства, регулирующего отношения, связанные с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках;
  
• регулирование отношений, возникающих в области организации региональных лотерей и их проведения в соответствии с Федеральным законом от 11.11.2003г. №138-ФЗ «О лотереях».
  

В целях решения поставленных задач будут реализованы мероприятия:

- анализ состояния и тенденций развития потребительского рынка района и выработка предложений по совершенствованию направлений его развития;

- разработка нормативных правовых документов, определяющих правила поведения хозяйствующих субъектов на рынке товаров и услуг, в соответствии с полномочиями, возложенными на органы местного самоуправления действующим законодательством;

- разработка целевых программ по курируемым видам экономической деятельности;

- поддержка деятельности по оказанию торговых и бытовых услуг сельскому населению на условиях софинансирования;

- осуществление ценового мониторинга на социально значимые продукты питания;

- организация областных и муниципальных розничных ярмарок по продаже продукции местных товаропроизводителей, торгового обслуживания районных мероприятий;

- осуществление контрольных мероприятий за соблюдением требований законодательства в области организации розничных рынков, организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках;

- осуществление контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов в соответствии с требованиями федерального законодательства во взаимодействии с федеральными контролирующими органами;

- вести постоянный контроль за организацией школьного и дошкольного питания, особое внимание уделять подготовке школьных пищеблоков к новому учебному году;

- выдача разрешений на проведение муниципальных лотерей в соответствии с Федеральным законом от 11.11.2003 г. № 138-ФЗ «О лотереях», решением 6-й сессии IV созыва Совета депутатов Чаплыгинского муниципального района от 15.08.2008г. № 60 «Об утверждении Положения о порядке регулирования отношений, возникающих в области организации муниципальных лотерей и их проведения на территории Чаплыгинского муниципального района».

В 2012 году реализация всех вышеназванных мероприятий позволит увеличить к уровню 2008 года оборот розничной торговли в 1,7 раза, объем бытовых услуг – в 1,6 раза, довести обеспеченность торговыми площадями до 500 кв.м на 1000 жителей.

Ответственный исполнитель – зам. председатель комитета по экономике администрации муниципального района Мулеренко В.М.,


2.4.5. Повышение эффективности и совершенствование транспортной системы и дорожной сети.


В районе обеспечена стабильная работа транспортного комплекса. Вместе с тем, существует ряд ограничений, сдерживающих дальнейшее развитие транспортной инфраструктуры:

- высокий уровень износа существующей сети автомобильных дорог, сети находится в неудовлетворительном состоянии по транспортно-эксплутационным показателям и маршрутным движениям транспортных средств;

- износ пассажирского автотранспорта задействованного на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования.


Основной политикой в сфере развития транспортной системы района является создание транспортных условий для инновационного развития района и повышения качества жизни граждан, доступности услуг транспортного комплекса для населения, повышения комплексной безопасности транспортной системы.


Достижение поставленных целей будет осуществляться посредством решения приоритетных задач:

• Строительство железнодорожной инфраструктуры в точках перспективного развития промышленности в районе на территории особой экономической зоны.
  
• Повышение технического уровня перегруженных участков автомобильных дорог на подходе к городу Чаплыгину и в самом г.Чаплыгине.
  
• Строительство объездной дороги вокруг г.Чаплыгина.
  

• Создание условий для внедрения новых транспортно-логистических технологий и оборудования, обеспечивающих повышение безопасности на транспорте и доступности транспортных услуг для населения района.
  
• Внедрение новой техники, обеспечивающей комплексную безопасность и устойчивость транспортной системы на основе совершенствования методов контроля и управления движением пассажирского и иного транспорта.
  
• Применение техники для выявления некачественной работы транспортных средств, с целью не нарушения экологии района.
  
• Применение навигационного обеспечения транспортных средств.
  

Для решения поставленных задач предусматривается реализация следующих мероприятий:

- продолжение обустройства автобусных остановок автопавильонами и остановочно-посадочными площадками;

- строительство подъездов к населенным пунктам дорогами с твердым - асфальтовым покрытием;

- развитие железнодорожной инфраструктуры, направленной на обеспечение развития особой экономической зоны.

- приобретение экономически-транспортных средств, задействованных на осуществление регулярных пассажирских перевозок и багажа.

Результатом выполнения всех намеченных мероприятий станет:

- увеличение протяженности сети автомобильных дорог с твердым асфальто-бетонным покрытием;

- сокращение доли автодорог, несоответствующих нормативным требованиям;

- улучшение качества услуг транспортного комплекса и снижение его негативного воздействия на окружающую среду;

- увеличение количества фактически выполненных рейсов и повышение регулярности движения пассажирского автомобильного транспорта;

- снижение в салонах автобусов шума и вибрации, соответственно повысится комфортность для пассажиров;

- обеспечение достоверности данных о выполненной транспортной работе и объемах перевозок.


Ответственный исполнитель – зам. главы администрации Чаплыгинского муниципального района Коротков Н.М.


2.4.6. Развитие связи, коммуникаций и новых информационных технологий.


В районе активно развиваются и модернизируются на основе использования современных цифровых технологий передачи информации и волоконно-оптических линий системы связи и коммуникаций.

Услугами местной телефонной связи пользуются:

- по городу - 3085 абонентов;

- по селу - 2636 абонентов.

Число пользователей скоростным Интернетом АДSU 500 абонентов.

В районе реализована в полном объеме федеральная программа «Таксофон в каждый населенный пункт»:

• было установлено 94 таксофона, из них 29 GSM и 65 проводных таксофонов;
  
• в районе заменены все аналоговые станции на цифровые - 1 городская АТС и 18 сельских АТС ;
  
• подключены к волоконно-оптической сети с.Урусово, с.Колыбельское, с.Троекурово, г.Чаплыгин;
  
• в районе установлено 8 вышек для увеличения зоны уверенного приема сотовой радиотелефонной связи на территории города и сельских поселений;
  
• в районе установлен и работает передатчик эфирного радиовещания и телевизионный передатчик в с.Троекурово.
  

Вместе с тем, имеются проблемы, требующие их решения:

- низкий уровень развития телекоммуникационной сети в сельских населенных пунктах в связи с сохранением устаревших кабельно-медных линий.

Основная цель развития связи и коммуникаций района являются: создание условий для широкого распространения и эффективного использования телекоммуникационных услуг и услуг связи в социально-экономической сфере, а также для удовлетворения потребностей граждан, бизнеса и муниципальных органов власти в доступных, надежных, качественных и безопасных телекоммуникационных услугах.

Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения приоритетных задач:

• развитие и модернизация местной телефонной сети с использованием цифровых технологий.
  

• расширение волоконно-оптической сети с охватом сельских населенных пунктов;
  
• сокращение очередности на установку домашних телефонов;
  
• удовлетворение спроса населения и организаций на услуги высокоскоростного доступа в сеть Интернет и передачи данных за счет расширения территории предоставления услуги и увеличения монтированной емкости мультисервисной сети, внедрение новых услуг мультисервисной сети;
  
• установление дополнительных вышек для увеличения количества и улучшения качества приема телевизионных и радио программ на всей территории района;
  
• оперативное и объективное информирование населения и общественности о деятельности администрации района и органов местного самоуправления;
  
• организация цифрового телевизионного вещания в районе;
  
• совершенствование творческого потенциала журналистов газеты.
  

Для решения поставленных задач предусматривается реализация следующих мероприятий:

- увеличение количества и улучшение качества приема телевизионных и радио программ на всей территории района;

- организация цифрового телевизионного вещания в районе;

- оперативное и объективное информирование населения и общественности о деятельности администрации района и органов местного самоуправления, освещение реализации приоритетных национальных проектов, федеральных и региональных, районных программ в средствах массовой информации;

- расширение местной телефонной сети;

- увеличение монтированной емкости мультисервисной сети;

- предоставление возможности получения услуги IP TV (цифровое телевидение);

- модернизация аналоговой сети распространения телевизионного и радио сигналов;

- ввод в строй ТВ и РВ ретрансляторов, работающих в цифровом формате;

Выполнение намеченных мероприятий позволит:

- улучшить качество трансляции телевизионных и радио программ и увеличить зону их вещания;

- увеличить плотность основных телефонных аппаратов в целом по району;

- увеличить плотность пользователей Интернетом.


Ответственный исполнитель – зам. главы администрации Чаплыгинского муниципального района Коротков Н.М.


2.4.7. Развитие топливно-энергетического комплекса.


В районе обеспечена надежная работа топливно-энергетического комплекса.

Вместе с тем, существуют проблемы, требующие решения в среднесрочном периоде:

- недостаточно мощностей по выработке и поставке электрической энергии, газа в связи с развитием особой экономической зоны регионального уровня и наращиванием темпов строительства жилья;

- в коммунальной энергетике моральный и физический износ теплогенерирующего оборудования, тепловых сетей и линий электропередач составляет около 65%.

Основными целями развития топливно-энергетического комплекса района являются: повышение надежности энергоснабжения потребителей, снижение энергоемкости бюджетного и жилищно-коммунального секторов экономики, обеспечение новых потребителей энергетическими ресурсами.

Достижение поставленных целей будет осуществляться посредством решения приоритетных задач:

• строительство газовых сетей для газоснабжения резидентов экономических зон регионального уровня, вводимого жилья;
  
• своевременное строительство (реконструкция) генерирующих и электросетевых мощностей в связи с прогнозируемым ростом электропотребления в районе;
  
• повышение эффективности выработки тепловой энергии, что позволит снизить темпы роста тарифов;
  
• проведение ремонта и наладки внешних тепловых сетей и внутренних систем теплоснабжения потребителей с целью снижения непроизводительных расходов тепловой энергии;
  
• внедрение в необходимом количестве средств контроля измерений и автоматического регулирования качественных и количественных технологических параметров энергоресурсов и воды на предприятиях энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и объектах бюджетной сферы района.
  

Для решения поставленных задач к 2012 году предусматривается:

- построить 1 газораспределительную станцию, построить ТЭЦ по выработке тепловой и электрической энергии, 9 км газовых сетей, увеличить объёмы поставки газа на 130 млн. м³;

- построить 30 км линий электропередач низкого напряжения, осуществить реконструкцию существующего электросетевого комплекса, ремонт и реконструкцию более 50 бесхозяйных электросетевых объектов;

Выполнение намеченных мероприятий позволит:

- обеспечить новых потребителей электроэнергетическими ресурсами в необходимом объёме, улучшить надежность электроснабжения существующих потребителей;

- снизить удельный расход топлива на выработку тепловой энергии, уменьшить тепловые потери в сетях, обеспечить новых потребителей тепловой энергией, выработанной на современном теплотехническом оборудовании.


Ответственный исполнитель – начальник отдела ЖКХ администрации муниципального района Столярчук В.И.


2.5. Территориальные аспекты социально-экономического развития.


2.5.1.Схема территориального планирования. Возможные направления развития и ограничения использования территорий.


Основной целью в сфере территориального планирования в среднесрочном периоде будет - обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, охраны и рационального использования природных ресурсов.

Перспективные планировочные оси, формирующиеся на территории района показывают, что их развитие направлено на совершенствование территориальной структуры производительных сил и расселения.

Формирование и развитие планировочных осей послужит преодолению территориальной диспропорции и явится важным вкладом в создание базы для формирования перспективных систем расселения.

Город Чаплыгин формируется как крупный центр рекреации и туризма регионального значения. Чаплыгин входит в северный район Липецкой области.

С развитием проектируемой особой экономической зоны будет увеличиваться и зона активного влияния г. Чаплыгина на всю территорию района Эти направления являются доминирующими в территориальном планировании района.

В перспективной планировочной структуре предусматривается дальнейшее развитие планировочных зон и формирование новых, а именно:

- урбанизированных территорий;

- зон основных транспортных магистралей,

- зон охраняемого природного ландшафта,

- зон рекреации.


Все населенные пункты Чаплыгинского района будут иметь проектно-планировочную документацию, которая позволит регулировать их территориальное развитие.

Разработанная проектно-планировочная структура будет способствовать преодолению территориальных диспропорций и созданию сбалансированной пространственной организации территории района. К концу 2012 года все населенные пункты Чаплыгинского района будут иметь проектно-планировочную документацию, которая позволит регулировать их территориальное развитие.


Ответственный исполнитель – председатель комитета по архитектуре и строительству Фролова Н.С.


2.5.2.Выравнивание социально-экономического развития территорий района, сокращение экономической дифференциации.


Социально-экономическое развитие территорий района в 2005-2007 годах характеризовалось ростом основных показателей экономического и социального развития в большинстве муниципальных образований.

Вместе с тем, сохраняется существенная дифференциация муниципальных образований по уровню экономического развития.


Основной целью политики администрации района по устранению диспропорций в социально-экономическом развитии территорий является создание условий для развития реального сектора экономики и социальной сферы в целях увеличения доходной части местных бюджетов и повышения качества жизни населения.

Достижение поставленных целей будет осуществляться посредством решения приоритетных задач:

• создание стимулов для внедрения инструментов стратегического планирования развития территорий муниципальных образований;
  
• внедрение программно-целевого планирования и бюджетирования, ориентированного на результат;
  
• повышение эффективности использования механизмов особой экономической зоны регионального уровня « Чаплыгинская»;
  
• стимулирование развития малого и среднего предпринимательства, принятие мер по повышению социальной ответственности бизнеса.
  

Для решения поставленных задач предусматривается реализация мероприятий направленных на:

- создание системы мониторинга социально-экономических показателей развития поселений;

- содействие межмуниципальной координации действий в области экономической политики, в том числе в разработке и реализации стратегий социально-экономического развития территорий;

- - выявление и распространение лучшей муниципальной практики в области проведения социально-экономических реформ;

- выявление и пропаганду дополнительных возможностей привлечения средств федерального и регионального бюджетов, в том числе в рамках участия в конкурсах, проводимых на федеральном и региональном уровнях;

- содействие финансовому оздоровлению предприятий, действующих на территориях муниципальных образований;

- ликвидацию барьеров для ведения бизнеса и создание привлекательных условий для инвесторов.

Реализация указанных мероприятий предусматривается в рамках программ социально-экономического развития территорий, Стратегических планов социально-экономического развития муниципальных образований, которые утверждены в муниципальном районе, в Троекуровском сельском поселении, и районных целевых программ.

Результатом выполнения намеченных мероприятий станет:

- улучшение качества муниципального управления и повышение его эффективности;

- сокращение дифференциации муниципальных образований по уровню экономического и социального развития;

- повышение качества жизни населения муниципальных образований, в том числе - сельского.


2.5.3. Основные результаты и проблемы реформы местного самоуправления.


На территории района Федеральный закон от 06.10.03 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» реализуется с 01.01.06 года в полном объеме, минуя переходный период.

В настоящее время в основном сформирована нормативная правовая база , необходимая для организации и деятельности местного самоуправления.

В целях координации усилий по защите прав органов местного самоуправления и взаимодействия с органами государственной власти создана ассоциация "Совет муниципальных образований Липецкой области".

В большинстве муниципальных образований оптимизированы структуры администраций, должностные инструкции муниципальных служащих.

Большое внимание уделялось обучению работников органов местного самоуправления, обобщению и распространению положительного опыта работы муниципальных органов управления. Почти 60% муниципальных служащих района имеют высшее образование. На базе лучших сельсоветов практиковалось проведение семинаров по различным аспектам деятельности органов местного самоуправления.

В процессе становления местного самоуправления выявился ряд общих проблем:

- несбалансированность бюджетов (полномочия, которые готовы взять на собственное исполнение поселения, не соответствуют возможностям покрытия расходов по их осуществлению);

-отсутствие у органов местного самоуправления полной информации об оформленных правах на земли сельскохозяйственных предприятий;

- наличие недоимки по налогам в местные бюджеты, низкая собираемость налога на имущество физических лиц;

- недостаточные темпы процесса разграничения муниципального имущества между муниципальным районом и поселениями;

- отсутствие технической документации по передаче на баланс поселений объектов инфраструктуры и жилого фонда;

- нехватка средств на ремонт дорог и иных инженерных сооружений, организацию сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора;

- слабая инвестиционная активность органов местного самоуправления.